前言：中文期刊网精心挑选了水利建设与管理范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
水利建设与管理范文1
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
国家推进实施的新农村建设总体目标涉及生产、生活、乡风、村容、管理等五个方面，这些方面与农村水利关系密切，这也是对农村水利建设中农田灌排工程、供水工程、水土保持、水环境整治等方面的具体要求。
1、农村小型水利工程的基本情况
农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，小型水利工程资产量占包括村级文教、卫生、电力和交通通讯等基础设施的比例近一半，防洪、排涝、灌溉为改善农业生产条件，促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。
农村小型水利设施大都分布在偏远地区、山区、半山区等，通过发展农村渠系改造、河道整治、小流域治理、水库加固等小型水利工程建设，有力地改善了农村的村容村貌，有效保护了农村生态环境，提高了人居环境质量，为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。
2、目前我国农田水利建设存在的问题
2.1、政府在农田水利建设中存在的问题
政府在农田水利建设中应该发挥主导作用，这对于农村农田水利建设是非常重要的，然而，目前还存在政府对农田水利建设的不够重视，意识薄弱，对农田水利建设的投入不足，对农田水利工程建设管理、维护及规划不合理，农田水利组织管理和政府的应急管理机制不够完善等多方面的问题。
2.2、农田水利设施薄弱
我国现有的许多农田水利设施在不同程度上都存在问题，“先天不足，后天失调，浑身是病，难以为继”，这是我国农田水利工程目前的运营状态。目前我国现有的大中型农田水利设施大多是 20 世纪50 年代至 80 年代修建的，历经 30~40 年运营，虽然绝大部分水利设施都在沿用，但是有相当一部分由于所处的年代整修标准不高，加上近些年工程老化失修，其作用已经发挥殆尽，防洪抗旱能力十分有限。近几年我市每年投入达到一亿以上，但农田水利面广量大，需要不断的大投入。
2.3、农村水利管理不到位
由于水利工程归集体所有同家庭联产承包制度的矛盾，在农村地区，往往出现这样的现象一般家庭都可以使用水利工程，对农作物进行灌溉，却没有人对水利工程进行管理，水利工程相关设备出现问题也没有人上报，导致最后相关设备老化损坏严重，进一步加快了水利工程的报废。
2.4、水利工程产权不明、责任分工不明确
现在的很多农村水利工程在管理上还是存在产权不明的问题，导致现在农村水利工程的维修费用落实困难，管理部门职责分工不明确。大多数人不知道自己的责任所在，水利设施的盗窃破坏现象严重，可以看出管理部门的打击力度还不够，管理人员管理不到位。
3、农村水利建设的保障措施
3.1、加大对水利工程的资金投入
水利工程的建设过程中需要很大的资金投入，才能保证建设过程中的工程质量。因此，在水利工程的建设中，应该加政府的大财政投入，明确地方政府的责任和义务，设立水利工程投资项目启动资金，确保水利工程项目有足够的资金，从而保证工程的质量。在管理上，对于那些已经损坏的设备，利用相关的管理资金，及时进行维修，同时，对那些已经无法满足农业生产的水利工程设施进行升级，对废弃的水利工程项目加以改造，保证水利工程的功能的使用。
3.2、加强相关的监管工作
不管是在水利工程的建设还是管理中，都应该加强监管。在水利工程建设上，要建立相关的监管制度和机构，在施工过程中派出一些监管人员进行监督，主要是保证施工材料的质量是否过关、施工技术能否达标以及施工过程中是否存在偷工减料的问题。在管理水利工程时，也要加强监督，对水利工程设备定期进行检查，发现设备损坏要及时记录，同时上报给相关部门，以便维修工作的进行，从而保证水利工程的正常运行。
3.3、完善农村水利基本建设资金投入机制
我国农村水利工程是一个较庞大的工程，需要大量的资金与技术投入。农村经济相对薄弱，地方财政没有足够的资金来支持水利建设，国家需设立专门的水利工程扶助资金，建立相关法律政策，完善水利基本建设资金投入机制，明确水利工程产权，确保农村水利工程建设资金。
3.4、建立激励机制
建立农村水利基本建设奖励和竞争性机制，实行的是奖补结合办法，将省级项目扶助资金主要用在工程所需的材料费用上，而所需的人力资源等由工程所属的镇、乡、村等组织发动；将农村水利建设工程的评价好坏作为地方扶助资金是否安排拨付的重要依据，对村民开展奖励活动，调动村民积极性，促进农村水利基本建设工作健康发展。
3.5、创新投资融资体制
目前，对农村现有的一些小型农田水利建设，应该改变以前集体公有制的管理方式，明确其所有权，在确保工程受益人集体利益的基础上，根据《水利工程管理体制改革实施意见》，可以通过承包、租赁、股份合作等各种经营方式和运行机制，落实管理责任，实现自主经营，提高工程效益。例如：可直接采用设施承包等民营化的管理模式，吸收民间资金投入农村水利工程建设与管理，盘活资金，改善工程无人管理、设施老化等问题。
3.6、突出重点，加强农田水利薄弱环节建设
加强农田水利基本建设要与土地整治、耕地质量建设结合起来，与农业综合开发、粮棉油高产创建结合起来，与村镇规划建设、生态环境建设结合起来。政府应加大金融支持，推动水利改革发展，多渠道解决水利投入不足问题。针对工程型缺水的问题要抓紧解决，尽快制定解决方案，切实解决问题。要提高防汛抗旱应急能力，要确保思想、队伍、工程、物资、资金“五到位”，制定应急方案。
3.7、加大投入，推进农田水利基础设施建设
对水利建设注入更多的投资资金，以加强水资源的配置工程建设。在加强基本农田基础设施建设，增强农村抗灾能力的基础上，加强农田水利基础设施建设。一是要对现有小型农田水利基础设施进行整改，清淤扩容、整修配套、除险加固，提高其蓄水供水能力和抗灾减灾能力。建设一批如塘坝等小型集雨工程和调蓄工程，布局合理、功能互补、循环利用，不仅可以缓解工农业和城市用水的紧张局面，还能提高农村应急抗旱能力。二是要搞好河道堤防综合整治工作，对病险水库（含不在册水库）进行除险加固，不断完善本地域内的防洪保障体系，保障人民生命财产的安全。三是要加强农村高效节水灌溉工程的建设，积极推广管灌、喷灌、滴灌等先进灌溉技术，对大型灌区末级渠系建设和田间工程配套建设要加强，促进工程节水向综合节水、高效用水转变。四是要重视农村饮水解困工程，分析并解决现有农村饮水困难问题，提高供水保证率，保障农民群众的饮水安全，提高农民的健康水平和生活质量，防止病害的发生。
结束语
中央已多次明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。在“三化同步”的战略任务中，农业现代化是关键，其首要条件是水利。农村水利建设已经成为我国经济社会发展的基础支撑和生态环境改善的保障系统，这关系到农业、农村和经济社会的发展全局。我们必须从可持续发展的战略高度，从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义，以科学发展观为指导，积极调整发展思路，走现代水利、可持续发展水利的新路子。
参考文献
[1]杨艳. 新农村建设背景下农田水利建设存在的问题和对策[J]. 价值工程,2014,03:76-77.
水利建设与管理范文2
关键词：基层水利；工程建设；水利管理；对策措施
基层水利是我国水利事业的重要组成部分，它直接涉及水利工程的建设管理和防汛抗旱等工作，对我国的经济发展具有巨大的促进作用，同时也与农业的发展息息相关。基层水利的管理工作是水利工程中的基础性工作，其管理成果对水利工程的建设具有重大影响，但现阶段我国的基层水利管理工作中还存在着一些问题，对当前水利工程应用具有直接影响，严重制约着基层水利事业的健康发展。因此，在新形势下如何积极探索基层水利事业持续健康发展新路子，是目前亟待解决的问题，必须要针对管理中存在的问题提出相应的对策[1]。
1基层水利建设管理中存在的问题
1.1管理体制存在的问题
基层水利的特点主要体现在：一是面广量大，直接服务广大群众，尤其是广大农民、农业生产及农村发展；二是业务综合性强，涉及多领域、多方面；三是工程类型多，公益性与经营性并存；四是区域差异性大，问题各不相同。目前大部分的基层水利工程理念以及管理的方法仍旧使用传统的管理体制，在一定程度上导致基层水利工程的发展缓慢，不能够满足基层农业发展的需求[2]。除此之外，由于基层资源配置不合理，导致其管理工作效率较低，水利灌溉工程的建设以及管理工作中的问题尤为突出，给基层水利工程带来较大的安全隐患。
1.2建设、管理资金短缺
近年来，国家逐年加大了对水利建设的资金投入，但是水利工程建设仍旧存在较大的资金短缺，特别是农田水利工程的投资相对偏少。基层管水组织的经费来源主要依靠灌区返还的手续费或执行终端水价后在计量水价基础上每立方米加价进行提留。即使在丰水年份，基层管水组织经费仍然很难保证。
1.3行业管理薄弱，与自身建设需要不相适应
水利工作较其他业务工作有其特殊性，在水资源开发管理、水利工程兴建养护、区域性防洪和供水调度等方面往往按流域、水系进行，超出了单个乡镇(街道)区划，以块为主的管理弊端逐渐显现。一是与水行政主管部门脱节的机构设置，使得基层水利职能不明。现行体制下，基层水利站承担的农田水利、工程管理、防汛抗旱、水资源管理等诸多涉水任务的分级管理职责，导致管理职能不明晰，加之水利人员偏少，工作难以有效落实。二是工程效益区域间分配不均衡，使得乡镇(街道)重视程度不够。一些跨乡镇(街道)的水利工程(如灌溉工程等)，上游所在乡镇(街道)的受益面积和人数往往比中下游的乡镇(街道)要少。当前基层水利服务机构“条块结合、以块为主”的管理方式，造成同一工程在不同乡镇(街道)管辖的区段质量参差不齐，带来安全隐患。三是项目实施缺少流域全局观念，使得工程建设科学性不高。在项目争取上容易受乡镇(街道)行政管理影响，盲目向上申报，致使一些效益差、政策处理难、自筹资金多的项目仓促上马，最终导致项目推进难、验收难。
1.4人员素质和管理能力有待提高
由于农民用水者协会是民间社会组织，其管理者从用水农户中选举产生，缺乏从事管理工作的经验，管理水平较低，因此协会发展情况参差不齐，已经影响到工程效益的发挥。灌区改制经营者一部分为单位职工，但大多数农民经营者没有受过专业技术培训，对水利工程与灌溉管理的业务知识掌握的很少，只是按照灌区确定的有关规程进行操作，在灌溉过程中，难以对水量调度做出灵活、及时、准确的决策，也难以对农民群众提出的有关问题做出合理、合法和令人信服的解释，还不能完全适应灌溉管理的有关要求。
2强化基层水利建设与管理的对策
2.1科学谋划，规范管理
注重水利工程管理的效益，转变“重建轻管”的传统思想。在水利工程形成水利资产之后，应及时将工程交于个人或单位进行管理。并且需要向管理工程的个人或单位颁发工程使用权证书，可采用个人承包、拍卖经营以及专业管护等模式来帮助水利工程安全可靠运行，同时做好配套工作，充分发挥工程作用。水利工程具有水产养殖、农田灌溉以及村民生活供水、防洪涝等功能，需要符合市场经济要求，对建设成本进行合理计算，减少不必要的开支，以保证水利工程能够顺利运行，并且要做到不以盈利为目的。在实际操作上，按照“过程控制、预防为主、不断总结、及时改进”的原则，积极推进灌区技术经济指标管理和生产目标责任制考核，用政策调动职工积极性，确保实现协调、稳定、高效、低耗运用，使灌区逐步走上良性循环的轨道[3]。
2.2加大资金投入，确保工程建设顺利进行
在水利工程建设中，需要投入大量资金，资金的投入需要由中央政府来明确，从而能够增加地方政府对工程的资金投入，对现有水利工程稍微进行修改。与此同时，可适当增加水利工程的建设，以满足水利发展的需求。地方政府需要加强对基层水利工程建设的行政指导，积极组织村民加入到水利工程建设中，积极调动村民的投入积极性，确保农村水利工程可正常运行。
2.3加强灌溉管理技术与服务体系建设
灌区基层管水组织逐步推行“水管单位+用水者农民用水者协会+用水户”的用水管水模式，灌溉主管部门将由主要负责工程建设转向为农民和其他用水户供水提供服务及咨询等，职能的转换要求必须加强灌溉管理技术与服务体系建设，为用水户协会提供服务的部门，协作配合做好各自工作。
2.4改革用人制度，组建村级水务员队伍
基层站实行水利员资格准入制度，要求水利专业技术人员比例达到80%以上，每年安排两三名基层水利员招聘名额，吸收水利专业高校毕业生充实水利基层一线，改善人才结构。鉴于涉水事务管理和服务是基层水利工作的薄弱环节，可在水利任务相对繁重、改革意愿强烈的乡镇(街道)试行组建村级水务员，待条件成熟，逐步有序铺开。水务员原则上以行政村为单位，一村一员，主要负责村级涉水事务的管理和服务。村级水务员应与水文代办员、河道保洁员、农村饮用水管理员等进行有效整合，形成良好的人才选取氛围。
2.5搞好小型农田水利工程建设
当地政府可以将小型农田水利工程作为建设的重点，从而扩大水利工程的建设范围，适当缩短建设的年限，适当提升建设补助力度，加强工程资金整合，加大种地产田的改造力度。加大小型农田的设施建设力度，提升其自然灾害的预防能力。通过合理的财政补贴以及农民议事等方法来正确引导以及鼓励农民能够保持生产的积极性，坚持不懈地做好农田水利工程建设工作。
3结束语
基层水利工程的建设属于农村经济发展的基础，已经成为基层建设以及发展的核心内容，在一定程度上能够为农村的经济发展提供动力，对于农村饮水安全、保证农田灌溉、改善农民生活条件、增加经济收入等具有重要的作用和意义[4]。加强基层水利工程建设以及相应的管理力度，针对性地解决问题，使基层水利工程能够最大限度地发挥其功效，从而确保农村经济实现可持续发展。
参考文献
[1]徐国成.论基层农业水利的建设与管理[J].工程建设标准化，2016，（5）.
[2]张建贵.基层水利建设与管理存在的问题及对策分析[J].珠江水运，2014，（19）.
[3]李成会.加强基层水利工程管理的探讨[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2005，(3).
水利建设与管理范文3
关键词：贵州盘县农村水利；水利建设的思考；水利管理经验
近年来国家对于农村水利建设与管理的重视程度不够，导致现在的农业发展缓慢。建设农村水利工程对于农业发展的作用不可忽视。首先，农村水利可以提高农业的综合生产能力，加强农村水利建设是确保农业增收增产的前提条件。其次，农田水利建设可以提高农民的生活水平质量。最后，农村水利可以间接地改善农村的生态环境。
1 农村水利建设工程的基本情况
农村水利工程是农村基础设施的重要组成部分，水利工程的资产占据农村水电、医疗等设施的一半。农村将自然水资源开发出来，建立小型水库、小水池或者小池塘来蓄水，以达到排涝灌溉的作用，从而改善农业的生产条件，促进了农村经济的发展。大部分的农村水利建设工程都分布在偏远的山区，地势低洼的地方，通过农村水利的改造，综合治理，有效地改善了农村的村容村貌，保护了农村的生态环境。提高了人民的居住环境，为人与自然水资源的和谐、人与环境的和谐创造了很好的条件。
2 农村水利建设与管理中存在的问题
2.1 忽视了农民才是水利工程的主人
现在大部分的农村水利设施在很大的程度上已经忽视农民才是水利工程的主体，没有很好地发挥农民在农村水利工程管理中的主人翁作用。现在的农村水利建设工程依旧是沿用以前的集体组织建设，大家没有多大的积极性，没有把水利设施当做与自己利益相关的一个重要工程，也就没有多大的重视。我们应该让农民自主参与进去，这样对于水利的建设与管理也有很大的帮助。
2.2 水利工程产权不明、责任分工不明确
现在的很多农村水利工程在管理上还是存在产权不明的问题，导致现在农村水利工程的维修费用落实困难，管理部门职责分工不明确。大多数人不知道自己的责任所在，水利设施的盗窃破坏现象严重，可以看出管理部门的打击力度还不够，管理人员管理不到位。
3 农村水利建设与管理的发展构想
3.1 不断扩大农村水利建设的规模
贵州盘县的农村水利建设在数量上、规模上、质量上以及投资的资金数量上都有所增加，但是在扩大规模的同时还要注意对土地的影响，不能因为要扩大农村水利设施的规模而将原有的耕地破坏掉。
3.2 供水能力不断提高，用水结构矛盾突出
全省水利设施的质量不断提高，供水量持续增长，提高了农村的安全饮水量，还提高了农业的排涝灌溉能力。但是这样一来，农村和城市的用水量大大地增加，如何协调用水结构性的矛盾，会成为以后水利部门的一个重要工作之一。
3.3 控制有效灌溉面积
相比较而言农业技术比较落后，现在在部分地区还依旧采用传统的漫灌方式，这样使得自然水资源的有效利用率大大降低。而且随着现在城市化的进度加快，耕地面积也在逐渐减少，怎样有效控制好灌溉面积是有特别重要的。
4 针对贵州盘县农村水利建设管理中存在问题的解决措施
贵州盘县的农村小型水利工程的发展应该确定为由农民自主来建设与管理小型水利工程，加强对水资源的管理力度，建设一个节水型的社会，充分体现持续的、动态的科学发展观。加强政府对农村水利建设与管理的支持力度，以政府的投资资金为引导，以人民自主参与为主，以加快小型水利工程管理体制改革为动力，逐渐建立起一个可持续发展的自主管理体系。如何才能达到这个目标，可以根据以下几个方面去努力。
4.1 分级管理水利工程
按水利工程建设的资金渠道和管理的几个阶段，将水利工程实行分级管理。根据需求，可以合理地分为工程管理、乡镇管理、村级管理和农民管理四个管理阶段。最主要的是明确各级的责任分工，严格履行好各自的责任。
4.2 加大投资力度
政府和各级管理部门需要加大对水利建设的投资，此外，还可以采取多种投资管理方式。在建成之后也可以保证不间断的维护，现在大部分的农村水利设施都是缺乏管理，造成老化、失修、失去原有的作用等问题，加大投资之后，我们会有更多的资金去更好的解决这些问题。
4.3 保障农民参与小型水利建设与管理的合理地位
农民是水利建设与管理的主体，建设各种形式的农村小型水利合作组织，在目前来看，是实现农村小型水利工程管理的有效模式，也是农民自治方式的一种延伸，所以应该在法律上承认和保护农民的合理地位。这样农民才能更好地参与到农村小型水利工程的建设与管理中去。
4.4 合理收取小型水利工程的使用费用
一直以来，水的价格都比较低，而且实收率都较低，无法抵消供水所花费的成本。这样就导致水利建设、管理、保修的费用不足，一批水利工程不能正常运作。怎样才能在农村水利的使用过程也有资金的来源呢？就是合理确定水价，加强水费的收取力度，对于农业用水和非农业用水要区别开来，分类定价。同时要摒弃以往的收费方式，减少中间的收费环节，避免收费过程中的私自扣留或挪用等截取费用的行为，积极培养负责任的农民用水合作组织，明确供水过程中的主体地位。
4.5 建立好水利工程规划
首先，一定要看好当前的农业发展形势，与政府的农业部门密切配合，同时引导当地农民的积极参与。要根据当地的条件，制定合理的农村水利建设方案，引用合理的农业技术，以适应农业产业结构，更大程度地搞好农业经济的发展。
4.6 加强水利设施工程的安全
水利设施的安全问题是最为重要的，加强水利设施安全的防范意识，健全安全保护部门的体制。加强打击破坏水利设施的行为的力度。并且还要通过媒体的宣传，大力保障农村水利设施的安全运行。管理部门要在不同的时间派不同的管理人员去管理农村水利设施，定期对管理人员进行严格的培训，提高管理人员的素质，保障好农村水利设施的安全。
5 结束语
农村水利设施工程一直以来都是一个被人忽略的工程，国家对于农村的水利重视程度很低，注意力都放在建设大型水利工程，大型水利工程给国家带来的利益是最大的。而农村小型水利设施工程不仅投资比较大，风险高，而且带来的效益很低，其实不然，农村小型水利设施其实作用更大，建设好农村小型水利设施，可以从根本上改善农业生产条件、农民生活水平。农业是我国的经济基础，我国作为一个农业大国，农业的发展不容忽视，要转变现在对于农村水利设施建设的态度，改变农村水利的体制，根据现在的农业形势运用新的农业技术，更大程度发展农业。
参考文献
[1]李乐，骆东奇，郭英.新农村建设背景下农村物流发展现状与对策分析[J].农村经济与科技，2009（6）：38-39，90.
水利建设与管理范文4
论文摘要:一般的水利建设项目管理，为单一的层次，没有考虑到业主与承包商这一不同经济实体之间的管理激励与约束机制;从业主和承包商奖罚制度来看，是一种事后控制方法，从管理理论上讲是处于早期的确定型被动管理与被动反馈控制，无法实现动态优化激励控制，亦即实现系统全面的动态控制。基于此，文章提出从动态博弈角度，研究业主与承包商之间的主从管理博弈关系，从而建立合同管理基础上的水利建设项目的管理激励与约束机制。
1水利建设项目管理的基本特点
1)从整体性上看系统构成要素的复杂性与密切相关性，给系统化组织管理带来的艰难性。水利建设项目系统主要为业主管理子系统、承包商子系统、监理子系统、监督子系统、政府管理子系统等组成，但这些子系统是由不同组织单位组成，即使是一个子系统还可能是由几个单位构成的，人员组成复杂，变动大，由此给项目系统化管理带来的困难表现为:系统统一指挥管理的困难，系统计划与实施管理的困难，系统人、财、物管理的困难等。
2)存在环境的固定性决定了水利建设项目管理的社会性。水利建设项目投资相对巨大，建设完毕以后搬不走，将长期发挥作用，这就决定了他的社会胜(即主要是考虑其社会效益)，亦即投人使用后所在地区经济与社会发展的效益。具体讲，必须考虑其社会性的特点是:项目必须把社会效益与环境效益重点考虑;项目实施过程中给当地经济、社会和环境带来影响;质量管理成为工程建设项目管理的核心内容。WWW.133229.Com
3)建设项目系统化管理过程的一次性与科学规律性。建设项目系统化管理具有一次性的特点，不可能有完全重复的2个项目，但任何建设项目的管理，都有其科学规律性，具体表现在构成要素相同，程序与过程相同，系统化管理方法相同等。
4)从目标特点上看存在目标的不一致性与一致性的矛盾。水利建设项目的总体目标并不能代表各子系统、各单位的目标一致性，具体来说，对于建设项目的业主追求的总体目标是:投资最小、工期最短、质量最佳、早日建成投人使用以后的社会效益与环境效益等最大化;对于承包商追求的目标是:从事该项工作可给本企业带来的利润，对于建设项目本身的效益并不关心。因此，从各个参加单位来看，追求的目标具有不一致性。但由于各个承包商能够保证其目标实现的前提是建设项目的完成，即按照业主的要求在保证总体目标实现的前提下才能实现具体企业的分目标，因此又具有追求目标的一致性。水利建设项目管理的过程本身就是目标一致性与不一致性矛盾的统一，这就需要从业主、从对策的角度出发，通过动态博弈，来建立以业主为主体的管理激励与约束机制。
5)水利建设项目的多承包商特点。水利工程建设项目投资巨大，工程项目管理一般采用分段管理的方式，即将工程项目分为若干段，如某一大坝、输水洞、溢洪道、厂房、机电、金属结构等工程项目。按照该方式分别进行招投标选择，就形成了一个业主单位与多个承包商之间的分段工程项目管理。各个分段工程的完成，形成了整体项目的完成。
2水利建设项目管理博弈浅析
水利建设项目管理主要涉及到两方面的局中参与人:即业主与承包商。其中建设项目业主是管理的主体，是在行动中优先进行决策的，其目标是在保证质量标准的前提下，以最小的投资、最短的工期(与计划的投资额、工期误差最少)完成建设项目的实现;其决策行动为表现在合同、监理等基础上的管理激励与约束机制，但当其决策时，并不知承包商的具体决策;其具体行动受到国家政策法规、水利建设项目的具体客观规律、建设项目的具体特点(含地理位置与项目技术等)的限制;其获取的信息与承包商相比是不完全信息的动态博弈方式。承包商是管理的对象与客体，是在行动中处于从属的后决策，表现为根据业主的激励与约束机制制定的决策，做出企业决策，即合理安排人力、物力与财力投人到工程项目中去，其目的是获取企业的最大利润;其行动受到业主通过合同的限制、企业具体人才物资源的约束等;其获取的信息与业主相比是完全信息的动态博弈方式。
从一个具体水利建设项目来看，一般为一个项目业主，一个或多个承包商，这是一种不完全信息的动态合作博弈。利益分配是以招投标确定的合作者、计划工期与质量技术要求、资金计划为基础，从而建立合同管理基础上的动态博弈的管理激励与约束机制。
3水利建设项目管理激励与约束机制的建立
.1水利工程建设项目管理激励与约束机制的内容
3.1.1激励的内容
工程建设项目管理激励的主要内容为目标激励和榜样激励。榜样激励运用传统的思想工作，评选与树立典型，科学适度的宣传，使承包商受到激励，这一方式目前广泛采用;目标激励是通过制定科学合理的计划与激励机制，使承包商努力达成与业主的计划目标一致，在完成或提前完成的前提下，予以经济上的补偿，其为激励的主要内容。实现系统的整体项目管理可控性。目标激励需要制定科学的标准，太高或太低将为激励行动产生偏差甚至是负面影响，从而导致系统整体项目管理的失控。
3.1.2约束的内容
建设项目管理约束的主要内容为压力约束、纠偏约束、协调约束。协调约束是通过沟通与协商，正确运用说服、批评、教育等手段，使承包商遵守水利建设项目管理的统一纪律、规范与系统规则，更加明确本类约束设置的目的、意义，提高约束的功能;纠偏约束为承包商一旦工作内容和进度与业主要求的内容与进度产生偏差，将受到经济上的惩罚。承包商为了实现本企业利润最大化的目标，将调整企业的投人，使偏差缩小到最小的程度，从而按照系统整体目标方向运行，其与系统激励相互统一构成了系统的可控性。
3.2建设项目管理激励与约束的形式
3.2.1激励的形式
建设项目管理的形式主要为合同激励、理想激励与报酬激励。其中合同为一切激励与约束的基本形式，一切激励与约束需要通过合同的形式固定下来;理想激励不体现在合同形式上的，可以通过开会表扬等方式来完成理想激励，但今应通过建立水利建设项目市场的企业信用、企业参与水利设项目的后评价等方式建立企业的档案，为承包商的资质评定和今后参与其他水利建设项目提供依据，实现理想激励的目标;报酬邀励全晦丰募体现在台同的内容上，给承包商完成相应工程量的报酬，结合约束予以经济上的奖罚。
3.2.2约束的形式
建设项目管理约束的形式为规范约束、处罚约束与风险约束。通过规范化的合同制定、监理制度与实施方式等使经济处罚与风险约束发挥作用。合同的规范与项目具体管理的规范是实现约束的依据。
3．3工程建设项目管理激励与约束机制的主要目标
通过以上内容与形式，可以实现我们的目标：质量管理目标、资金管理目标与工期管理目标。其中水利建设项目管理的质量管理为我们项目管理的核心，这里我们把它作为约束，即不满足质量标准的工程，将一切重新施工，产生的损失完全由承包商承担；在制定资金管理与工期管理计划目标方面，通过管理激励与约束机制，不断地对承包商实施激励与约束，实现资金与工期计划和实际的结果偏差最小，从而实现项目管理系统的优化控制与协调。
水利建设与管理范文5
关键词：水利工程；施工技术；工程管理
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、我国水利工程存在的问题
1．施工制度不完善
目前我国大部分的水利工程施工单位在企业自身发展、技术人员管理、施工质量控制等制度体制方面存在着明显的缺陷，不少企业的施工设备和技术落后，这直接导致了水利工程质量低下。
2．施工不规范
在水利工程施工中，不少施工单位的管理力度不够，对工程质量的控制和检测不够严格，导致工程质量偏低。第一，没有按照国家的水利工程建设标准来进行设计建设，水利防洪建设低于标准，规定导致雨水比较多的季节发生了洪灾危害；第二，在建造坝基和坝体的过程中，在材料的选择方面不严格，选择了不坚固的材料，在施工程序控制方面不够严谨，导致坝基和坝体常常出现渗漏和渗透破坏的现象，不利于水利工程正常的发挥作用。
3．工程老化现象严重
目前我国大部分的水利工程尤其是农村的水利工程老化现象严重。现有的不少水利工程是在上个世纪五六十年代修建的，经过几十年的运行，出现了渗漏现象，有的甚至已经成为病险工程，存在着一定的安全隐患，加之工程设计的标准低，缺少相应的配套设施，导致水资源浪费，运行效率和综合效益低。
二、水利工程施工技术及其管理
1．水利工程施工技术
（1）预应力锚固
与其他的施工技术相比较，预应力锚固作为水利工程施工过程中的一个极其重要的技术，它应用广泛，具有显著地效益与特点，还有着传递拉应力的作用。预应力锚固既可以是对已有的建筑物加固，也可以是在新建的建筑物中发挥其独有的功效，在水利工程施工中，它以其独特的作用引起了业界的关注。预应力锚固是预应力拉锚和预应力岩锚的总称，它是一种在预应力的混凝土基础上发展起来的锚固技术。根据水利工程的设计要求，预应力锚固从方向、大小和深度入手，将加固、改善建筑物和基岩作为受力条件，对其施加预应力。预应力锚固在建筑物或基岩发生变性前，可以主动地施加预压应力，同时预应力锚固还可以传递拉应力，这是其他施工技术无法比拟的优点。不同种类的预应力锚固，其结构也不同，但是从总体上看，其结构主要由两部分组成，即锚束和锚孔，这两部分互相作用，锚孔为锚束设置钻孔，锚束作为主体，通过设置的钻孔施加预应力。预应力锚固主要分为五个基本施工步骤完成，第一，造孔，主要包括钻孔、测量控制、扩孔、灌浆、扫孔五道工序，造孔必须严格按照设计标准进行，不同的工程，锚固形式不同，不可盲目套用；第二，编束，这道工序的技术要求比较高，例如在施工中，锚束要捆绑好，不能散乱，使用前需保护其表面，以防生锈；还有三个步骤分别是放束、锚固和张拉与防护。
（2）混凝土碾压
混凝土碾压是一种新发展起来的筑坝技术，其发展迅速，在全球范围内的运用广泛。所谓混凝土碾压是指大量运输填土和坝石，碾压混凝土混合物，通过大面积的碾压，来进行浇注的一种技术。混凝土碾压具有成本低、效益高的特点，在大体积、大面积施工上有着其他技术无法超越的优越性，此外它还可以不影响混凝土的混凝度，改善混凝土的层面。在材料构成上，被碾压的混凝土与普通混凝土基本相同，主要有砂石、水、胶凝剂以及空隙气泡等成分，但被碾压的混凝土具有混合物干硬、零塌落度、碾压面坚实等优点，在材料配合上也不同于普通混凝土，其粉炭灰掺杂多、水泥含量少、含砂率高、粘稠度窄、骨料直径小。目前，碾压混凝土的材料主要包括高粉煤灰掺混凝土、碾压混凝土、砂卵石水泥掺混凝土三大类，这三种混凝土的粘稠度相当好，通过碾压压实，便成为了水利工程施工的首选材料。在实际水利工程的施工过程中，应用混凝土碾压技术既缩短了施工的工期，又创造了可观的经济效益。
（3）导流
导流是水利工程施工过程中，尤其是在修建闸坝工程中的一个重要工程措施。在进行导流技术前，首先要策划出精密的方案，这是因为导流方案的设计直接关系到整个水利工程的工期、造价、质量和安全性。导流工程是指在水利工程施工过程中，全面部署控制河床的水流，它是水利工程施工中的关键性措施，导流工程的好与坏直接关系到防洪、发电、航运、灌溉以及其他部门的利益，关系到其他建筑工程的施工条件好坏以及工程进度的快慢。因此，在水利工程的施工过程中，必须处理好导流工程。此外，由于河流具有周期性的洪枯季节，所以水利工程也具有明显的季节性，导致水利工程施工的不均衡性，因而在施工的安排中，一定要综合平衡施工的人力、物力和财力以及施工强度。
2．施工技术与管理的重要性
在水利工程的施工建设中，技术是根本，也只有具备了先进的技术，才能保证在艰巨的环境中完成重大的水利施工工程。水利工程的施工技术直接关系到水里的效益及其产生的影响，因此，施工技术不仅仅是简单的工程技术，它更是构成整个水利工程的一个极其重要的因素，只有将先进的施工技术用到水利工程的施工建设中，水利工程才能真正的发挥其应有的作用。然而，如果在水利工程的施工建设中，仅仅依靠先进的技术和资金作硬件，而没有相应的管理措施，那么水利工程最终将成为没有目的、没有指挥、没有纪律的工程，成为一盘散沙，而不会发展成大工程并应用于实际生活中，为人类谋福利。因此，在水利工程的施工过程中，应当加强对施工管理的重视程度，充分运用管理合理规划整个施工工程的试试，那么水利工程才能发挥作用，才能让水利工程有了质的提升。综上所述，水利工程的施工技术与管理具有同样重要的地位与作用，都不可以忽视，在施工过程中，需要把技术与管理同时运用好，让水利工程真正的发挥作用。
三、加强水利工程施工技术管理的措施
1．建立健全技术管理制度
建立分级技术管理制度，将责任具体分配到每个人，实行责任岗位制；建立事故和故障的统计分析、整理归纳、及时反馈制度，及时的掌握了解水利工程的施工情况，在发生突发事件时，能够及时妥善的处理，确保施工工期和施工质量；建立文档查阅制度，促使工作人员认真负责的收集、整理、保管图表和文书数据等原始数据资料（例如设计图纸、施工、安装调试、检修检验的记录等），确保施工相关资料的准确性、系统性和完整性；建立设备检修制度，定期对施工设备进行检修，加强对设备的管理，确保施工设备运行良好，提高设备的使用效率，降低施工设备的损坏率，从而增收节支；建立技术人员的培训制度，为技术人员提供交流工作经验、学习先进技术的机会。总之，水利工程施工单位应全面建立起技术管理制度，以法治企，促进施工企业的良性循环，全面提高水利工程的质量。
2．遵守各项规章制度，加强技术管理工作
遵守技术管理的各项规章制度，认真贯彻和执行相关规定和要求，是做好技术管理工作的重要保证，是科学合理的组织各项技术工作的关键。技术管理工作主要分为三个环节，第一是在施工前期准备阶段的技术管理，主要是指对质量、安全、进度等重要因素的技术管理，这一环节决定了工程能否按期保质的完工；第二是在施工过程中的技术管理，这一阶段的技术管理主要是对施工过程中实际投入的生产要素、作业活动的实施情况及其结果的技术管理；第三是在水利工程竣工后的技术管理，这一环节主要是对已完工工程验收、检测等的技术管理。由此可见，技术管理工作是从施工准备阶段到施工完成阶段，是一个长期的管理过程。因此，水利工程企业及相关的单位要加强技术管理制度的建设与实施，使得不同层次的专业技术人员能够充分发挥其智慧与作用。首先，管理者应根据国家和相关部门指定的各项规章制度、技术规范和标准，结合自身企业的特点，加以完善，修订出适合自身发展的技术管理制度，并在施工实践中不断地完善补充，认真贯彻技术管理相关规章制度
四、结语
水利工程的质量问题是社会关注的热点问题,水利工程质量问题事关社会经济的发展和人民的生命安全，为了提高水利工程的质量，促进水利业的健康快速发展，只有提高水利工程施工技术，加强技术管理，已成为水利工程业发展的必然趋势。
参考文献
水利建设与管理范文6
摘 要 通过水利建设监理对建设投资重要性的认识，强化监理对建设投资控制，提高水利（水电）工程建设的投资效益和管理水平，促进水利（水电）建设监理进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道，独立公正、公开、公平、诚信、科学地开展监理工作。
关键词 监理 水利（水电）建设 投资 管理
自1998年大洪水以来，国家加大了水利投入的力度，每年有几百亿、几千亿投资用于新建和原有堤防、水库等工程的建设和整险加固，为了进一步提高水利工程的质量和工程投资资金使用效果，应强化对水利建设工程的建设监理与投资管理。水利（水电）工程建设监理的主要工作是对水利（水电）工程项目实施投资、质量、进度、安全等方面的控制，使工程项目在保证安全、质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。如何运用水利工程建设监理知识和国家法律法规对工程建设投资进行有效控制，的确是一个值得探讨的问题。监理合同中常见“做好投资控制工作，降低工程造价”，等词语。监理投资控制目标是“在工程建成后的最终投资符合审批概算中静态控制、动态管理的要求，力求优化设计，节约工程投资。”工程项目从初步设计开始到竣工投产全过程监理工作中，依据合同约定职责范围监理可负贵编制或审核设计概算、施工图预算，及工程项目的设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段的投资控制工作，防止决算超预算、预算超概算、概算超估算等现象发生。
一、投资控制管理模式
采用国际上惯用的工程项目委托管理模式（project management contractor）从前期设计阶段开始到竣工验收阶段进行有效的投资控制管理。
1．投资静态控制
经国家批准的水利（水电）工程建设静态总投资，必须严格控制，不得突破。具体实施中，采用设计编制概算作为基本计划，采用总量控制、合理调整的原则，进行单项工程概算和总概算划分：（l）根据工程招标规划，对所有工程项目，按项目管理分块、标段和实际需要进行项目划分与调整；（2）项目工程量采用现阶段设计（主要为招标文件设计量）的标准；（3）总量控制的原则是：编制的总执行概算，不超过国家批准的初步设计概算，同时解决设汁深度不够和单项工程技术设计阶段增加的工程量以及临时工程等增加的投资；（4）根据项目的设计深度、保证质量进度整体效益、工程中施工生产力管理水平和其它已出现的实际情况，适当控制和合理调整工程单价、项目投资额度和基本预备费的分配幅度。业主执行概算编定后是制定年度计划和中长期计划，向投资方报列投资、计算价差的依据
2．投资动态管理
动态投资包括建设期投资价差和融资费用，约为工程总投资的10 %，主要受国家宏观经济调控作用波动，需要通过规范化科学管理，合理确定动态投资，控制投资的总规模。
3．投资价差管理
每年依据工程实际完成静态投资价计算价差；侧算方法不采用实报实销法，采用国际贯例公式调价法．
价格和价格指数通过市场采集和采用国家综合部门（物价局、统计局）的价格指数；
二、监理实施过程中的投资控制
1．设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后．控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施：（1）设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额；（2）运用标准设计和价值工程原理。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。造价工程师应熟练运用价值工程原理，认真审图．研究水工建筑物结构、材料及相应设备等等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标；（3）利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据．保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性．造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。
2．招投标阶段的投资控制
造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理．目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加了工程项目的全寿命后期维修费用。造价工程师在招投标阶段的投资控制中．应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：审核工程量；审核单价；审核经费及价差；审核各种包干费用和主要材料指标；审核标底造价是否合理。
在评标阶段，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。
采用科学的评标中标方法，能贯彻“公开、公正、公平”原则，使工程造价控制在“合理价”范围内。
三、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。
1．监理工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。造价工程师应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用．并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效．
2．根据与业主签定的工程承包合同对该工程项目总工期要求，以及设计图纸、定额资料、现场客观条件、技术条件，由监理编制出控制总工期的总体网络进度计划。并批准施工方编制的各级进度计划，按时检查各级进度计划落实情况，根据实际情况及时调整总体网络进度计划。这样，可以合理缩短工期，减少人员窝工和机械闲置，降低人工费和管理费，并加快设备材料周转，减少资金占用量，降低工程造价。
3．造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。
4．造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中．经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
5．监理工程师和造价工程师应正确处理和防范施工索赔．在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“准仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28 天内提出，否则索赔不成立。在监理工作中应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料；应严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件；应对设计修改和工程变更严格把关，仔细侧算造价和分析可能带来的索赔问题。
四、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
参考文献：
[1]水利工程建设监理规定.水利部(1999)637号.
[2]水利工程建设项目施工监理规范.SL288-2003.
