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扶贫统计监测工作工作范文1
一、主要工作完成情况
（一）主要经济指标完成情况
1、全县工业总产值完成情况
2、全县工业主要产品产量情况
3、工业固定资产投资完成情况
（二）中小企业服务及项目实施工作有序开展
（三）项目备案工作进展顺利
为加快经济发展步伐，在符合国家产业政策的情况下，2012年开展项目备案有：免烧砖备案10户；农产品加工备案1 户；砂石场备案1 户；申报生产技术改造项目备案6户。
（四）安全生产情况
（五）整顿、规范市场经济秩序和企业减负工作
（六） 国有企业改革改制及国有企业管理情况
2012 年我县启动改制的企业有3家。为搞好企业改制工作，加快改制进度，我局组织并抽调专门力量承担了两家国有企业即XX县印刷厂、XX县酒厂和一家集体企业即XX县铁木合作工厂的企业改制工作。我局多次深入3家企业，组织召开企业职工会议对改制方案进行讨论、修改和完善，对职工提出的问题进行认真研究，合理的给予采纳，不合理的诉求已多次对职工做思想工作，保持思想上的统一。目前，三家企业改制相关工作正在紧张进行，各项工作进展顺利，其中XX县印刷厂改制方案县人民政府已批复，正在进入实施阶段。XX县酒厂和XX县铁木合作工厂改制方案已经上报县人民政府待批。同时，要求未改制企业负责人要切实关心职工，做好交纳职工养老保险、医疗保险等涉及职工切身利益的工作，尽力解决困难职工的生活费问题，千方百计确保企业职工稳定，尽量避免职工上访，将矛盾化解在基层。
（七）节能监察工作开展情况
（八）工业园区建设情况
二、党风廉政建设情况
今年以来，我局认真组织开展党风廉政建设工作。一是开展理论学习，深入学习党的十七大精神和省、州、市有关会议精神，每次全体职工会均组织学习。二是结合党员党性分析评议活动，查找党风廉政建设方面的问题和不足，并有针对性地进行整改提高。三是在全县工业和信息化系统范围内实行“廉洁自律六不准”制度，并搞好督促检查，确保制度严格执行。四是实行民主集中制。涉及工作中的重大事项、重大财务支出，一律召开党政联席会议进行研究，涉及单位的重大事项，一律召开职工大会或职代会进行表决。五是按季度实行党务、政务公开，督促个监管企业按季度实行厂务公开。六是在贯彻执行《廉政准则》中，局班子不存在讲排场、比阔气、铺张浪费和挥霍公款行为，也没有脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等现象，在社会保障、政策扶持、救灾救济工作中没有优亲厚友、显失公平现象。没有利用职权经商办企业、公款私用等行为，无一例违反52个不准行为发生。七是在执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中，全局党员特别是领导干部严格执行纪律要求，对突发的涉及个人重大事情按照干部管理权限报告。对涉及应当报告的事项都按照要求如实报送县委组织部及县纪委。
三、抓好三个建设年活动工作。
我局按照县委、县政府关于开展“三个建设年”活动暨“四帮四促”活动的总体安排，局领导高度重视，精心安排，在局全体干部职工和监管企业负责人中广泛开展三个建设年暨“四帮四促”活动,基本完成了各阶段的工作。通过的精心组织，周密安排，并结合工作实际，开展了形式多样的宣传发动和学习教育活动，使全局干部职工对开展“三个建设年”活动的重要性和必要性有了深刻的认识，全局实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象等方面均取得了显著成效，全局干部职工的精神面貌为之一新，精神振奋，形成了干好工作的强大合力。
四、党建扶贫工作初见成效
五、其他工作完成情况
（一）认真做好灾后重建工作。2012年6月6日百年一遇特大洪灾袭击XX，人民群众生命财产遭受重大损失，县境内多家企业厂房和机械设备被冲走或被洪水淹没，企业损失严重。经我局组织调查核实，此次洪灾中，我县工业企业受灾共9户，直接经济损失折合人民币705.09万元。灾后几小时内，我局立即启动抗洪救灾预案，除组织干部职工立即深入各企业调查统计受灾情况外，全体干部职工立即响应县委、政府号召，全力投入到县城及附近村组抗洪救灾第一线，前后投入人力100余人次，组织受灾企业努力搞好抢险救灾和生产自救，尽力尽快恢复生产，全力抓好灾后重建。在我局的积极组织下，我局干部职工和受灾不严重的企业负责人还向灾区伸出援助之手，为灾区捐款捐物，有力地支持了灾后重建工作。
（二）切实抓好维稳工作。我局认真对待了每一件上访反映的问题，局主要领导多次到上访一线，深入企业了解和掌握情况，排查和化解矛盾。局相关工作部门按要求制定了工作方案，分解落实责任到人，切实抓好企业维稳工作。五、
（三）搞好整脏治乱工作。按照县政府要求，成立工作机构，全体干部职工各负其责，认真组织开展“整脏治乱”专项工作，净化美化工作环境卫生，做到了办公室、会议室、楼道、卫生间等干净整洁、清洁卫生。并经常对卫生责任区域进行巡查，发现问题及时整改。
（四）多彩贵州两赛一会及相关工作开展情况
六、主要做法
（一）抓目标任务落实，对照州工信委、县政府及相关部门对2012 年重点工作目标责任书的要求，将我局的各项工作任务作了明确的分工，任务到分管领导到部门再到人，各负其责，责权明确、整体配合，齐心协力做工作。
（二）务实不务虚，抓住重点不放松。对今年我局监管的企业、实施的项目和面临的新问题进行分类，对重点工作进行专人全程跟踪、全程服务，直至落实为止，确保了各项工作完成的质量。
（三）对各项经济指标早计划、早行动，加强经济运行的监测调度，加强企业的统计监管工作，积极指导和配合企业经济指标的上报。
（四）至始至终抓住为企业服好务的主线，始终将企业的困难和问题放在首位，千方百计地做好企业服务、减轻企业负担，解决企业面临的困难、维护稳定，为改革发展创造良好环境。
七、存在的主要问题和困难
一是交通、水利、电力等基础设施发展滞后，招商引资难度大。
二是工业经济结构不合理，轻重工业比例失衡，县域经济对驻县企业过度依赖，抵御风险能力低。
三是工业产品单一，科技含量低，产业链短，附加值低。
四是县属工业企业量小质弱、包袱沉重，产业结构相似，经济互补性差，结构性矛盾依然突出。
五是科技水平不高，创新能力不强，企业管理人才匮乏，市场意识、竞争意识薄弱；五是企业发展环境还不宽松，融资、人才引进等一些关键配套政策实施困难。
六是节能降耗形势和企业创新能力看，经济增长方式转型的任务较重。我县处于工业化发展的最初级阶段，工业结构以建材、农特产品加工等为主，大多数企业普遍存在创新能力不足，产业层次较低、科技含量不高、缺乏核心竞争力、综合实力弱，产品附加值较低，处于价值链的低端，技术工艺设备相对较落后，耗能大，技术改造投入力度小，企业做为节能主体的认识还有待于进一步提高。随着国家淘汰落后产能力度加大，冶金、建材等行业对我县经济发展的推动作用将会降低。
七是工业用地不足。国家进一步加强土地调控以来，调控工业用地成为工作重点之一， 随着我县基础设施建设及民生项目的快速发展，与工业发展空间相对不足的矛盾将日益突出，征地和项目落地难度更大，土地紧缺的矛盾并未得到根本缓解。
八是国有企业的发展艰难，国有企业的改革改制困难重重。 国有企业改革改制工作，往往伴随着一大批“老帐、老人”等难点、热点问题。要解决这些问题政策性强、涉及面广，对象涉及下岗职工、退休人员、企干部等人员，内容涉及要求提高政治、生活待遇、落实政策、帮助解决生活困难等方方面面，矛盾纠纷隐患多。多数国有企业靠租赁门面为主，债务沉重，欠缴养老保险等过多， 医疗保险等基本未缴，国有企业改革改制工作不够理想。
八、2012年工作计划
2012年是第十二个五年规划实施的第二年，在这新的起点上，我县经济特别是工业经济发展面临着新的发展机遇和挑战。 我局将进一步按照“三个建设年”的要求，围绕县委县政府确定的“强农稳县、产业强县、城镇带县、旅游活县”战略目标，坚持以改革促发展，以发展保稳定，扎实抓好以下重点工作：
（一）经济发展目标
2012年，将进一步保持经济发展较高增速，经济发展方式进一步转变，经济增长质量和效益显著提高，实现以服务业为主导、工业为后续支撑的产业体系建设取得较大突破；以工业竞争力增强、特色农业产业壮大、文化旅游业活跃，产业布局合理为重点的产业结构体系建设取得新突破。
1、工业产值及固定资产投资计划完成指标
2、工业主要产品产量计划完成指标
（三） 抓好企业改革改制工作，增强企业活力。以盘活存量资产为重点，进一步加大改革力度，优化资源配置。一是加大破产重组力度，加快企业扭亏解困步伐。在完成对XX县印刷厂改制的基础上，积极推进XX县酒厂和XX县铁木合作工厂改制工作，争取在2012年上半年完成XX县酒厂和XX县铁木合作工厂的改制。二是坚持国退民进的原则，对未改制企业实行股份制改造， 鼓励民间资本参股， 实现产权多元化，优化企业资本结构，激发企业活力。同时配合上级做好XX县明鑫水泥厂关停工作。
（四）抓龙头骨干，发展壮大市域经济。继续坚持走“工业强县”的路子，努力培植中心以上企业和项目，实现工业产业集簇式发展。一是通过政策倾斜、多方融资等途径发展壮大骨干企业，增强它们对全县经济的支撑作用。继续扶持集团化企业，立足做大做强，通过低成本扩张、新上项目等手段，迅速膨胀企业规模，提高企业抵御风险的能力，增强市场竞争力。围绕农副产品精深加工、旅游产品开发等行业，加快发展民营经济，培植产业龙头，进一步扩大中小规模企业群体。二是以骨干企业为龙头，延伸产业链条，形成集簇式发展局面。围绕特色食品加工、桐油加工等重点行业，发展主导产品和配套产品，形成特色企业群，加快产业集聚。三是引导鼓励企业，建立自己的技术研发团队，提高产品的科技含量，形成一批拥有自主知识产权的关键技术，培植一批新技术支柱行业、企业和产品。
（五）抓节能降耗，大力发展循环经济。以科学的发展观总揽全局，发展循环经济，建设节约型社会。一是以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，深入开展资源节约活动，对规模小、消耗高、污染重、效益差的企业，分批关停并转。二是依据循环经济理念和工业生态原理，科学规划设计工业园区，合理规划园区资源和能源，研究入园项目的产业连接关系，争取把工业园培育成循环经济示范园区。三是依靠技术进步，构建循环经济体系。大力发展资源节约、清洁生产技术，突破发展循环经济的技术瓶颈，推行清洁生产工艺。重点发展资源精深加工技术、产业链接技术、能量梯级利用技术、可再生能源开发利用技术，逐步淘汰资源消耗高、技术含量低、土地占用多、环境污染重的产品和项目。
（六） 抓企业管理，提高企业整体素质。企业管理是企业发展恒久不变的主题。当前，我县企业管理水平仍然比较落后，这已成为制约经济发展的“软肋”。加强企业管理创新，增强企业整体素质，使企业发展的当务之急。一是要加快建立符合市场经济要求的管理机构和管理机制，逐步完善企业各项制度，加强人本管理、成本管理、经营管理、信息管理和基础管理，优化企业人力、物力、财力和信息资源，提高市场反应能力和营运效率，确保管理水平跟上企业扩张和成长的需要。二是要抓好班子建设，提升企业核心凝聚力。以建立宣传健康向上的企业文化为目标，积极开展形式多样、丰富多彩的各项活动，积极组织企业高层管理人员参加有关企业管理方面的专题讲座，借此提高自身管理能力和科学决策水平，从而提高班子成员的整体素质，增强企业核心的凝聚力和向心力。
（七） 抓经济运行和监测，提高企业经营效益。加强和改善经济运行工作的综合协调，搞好科学调度和经济分析是新形势下工业和信息化工作的一项重要内容。而是围绕重点行业、重点企业、重点产品和新增企业“四个重点”，对主要经济指标的变化及时进行调度，分析各个层面企业对工业经济增长的影响，加强监测分析和预测，全面把握全市经济运行态势，指导资金投向和产销衔接，掌握组织经贸科技工作的主动权。二是完善扶强扶优政策体系，扩大扶持对象，加强政策协调。集中精力、集中资源实行重点倾斜。建立健全跟踪、调查和动态管理机制，及时反映经济运行过程中出现的各种问题，鞭策企业加快发展。三是要努力缓解经济发展中的制约因素。突出抓好主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调，解决土地、原材料供应紧张，运力不足，资金短缺等热点、难点等问题。四是抓好亏损户、新增亏损企业、连续性亏损企业以及微亏行业的调度分析，针对企业亏损的不同特点，分类实施，为企业扭亏增盈当好参谋。
（八） 抓园区建设，打造发展平台。工业园区是项目投资、结构调整的载体，是区域经济发展的重要增长点。抓好园区建设，下一步要从以下几个方面着手：一是创新机制，在园区的招商引资上实现新跨越。要整合招商引资源，完善招商引资载体，坚持“外资、国资、民资同引，大中小项目齐上，传统产业和高科技产业并举”的原则，抓好项目招商。二是加大投入，在载体建设上实现新跨越。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，加快基础设施投入，打造园区良好的招商平台。三是落实责任，在推动项目落地上实现新跨越。继续实行重点项目建设责任制，一个项目，一套班子，事事有人管，件件有落实，加快项目落地、开工和建设进度。
肃查处事故，按照安全生产事故“四不放过”原则严格事故查处，严格事故报告制度，加大对事故发生后瞒报、谎报和漏报违法行为，规范工业系统安全生产工作，杜绝各类事故发生。
扶贫统计监测工作工作范文2
关键词!农业 农业服务 跨区合作 宁波
发达地区的农业服务有技术、管理、信息、人才、资本等经营要素优势。欠发达地区有土地、劳动力等经营要素优势，农业服务只有实行跨区合作，才可以优势互补、经营要素互补，使资金、劳动力、土地、技术、信息和管理等要素实现跨地域、跨所有制、跨主体的优化和重组。提高经营要素的配置效率。基于此，研究宁波现代化农业服务跨区合作有重要意义。
一、宁波现代化农业服务跨区合作的现状
(一)利用农民专业合作社形式。发展现代化农业跨区服务
农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，农产品的生产经营者、服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。2007年7月1日，《农民专业合作社法》施行，从此宁波农民专业合作社的运行有了法律依据。此前2006年6月，宁波市为贯彻落实《浙江省农民专业合作社条例》，颁发了《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》，积极推进宁波市农民专业合作社规范化建设，促进农民专业合作社快速健康发展。宁波市农民专业合作社发展势头较为迅猛，至2008年6月，农民专业合作社的数量接近600家。
(二)抓住农业核心任务，保粮食安全，在大市区内跨县区科学统筹
为全面提高粮食综合生产能力，保障粮食安全，提高粮食生产规模和经营水平，进一步提高粮食生产机械化、现代化、科技应用程度，宁波市市政府决定用3年时间在全市范围内实施粮食生产功能区建设。功能区主要用于种植水稻等粮食作物，不得随意调整结构，不得弃耕抛荒，并须全面达到6方面的标准要求，即较高的粮食复种指数、完善的基础设施、健全的服务组织、较高的粮食生产全程机械化水平(全程机械化率达到90%)、探索粮食生产新的经营模式、提高科技到位率。
(三)提高农机服务合作效益，实施规模化农机跨区作业
为进一步树立跨区作业品牌，做大做强跨区作业，宁波市引导组建新型农机服务组织，实施规模经营，提升农机服务实力。并出台了相应的扶持政策，对新成立的农机合作组织实行以奖代补政策。2008年。宁波市各级农机部门和广大机手克服油料涨价、作业成本提高、跨区作业市场竞争激烈等困难，积极拓宽跨区作业范围，扎实做好跨区作业机具检修维护、跨区作业证发放、作业供需协调、机手培训、技术指导、信息服务和接待服务等工作，精心组织572合收割机赴河南、安徽、上海、江苏、海南、广东、湖南等地实施跨区域稻麦机收作业，全年农机跨区作业面积达50万亩，创历史新高。
(四)推进“菜篮子”工程建设，重视在大市区内跨县区城乡合作
“菜篮子”工程是事关民生的一项重要工作。作为市“菜篮子”骨干企业的宁波市蔬菜有限公司，承担着市区80%的蔬菜供应和90%的水果及豆制品供应。如何更好地保障供应、调剂余缺、平抑物价、繁荣市场，尤其在节假日和灾害天气期间保障供应，是宁波市蔬菜有限公司的中心任务，也是政府改善民生的重要事项。宁波市贯彻落实“十七大”精神，广泛开展以“创业创新促提升，关注民生促和谐”为主题的大讨论活动，推出了六大民生工程。努力为群众排忧解难。六大民生工程分别是:“菜篮子”建设工程，确保城乡居民餐桌更加丰富:社区商业工程。社区消费服务更加便捷有效:菜市场改造工程，确保城乡菜场环境更加整洁舒适:农村流通网工程，使农村购物消费更加便利实惠;放心早餐工程，让市民早餐更放心满意;市场监管调控，使市场运行更加高效安全有序。这六大民生工程是“菜篮子”工程业务的进一步延伸拓展，也是城乡一体化跨区合作纵深化、精细化推进的结果。
(五)企业与新疆抱团取暖，实施农业服务跨省区合作
要让资源实现更加合理的配置，就得加强区域间合作，优势互补。现在的竞争不只是单个企业之间的较量，而是整个产业链之间的竞争。这种在全国范围内配置资源、抱团取暖的做法是应对成本急速上涨、提高竞争力的良策。新疆是主要产棉区之一，宁波富宏针织公司在新疆沙雅县投资1.15亿元的纺织二期项目竣工投产，成为从籽棉收购到轧花、纺纱、织造、漂染、印花、绣花、成衣出口的一条龙集团公司。另外，浙江巨鹰集团投资长绒棉花的生产。在新疆阿克苏建立了棉纺织厂，宁波健鹰针织有限公司新投资的棉纺厂也要在新疆新和县建成投产。
(六)不断推动农产品出口服务。实施国际跨区合作
宁波是农副产品出口大市，农业外向度高，大力发展出口农业有利于推动农业结构调整，增强农业竞争力，有利于提高农民组织化程度，促进农业增效，有利于转移农村剩余劳动力，促进农民增收。但受日益严重的贸易壁垒、美国金融危机、人民币升值、能源和原材料涨价、劳动力用工变化等因素的影响，出口农产品企业困难重重，许多出口企业已出现亏损，形势非常严峻。2008年1-6月，宁波市农副产品进出口贸易总额15.98亿美元，同比增长37.12%。其中，出口7.53亿美元，同比增长16.63%;进口8.46亿美元。同比增长62.54%。水产品进出口贸易额11.71亿美元，比上年同期增长57%。其中。出口4.68亿美元，同比增长25.5%;进口7.035亿美元。同比增长89%。农产品进出口贸易逆差为2.36亿美元。宁波市出口农产品种类主要集中在劳动力密集型、区域优势明显的农产品上。据统计，水海产品、蔬菜加工品、茶叶、水果罐头、蔺草制品等五大类产品占全市农产品出口总额的76%。其中，水海产品1.856亿美元，占40%;蔬菜加工制品0，5687亿美元，占12%;茶叶0，389亿美元，占8%;水果罐头0，397亿美元，占8%;蔺草制品0，34亿美元。占7%。农产品出口仍以亚洲及日本为主，非洲、美洲、欧盟等市场份额增加。市场多元化战略初见成效。亚洲及日本是宁波市出口农产品的传统大市场。非洲、欧盟、北美洲市场比上年增长较快，分别占全市出口农产品总额的9.6%、9.1%、11%，已成为宁波市农产品出口增长相对比较快的市场。
二、宁波现代化农业服务跨区合作存在的问题及其原因分析
经过几年的实践和努力，宁波现代化农业服务跨区合作已经取得了丰硕的成果。但从长远来看，仍然存在着一些需要重视并且带有普遍性的问题，主要表现在以下几个方面:
(一)龙头企业在外地的适应能力有待提高
很多农业龙头企业在一个地方建立生产基地后，需要与当地农民打交道，而每个地方具有不同的风土人情，尤其是到西部少数民族地区办厂时，如何处理与当地农民的关系经常成为难题。如果不能协调好各方面的关系，就有可能使各方出现机会主义行为的概率加大，阻碍合作关系的健康发展。同时，缺乏与当地农业生产、加工企业的有效合作，也会使得项目的实施遇到一些困难。
(二)部分输入地的投资环境有待改善
不发达地区，尤其是中西部地区的投资环境不尽如人意，影响了输出地企业稳步拓展的能力和积极性。因此，改善输入地的投资环境已成为现代化农业服务跨区合作中的重要问题之一。不发达地区落后、陈旧的观念是现代化农业服务跨区合作最大的制约因素。大多数的不发达地区由于受其所处的地理位置、历史因素及地域文化的影响，千百年来所沿袭的是具有典型内陆民众性格特点的价值观念、思维方式，比较追求安逸、轻视商业行为。这种传统的文化心态妨碍着人们创造力的发挥，同时也阻碍了跨区域合作主体的培育。因此，实现现代化农业服务跨区合作，思想观念的合拍是一个根本问题。
(三)缺乏高效的物流体系，农产品流通费用过高
宁波农业的产业链遍布全国各地。在分散的农产品产地与销地之间，如何保证农产品运输和市场销售是实施现代化农业服务跨区合作成败的关键。从现状看来，运力不足，运费过高，缺乏高效的物流体系和销售网络大大增加了农产品尤其是粮食的购销及经营合作成本。粮食流通费用偏高是宁波粮食供销中的普遍现象。国家粮食局的统计资料表明。国内粮食从产区运到销区的流通费用。约占销区粮食价格的1/3.而在发达国家，粮食最高流通费用率不超过1/4。
(四)农业服务务跨区合作水平不高，没有形成规模优势
从近几年宁波一些农业龙头企业的跨区域合作情况来看，存在着生产专业化和经营产业化水平不高，农民组织化程度低等问题。近年来，宁波在外地建立的农产品生产基地的面积在逐年扩大，但从总体水平来看，规模偏小，经营效率不高。同时，与本市其它农业龙头企业间的互利合作偏少，龙头企业常常单兵作战，还没有形成整体合力和规模优势。
(五)农业服务跨区合作的主体——农民专业合作社存在不少隐患
一是宁波农民专业合作社受地域限制，业务量无法拓展。组织规模普遍偏小，带动农户和抵御市场风险的能力较弱。组织发育还处于较低层次，对农户的辐射带动力较弱，对农户的覆盖率低，在市场经济中发挥的作用有限，主要原因是地方保护主义过强。保护本地利益的最终结果是阻止地区间的业务对接与开放，阻挠跨区合作，保护落后，损害了整体效益。
二是宁波农民专业合作社的一些项目开展步履维艰，主要原因是政府支持不够到位。农民专业合作社的运行效益不理想。合作社租用当地村民山地的费用太高、经营环境差、技术风险大、在税、费、补贴以及技术引进上给予的支持不够。通过合作社的形式，从短期来看虽然降低了个人风险，能够开展一些大规模、高风险的项目;但从长期而言，一旦开展农民专业合作社达不到预期的效果或面临持续亏损，必然会造成会员退社、周围村民组织参加合作社态度冷淡、现有合作社面临解散等一系列问题。政府和相关部门对合作社的优惠措施落实得不够到位。例如，对开办合作社的资金补助、对重大项目的补贴、对经营大户的奖励不能及时到位，对合作社的免税措施尚未落实，等等，都将影响农民专业合作社的发展。
三是宁波农民专业合作社管理体制不够健全，也不科学，组织产权模糊，发育不够成熟。因利益关系导致的各类矛盾越来越尖锐且层出不穷。合作社基本上以会员的出资额或其提供的实物、技术、土地承包经营权等作价来确定其股金额，虽然制度中大多依靠交易额和股金额来决定盈余返还部分的分配，但交易额缺少实际操作性，最后往往以股金额为标准分得红利。在实际生产过程中，某些能力强或者肯干的人承担了大部分的生产销售任务，而在盈余分配过程中却无法得到体现。在一些合作社中，小部分人完成了大部分的任务，但是却只获得和那些工作量很少的人相同或略多的报酬。这样的分配方式不但不能体现按劳分配的精神，更对合作社的凝聚力产生了负面影响。还有一些合作社的章程未考虑风险控制，一旦引进一些高风险的项目，在成本和收益的分摊上就会遇到相应的难题。如果合作社章程中未写明如何解决类似问题，必然激化合作社内部的矛盾。
(六)粮食生产功能区建设仍受许多因素制约
一是耕地面积下降。宁波市由全年粮食播种面积1997的319万公顷减少为2008年的147万公顷。二是基础设施薄弱。粮食生产始终没有摆脱“靠天吃饭”的局面，农田有效灌溉面积仅占总耕地的40%左右，有40%的耕地处于不断退化的状态。宁波市1995年有效灌溉面积为279万亩。2008约为275万亩，相比之下表现为减少趋势。三是粮食科技进步缓慢。宁波超级稻等增产科技尚未大面积推广，高产栽培配套技术推广力度表现较弱。四是农业比较效益低。种粮每亩纯收益一直在几百元左右徘徊，相对于经济作物等其生产效益一直偏低。粮食播种面积难以稳定。尽管粮价上涨，政府补贴增加，但与打工收入相比，种粮的机会成本仍然较大，农民务农意愿依然偏低。
三、关于宁波现代化农业服务跨区合作工作的建议
宁波现代化农业服务跨区合作是一个庞大的系统工程，要抓好这个工程，前提之一是要进一步加快健全完善宁波农业技术服务、农产品流通、现代农产品营销、生产要素优化配置、农业和农村经济信息、农产品质量的安全保障、农业观光旅游等适应现代农业要求的现代农业服务业体系。关键问题是，从宁波市农业发展实际出发，着眼于发挥现有比较优势和创造新的竞争优势，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强的服务领域和优势项目重点突破，实现跨区合作。鉴于此，提出以下具体建议:
(一)抓好农业服务工作，把握宁波现代化农业服务跨区合作的关键
要实现现代化农业服务跨区合作，关键是要做好5项农业服务工作:1 牵线服务:政府的牵线搭桥，不仅可为宁波企业提供信息，更为重要的是可协调与输入地政府及相关部门的关系。2 政策和法律知识的服务:即政府部门为经济主体提供政策和法律的培训、咨询、援助等服务，使经济主体了解“走出去”创业哪些是符合国家产业政策的，哪些是法律不许经营的。同时，当经济主体利益受到非法侵害时，要给予必要的法律援助。3 技术服务:宁波农业社会化服务水平较高，外拓企业进入不发达地区后常面临技术服务方面的困难，宁波应当组织科技服务小分队赴外省市基地提供服务，帮助外拓者拟订发展计划、审报项目资金、解决技术难题等。4 金融服务:融资难是宁波现代化农业服务跨区合作主体面临的一个重大问题。跨区域合作中的输出地经常处于一些经济不发达或欠发达地区，生产力发展水平低，依靠地方财政投资难度大，资本市场欠发达，当地融资困难，直接融资的比例很小，经济发展主要依靠银行信贷资金。西部多数商业银行是“存差行”，而东部却是“贷差行”。总体来看，通过银行间接融资形成的资金流向是向东，西部资本又被“虹吸”到东部。在宁波，如何为外拓企业提供信贷服务就职显得尤为重要。5 物流服务:充分发挥宁波港口优势，重要交通枢纽功能。政府需要在以下几个方法发挥作用:第一，尽快疏通宁波与粮食主产区之间的粮食运输通道，保证粮食运输及时、快捷。例如，在宁波和黑龙江省之间开行粮食运输定时快运专列，由两地诚信度高、实力强的龙头企业粮食运输业务，协调引导社会多元主体利用粮食专列，扩展两地运输通道，以满足产销区粮食合作的需要。第二，新建、扩建和改造宁波现有的粮食流通基础设施，大力推进粮食现代物流的发展。主要应从以下三个方面着手:建设大型粮食批发市场:改造现有的区域性粮食批发市场，发挥市场的集聚功能，发展集批发、加工、仓储和信息四位一体的现代粮食物流中心，降低物流成本，提高物流效率;建设粮食中转码头，利用宁波的港口优势。发展铁水联运，扩大粮食运输能力。 (二)加强工作手段建设，推动宁波现代化农业服务跨区服务信息化进程
宁波应当加快“三网合一”建设(指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、逐步整合)，以传统传媒与电子网络相结合的现代农业信息化体系，研发、利用智能化程度高、可扩展的农业信息网络平台，集成农业信息标准化的数据格式、农业信息智能检索引擎、用户需求智能判断技术:解决宁波农业信息资源开发的一系列关键技术，综合利用全国农业资源与农情遥感监测系统和农业气象服务系统，定期农作物种植面积、作物复种指数和种植结构等变化，主要作物总产量预测及其它农情等信息:农业气象信息可在互联网上实际运行:建立和完善农业宏观决策支持系统并在互联网上运行，建立农业生产技术信息服务系统、农产品市场分析与预测信息网站。开发农业管理决策信息系统:开发包括农业宏观辅助决策支持系统、农业管理决策支持系统、农业企业经营管理辅助决策支持系统、农业生产技术推广服务信息系统、农产品交易信息分析预测系统、可视化农业远程信息咨询服务系统、便携式农业信息数字化产品等一批农业信息产品:面向宁波农村、农户应用农业信息技术的示范样板，实现网络通到乡镇一级，并根据宁波的农业特点，在农业生产实际中应用农业信息技术，大幅度提高宁波农业信息化水平:认真实施全市农业信息服务工程，为广大农民及时提供各项富农政策、市场供求信息、先进高效种养模式、网上农业博览会等信息服务，大力实施农业上网工程，发展农业电子商务，促进农产品流通与销售。
(三)创新合作模式，大力推进宁波市农民专业合作社建设
支持建设农民专业合作社等农村服务性组织，为农业跨区合作提供载体。农民专业合作社要积极发挥协会联系政府与会员的桥梁纽带作用，引导协会加强行业自律。推动诚信建设，维护公平竞争的市场环境，担负起组织、引导、协调、管理和规范协会的职责，不断完善协会的职能。鼓励农民专业合作社发展各类专业合作经济组织，参与农业产业化经营。立足宁波资源优势，结合农业结构调整，支持农民专业合作社发展一批销售贸易、生产加工、种植养殖等类型的龙头企业，培育一批特色明显、实力雄厚、竞争力强的企业集团。提高农民专业合作社、龙头企业、企业集团对农业生产的带动力、农产品加工转化增值能力和市场辐射能力。鼓励支持农民专业合作社、龙头企业、企业集团兴办棉花、蔬菜等农产品生产基地，组织农民开展标准化生产。鼓励、支持有条件的农民专业合作社、龙头企业、企业集团积极参与当地农业开发。逐步与农民形成经济利益共同体。发展改革、财政、农业、商务、扶贫等部门要优先安排相关扶持政策及资金。
(四)拓宽合作区域，实现跨市区、跨省区乃至国际跨区合作
做好推进现代化农业服务跨区延伸横向发展工作，向其他地区的拓展。现代化农业服务跨区涉及面广，各部门要密切配合，强化工作力度。部署好、组织好、服务好现代化农业服务跨区延伸工作，为农业生产和农村经济发展做出贡献。在巩固本市区合作的基础上，一要推动现代化农业服务跨市区合作。借鉴本市区合作的成功经验，建设跨市区合作服务平台，推进长江流域的“东西合作”以及重点农产品区域高效能服务的“南下北上”，扩大跨区合作规模。二要推动现代化农业服务跨省区合作。通过政府引导扶持，加强宣传培训示范，强化信息和省际问协调，积极推进跨区服务。三要利用宁波港的优势地位推动现代化农业服务国际跨区合作。重视农产品贸易促进工作，把农产品贸易促进工作作为农业增效、农民增收、农村发展的重要措施来抓。
(五)丰富合作内涵，拓展宁波现代化农业服务跨区合作的范围
除了横向拓展外，也应将宁波现代化农业服务跨区延伸工作向纵深方向拓展，扩充其内容。农业服务作为现代化农业的重要内容，不仅在推动现代化农业发展中担当着重要的角色，也是建设现代化农业的一个重要切入点。它有着丰富的内涵，包含以下几个方面内容:一是良种服务，为农民提供优质高效种子种苗:二是农资服务，为农民提供放心农资:三是农技服务。为农民提供高效适用种养模式和技术;四是培训服务，培育新型农民，拓展农民增收致富道路;五是信息服务，为农民提供各项急需的信息服务:六是流通服务，为农民提供优质安全的农产品交流平台和服务:七是休闲服务，满足人们回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化需求，促进农民增收:八是保险服务，实施政策性及商业性保险，减轻农民在灾害面前的经济损失。
