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调查工作思路范文1
[关键词]技术路线 工作方法 上其尼克其 内蒙古 区域地质矿产调查
[中图分类号] P624 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-2-56-2
1内蒙古上其尼克其等四幅区域地质矿产调查概况
1.1项目名称、承担单位
项目名称：内蒙古1：5万上其尼克其（M51E017009）、温布奇（M 51E017010）、年米尼克奇河（M 51E018009）、温河防火站（M 51E018010）幅区调
承担单位：辽宁省地质矿产调查院
1.2项目所属计划项目、实施单位
所属计划项目：大兴安岭成矿带北段地质矿产调查
实施单位：沈阳地质调查中心
1.3自然地理及经济概况
测区位于东北部，行政区划隶属呼伦贝尔市管辖（图1）。国际分幅及编号：上其尼克其（M51E017009）、温布奇（M 51E017010）、年米尼克奇河（M 51E018009）、温河防火站（M 51E018010）四幅。地理坐标为：东经122°00′00″～122°30′00″，北纬49°00′00″～49°20′00″。总面积1375km2。测区交通极不方便，距离测区最近的铁路（牙林线），离测区直线距离约50km；测区附近少县级以上公路通过，只有县乡级及以下公路和乡间便道相连。据测区最近的城镇为牙克石县级市，离测区直线距离约100km。进入山区只能在沟谷中通行，无正规行车道路，主要交通只有靠步行和马匹代步，雨季无法通行（图1）。
工作区位于大兴安岭北缘。地势总体表现为北部高，南部低；中南部为周边高，中部低，南部莫纳根河流域最低。最高山峰为古利亚山（测区北部），海拔1394 m；最低处仅509m，地形起伏及相对高差较大。一般海拔900～1100m，相对高差300～500m。植被（林场）覆盖面积较大。
2技术路线、技术方法及工作标准
2.1技术路线
在广泛收集和研究前人资料的基础上，针对本区的地质特征，以现代地质学理论为指导；依据《1：5万区调工作总则》及相关技术规范；运用“四大岩类”1：5万填图新技术、新方法；遵循区调工作的程序；充分利用地质、物探、化探、遥感等多元信息和“3S”高新技术和手段，采用数字填图；采用合理有效的、综合的技术方法和手段；在工作中坚持调查与研究相结合、宏观与微观相结合、实地观察描述与取样分析相结合，“面中求点、点面结合、重点突破”的工作原则。
本次工作，重点对区内中生代火山岩地层及火山构造进行综合研究；加强构造作用、变质作用、火山作用、侵入作用与成矿关系调查研究；加强北东向、北北东向及北西向脆性构造几何学、运动学及成矿作用的研究。通过本次数字区调，使本区的基础地质研究跃上一个新台阶。
通过SHRIMP高精度测年，解决测区侵入岩确切年龄，建立侵入岩时空格架；通过SHRIMP高精度测年解决中生代地层年代格架，为中国东部中生代地层划分对比提供依据。
通过岩石学、岩石地球化学、侵入关系、火山构造形成机理进行综合研究，结合同位素测年，解决晚古生代侵入岩及中生代火山岩大陆动力学构造环境及成因类型。
2.2技术方法及工作标准
依据《1：5万区调工作总则》及相关技术规范以及1：5万填图新技术、新方法，本区采取以地质调查研究（地质填图）为主，资料收集、遥感、物探、分析测试等多种方法相结合的原则。各项工作标准及精度遵守有关规范。
2.2.1资料收集与研究
在尚未开展系统工作之前，要广泛、系统地收集测区内有关区域地质、物探、化探、遥感、矿产等方面的前人资料，并建卡、登记。在此基础上应用地学最新理论，进行深入研究，了解前人的研究程度，找出所存在的问题，明确主攻方向，制定本次工作的目的任务，为下步工作提供资料。
2.2.2航片解译的工作方法
航片解译是地质调查工作的一个重要组成部分，它贯穿于整个区调工作，可根据不同的解译标志，来区分地质体，以指导、辅助野外实际地质调查。按工作阶段可分为初步解译和详细解译。
（1）初步解译
该项工作在踏勘前和踏勘过程中进行，解译和实地检查验证相结合。建立初步解译标志，划分解译效果区，编绘初步解译图。
（2）详细解译
详细解译在初步解译和野外踏勘核实的基础上进行的，解译工作与地质填图相结合，在填图中进行，有效地指导填图。建立解译标志，填制解译卡，编绘解译成果图。
2.2.3地质调查方法（地质填图）
依据测区的地形条件和地质体空间分布，满足1：5万区调填图精度要求，调查工作中要充分利用1：25万地质调查和航磁、物化探等资料，并从宏观上揭示区域地貌、地质体展布规律。通过踏勘，实测地质体剖面，野外数据采集及录入，制定填图单位，合理部署主干和辅助填图路线，使追索和穿越路线相结合，以便更有效的控制各地质体的空间分布和了解测区内各填图单位特征和属性。
地质点的定位采用GPS测量与地形图核对相结合的方法完成；实地各类观测要为GIS提供全面可靠系统资料，采用数字化填图，从而达到提高工作质量和效率之目的。根据测区具体情况，合理采集各种配套样品，进一步揭示地质体成岩、成矿作用的特点，探讨其时空演化规律。根据不同岩类区及区域地质特征，制定不同的填图单位，采用不同的工作方法：
（1）地层分布区
测区地层较为发育，分布有中生代晚侏罗世陆相火山岩地层。①对沉积地层采用多重地层划分，建立岩石地层单位、年代地层单位及生物地层单位，以岩石地层单位作为主要填图单位，研究陆缘活动带变质变形特点及沉积环境。②对中生代晚侏罗世火山岩地层采用岩性及岩相双重制图，调查各类岩石类型的空间分布、喷发堆积（沉积）顺序，从而研究火山喷发韵律及旋回，划分火山岩相，确立火山岩岩石地层单位，为火山机构的调查研究提供基础资料。在上述研究的基础上查明各岩石类型的矿物成分、结构构造、岩石化学、地球化学、稀土元素分布形式及与成矿的关系，从而研究地质构造环境。
（2）侵入岩分布区
测区广泛发育华力西及燕山旋回花岗岩类侵入岩，为本次区调重点调查对象之一。首先对各侵入体的岩石类型、矿物成分、结构构造调查，然后查明不同矿物成分，不同结构构造的岩石类型的接触关系及性质，划分相对侵入顺序，然后依据与围岩的关系，结合同位素年龄进行侵入时代与期次的划分。时代加岩石类型作为填图的基本单位。在上述工作的基础上查明侵入岩的岩石化学成分、地球化学、稀土元素分布形式及与成矿的关系，从而研究岩浆物质来源、成因、岩浆演化及形成的地质构造环境。
（3）第四系松散堆积物的工作方法
以时代和堆积物成因类型划分为填图单位，视情况进行组级划分对比。
其工作方法采用以航片解译为主，辅以路线验证和测制剖面控制，以查明各类沉积物种类、成分、厚度、接触关系的地貌类型，建立地层层序，确定其相对时代。
（4）地质构造调查
测区主要经历了华力西、燕山及喜山构造旋回构造演化。通过详实的野外调查，充分运用板块学理论，研究区内构造现象。确定构造期次，并对各构造期次所形成的构造行迹进行系统的调查，研究其相互关系、形成机制，建立构造格架，确定构造序列，研究地质发展史。野外调查期间加强对各构造旋回构造要素的调查，查明其规模、产状、性质及运动学标志，进行几何学、运动学、动力学及控矿控岩的分析研究。此外测区有中生代火山岩大面积出露，应进行火山构造及火山机构的调查与研究。特别是火山构造与区域构造及成矿关系的调查研究。
（5）样品采集及分析测试
根据测区的实际情况及所选择的主攻方向，采取不同种类的样品，同时收集测区内前人及相邻图幅相关地质体资料，以达到1：5万区调精度要求为前提，在有目的、有针对性的提高地质研究程度、减少重复工作的基础上，具体措施如下：
硅酸盐、人工重砂、微量元素、稀土同位素年龄样品，测区内前人测试样品以及相邻图幅相关地质体测试样品，其采集位置经核实准确可靠，测试精度能满足1：5万区调要求的可直接利用，光谱、稀土样品相邻图幅相关地质体可直接利用。本次工作在满足1：5万区调采集数量要求的前提下，不再重新采集，但要采集相应的验证，对比样品。每个侵入岩体均有一到两套硅酸盐、人工重砂、微量元素、稀土同位素样品控控制，不同类型火山熔岩要有一到两套硅酸盐、人工重砂、微量元素、稀土同位素样品控控制。同位素年龄样品采用SHRIMP高精度测年。二长花岗岩、钾长花岗岩、中生代地层均采用SHRIMP高精度测年，解决年代地层格架。薄片因受不同时期地质认识的限制，其应在收集实物、重新观察鉴定的基础上利用，测制剖面时，与原剖面位置基本重合的，不再作系统的逐层采集，而应根据对原有薄片重新观察的基础上，明确具体要解决的地质问题有针对性的采集。对于成矿有利地段，适当采集化学分析样品，以发现新的矿化体。为提高测区地质研究的程度、广度，增加利用现代高新技术手段测试样品的采集
（6）矿产调查
调查工作思路范文2
海曙区近郊原有16个行政村，目前已完成旧村改造的有2个行政村；基本完成改造的有4个行政村；今年正在实施改造的有2个行政村；还有8个行政村和8个城中村未经改造，共涉及村民（居民）5045户，住宅建筑面积59.9万平方米，非住宅建筑面积约24万平方米。
今年，是“十一五”规划的开局之年，也是我区大力推进城市化进程，深化改革，促进发展的重要一年。为深入贯彻区委六届八次全会扩大会议精神，进一步推动旧村改造工作，特拟定本工作思路：
一、旧村改造时间安排
1、2006年下半年，继续做好吴家、胜丰（萧甬铁路以西部分）的旧村改造工作和甬台温铁路海曙段的筹建工作。
2、2006年底前启动联丰、双杨旧村改造工作，同时实施前丰的周江岸自然村和胜丰萧甬铁路以东部分的城中村改造。
3、2007年计划实施西成村、后孙村的改造，并兼带两个城中村改造。
4、2008年始，计划每年改造两个旧村，力争2010年之前完成全区的旧村改造任务。
二、主要工作措施
1、积极组织实施旧村改造区域的土地征收（征用）工作；组织实施集体土地房屋拆迁管理工作，对拆迁过程中出现的问题和已拆迁地块遗留问题进行协调、处理。
2、根据拆迁工作的需要，做好旧村改造及道路建设具体拆迁地块的拆迁安置工作，包括房屋调查测量、权属确定、拆迁协议签订和拆迁户的安置等工作。
3、加强宣传。在今后的旧村改造工作中，要及时向拆迁户宣传有关政策、法规，并加强与街道、村的沟通交流，请他们共同协助做好这项工作，做到公开化、透明化，从而得到村民的支持与配合。
4、认真总结近几年来旧村改造工作的经验、做法和深刻教训。要深入调查当前拆迁安置过程中突出问题和主要矛盾。在严格执行法律、法规的前提下，善于总结我区实际情况，特别是政策执行中的一些历史问题补偿标准，以及经过几年实践已经被广大村民认同的具体问题解决办法，建议区政府用书面形式固定下来，视为我区《实施细则》。
5、进一步理顺和明确与区旧村改造办公室的职、权、利之间的关系。明确关系有利于各级部门找对“口”，方便群众找对“门”。
调查工作思路范文3
一、力争做到“有所为”
“无为便是过”，“有为才有位”说的是任何人要赢得人们的认可，就必须在自己的工作岗位上有所建树。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。不管哪一项工作，只要围绕“实、细、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大兴求真务实之风，是我们确保今年工作落实大力提倡的作风、反复强调的要求、始终坚持的标准。联系到各位中层干部的工作，就是要做到四点：有思路，抓得实，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目标、定路线。只有有了明确的总体发展思路，才能协调、调动干部队伍整体的合力，否则将难于统一思想，以致散沙一盘。因此，思路的确定至关重要。确定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局党组的工作部署和工作重点。在《近两年工作规划》上，我们已对国税工作提出了明确的要求，这些要求是根据省局、南方市局的有关精神，结合我市国税工作实际确定的，是今后较长时期内国税工作的重点。各位中层干部要认真学习，消化吸收，掌握精神实质，努力使本部门的工作思路紧扣上级要求，保持步调一致。二是要熟悉“下情”。在一项工作开始之前，要扑下身子，到基层走一走，搞一些调查研究，认真解剖工作中存在的问题，找准工作的突破口。要在熟悉下情的基础上，努力使业务工作思路符合基层实际，有利于促进工作全面发展。三是要了解“外情”。要有开放意识、学习意识，多了解和关注一下兄弟分局本项业务开展情况，凡是对我们工作有利的，都可以借鉴、吸收，为我所用。
其次要“抓得实”。要抓好落实，必须提高领悟、传达能力。思想一致步调才能一致，要抓好落实，统一职工思想是基础。有的中层干部不注意传达贯彻工作，对党组作出的涉及全局性的决策部署没有很好地向职工做宣传、动员和思想沟通工作，职工只知其然，不知其所以然。抓好落实还要提高统筹运作能力，工作要有条不紊，梯次推进。同时要加强督促检查。要常过问，勤督促，紧盯不放，一抓到底），确保各项工作部署不折不扣地落到实处。
其三是“求深入”。抓工作一定要锲而不舍，坚持不懈，深入进去。干工作不能蜻蜓点水，浅尝辄止，小进即满。有的工作发了文件、提了要求，好像就等于落实了，报一个信息、发一个稿件，工作就划上“句号”；有的规章制度制定了、印发了好像就等于管住事了，没有一追到底，看它在工作中是否起到了应有的规范约束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前边声势浩大，后边不了了之。这些都是工作作风不深入的表现。
其四是“做精品”。工作不可能样样都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求较好不求最好，但是在做好一般性工作的同时，我们要注意发现并尽力做好一到两件“拿得出手”的工作，这就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好调查研究、撰写材料、汇报情况，要把现实情况摸透，把数据搞准确，写精品调研、精品信息、精品材料；组织会议和举办活动，要有精品意识，考虑周到，安排细致，不能出现纰漏；制作法律文书、装订卷宗，也要有精品意识，书写规范，装订整齐，事事处处体现出认真、细致、严谨的工作作风。干精品活的过程，也是一个学习、砺练和提高的过程。一个人如果连小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一个人只要有了求真务实的工作作风，严谨细致的工作态度，不管把他放在哪个位置上，不管让他做什么工作，他都能做得很出色。
二、坚持做到“守规矩”
中层干部既是领导者，又是被领导者。作为被领导者，要服从命令，听从指挥，遵守纪律；作为领导者，要有表率意识，责任意识，高标准严要求自己。中层干部一定要找准坐标，摆正位置。具体讲，有四个方面需要强调。
一是要有组织观念。自觉做到下级服从上级，个人服从组织，与局党组保持高度一致，一丝不苟地执行上级局和党组的决策，保证政令畅通。对于市局党组的重要部署和重要活动，决策前要发扬主人翁精神，通过正当渠道积极进言献策，发挥集体智慧，努力使我们的决策更加科学、可行。决策形成后，要严格按照党组的决定，不折不扣地认真贯彻执行，上下一致，令行禁止，确保任务落实。
调查工作思路范文4
武汉市江夏区留守儿童的基本情况及存在的主要问题
·留守儿童年龄结构
江夏是武汉市劳务输出大区，2010年全区外出务工经商人员近10万人，留守儿童也不断扩大。据不完全统计，全区83所中小学43093名学生中，留守儿童1864人，男性1025人，占留守儿童人数的55.53%；女性839人，占留守儿童人数的45.01%；农村留守儿童1361人，占留守儿童人数的73.73%。从年龄结构来看，6周岁（含）～14周岁有1125人，其中男性608人，女性517人；14周岁（含）～18周岁有739人，其中男性418人，女性321人。
·留守儿童基本类别
从调查来看，留守儿童中父母外出务工居多，共1245人，占留守儿童人数的66.79%；单亲家庭有471人，占留守儿童人数的25.27%；孤儿有139人，占留守儿童人数的7.46%；服刑在教人员子女26人，占留守儿童人数的1.39%。由于长期离开父母的监管，缺少必要的教育、监护和关爱，再加上自身发育的不成熟，部分留守儿童存在着生活失助、学业失教、行为失控、道德失范、心理失衡等问题。
·留守儿童学习状况
通过走访发现，留守儿童与其他同龄人一样，希望自己成为人们注目的佼佼者，也曾渴望用出类拔萃的学习成绩来赢得亲人、老师和同学的赞许，然而，留守儿童要想在学习上脱颖而出，无疑要面临着更多的困难。从调查结果来看，学习成绩较好的有267人，占留守儿童人数14.32%，学习成绩一般的有632人，占留守儿童人数33.91%，学习成绩较差的有965人，占留守儿童人数51.77%。
·留守儿童心理探析
在调研坐谈中发现，40.45%的留守儿童渴望亲情，8.69%的留守儿童渴望尊重，18.35%的留守儿童存在自卑心理，23.87%的留守儿童存在妒忌心理，10.57%的留守儿童盲目攀比。通过以上数据可以看出，亲情的缺失、教育的失当和不良风气的引诱，无不促使留守儿童不良心理的发展，这种不良心理和性格缺陷，往往成为他们走上违法犯罪道路的潜在因素。
·问题留守儿童情况分析
由于留守儿童处于人生的“十字路口”，其世界观尚未正式形成，加之缺乏长期的监护，部分留守儿童对人生的认识消极片面，形成了被动、不自觉的、非社会性的非对抗行为和主动、有意识的、性的对抗行为，成为问题留守儿童。经抽样调研和摸底调查，6.65%的留守儿童沉迷网络游戏，2.63%的留守儿童经常打架斗殴，1.72%的留守儿童有抽烟酗酒的不良嗜好，4.56%的留守儿童有厌学逃课的现象，1.56%的留守儿童在社会上朋友。
强化教育帮扶的工作思路、目标及措施
（一）工作思路：以科学发展观为引领，以教育帮扶为导向，以预防引导为抓手，以法律法规为依据，以问题留守儿童为重点，坚持“早知道、早预防、早干预”的原则，整合全社会的力量，采取政治的、法律的、教育的各种手段，开展留守儿童教育帮助和预防犯罪工作。
（二）工作目标：围绕工作思路，建立留守儿童教育帮助和预防犯罪的长效机制，营造有利于留守儿童健康成长的良好外部环境，构建“团组织、学校、家庭、社会”四位一体的预防留守儿童违法犯罪网络，努力实现留守儿童教育帮助和预防犯罪的全覆盖和违法犯罪的“零”发案。
（三）工作措施：
（1）充分利用两个载体。以“青少年维权岗”和社区青少年事务综合服务平台为载体，制定帮教计划，确定帮教内容，开展帮教活动，优化留守儿童健康成长的社会环境。
（2）精心组织三项教育。组织公检司法等部门专家、爱心志愿者通过开展辅导、开办讲座、举办宣传展览，对留守儿童进行法制教育、防范教育和心理教育，有的放矢的抓好预防留守儿童违法犯罪工作。
（3）全面畅通四条渠道。积极协调预防青少年违法犯罪成员单位，全面畅通学校教育渠道、家庭教育渠道、社区教育渠道和网络教育渠道，有针对性地开展教育、帮扶、管理和预防工作。
调查工作思路范文5
1．认真做好宣传发动工作。要在全市的校长会议及教导主任会议上，认真做好宣传发动工作。要求各学校要将教育局太教人20059号文件《关于开展青年教师英语口语培训考试的通知》全文再在教师中组织学习，对培训的意义及目的要求要讲清讲透。
2．周密布置，确保培训及测试对象全员参与。继续教育办公室在05年底，就已经下发了调查摸底表，新学期一开学，将及时地下发正式培训、测试报名表，要做到学校花名册、调查摸底表与正式报名表三表基本吻合，确保每一个培训及测试对象都能参与。
3．合理安排培训点，加强对培训工作的监管。针对本学期在各初中全面推开，点多量大的特点，我们继续教育办公室将本着方便教师，注重培训质量的原则而合理地安排相应的培训教学点。每个培训点上，继续教育办公室将安排专人加强对培训的管理，做好培训出勤的点名工作及培训监督。对各学校的培训情况在培训结束后进行及时通报。
4．严密组织测试，确保比较高的通过率。认真做好测试的组织管理，让每一个参与培训的教师都能参加测试。严格把好测试关，坚持测试的标准。二、做好中小学教师教育技术能力的培训、测试前期准备工作。
中小学教师教育技术能力建设计划，是以全面提高中小学教师教育技术应用能力，促进技术在教学中的有效运用为目的，通过建立中小学教师教育技术培训和考试认证制度，组织开展以信息技术与学科教学有效整合为主要内容的教育技术培训，全面提高广大教师实施素质教育的能力水平。
实施中小学教师技术能力建设计划，是推进教育信息化，实施素质教育和促进基础教育课程改革，提高教育质量的迫切需要；是促进教师专业发展，建设专业化教师队伍的必然要求。对于进一步促进以信息技术为主的现代教育技术与学科课程的整合，提高教育教学水平具有重要意义。
本学期的具体工作是：首先做好相关的宣传工作，明确目的意义。其次是做好培训对象的调查摸底，核对各个不同层次培训的人数。三是合理安排培训的顺序，与目前进行的青年教师英语口语培训错开时间。四是选定相应的培训教材。五是制订培训计划，明确学校培训与本中心培训的内容安排，充分发挥各学校的培训资源。六是组织建立一支集全市最高水平的教育技术培训骨干师资队伍，对培训师资进行先期培训，为全面推开面上的培训打好基础。三、继续做好各类短期教师培训班的培训工作。
1．认真做好目前正在举办的各类培训班的结束阶段的培训工作，确保这些培训班保质保量地完成培训任务。目前正在进行的各类短期教师培训班有小学数学青年教师培训班、中小学体育、心理健康教师培训班、中学物理、语文青年教师培训班。五个培训班在学期初要召开班主任会议，落实结束阶段的相关工作。
2．切实做好见习期教师的培训考核工作。加强对见习教师的课堂教学随机检查力度，争取对所有见习教师都能进行听课检查，把平时的课堂教学情况作为考核的重要依据。考试中，要注重实践能力的考查，确保见习教师适应新课程的发展要求。
3．抓好中小学青年教师高级研修班的结业组织工作。中小学青年教师高级研修班是教育局培育名师工程的重点项目，继续教育办公室要与教研、教科室的相关部门一起全力抓好该班的结束阶段工作。要组织开展与导师的研讨、重大活动观摩、论文集的出版、培训工作总结等活动。
4．要根据新的形势发展需要及已经制订的相关培训规划，继续在本学期中开设新的短期教师培训班。主要是开设小学语文骨干青年教师培训班、小学科学教师培训班、中小学艺术青年教师培训班。具体培训班的
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计划及开班时间将另行下发通知。
5．在暑假中，组织开展英语引智培训，今年暑假，将分别举办小学、中学英语教师引智培训，由外籍教师承担培训工作，使我市的英语教师更能在教学理念上、教学方法上及口语的表达上适应英语教学的需要。四、认真抓好校本培训的建设及指导工作。各学校的校本培训要坚持有序、有针对性，提高校本培训的实效。学校必须认真制订好学期校本培训的计划。教师参加继续教育必须要有书面笔记记录。从06年开始，各学校聘请外地专家、学者到本校讲座，要在活动前报继续教育办公室备案，由继续教育办公室派人参与并记录，依此可以作为该学校教师专业培训的课时数。新学期开学的初期，各学校要认真检查教师的寒假学习笔记，组织开展寒假学习心得的交流活动。五、加强干部培训，建设一支高质量的管理者队伍。05年上半年，正是各学校领导班子的换届时期，继续教育办公室要配合教育局党委做好相关的干部培训工作。一是继续办好目前正在举办的校长任期常规培训班，组织校长进行任期工作总结。二是继续办好教科室主任负责人培训班及幼儿园业务主任培训班的培训及结业工作，强化培训效果。三是根据班子换届的要求，在局党委的安排下，组织后备干部培训班，为校长换届培训新人。四是做好挂职干部的培训及考察工作。五是举办新一期的入党积极分子培训班，对入党积极分子进行系统培训。六、充分挖掘培训资源及师资潜力，做好社会培训及教师学历培训工作。
1．继续做好公务员的普通话、英语三百句及电子政务培训工作，力争培训量比上年有较大的提高。
2．继续与市财政局合作，开展06年会计的继续教育培训工作。要组织好培训师资，制订严格的培训计划，加强的培训点培训的组织管理工作，确保培训质量。
3．积极与劳动与社会保障局联系，争取开辟新的培训渠道，组织开展工人的在职培训及新上岗就业人员的培训。
4．继续抓好教师的学历培训工作。配合局人事科做好教育硕士的报名组织工作，继续抓好中小学教师本科学历的招生及教学工作。
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调查工作思路范文6
本文作者：杨朝程钱昕工作单位：山东法官培训学院
（一）行政征收类案件和解结案的比例较高行政征收类案件历来为基层法院行政非诉执行案件中的大项。根据调查，在执结的987件行政征收类案件中，和解执结876件，占行政征收类已结案件的89%，占和解执结案件的69%。可见，此类案件的和解结案的比例相当高。（二）标的额相对较小的案件和解执结率较高在调查中发现，标的额的大小不同，案件的和解执结率也有别。在已执结的案件中，标的额在1万元以下的365件，其中和解结案325件，占已结案件的89%，标的额在1万-5万元的853件，其中和解执结751件，占已结案件的88%，标的额在5万元以上的238件，其中和解执结191件，占已结案件的80%。（见图二）可见，标的额较小的案件和解执结率比标的额大的案件要高一些。（三）行政处罚类案件中拆除违法建筑类案件执行和解率低2007年7月至2012年6月间，我院共受理拆除违法建筑案件27件，占所有受理非诉执行案件的1.8%。其中裁定不予执行2件,占该类案件的7.4%。违法建筑的21件，占该类案件的78%。可见，拆除非法建筑非诉执行案件中大部分以强制执行完结，和解率相对其他案件低许多。
（一）非诉执行申请人的行政裁量权大小非诉执行中申请人在案件中享有裁量权的大小直接影响案件能否和解执结。1.行政裁量权较小的案件。在行政裁量权较小的案件中，行政机关只能在法律所允许的很窄的幅度、范围内作出具体行政行为，在行政程序中调和的机会就很少，在非诉执行程序中，司法协调和解的余地同样是非常窄小，这类案件的协调和解率自然较低。例如，《土地管理法》第77条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”对该类土地违法行政处罚案件，县级以上人民政府土地行政主管部门只能作出责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋的行政处罚。由于处罚种类单一，行政机关基本没有行政自由裁量的余地。法院在执行该类案件时，也无法在拆不拆除房屋上进行协调，只能在拆除期限和拆除方式上做双方的思想工作，和解执行的几率相对较低。对于羁束行政行为，行政机关更是要严格按照法律规定进行行政管理，没有裁量余地，法官只能通过向被执行人一方宣传法律、解释道理以敦促其自觉履行义务，和解成功的比例更低。2.行政裁量权较大的案件。有较大自由裁量权的案件，行政机关对涉案行政行为可以酌情处理的余地也较大。在不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的前提下，行政机关可以充分行使自由裁量权。这为非诉执行案件的和解奠定了基础。譬如，《公路法》第七十五条规定：“违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。”此类案件在处罚种类和罚款幅度上都给行政机关留下了很大的裁量空间，交通主管部门对违法责任人既可作出责令停止施工的行政决定，也可在责令停工的同时并处五万元以下罚款。同理这也为法官做协调和解工作提供了法律依据，相应提高了案件的和解率。（二）工作思路和方法的合理性状况1．合理的工作思路与方法能够促进和解。由于非诉执行案件的成因以及复杂程度不同，承办案件的法官应根据具体的情况采取相应的策略。在办案过程中，法官能否理清工作思路、找对工作方法将直接影响案件的进程。比如，从案件的形成角度看，此类案件的发生主要原因有：一是行政管理相对人欠缺法律知识，对行政机关的征收、处罚不理解，抗拒执行；二是行政管理相对人存在经济困难问题，无法及时履行行政义务；三是行政机关的执法方式简单、程序不严，导致被管理人误解，激化矛盾。因此，在立案审查阶段，法官应通过阅卷、调查案件当事人等方式对案件的形成原因、争议焦点作出全面的了解与正确的判断，为案件顺利执行制定完备的方案。只有做到这一步才能为以后的协调工作打好基础。视案情复杂程度，有的非诉执行案件相对简单，而有的却相当复杂，甚至出现了矛盾激化现象。此时法官还需根据具体案件的复杂程度、双方的关系状况作细致的分析。对于案情简单的，可以集中精力有针对性地选择解决方案，重点在对法律的阐释、沟通技巧选择等。而对案情复杂的、关系紧张的案件，适宜采取先易后难、循序渐进的方法，细化争议、各个击破，促使案件和解执结。如是，问题易于迎刃而解，非诉执行案件的整体和解率的提高指日可待。2．工作思路和方法影响和解率的实证。调查中发现许多和解执结的非诉执行案件背后均有合理的工作思路与方法的支撑。比如县国土资源局申请执行刘某交出被征用土地并清理地上附着物案。2008年3月，经省政府批准，县人民政府将某村10705平方米耕地征收为国有建设用地。其中涉及刘某2.1亩的口粮田和责任田。这些土地由于缺乏严格的监督与管理被刘某建起了养猪场、空心砖厂、过滤石灰池等设施。土地被征用时，尚有生猪70多头、住房4间、工棚5间。刘某认为对其使用的土地及地上附着物的补偿金额不合理，因此拒不交地。县国土局于2008年12月4日对其作出责令交出土地的行政决定。刘某在法定期限内既未提讼，也未履行义务。国土局遂于2009年5月28日申请法院强制执行。法院受理该案后，发现行政机关与刘某对征地补偿金额的观点相差很大，双方关系相当紧张，刘某甚至用过激的言语对抗土地征收。面对复杂局面，承办人员认真疏理案情，本着既要及时保障相关建设的进行又要稳妥安排刘某今后生活的思路，耐心细致地做工作。具体作出的方案有：一是通过听证会让双方充分发表意见；二是实地勘查寻求解决对策；三是组织土地征用双方、村委会、国土局等多方协商的方法，将协调和解机制贯穿案件的全过程。由于工作思路正确，很快从中发现了解决问题的方法。对策为：一是先从征、交双方争议较小的问题着手，采用让开发企业公平合理地出资购买被执行人砖机、生猪、空心砖的方式，减少被执行人经济方面的损失；二是后由村委会另行对被执行人养猪、过滤石灰的经营项目妥善安置并与之签订承包合同，避免被执行人因土地征用带来生产生活无着和生活水平下降。经过一个月的协调，双方终于达成了4份17项内容的和解协议。此案以双方按时履行协议完结，行政纠纷快速有效地化解，实现了法律效果与社会效果的有机统一。也凸显非诉执行案件中正确的工作思路与方法的重要性。（三）案件承办人员的法律知识与协调能力1.办案人员法律知识水平直接影响和解率。法官不仅是法律的执行者，也是法律的宣传者。对符合和解条件的案件，应当积极向当事人解释相关法律的规定；对无法和解的案件，则应通过司法文书传递相关法律信息。由于非诉执行行政案件涉及的行政管理领域的范围非常广泛，案件承办人员要面临纷繁复杂的行政法律、法规、规章以及各行政机关内部的规范性文件，有时甚至还包括民事方面的法律知识。这对承办案件的法官法律知识全面性提出了很高的要求。只有掌握的法律知识全面，才能正确理解法律和宣讲法律，才能在符合和解条件的案件办理中做到胸有成竹、游刃有余，积极斡旋，促成和解，提高整体非诉案件的和解执结率。反之，在缺乏全面的法律知识的情形下，承办人员对有关争议难以作出正确的判断，更不用说有合理的思路与方法，和解结案的希望渺茫，整体和解执结率自然不高。2.办案人员的协调能力与和解率密切相关。行政非诉执行案件不仅涉及的法律面广，而且当事人的情况也千差万别。这需要相关承办人员拥有丰富的社会阅历和较强的协调能力才能与之进行良好的沟通。一方面，法官要积极与被执行人交流，了解他们的思想动向，向他们讲解有关法律法规规定，释明行政机关作出该具体行政行为的依据、标准、幅度；另一方面还要认真审查被申请执行的具体行政行为，发现瑕疵或不足的，充分发挥居中者、调和者的地位和作用，做通双方思想工作，促成和解。比如，县国土局申请执行亓某、徐某交出被征用土地案。县国土局为政府的保障性住房工程项目建设征收某村土地。该村村民亓某、徐某对补偿条件不满拒不交出土地。国土局向人民法院申请执行，请求强制亓某徐某交出被征用之土地。在审查过程中，通过与当事人沟通和现场实地勘察，法官发现县国土局对亓某、徐某的地上附着物清点数量和花木种类记录均有误，遂提醒其及时修正补偿标准和数额。双方就补偿数额和交出土地的期限很快就达成了一致意见。这起案件仅用了15天就和解执结，使得相关保障性住房工程建设顺利地进行，既保护了被执行人的合法权益又维护了公共利益，充分体现了工作人员的协调能力在办理非诉执行案件中的重要性。
