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纪检工作部署要点范文1
2020年我们围绕集团总体工作安排,按照2020年度的主要工作任务和生产、业务和工程计划表,紧扣“清廉国企”建设主线,以“聚人心、抓基础、精管理、拓思路”为工作重点,推进安全生产持续稳定,深化体制机制不断完善,创建惠民服务优质品牌,全面提升科学化、规范化、精细化管理水平,2020年是我们****的管理巩固年,现将上半年有要工作开展情况汇报如下:
一、工程建设施工进展情况
1、续建主要工程项目建设情况:
2、新建主要工程项目建设情况:
二、安全生产管理
1、除了落实安全生产责任,签订安全生产责任状,落实施工质量终身负责制,三级安全教育,对于施工单位来说,主要还是要加强现场安全检查力度,从工程管理员到总经理,从上到下,每天进行常态化安全生产隐患排查。
2、加强施工现场安全防护设施的配置,将原先的围护水马全部改用夹芯彩钢板,围挡绿色环保、牢固整洁美观、彻底杜绝了“围而不美”的问题,进一步提升公司文明施工、绿色施工形象。
三、完善健全了材料物资采购供应、及工程项目施工规范化管理。
1、上半年对全部材料物资的供应商按相关制度、流程进行了评审,确定合格供应商名录,规范了材料物资采购的正规化、科学化,确保在供水管网应急抢修和施工建设上做到保质保量保及时。
2、出台了工程项目劳务分包管理办法,招标领导小组通过企业资质、人员结构、施工设备配置、工程业绩等多方面综合评价,确定19年度合格劳务分包队伍。同时,根据施工项目特点,结合施工班组的专业特长,邀请参与工程招标。以合理区间、抽签招标方式来确定中标劳务分包单位,完全体现公平公正透明的施工招标程序,强化施工管理水平。
五、党风廉政建设工作汇报
1、规范党支部建设,制定《2020年度党建工作要点》、《2020年度党风廉政建设和反腐败工作计划》,细化责任清单,制定《党员积分制管理实施细则》,开展“先锋积分,攻坚夺榜”活动。
2、开展以“不忘初心使命,勇于奉献担当”为主题的教育实践活动;开展了“廉政文化进校园”、“传承红色基因、践行红船精神”、革命传统教育活动等主题党日活动;加强党风廉政警示教育,党员干部填写廉洁自律承诺卡等。
纪检工作部署要点范文2
一是调整依法治县工作领导小组。为切实加强依法治县工作的组织领导,我局对普法工作领导小组适时进行调整,将局原六五普法领导小组人员和局党组成员全部并入局依法治县工作领导小组,为依法治县工作顺利开展提供了组织保障。二是认真制定规划。为搞好全年依法治县工作,年初我局制定了《__县城管局2015年普法依法治理工作要点》、《__县城管局2015年依法治县工作要点》、《__县城管局关于集中开展依法治县宣传教育活动实施方案》,明确了全年依法治县指导思想和目标任务,确保了全年依法治县工作的有序开展。三是层层落实责任。将依法治县工作纳入相关股室队所年度目标考核,层层分解任务,将责任落实到人头。
坚持全面依法治县和全面从严治党紧密结合,深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。一是狠抓工作部署落实。年初,局党组召开2015年党风廉政建设工作会议,全面部署本年度党风廉政建设和反腐败工作,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。制发《__县城管局2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《__县城管局党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》,层层分解落实责任。专题召开3次局党组会议,听取分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况,研究党风廉政建设阶段性工作,有力地推进各项任务落实。二是强化干部教育管理。将谈心谈话制度常态化,局属各队所认真研究制定谈心谈话制度,对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正,有效地遏制不良风气的蔓延。加强正反两方面教育,通过每月评选优秀环卫职工、每季度评选优秀执法队员及优秀管理人员的方式和组织单位领导干部参观县法纪基地、对违规行为进行通报等形式,全面树立正气、激发正能量,强化干部职工法纪意识。着力营造浓厚的廉政文化氛围,在局机关各楼道布置图文并茂的廉政图板18幅,让干部职工在耳濡目染、潜移默化中增强廉洁自律意识。目前,局党组书记与班子成员开展谈心谈话13次,班子成员与干部职工谈心谈话15次,纪检组长约谈干部职工4次,参观法纪基地1次,通报处理违规行为3起。
一是建立完善重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查、民主集中等机制和法律顾问制度,并建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。二是加强行政审批管理,全面清理本部门的行政审批项目和权力事项,做到了两集中两到位。三是畅通举报渠道,设立接待室和举报电话,强化突发事件应急处理,有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。四是坚持规范公正文明执法,严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理,进一步规范执法程序,明确操作流程,建立执法全过程记录制度,同时强化行政执法监督,规范行政处罚自由裁量权,有效地提升了城管执法服务水平。五是加强政务信息公开,坚持公开为常态、不公开为例外,推进城管决策、执行、管理、服务、结果公开;依法规范部门行政权力运行平台和电子监察平台建设,在相关网站公开行政处罚案件信息。六是以学法用法示范单位创建为载体,深入开展法制学习培训活动,通过邀请专家讲、领导干部集中学、定期组织法律测试等方式,进一步强化干部职工的法律意识,提升法治素养。目前共组织执法队员培训2次、法治测试3次。
一是抓好干部职工普法教育工作,认真制定年度法治工作计划,深入开展法制教育宣传和法治实践,建立以案释法制度,确定阶段性宣传教育主题,不断创新法制教育宣传形式,努力增强法制教育宣传的针对性和实效性。二是坚持集体学习和自学相结合,制定局党组会议会前学法计划并认真组织实施,将学习宣传宪法贯穿到法治宣传的始终,营造学法、知法、守法和用法的浓厚氛围。三是组织开展“法律六进”活动,采取座谈、法律咨询等形式,组织执法人员深入机关、乡村、社区、
学校、企业、单位宣传城市管理法律法规,努力营造良好的法制氛围。四开展普法宣传教育,通过印制城管知识宣传资料,利用综合宣传月,法律宣传周、法制宣传日等各种活动,会同相关部门集中开展以专业法为重点的法律知识宣传,市民城管意识逐步增强。全年共发放各类宣传材料1600余份,接受法律咨询130余人次。五是积极组织干部职工参与县级相关部门牵头组织的法律知识考试2次,进一步增强了法制意识。一是加强城管制度建设。我局先后制定和完善了《重大事项决策制度》、《局党组会议事决策规则》、《重点工作领导责任追究办法》、《绩效考核办法》、《临聘人员管理办法》、《公文送审程序》等20余项制度,为城市管理工作科学、规范运行提供了强大的制度保障。二是加强法治工作队伍建设。利用工作例会、集体谈心谈话会等,教育城管执法队员牢固树立为民服务的宗旨,培养执法队员爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟。通过开展讲座、以案释法、组织业务骨干外出考察,着力提升城管执法队员理论水平和业务素质。完善法律职业人员统一职前培训制度,完成执法证年审,组织新办证人员参加公共法律知识和业务知识考试,着力建设高素质执法队伍,为依法治县提供了强有力的人才保障。三是建立健全法治考核评价机制。把法治建设成效作为衡量局班子成员工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。把局班子成员依法履职情况作为年终报告工作的重要内容,建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根据依法治县指标体系、评价标准和评估办法,结合年度工作,对下属各队所进行年度考核。根据考核结果,对法治工作滞后的,约谈有关负责同志并限期进行整改;对整改不力不到位的,将严格追究责任。
纪检工作部署要点范文3
根据人力资源和社会保障部关于开展城镇职工基本医疗保险基金检查的工作部署,为加强我省城镇职工基本医疗保险基金监管,促进医疗保险制度稳健运行,维护和保证参保人员的基本待遇和权益,保障医疗保险基金健康运行,决定在我省开展城镇职工医疗保险基金专项检查,现制定实施方案如下:
一、检查目的
通过检查,查找医疗保险基金使用和经办管理中存在的风险,查处违法违规问题,提升监督水平,促进医疗保险定点医疗机构、定点零售药店和经办机构规范管理,逐步形成自我约束的机制,更好地维护基金安全。
二、检查内容
(一)医疗保险基金管理使用办法制定和执行情况。主要包括:同级政府或主管部门是否制定医保基金管理使用办法,政策导向,制度执行情况等。
(二)2009年以来医疗保险管理机构对医保基金的管理情况。主要包括:医疗保险基金征缴、管理情况;医疗费用审核、结算和支付情况。各统筹地区贯彻落实省厅《关于加强全省城镇基本医疗保险定点服务机构监管的通知》(赣人社字〔2009〕324号)的情况。
(三)2009年以来医疗保险经办机构与定点医疗机构、定点零售药店的服务协议签订和管理情况,定点医疗机构和零售药店医保基金的使用情况。主要包括:定点医疗机构、零售药店医疗服务协议履行情况;医保基金划拨及使用的合法性、合规性;是否存在欺诈、骗取医保基金等违法违规行为。
必要时,可延伸到以前年度和医保基金财政专户及享受医疗保险待遇的人员。
三、检查方式和步骤
主要采取自查和抽查方式进行。设区市、县(区)和医疗保险行业封闭管理单位组织对本级城镇职工医疗保险基金管理使用情况全面自查;在自查基础上由省、市组织进行抽查。检查工作由各级基金监督机构负责组织实施,医疗保险行政部门、经办机构配合。具体步骤:
(一)制定方案。各设区市根据本方案,结合当地实际情况,制定具体检查实施方案,于6月10日前报省人力资源和社会保障厅。
(二)开展培训。6月下旬,厅里组织对各设区市、县(区)和医疗保险行业封闭管理单位基金监督机构、医疗保险管理机构参加检查的人员进行培训。
(三)自查。7-8月份,各设区市、县(区)和医疗保险行业封闭管理单位开展自查。
(四)抽查。9-10月,省、市两级抽查。省检查组抽查2个设区市市本级及所辖的2个县(区)(其中,一个县区抽查一级、二级定点医疗机构各不少于2家)和2个行业医疗保险封闭管理单位。设区市抽查范围自定。各设区市自查、抽查情况于10月底前报省人力资源和社会保障厅。
(五)工作总结。省基金监督机构总结汇总我省检查情况于11月底前上报部基金监督司。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展医保基金专项检查,是管好用好基金、维护参保人员切身利益的重要措施。各地要高度重视,切实加强组织领导。要配备医学、医政等专业人员,保障工作经费,同时根据实际,可协调纪检、审计、卫生、财政、药监、物价等部门及中介机构共同参与,确保检查工作顺利进行。
(二)明确工作重点。各地要根据当地基金支付模式,结合以前年度稽核、检查和整改情况,年度考核及群众举报线索等,分析近期就诊、住院和费用支出异常情况,找准检点,采取有效方法,切实发现存在的问题,确保检查质量。
纪检工作部署要点范文4
一、四项主要工作
完成协议引进项目5个,坚持招商引资第一要务。协议引资总额5.9亿;竣工投产项目1个,引资额5000万元的同时,全力推进城乡规划各项工作,取得了明显成效。
1规划龙头作用得以增强。
城乡规划编制和管理工作快速推进,2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底,局即依据城市总体规划,结合城市发展需求,超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时,局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前,中心城市21项规划编制任务中,部分规划编制因总体规划修编暂缓,其余18个项目均已编制完成或正在调整完善;各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展,于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来,市区商品房销售量迅速提升;大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研,编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时,全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作,开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作,提升了示范点建设质量和建筑品位。目前,全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下,全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2改革创新工作取得突破。
提出“致力创新突破”总体目标,2011年初。不断加大改革创新工作力度,推动城乡规划水平的持续提升。为此,印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下,各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务,不断增强服务能力,提高服务质量,制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度,使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求;围绕规范规划编制工作,推动规划设计招投标及规划市场管理创新,出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平,启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制,2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设,8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进,地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平,拟定了改革创新工作方案,从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标,测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展,帮助企业多方开拓市场,强化内部规范性管理系统建设,确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元,比改革前的2006年增加3倍。
3重点工程建设顺利推进。
2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务,按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织,严格督查,各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目:完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作,积极联系,多方出击,项目合作开发单位基本确定,项目将择机启动。百栋高层推进工程:制定了市区百栋高层推进工程实施方案,确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标,并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式,大力推进工程进度。目前,市区已建、建高层建筑已达到105栋,超额完成年度目标任务。安居工程:精心组织各片区和相关主管部门,加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前,市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米,占目标任务(15万平方米)115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米,占目标任务(21.6万平方米)106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米,占目标任务(37万平方米)110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园:积极配合公园管理单位,高标准推进公园维护和后续管理工作,积极服务好公园配套用地开发项目建设,科学严谨地组织好公园决算审计工作,确保公园建设画上圆满的句号。同时,还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址,并积极做好规划方案编制工作;优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作,促进了项目的快速推进。
4和谐团队创建效果显著。
狠抓规划干部队伍建设,全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新,行风建设深入推进。围绕政(行)风建设工作再上新台阶的工作目标,不断强化工作措施,重点围绕创新服务理念,出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度,着力提升服务水平,取得了实实在成效。上半年全市民主评议政(行)风活动中,局在15个行政执法单位中排名第五,局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展,争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标,以扶贫、双拥、等工作为着力点,以竞争考核为抓手,全力推进争先创优工作。扶贫工作中,以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶)已完成扶贫工作投入12万余元,较好地实现了扶贫工作目标;双拥工作中,进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通,帮助解决他实际困难;工作中,以解决群众的困难为出发点,坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能,帮助群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进问题处理,得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核,队伍建设逐步完善。干部队伍建设中,全面引入竞争考核机制,以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作,促进了业务工作交流,激发了干部职工提升自我完善自我热情;完成了部分分局局长助理公推公选工作,进一步完善了干部队伍梯队建设,使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动;实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘,引入了一批专业型年青人才,使得干部队伍得到进一步充实,促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1理论学习
认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策,坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上,积极参加市委中心组学习活动,全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神;制定了市规划局制度化学习机制,组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动;学习活动中,还坚持学以致用,加强调查研究,先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文,并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2廉政建设
全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面,始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善,进一步明确了责任制落实机制和具体措施;教育学习方面,组织干部职工开展了解放思想能形成,推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动,经常组织各种案例教育,做到警钟常鸣,确保全局干部队伍不出问题;推进廉政文化建设方面,以廉政文化进机关、进行业活动为重点,深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文,供干部职工学习;加强干部廉政建设方面,组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动,并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会,分析研究干部廉洁自律管理工作;落实纪检监察机构派驻统一管理方面,自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理,取得了显著成效,党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上,本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定,坚持做到胸襟坦荡,对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
纪检工作部署要点范文5
一、四项主要工作
在坚持招商引资第一要务,完成协议引进项目5个,协议引资总额5.9亿;竣工投产项目1个,引资额5000万元的同时,全力推进城乡规划各项工作,取得了明显成效。
1、规划龙头作用得以增强。
20**年以来,城乡规划编制和管理工作快速推进,规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底,我局即依据城市总体规划,结合城市发展需求,超前启动了《20**年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,起草并报市政府办公室下发了《20**年中心城市规划编制及研究计划》,同时,我局又下发了《20**年县城及村镇规划工作要点》,对全市规划编制工作进行部署和安排。目前,中心城市21项规划编制任务中,部分规划编制因总体规划修编暂缓,其余18个项目均已编制完成或正在调整完善;各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》,以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展,于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来,市区商品房销售量迅速提升;大润发超市、国泰广场、XX一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研,编制并印发了《XX市农村集中居住点规划实施分类指导目录》,提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时,全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作,开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作,提升了示范点建设质量和建筑品位。目前,全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下,全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2、改革创新工作取得突破。
20**年初,提出“致力创新突破”的总体目标,不断加大改革创新工作力度,推动城乡规划水平的持续提升。为此,我们印发了《XX市规划局20**年创新工作实施方案》,对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下,各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务,不断增强服务能力,提高服务质量,制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度,使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求;围绕规范规划编制工作,推动规划设计招投标及规划市场管理创新,出台了《XX市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《XX市城市规划设计市场暂行管理办法》;围绕提高规划管理水平,启动了“地理信息系统建设”,完成总体框架编制,2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设,8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1:500地形图数据采集录入工作正加速推进,地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平,拟定了改革创新工作方案,从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标,测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展,帮助企业多方开拓市场,强化内部规范性管理系统建设,确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20**年度该院合同总收入将达到1200万元,比改革前的20**年增加3倍。
3、重点工程建设顺利推进。
按照市委、市政府的统一部署,20**年我承担了多项重点工程牵头推进任务,经过精心组织,严格督查,各项工作取得了明显成效。XX1897及东大街项目:完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作,积极联系,多方出击,项目合作开发单位基本确定,项目将择机启动。百栋高层推进工程:制定了市区百栋高层推进工程实施方案,确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标,并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式,大力推进工程进度。目前,市区已建、在建高层建筑已达到105栋,超额完成年度目标任务。安居工程:精心组织各片区和相关主管部门,加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前,市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米,占目标任务(15万平方米)的115.3%;蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米,占目标任务(21.6万平方米)的1**.6%;拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米,占目标任务(37万平方米)的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园:积极配合公园管理单位,高标准推进公园维护和后续管理工作,积极服务好公园配套用地开发项目建设,科学严谨地组织好公园决算审计工作,确保公园建设画上圆满的句号。同时,还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址,并积极做好规划方案编制工作;优质高效地完成了XX商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作,促进了项目的快速推进。
4、和谐团队创建效果显著。
在全力推进各项业务工作的同时,狠抓规划干部队伍建设,和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新,行风建设深入推进。围绕政(行)风建设工作再上新台阶的工作目标,不断强化工作措施,重点围绕创新服务理念,出台了《XX市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度,着力提升服务水平,取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政(行)风活动中,我局在15个行政执法单位中排名第五,局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展,争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标,以扶贫、双拥、等工作为着力点,以竞争考核为抓手,全力推进争先创优工作。扶贫工作中,以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶),已完成扶贫工作投入12万余元,较好地实现了扶贫工作目标;双拥工作中,进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通,帮助解决他们的实际困难;工作中,以解决群众的困难为出发点,坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”,充分发挥规划的协调和引导职能,帮助群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进问题处理,得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核,队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中,全面引入竞争考核机制,以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作,促进了业务工作交流,激发了干部职工提升自我、完善自我的热情;完成了部分分局局长助理公推公选工作,进一步完善了干部队伍梯队建设,使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动;实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘,引入了一批专业型年青人才,使得干部队伍得到了进一步充实,促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1、理论学习
坚持将理论学习和工作实践有机结合,认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策,确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”,在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上,积极参加市委中心组学习活动,全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神;制定了市规划局制度化学习机制,组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动;在学习活动中,还坚持学以致用,加强调查研究,先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文,并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2、廉政建设
始终坚持“两手抓”,积极履行“一岗双责”,作为第一责任人,全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面,先后组织制定了《XX市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《XX市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《XX市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《XX市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》,对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善,进一步明确了责任制落实机制和具体措施;在教育学习方面,组织干部职工开展了“解放思想能形成,推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动,经常组织各种案例教育,做到警钟常鸣,确保全局干部队伍不出问题;在推进廉政文化建设方面,以廉政文化进机关、进行业活动为重点,深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》,编制印发了11期廉文,供干部职工学习;在加强干部廉政建设方面,组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动,并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会,分析研究干部廉洁自律管理工作;在落实纪检监察机构派驻统一管理方面,自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理,取得了显著成效,党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上,本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定,坚持做到胸襟坦荡,对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
纪检工作部署要点范文6
我们召开这次座谈会主要是为了及时总结交流贯彻落实省政府冀政(2005)8号文件的情况和经验做法,研究解决在扩权强县工作中的遇到的新情况和新问题。刚才听取了省发展改革委汇报和10个扩权县(市)的发言,对工作中的遇到的情况和问题在这里也进行了沟通。总体上讲扩权强县工作已经在我省全面展开,并取得了阶段性的成果,会议开的很成功,下一步主要任务就是抓落实。下面我根据前一阶段扩权强县工作出现的情况和问题讲几点意见。
一、我省扩权强县工作已取得了阶段性的成果
全省扩权强县工作会议后,省直有关部门、各设区市和扩权县(市)积极贯彻落实允石省长、庚茂常务副省长讲话和冀政[2005]8号文件精神,及时召开专门会议研究扩权强县工作,统一认识,制订措施,加强培训,上下衔接,谋划发展,形成了全面启动的态势。特别是11个设区市和22扩权县(市)都召开了扩权强县工作动员会议,成立了扩权强县工作领导小组等组织机构,各扩权县(市)和部门行动迅速,热情高涨,主动与省、市有关部门进行工作衔接。从前一阶段的情况看,扩权强县工作呈现以下五个突出特点:
1、领导认识充分,组织机构到位。各设区市、各扩权县(市)领导高度重视扩权强县工作,认真学习领会了两位省长的讲话和冀政[2005]8号文件精神,结合当地实际,制定贯彻落实措施。通过会议、文件等形式部署具体工作,建立了领导机构,加强对工作进展情况的监督检查。如保定市组织召开了有25个市直部门主要负责同志和3个扩权县(市)市长参加的政府常务会议,传达贯彻全省会议精神,进行学习讨论,统一了思想,充分认识到这次扩权强县是省委、省政府站在全局的高度,为促进我省县域经济发展做出的一项重大决策,虽然扩权后保定市财政一般预算收入减少5250万元收,两税返还减少500万元,对计划指标的考核上有一定影响,但要求各部门要站位全省经济发展的大局,严格按照省有关部门的各项细则,认真落实。坚持做到“三个不折不扣”和“两个一如既往”,即不折不扣的贯彻执行允石省长、庚茂常务副省长讲话精神,把扩权强县工作落到实处;不折不扣的落实省政府意见,确保扩权到位;不折不扣的按照省直各部门的实施细则,抓好各项工作的衔接。一如既往地支持扩权市的发展;一如既往地做好政策、技术解答和服务。秦皇岛市政府在贯彻冀政[2005]8号文件时提出,这次扩大行政管理权限,不是行政区域的再次分割,更不是县、市分家,扩权县所有的经济和社会发展仍然是市里的一部分,要继续对昌黎县给予大力支持不厚此薄彼。做到该下放的权限坚决下放,该支持的财力不缩减,该支持的措施不消弱。邯郸市召开了发改委、财政局、交通局、物价局等有关部门负责同志参加的会议,认真学习冀政[2005]8号文件,吃透政策精神,要求各部门严格按照省委、省政府的战略部署,制定本部门放权的具体方案,坚决把该放的权放下去。该市发改委主动带领2个扩权县(市)的有关部门到省发改委进行工作沟通,及时了解省直部门放权的要求和操作办法,确保上下工作尽快衔接,并组织2个扩权县(市)到省直部门接受培训,提高人员的业务素质、行政能力。张家口市要求市直有关部门主动与扩权县联系,加强业务培训和指导,提高对口部门的业务工作水平。不仅作好放权工作,而且要做到“扶上马送一程”,全力做好省与县的工作衔接,确保工作不断档、不缺位。衡水市把支持冀州、安平两个扩权县(市)发展当做带动全市经济发展和推动城市化进程的动力,提出要对两个扩权县(市)高看一眼、厚爱一层,在支农专项资金、以工代赈、村村通公路建设、扶贫救灾资金和人畜饮水配套资金,公共卫生疾病控制体系建设、农村中小学危房改造、中小学困难学生救助和农村劳动力转移培训以及科技推广体系建设、良种体系建设和重点项目建设上,继续加大对扩权县(市)的支持力度。承德市要求市直有关部门都要结合本部门实际提出具体落实意见,并明确在具体操作中,对上级有明确规定的事项,不折不扣地抓好落实,对没有明确规定的事项,不等不靠,积极协调,以保证各项扩权措施落实到位。石家庄、邢台、唐山、廊坊、沧州等市也采取积极措施,推动扩权强县工作。
2、工作部署迅速,制定措施得力。各设区市和扩权县(市)按照全省工作会和冀政[2005]8号文件要求,认真研究扩权强县工作,采取了不少切实可行的措施。迁安市通过调查摸底,认真梳理扩权事项。他们按照省政府文件赋予的11个方面62项经济和社会管理权限,初步梳理出全市共有21个部门100项权限可以直接享有,有22个部门102个事项可以直接审核,汇总列表发到各个部门。冀州市组织有关人员,分成项目土地、财政税务和社会管理三个组,分头负责研究课题,对各项管理权限权限逐条研究分析各部门的职权范围、实力效应、对该市的影响程度以及应采取的措施,掌握扩权条款的内涵,逐条拉出祥解,做到心中有数。
3、部门协调联动,上下衔接积极。各设区市把落实全市经济发展的重大举策,按照“能放的都放、放彻底、放到位”原则,加快放权的速度。邯郸市迅速召开了发改委、财政局、交通局、物价局等有关部门主任(局长)办公会,认真学习冀政[2005]8号文件,吃透政策精神,要求各部门严格按照省委、省政府的战略部署,制定本部门放权的具体方案,坚决把该放的权放下去。该市发改委主动带领2个扩权县(市)的有关部门到省发改委进行工作沟通,及时了解省直部门放权的要求和操作办法,确保上下工作尽快衔接,并组织2个扩权县(市)到省直部门接受培训,提高人员的业务素质、行政能力。张家口市要求市直有关部门主动与扩权试点县联系,加强业务培训和指导,提高对口部门的业务工作水平。不仅作好放权工作,而且要坚持做到“扶上马送一程”,全力做好省与县的工作衔接,确保工作不断挡、不缺位。各扩权县(市)不等、不靠、不拖,在省各部门具体办法还没全部下发的情况下,积极主动地“认门、认人、认事”,与设区市和省直有关部门的衔接。目前,22个扩权县(市)都已和省、设区市部门进行了衔接。霸州市在先后从发展计划局、经贸局等涉项单位派出40余人到省直机关进行接洽和业务学习,涉项的28个单位都制定了规范明晰的工作流程图。平山县为了适应扩权强县的工作要求,对政府相关部门的工作体制、工作机制、人员组织等各个方面进行了调整和理顺,对内设机构该增的增、该减的减、该并的并,人员不足的提出增人计划,在全县范围内择优选配。目前,34个部门新增和调整机构23个,涉及人员89名。如该县的发展计划局对原有股室的职能实行剥离和重组,新增社会事业发展股、农业经济发展股、工业经济发展股三个股室,调整工作人员12名。税务局按照新的职能划分,调整了3个股室,新增加了一个股室,调整人员10名,初步实现了与省直部门在工作机制和工作机构上的对接。
4、修订规划谋划思路,加速发展欲望高涨。扩权的县(市)表示将以此次扩权强县试点为契机,扎实做好各项基础工作,增强发展动力,把扩权转化为调动各方面积极性,推进县域经济再上新台阶。
一是修订规划,重新谋划发展思路。张北县瞄准建成“坝上中心城市”这一目标,重新修编县城发展总体规划和土地利用总体规划,加快新区开发和旧城改造步伐,带动相关产业发展,逐步提高县城对生产要素和人口的吸纳能力,加速城镇化进程。怀来县对县域经济发展进行重新定位,充分利用扩权县的优势,进一步谋划和明确实现跨越式发展的战略构想和发展举措。近期,他们将聘请国家、省的专家学者,结合“十一五”规划编制,就县域经济布局和建设中等城市的定位进行综合研究。二是谋化大项目,寻找新的经济增长点。承德、丰宁两县也都在认真谋划一批大项目,把项目建设和招商引资工作作为加快县域经济发展的重要举措来抓。三是积极推进政府职能和工作方式的转变,积极创新管理模式。清河、辛集、扩权县(市)成立了行政服务中心,实行一个窗口对外、一站试服务,目前清河已有30个、辛集22个、武安市19个单位第一批进驻服务中心,涉及业务180多项。武安市通过建立“五公开”(即服务事项、办理程序、政策依据、申报材料、收费标准公开)“三监督”(接受社会、新闻、纪检监察监督)制度,不断提高办事效率,增加工作透明度,优化发展环境。
5、省、市各部门鼎立支持,积极主动自觉放权。
全省扩权强县工作会议后,省直各部门抓紧制定涉及本部门的具体措施。省发改委春节刚过即召集有关处室研究贯彻落实扩权强县工作,要求发改委作为该项工作的牵头单位要率先行动,抓紧作好扩权强县工作。一是对照冀政[2005]8号文件汇总出了6项28条扩权事项,制定出具体实施方案下发全省执行,二是举办了2期扩权县(市)发改人员培训班,培训240余人。三是在衔接阶段按照文件要求开始办理扩权县(市)事项,避免产生工作脱节。四是督导各省直部门于3月底前将实施意见下发各设区市和扩权县(市)。目前,已有省财政厅等32个厅局的实施办法已进行核评,各部门陆续以正式文件下发。我委也已编辑成册下发全省。省交通厅在抓紧研究本部门《实施意见》的同时,对交通规费征收、公路建设养护、道路运输等各方面计划的报送和下达已按新的规定运行,同时做好了与原计划的衔接;交通规费解缴、资金拨付、票据的领取已按新规定渠道执行。省地税局对全省11个设区市地税局、22个扩权县(市)的500名税政干部进行培训,使扩权县(市)全面掌握了税收优惠政策审批的各项要求。扩权县(市)地税局,已全部与涉及扩权政策的省税务局所得税管理处、流转税管理处、财产行为税管理处进行工作衔接,扩权政策在地税系统已经顺利实施。省卫生厅及时与22个扩权县(市)卫生行政部门取得了联系,就有关工作进行沟通,目前该厅在传达上级有关政策、制发文件、编发信息方面都已主送22个扩权县(市)。省财政厅、建设厅、工商局等有关厅局采取以会代训形式等进行了初步培训和业务衔接。目前,全省32个省直部门都已将实施意见下发各设区市、扩权县(市)。石家庄和保定等市起草下发了《关于贯彻落实全省扩权强县工作会议精神的意见》、《关于做好扩权强县工作的实施意见》。衡水市把支持冀州、安平两个扩权县(市)发展当做带动全市经济发展和推动城市化进程的动力,提出要一如既往地对两个扩权县(市)高看一眼、厚爱一层,在支农专项资金、以工代赈、村村通公路建设、扶贫救灾资金和人畜饮水配套资金,公共卫生疾病控制体系建设、农村中小学危房改造、中小学困难学生救助和农村劳动力转移培训以及科技推广体系建设、良种体系建设和重点项目建设上,继续加大对扩权县(市)的支持力度。
从省扩权强县工作会议到省直个部门开始组织人员培训和实施意见的出台,从各级、各部门认真学习贯彻省政府8号文件到建立健全了各级领导组织机构,从设区市和各扩权县(市)研究制定落实办法到与省直各部门业务工作对接,可以充分的看出我省扩权强县工作正在健康有序的向前推进,并以取得了阶段性的成果,这与各级、各部门领导重视及省、设区市扩权县(市)和同志们共同努力的结果,与在座的各位同志们付出了辛勤工作分不开,在此,我代表省发改委对大家表示衷心的感谢。
二、认真应对扩权强县工作出现的新情况新问题
从第一阶段工作总的来看我省扩权强县工作的发展是健康有序的,进展比较顺利,产生的效果是明显的,不断向深入发展。但在运行中反映出了一些问题。一是发展进度不平衡。有的扩权县(市)工作衔接的积极性较高、较快,特别是在县(市)机构改革还没启动的情况下不等、不靠,主动调整部门人员设置,先期开展工作。反之,有的扩权县(市)和设区市部门在推动该项工作上有等靠思想。二是扩权县获取信息的渠道还不十分及时畅通,急需完善建立信息平台。扩权县信息共享后信息渠道制约了信息量和传递速度,直接影响了办事效率。特别是远离省城和设区市的边远地区的扩权县获取信息不如设区市快。如张北、承德等扩权县,经济实力较弱,距省会较远,过去只是到设区市里办事,将来要参加省及有关部门召开的会议,行政成本会大大增加。三是扩权县普遍担心财政等权力上划后失去设区市的支持。特别是经济实力较弱的扩权县(市),如张北、承德等四个扩权县(市),担心将来张家口和承德市会减少对他们的支持。目前对与设区市各部门的关系处理上持谨慎态度,不敢放手工作。四是一些扩权县(市)反应市里部门部分管理权限下放不彻底。如涿州市反映在价格管理权限下放方面,扩权县(市)在天然气销售价、公益性公墓收费、部分医疗服务价格以及高中学费等几项没有享受与设区市同等管理权。迁安市反映还有部分权限没有明确意见,主要集中在工商、民政、经贸和劳动保障方面。造成了一部分项目向省里申报,其余的还需向设区市部门申报的现象,给工作造成诸多不便。五是扩权县(市)机构需要进一步理顺。扩权县(市)的机构改革还没到位,一个部门要对口省直多个部门和处室,也有多个部门对口省直一个部门的,使得工作不顺畅;县级部门科室和人员较少,还不能适应扩权后的工作机制要求。六是扩权县(市)各部门工作人员的业务素质和政策水平与扩权强县的要求还有差距。各扩权县(市)普遍认识到,在取得省政府扩大的管理权限同时,相应的也承担与管理权限对等的责任。这就对县级各职能部门工作人员的政策水平和业务能力提出了新的要求,带来了新的压力。迅速提高扩权县(市)各部门工作人员的业务素质和政策水平是关系到扩权强县工作能否落实的关键。
从这次会上汇报的情况看,有些问题有些已逐步得到化解,特别是省直部门实施意见的全部出台,进一步明确《文件》具体事项和程序,扩权县(市)提出的一些在文件里没有明确的事项也在实施意见中加以明确了,各扩权县(市)的机构正在做相应调整等。但是透过一些问题可以看出,各级、各部门对扩权强县工作的不适应,即对有些政策不熟系,有些方法还不掌握。分析其主要原因是对省领导讲话和8号文件的学习还不够深、不透,致使在有些工作衔接上还不顺畅,政策落实上还不坚决,离省委、省政府的要求还有差距。因此,我们必须在下一阶段的工作中把扩权强县工作继续往深里做、实里做,努力把我省的扩权强县工作推向一个新阶段。
第一,要进一步增强对扩权强县工作的责任感和紧迫感。
一是实施扩权强县,是加快我省县域经济的重要举措。县域经济是县(市)行政区划范围内的经济总和,是我国区域经济体系中的重要一环。县(市)一级行政区上承省、市,下启乡、村,处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线,是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。因此,要加快发展,就必须把县(市)一级的发展放到十分重要的位置;要壮大经济,就必须把发展县域经济摆在更加突出的位置。从党的十六大、十六届三中全会关于发展全局的战略部署看,要增强加快发展壮大县域经济的意识和观念。全国县域人口占总人口的80%,没有县域经济的发展壮大,全面建设小康社会的宏伟目标就会落空。
同发达省份相比,我省县域经济发展仍有很大差距,县域经济竞争力的提升面临更加严峻的形势。河北县域经济发展落后原因很多,存在许多矛盾,其中最关键的就是旧思想观念、旧体制的束缚,以及旧经济结构和新增长因素之间的矛盾冲突,这些矛盾解决与否以及解决程度将直接影响河北省县域经济的发展。因此,省委、省政府实施扩权强县,是在全省进行观念革新和体制创新,为县域经济的发展创造良好的社会经济环境。,是力求通过深化行政管理体制改革,加速我省城市化的进程,加快推动我省县域经济发展。二是实施扩权强县,为加快我省的城市化进程提供了新的发展机遇。一些省将扩大部分县(市)管理权限称为“强县扩权”,我省将其发展为“扩权强县”。就是考虑到了城市化问题,与城市化布局结合,一方面考虑了有实力的县(市),另一方面也考虑了城市化布局。主要是通过扩权刺激经济发展,扩大中心城市。培育多个中心城市,为今后行政体制改革打基础。这就为我们这些县(市)提供了优先负责的机遇,扩权强县有利于我们试点县(市)抓住地区优势,形成了特色经济,有利于推动县域经济的工业化进程,我们必须树立为全省县域经济加速发展,这也是各个扩权县(市)第一批列入试点后为之振奋的原因。我们必须增强全面建设和实现小康社会的责任感,尽心尽责推动我省的扩权强县工作。要把发展壮大县域经济作为扩权改革的出发点和归宿点,抓住机遇,谋划长远,以更高的目标、更高的要求,做大做强县域经济,实现全省经济的快速发展。三是实施扩权强县,是省委、省政府交给我们的一项长期重要的艰巨任务扩权强县是省委、省政府全面落实科学发展观,积极推进制度创新,发展壮大县域经济的一项重要举措。去年全省经济工作会议我省提出要抓住一条主线,两个支撑,其中一大支撑是县域经济发展。这是发展县域经济的重大政策。我们必须认识到做好这项工作的重要性和艰巨性。省委、省政府对22个县(市)下放部分管理权限,就是要创造一个良好的体制和政策环境,率先使一部分县(市)发展起来,进而加快全省的工业化和城市化进程。扩权强县是在新的经济形势下探求加速我省县域经济发展的新生事物,任何新生事物的推开都需要我们更新观念,更新思路,只有创新思路才能使我们省的扩权强县扎扎实实向前推进。由于各地区的情况不同,发展速度和起点存在差异,这些情况决定了扩权强县工作的实施是一个不断完善、不断平衡的过程。这就给我们从事这项改革工作的同志提出更高的要求,任务是艰巨的,但也是崇高和付与挑战和光荣的。为了认真贯彻落实全省扩权强县工作会议和《河北省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见》精神,我们按照省政府的要求,前一阶段重点抓了省直部门的贯彻落实冀政(2005)8号文的实施意见制定工作,核查督导了实施意见的下发;按照省政府的要求,我委牵头组织省财政厅、建设厅、地税局、国土资源厅5部门组成5个省政府扩权强县工作督察组,于2005年3月22日—31日,分赴11个设区市和22个扩权县(市)进行督导检查;起草专题报告,向省政府报告了扩权强县工作的进展情况,省委、省政府十分重视该项工作,克明书记为此专门批示要直接听取扩权强县(市)的意见,进一步明确措施,下决心抓好落实。因此,我们要切实加强做好该项工作的责任感和紧迫感,要勇于开拓,不断探索寻求新放方法、新思路。
第二,各级和各部门要继续深入学习贯彻冀政[2005]8号文件,准确把握文件政策要点精神实质。扎实抓好扩权政策落实工作,只有深刻理解和领会了省委、省政府决策的意义的精神实质,才能把扩权强县工作落到实处。在这次扩权强县(市)工作中听到一些扩权县(市)反映在一些财税返还与设区市算帐上产生一些想法,这也是一种认识不到位的表现。首先,要准确把握省领导讲话的精神实质。省委、省政府这次扩权强县是一项加速县域经济发展,培育中心城市长久政策,是把发展县城经济的发展作为突破口,着眼于建立带动整个区城经济的发展为目标。做为设区市应该考虑到扶植扩权强县(市)发展对于带动整个地区经济发展的作用,要坚决彻底的放权给县(市)。做为扩权县(市)应把考虑如何发展,确立新的发展目标,增加发展动力,谋划新的增长点,增长点多了,财税收入扩大了,今后留的也就多了,享受财政直接结算的县(市)在河南的35个扩权县中只有4个,其他省的力度一开始也没有我们省这样大,我们这次一下将22扩权县全部做到了扩权强县(市)财政由省直接结算,也是在外省的经验基础上迈了很大一步,这对于经济实力强的扩权县(市)是一个很好发展动力,所以,扩权县(市)一定要将眼光放远一点,找准自己的特色经济,谋划新的经济增长点,谋划划大发展。
第三,要狠抓实施意见的贯彻落实。省政府冀政[2005]8号文件将下放的管理权限归结为11个方面62项,经过省直部门在学习贯彻中认真的梳理,这次有33省直部门又形成34个文件(财政厅2个文件),整理下发了共400余条具体实施意见。实施意见的制定执行,使得扩权政策更具体化,更具有操作性,这就给我们提出了新的内容和学习任务。这次制定具体实施意见的33个省直部门中,有22个省直部门是8号文件的62项中直接涉及到的,有5个省直部门(省民政厅、省农业厅、省药监局、省卫生厅、省体育局)是在第7项证照直接发放的第36条中提及到的部门,另有6个省直部门(省民族宗教事务厅、省新闻出版局、省公安厅、省信息产业厅、省文物局、省畜牧局)是在学习贯彻《文件》后主动要求制定实施意见的。要认真展开新的一轮衔接活动,实施意见给扩权工作带来新的内容,一是62项条文内容的细化。如省发展改革委62中涉及8项,在实施意见中体现为28条,这就大大提高了可操作性,这就需要我们要加深理解,掌握方法,掀起新一轮的学习阶段。二是提及到和主动要求制定实施意见的10个部门增加了《文件》新的内容和设项,如文物管理的审批事项在实施细则中就有26项,这就更需要我们重新学习和部署落实。三是《文件》提及的部门原没有具体设项,这次在实施意见中把要实施的事项都加以明确,如民政厅将民政事业经费、救灾款划拨,军休、军退干部人员、车辆、医疗等补助费的下达,烈士、身份、经营性公墓的申报,福利彩票中心的单列等18项下放内容,其中不少解决了前段各扩权县(市)对《文件》内容的疑惑。这些新内容的明确和增加,需要各设区市部门和扩权强县(市)认真学习,逐条理解,弄懂贯通,逐条去落实。为了便于大家学习贯彻,省发改委将省领导的讲话和冀政[2005]8号文件及32个省直部门的实施意见编辑成册,发到各设区市、扩权县(市),希望大家认真组织学习。
第四,各级政府部门要加速职转变职能,为扩权强县(市)搞好服务。一是省有关部门要加快转变职能,尽快搭建省与扩权县(市)的信息平台。省政府办公厅、省直有关部门要尽快搭建与设区市同等的信息平台,支持扩权县(市)的信息网络建设,保证政府信息畅通。进一步充实完善扩权政策。要继续搞好跟踪调研,在广泛征求省、扩权县(市)意见的基础上,进一步充实完善扩权强县政策内容,以确保扩权强县健康有序进行。二是各设区市要真正放手放权,大力支持扩权县(市)发展;各级发改部门要主动担负起督导协调该项工作的责任,及时协调市直部门把该下放的权力彻底放下去,将下面出现的问题、意见和好的做法及时反映上来,适时组织部门和扩权县(市)到外省学习;三是加快推进扩权县(市)机构改革。扩权县(市)要尽快理顺机构设置,以适应扩权工作要求。在机构改革未启动前,要推广平山县等扩权县(市)先行调整和理顺工作机制的做法,调整和理顺扩权县(市)相关部门的工作体制、工作机制、人员组织等内部机构,实现与省直部门的对接;四是扩权县(市)要抓住机遇,更新观念,通过开展“一站式”服务等集中办公方式,提高行权能力,加快发展步伐。
第五,要认真抓好人员培训,确保扩权政策的落实。
加强扩权强县(市)的人员培训,既是省直各部门在具体落实扩权政策中担心及需解决的问题,也是各扩权强县(市)急需要求解决的问题,同时是保证具体实施意见实施的关键。前一阶段省直部门动作快的下发实施意见后组织了一批或多批培训,慢一点的实施意见刚刚下发,正在组织和准备组织培训,进度不一。但是我们扩权县(市)仍感到不解渴,当然单靠一两天或一次培训不解决问题,要扩展培训的层次,一是要抓紧督查省直各部门在实施意见出台后的培训工作进度,那个省直各部门是否组织了培训,培训了几批几次,采用何种方式,下一步要做为各级扩权强县领导小组协调部门的重点工作。二是各设区市部门也应组织针对性的培训。各设区市部门都有专门处室和人员对口省直各部门,业务熟系、程序清楚,对于扩权县(市)部门的工作要给于帮助指导,要将扩权县(市)的部门带出来再放手,真正做到“扶上马送一程”。三是省直部门要组织骨干力量对扩权县(市)部门人员做好经常性的培训,特别是在具体实施意见出台后,省直有关部门要抓紧组织扩权县(市)有关人员进行业务培训,尽快提高扩权县(市)人员的业务素质和工作水平。总之,已经搞过培训的要进一步加强工作指导,没有搞过培训的部门要加大工作力度,赶上进度,该项工作要在5月底前完成。四是各扩权县(市)要主动与省直部门联系,请他们来讲解业务操作事项,完善办事程序。
第六,要加强对全省扩权强县工作的督导检查