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商场管理制度范文1
一、新进员工的培训内容及方法
1、对新进员工给予友善的欢迎，使他们有宾到如归的感觉。
2、介绍公司主要领导、同事、和工作环境，工作条件。
3、介绍公司的人事政策、经营理念、规章制度；着重介绍公司的给薪计划、升迁计划。
4、介绍所应聘的职务必须具备的素质要求、技能特长、行为准则。
5、当场发放与其工作有关的说明书、考核标准与考核表，让他们有遵循的轨迹，依样去做，按部就班，将失误减至最少。
6、分组讨论，让新进员工畅谈各自的感想、感受；提出自己的点子或设想，疑问及要求；并请有关资料人士给予指导和解答。
7、现场参观，熟悉环境。实际操作，模拟训练。
二、老员工的培训内容及方法
1、首先应对老员工的能力和素质、思想和表现作一次调查，找到培训的重点或必要点。调查的方法从如下几个方面着手：能力、素质、人际关系、知识、技术、态度。
2、调查了解之后，就必须针对重点进行再教育。教育的内容会有许多的不同，可从党见的缺点开始训练。老员工常常会出现这样的缺点：（1）对工作部门整体性的工作内容理解不足，缺乏主动性；（2）忘记了基本方法，我行我素；（3）对改善工作的努力不够，总说“照着指示做，可以吧！”而不愿多投入。（4）时间管理不彻底。工作一定要在规定的期限内完成。这是工作准则。老员工因为在公司服务时间长，易产生惰性，没有时间观念。（5）人际关系处理不恰当、合作协调能力差、不服从主管指挥。
3、当公司每一项新的政策、新的制度出台时，应及时对老员工进行培训，以期达到自觉执行的目的，或对公司的有关政策和发展趋势有较深的了解。第四条各种培训之举办，应尽量以不影响工作为原则。第五条从业人员之受训成绩及资历可提供人力资源部作为年度考核，晋升之参考。离职第一条公司希望所有员工在风采工作的经历是一段有益的经验，并希望所有员工都是本商场事业的合作伙伴。公司并不愿意解雇任何一位员工，但若出现下列情况之一，公司将会考虑终止与某位员工的聘用：一、自动提出辞职申请的；
商场管理制度范文2
一、商品交易市场信用分类监管的含义及适用范围
商品交易市场信用分类监管，是指工商行政管理机关以商品交易市场开办单位和场内经营者的信用状况、日常经营活动情况和违法行为记录为依据，设定标准，将商品交易市场划分为不同信用类别，并采取不同方式对其实施监管的管理制度。
商品交易市场信用状况依据本《意见》规定的标准和国家工商行政管理总局*有关规定进行认定。
商品交易市场信用分类监管适用于已在工商行政管理部门进行企业注册登记的商品交易市场开办单位，场内经营者不包含临时性、季节性进入市场销售自产自销农副产品的农民。
二、商品交易市场信用类别和认定标准
商品交易市场信用状况根据市场开办单位和场内经营者两个经营主体市场准入、经营行为、市场退出等指标进行综合认定，具体分为A类、B类、C类、D类四个类别。
商品交易市场信用类别由省级工商行政管理局根据本《指导意见》规定，并结合本地实际情况组织进行认定，并报国家工商行政管理总局备案。商品交易市场信用类别实行定期复核制，根据市场信用状况动态检查情况，调整其相应信用等级。具体办法由省级工商行政管理局负责制定并组织实施。
（一）A类市场认定标准
1、市场开办单位企业信用连续三年以上为A级，市场内没有发生过重大或严重商品质量安全责任事故和销售国家明令禁止交易商品的行为。
2、市场经营管理责任主体明确，市场经营管理组织机构、规章制度健全，市场开办单位认真履行市场经营管理职责：
（1）市场开办单位与场内经营者全部签定进场经营合同，双方权利义务责任明确。其中涉及商品安全质量保障、知名品牌商品保护、消费者权益保护等主要责任条款，双方约定具体清晰；
（2）建立经营者市场准入制度，严格审查入场经营者经营资格，掌握场内经营者基本信息和经营信息，并建立登记档案；
（3）建立商品准入管理制度和质量管理责任制度。配备相应的检测机构人员，对关系消费者身体健康和生命安全的产品进行检测管理。在工商行政管理机关组织进行的商品质量监测中，市场商品质量合格率高；
（4）建立市场退出管理制度，及时清退违规经营者和不合格商品；
（5）建立市场检查制度。对市场管理制度实施情况进行经常性的检查，并采取相应的管理措施。市场内配备了市场交易安全电子监控设备设施；
（6）建立品牌商品市场准入和监督制度，掌握场内经营者知名品牌商品经销情况，并建立登记管理档案；
（7）建立消费者权益保护制度，并通过合同与场内经营者约定了消费侵权损害赔偿办法，有机构、人员处理交易纠纷投诉和消费投诉，消费纠纷解决率达到95%以上。在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话。对消费者投诉率进行统计分析，并把处理结果和投诉者满意度记录备案；
（8）建立信息公示制度。在商品交易市场内显著位置建立信息公示牌，及时商品质量监测、商品安全、消费警示和提示、消费者申（投）诉处理、场内经营户的奖惩及违法违规等信息；
（9）积极配合工商行政管理部门市场监管工作。在场内显著位置公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。对于场内经营者的违法经营行为，能够及时予以制止，并报告工商行政管理及时进行处理；
（10）建立市场服务监督制度，定期对入场的经销商、采购商、消费者进行满意度抽样调查，征询对市场服务意见，并记录在案，及时整改；
（11）建立市场应急管理制度。具有应对紧急突发事件的预案和应急管理队伍；
（12）努力培育客户，积极创造条件吸引知名企业进场经营，引导现有经营主体按照现代流通方式转换经营业态，场内经营者整体素质较高。入场经营的知名企业数不低于场内经营总户数的20%；
（13）积极引导场内经营者诚信经营，开展了信用经营户创建活动，建立了场内经营者信用奖惩制度。
3、场内经营者自觉遵守法律和市场管理制度，经营行为规范，A级信用经营者总数占场内经营者总数的90%以上：
（1）证照齐全、亮照（证）经营，有照率、亮照率为100%；
（2）建立并认真执行进货验收、索证索票、购销台帐、销售票据、不合格商品退货制度；
（3）经营的商品符合国家质量安全卫生标准，商品标识完整清晰，证件齐全；
（4）交易商品明码标价，属于国家价格管理的商品，符合国家价格管理的有关规定；
（5）计量器具符合法定要求，交易计量准确、公正；
（6）全面履行交易合同。没有故意利用合同实施欺骗和其它违法违约行为的发生；
（7）近三年内有严重违法行为记录的场内经营者占场内经营者总数比例低于1%；有一般违法行为记录的场内经营者占场内经营者总数比例低于3%。
（二）B类市场认定标准
1、市场开办单位企业信用连续二年以上为A级，市场内没有发生过重大商品质量安全责任事故和销售国家明令禁止交易商品的行为。
2、市场经营管理责任主体明确，市场经营管理组织机构、规章制度比较健全，建立并执行了下列管理制度和措施：
（1）市场开办单位与场内经营者全部签定进场经营合同，权利义务责任明确；
（2）建立经营者市场准入制度，认真审查场内经营者经营资格，建有登记档案；
（3）建立商品准入管理制度和质量管理责任制度。配备检测机构人员，对关系消费者身体健康生命安全的产品进行检测管理。在工商行政管理机关组织进行的商品质量监测中，商品质量合格率较高；
（4）建立市场退出管理制度，能够按照国家规定清退违规经营者和不合格商品；
（5）建立市场检查制度。对市场管理制度实施情况进行经常性的检查，并采取相应措施。配备了市场交易安全电子监控设备设施；
（6）建立执行知名品牌商品市场准入和监督查制度，市场内无严重侵权行为发生；
（7）建立了消费权益保护制度，有机构或专职人员处理交易纠纷投诉和消费投诉，消费纠纷解决率达到90%以上。在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话。通过合同与场内经营者约定了消费侵权损害赔偿办法，消费投诉能够得到较好解决；
（8）建立了信息公示制度。在商品交易市场内的显著位置建立信息公示牌，商品质量监测、商品安全、消费警示和提示、消费者申（投）诉处理、场内经营户的违法违规等信息；
（9）配合工商行政管理部门市场监管工作，在场内显著位置公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。对于场内经营者的违法经营行为，能够及时予以制止，并及时报告工商行政管理进行处理；
（10）建立市场应急管理制度。具有应对紧急突发事件的预案和应急管理人员；
（11）创造条件吸引知名企业进场经营，入场经营的知名企业数不低于场内经营总户数的15%；
（12）引导场内经营者诚信经营，开展了信用经营户创建活动，建立了场内经营者信用奖惩制度。
3、场内经营者遵守法律和市场管理制度，经营行为规范,A级信用经营者总数占场内经营者总数的80%以上：
（1）证照齐全、亮照（证）经营，有照率、亮照率为100%；
（2）建立执行进货验收、索证索票、购销台帐、销售票据、不合格商品退货制度较好；
（3）经营的商品符合国家质量安全卫生标准；商品标识完整清晰，证件齐全；
（4）交易商品明码标价，属于国家价格管理的商品，符合国家价格管理的有关规定；
（5）计量器具符合法定要求，交易计量准确、公正；
（6）履行与客户签定的交易合同。没有故意利用合同实施欺骗和其它严重违法违约行为的发生；
（7）近两年内有严重违法行为记录的场内经营者占场内经营者总数比例低于3%；有一般违法行为记录的场内经营者占场内经营者总数比例低于5%。
（三）C类市场认定标准
1、市场开办单位企业信用为B级，市场有严重商品质量安全责任事故发生。
2、市场经营管理组织机构、规章制度不够健全，市场开办单位与进场经营者之间权利义务责任约定不清楚，市场开办单位履行管理职责情况不到位，进场经营资格审查、商品市场准入查验、知名品牌商品保护等主要管理制度落实执行一般；对于场内经营者的违法经营行为制止和处理不及时，不报告相关部门进行处理。
3、在工商行政管理机关组织进行商品质量监测中，市场商品质量合格率稳定性较低。
4、缺乏保障消费者合法权益的制度措施，消费投诉不能得到及时处理和解决，消费纠纷解决率不足80%。
5、A级信用经营者总数不足场内经营者总数的70%，有照率低于90%。
6、场内经营者不规范经营行为屡有发生，近一年内有严重违法记录的场内经营者占场内经营者总数比例高于5%；有一般违法记录的场内经营者占场内经营者总数比例高于10%；发生过两次场内经营者因销售假冒伪劣商品被查处事件。
（四）D类市场认定标准
1、市场开办单位企业信用为C级，近一年内有严重违反工商行政管理法规和国家其它法律法规违法行为记录；市场有重大商品质量安全责任事故发生。
2、市场管理机构、制度不健全且落实情况较差，市场开办单位不履行市场经营管理职责，对进入市场交易的经营者经营资格不进行认真审查，放任无照经营者进场经营；对进入市场交易的商品质量不履行查验责任，市场内有伪劣、侵权商品、国家明令禁止交易的商品等销售；消费者合法权益得不到保障，投诉举报率高，消费纠纷解决率不足70%。
3、在工商部门组织进行商品质量监测中，市场商品质量合格率较低。
4、场内经营者经营行为不规范程度高，A级信用经营者总数占场内经营者总数的60%以下；进货查验、索证索票、购销台帐等商品准入制度没有得到确实执行；商品场内经营者有照率低于70%；近一年内有较严重违法行为记录的场内经营者比例占场内经营者总数比例高于10%；有一般违法行为记录的场内经营者比例占场内经营者总数比例高于20%；发生过两次以上场内经营者因销售假冒伪劣商品被查处事件。
三、市场分类监管措施
工商行政管理机关应根据市场的信用类别实施不同的监管方式、方法。
（一）A类市场监管措施
除开展专项检查、市场巡查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，一般每季度检查一次。重点检查有过违法行为记录的场内经营者。对检查中发现的没有造成严重后果的轻微违法行为，应以教育和责令改正为主。对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时提供便捷服务，符合条件的当场办理。优先推荐A类市场参加“守合同、重信用”单位认定活动。
（二）B类市场监管措施
除开展专项检查、市场巡查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，至少每季度进行1至3次日常巡查。重点检查有过违法行为记录的场内经营者。对检查中发现的一般性违法行为，应以责令改正和警告为主。对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时，进行针对性的审查。
（三）C类市场监管措施
除开展专项检查、市场巡查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，至少每季度进行3次以上日常巡查。重点检查市场开办单位健全市场管理制度及履行管理职责情况，有过违法行为记录的场内经营者。对检查中发现的违法行为，依法查处，并加大市场预警频度；加强对市场开办单位和场内经营者的法律法规培训和责任意识教育，督促其自觉履行管理职责。对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时，进行重点审查。
（四）D类市场监管措施
除开展专项检查、市场巡查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，至少每周进行一次日常巡查，必要时，检查市场整改情况不受每周检查一次的限制，通过检查及时发现并查处市场内违法经营行为；将市场开办单位和场内经营者列为年检重点检查对象，对违法违章行为，依法从重处罚；公开违法记录，加强对市场开办单位和场内经营者的法律法规教育和惩戒教育，强化其诚实信用、守法经营。对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时，进行全面审查。
经认定的信用类别市场，发生下列行为之一的，经核实后，应立即调整其信用类别，并采取相应的监管措施：
1、销售假冒伪劣商品，并造成严重恶劣影响的；
2、发生严重质量、安全和卫生事故的；
3、监督检查结果证明市场运营不符合信用类别标准的；
4、其他严重违法违规行为。
四、商品交易市场信用分类监管信息网络化建设
各地在开展商品交易市场信用分类监管工作时，要注意与市场监管信息化、网络化建设工作紧密结合起来。在开展商品交易市场信用分类监管工作的同时，将市场信用信息数据库的建设工作和网络监管平台建设列入工作日程，研究制定市场信用信息数据采集、录入、加工、传输和管理标准规范，统一开发具有自动分类、提示、预警，自动解除过期信息，满足多方面查询需求等功能，与各业务软件兼容的商品交易市场信用分类监管软件，并与与网络实现有机对接，逐步建立起互联共享、传输迅速、查询方面、运转高效的商品交易市场信用分类监管网络平台，有效提高市场管理水平和效能。
五、加强组织领导确保商品交易市场信用分类监管取得实效
各级工商行政管理机关要切实加强对商品交易市场信用分类监管工作的组织领导工作，结合本地实际，制定具体工作实施方案、实施措施、实施步骤，建立健全与商品交易市场信用分类管理相配套的工作机制和工作制度，切实保障人员、资金和技术落实到位。
商品交易市场信用分类监管主要用于工商行政管理机关实施分类监管，严禁利用信用分类搞评比、评定，颁发信用等级牌匾等活动。
商场管理制度范文3
一、工作目标
总体目标：通过市场信用分类监管，合理配置市场监管资源，规范市场交易秩序，提高行政监管效能，加快社会信用体系建设，努力实现“四个统一”，促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。
具体目标：在____年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在____年_月__日前全面完成任务。
二、职责分工
（一）健全领导机构。
市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。
组长：××；副组长：××、××、××、××；成员：××*、××、××、××。
领导小组下设办公室，设在市局市场科，××任办公室主任。
各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。
（二）明确职责分工。
_、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。
_、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。
_、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。
_、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。
_、各县（分）局、万商工商所职责：
（_）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；
（_）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；
（_）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；
（_）组织开展星级商位评比活动；
（_）按照信用分类开展监管工作。
三、工作措施
（一）加强学习，广泛动员。
_、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[____]___号、[____]___号文件、省工商局工商市字[____]___号文件及××市工商局工商市字[____]___号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。
_、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。
（二）明晰职责，健全机制。
_、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（_）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（_）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（_）制定市场管理制度，规范经营行为；（_）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（_）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（_）做好场内物业管理；（_）处理消费争议和纠纷；（_）开展农产品农残检测；（_）接受并配合执法部门依法履行职责；（_）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（__）完成市场监管部门交办的其他事项。
_、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。
_、完善市场经营管理制度
一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立档案。
在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。
_、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。
_、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。
_、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。
（四）考核打分，确定类别。
_、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。
_、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。
_、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。
（五）分类监管,提升效能。
_、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每__日巡查一次；对d类严重失信市场，每_天巡查一次。
_、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为后，改为每季度巡查_次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。
a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。
四、实施步骤
鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。
第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××农产品市场（原××蔬菜批发市场）、××购物广场、××市场；××家具广场、废旧物资收购市场、××市场、××市场；××市场、××市场、蔬菜果品批发市场。
第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××集贸市场、××集贸市场；××市场、××市场；××集贸市场。
____年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。
第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于_月__日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。
第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。
第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。
第四步为考核初验阶段。市局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于_月__日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。
第五步为迎接验收阶段。__月_日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与__月__日前将工作总结上报市局，市局于__月__日前向省局上报总结。
五、几点要求
（一）加强协作，密切配合。
商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。
（二）搞好宣传，创造环境。
要争取宣传部门和各类媒体的支持，做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督，以创造良好的社会舆论环境。
商场管理制度范文4
工商管理机构经历了市场培育、工商职能转变和加入WTO为标志到现在的三个阶段，监管领域包括集贸市、消费品市场、生产要素市场以及生产资料市场，并以巡查式作为其监管模式，监管方式实现了信息化、精细化，并且在监管上取得了明显的成效。目前我国的工商管理体制的特征是双层领导，即向地方政府负责，又向上级工商行政管理负责，地方政府为起主要领导作用，上级工商行政管理部门其辅助领导作用。这样的领导体制使得工商管理的监督管理职能不能充分发挥和实现。随着社会热点问题尤其是食品问题的不断出现，现有的工商管理监督管理职能越来越不能适应和满足市场健康发展的要求。因此，应该在社会主义市场经济体制的基础上，加强对市场的监管，并保证监管的有效性和持久性，改善市场的运行状况，为群众提供安全健康的市场环境。
一、工商管理的体制的现状及实例
我们以“三鹿奶粉”事件来说明目前我国工商管理体制存在的问题。2008年6月28日，兰州市第一医院出现了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，并不断扩大范围。经过调查之后，确定最大的罪魁祸首在于被三聚氰胺污染的三鹿奶粉。该事件发生之后，党中央、国务院迅速启动国家重大食品安全事故I级响应机制，对患病婴幼儿的治疗、奶粉的回收，事故责任追究及企业的停产以及质监部门的责任追究等等一系列问题进行了部署，并且对地方政府及主要监管部门严厉追究责任和惩治，撤去了石家庄市委主要负责人职务，同意了质检总局总负责人辞职的请求。从该事件来看，问题牛奶流通的主要原因在于流通环节监管力度不足，而工商部门作为流通环节的主要监管者责任重大。因此负有监管责任的相关工商部门都被处以不同程度的处分。从该事件可以看出工商管理的现状：
1．监管力度不够。工商管理部门在监管过程中，由于受到地方政府的限制，往往要兼顾地方的利益，从而不能独立发挥监管到位的职能。很多地方实行保护主义，在这种保护主义的压迫下，工商部门在处理制售假冒伪劣产品、贩私走私等违法活动时，往往处理不完整，执行力度不够，没有深究下去。从三鹿奶粉的流通来看，也可以看出工商管理部门监管力度的不足。
2．监管职能分散，不利于经济体制改革的深入。当前我国的工商管理部门一般都是按照所划分的行政区域开展监督管理活动，不仅不能摆脱地方保护主义的压迫。而且，工商监管部门是依据职能来划分部门的，且上下级部门的机构设置相对应，从事的工作性质相似，整个组织实行垂直管理，但它不是以管理和服务为导向的。工商管理部门这样的组织结构存在着很多不合理的地方，例如，工作内容重复，造成人力的浪费；在垂直管理中，一线监管主体压力很大；工商管理内部各部门之间职能分散，各自把关，没有建立长久有效的监管体制，无法形成统一明确的监管主体，导致工作效率低下。三鹿奶粉事故先后在在各个省区或省区内的不同地区发生，都充分说明了工商监管职能的分散。
3．监管职能泛滥。工商管理部门作为市场监管的主要执法部门，最主要的职能便是依法行政，监管市场。但是他们经常忽视了主要职能，而滥用“服务”这项职能，全国各地的工商部门都在不同程度地发挥“服务”作用：首先是资助随意降低门槛，宽松市场准入的条件；其次是通过加快速度缩短市场准入的时间；最后是对某些企业开启“绿灯”，进行非法贸易。
二、工商管理的监督管理途径分析
1．树立公平的服务理念和规范的监管理念。在政府管制的基础下，工商管理实际上是政府对微观经济主体实施的行政管制，它针对的对象是所有进入市场的经济行为。虽然西方的新公共管理理念中有“放松管制"的要求，但它应该是经济领域方面的宽松管制，它可以促进经济的良性发展。但当这种管制转向社会利益时，便要变得谨慎而严格，因为社会公共利益的管制稍有松懈的话，对社会造成的可能是致命的危害。而工商监管部门作为维护社会公共利益而进行监管的具体部门，它的职能取向更应该加以强化。结合当前工商管理存在职能泛滥的问题，可以从两个方面进行强化：
第一，依法树立公平服务理念。工商部门的监管活动与服务关系密切，工商部门的监管活动为市场经营主体提供了公平平等的竞争环境，维护了市场的经济制度，也就是说，在这里，监管活动也遵循了服务的宗旨。但是要注意，这种服务必须是服务于市场的良性发展的，要抛弃不合法的畸形服务观，推行公正的监管制度和服务理念。强化监管职能，严格把握好监管者与服务者两者之间的联系和差别，实现监管与服务的有机统一。
第二，树立有效规范的监管理念。工商部门应该加强监管这一职能和权利的应用，维持市场秩序，优化市场环境，为生产者和消费者维护应有的权利。因此明确监管的职能取向，要求工商部门建立起有效、规范的监管理念。市场监管的有效性体现在具备适当的监管内容，合理的监管模式等，以达到预期的监管目标。市场监管的有效性是提高监管效率的重要因素。市场监管的规范性体现在依法行使监管职能，公开政务和办事程序等。规范性有利于保障人民群众的知情权和监督权。
2．实施责任追究制度，强化工商监管队伍能力建设。通过建立责任追究制度，来促进和监督工商部门的工作。实施责任追究制度，首先有利于让那些工作中存在重大过失的管理者主动下台，从而理清了门户，有利于工商监管部门更好地发展；其次，也有助于监管职责的依法行使，责任追究制度使得工商监管行为既要对上级负责，也要对法律法规负责，从而形成了依法执政的理念。最后，有利于建立起长久有效的监管制度。强化工商行政管理队伍的能力建设，能够保证市场经济的健康发展。市场监管的主体是人，因此，应该通过加强工商监管人员的职业道教育和实际工作能力的培养，以提高他们应对突发事件的能力和综合素质。
3．强化市场主体的信用监管。为了维护市场的正常秩序，提高工商部门的监管水平是一个重要方面，但由于市场秩序的维持中涉及到一个很大的问题，即市场主体的信用问题，如果市场主体严重却信，那么不仅不能很好地协调工商管理部门职能的开展，还严重破坏了市场经济。因此，工商监管部门可以通过改进监管方式，实施信用监管，来强化市场主体的信用程度。具体可以从建立市场主体失信惩罚机制、完善信用信息的披露制度、统一市场信用监管的指标和有针对性扶持信用高的企业发展来强化市场主体的信用。#p#分页标题#e#
4．完善监管体制，建立良性绩效评价机制。监管体制必须不断完善，通过创新，使其更具有科学性和可持续发展性。同时，也要建立科学、合理的绩效考核机制。绩效考核机制是依法行政的基础和保证，它能促进市场监管的优化和提高监管效果。可以通过明确考核的标准和参照，优化考核的方法，合理科学进行绩效的评价，最后，还要注意正确地应用评价的结果来进一步提高工作人员的信心。
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一、 我国工商管理体制的现状分析
目前，我国工商管理体制的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在工商管理人才不专业、工商管理制度不完善、工商管理体制不健全和工商管理执法不到位四个方面，其具体内容如下：
(一）工商管理人才不专业
现代市场经济是建立在知识的生产、分配和消费之上的经济，现有的工商管理人才由于缺乏现代管理理念，缺乏对中国的现实尤其是经济改革形势的足够了解，导致的经营管理不善。就目前而言，中高级工商管理人员缺口很大，加之我国工商管理专业人才的培养过程重理论、轻实践，高级工商管理人才的紧缺就更严重了。究其原因，主要有两个方面的原因，其一是由于工商管理专业培养途径较为单一；其二是由于对工商管理专业学生能力的考核方法单一，不能反映工商管理专业学生的真实水平，造成了工商管理专业的人才紧缺。
(二）工商管理制度不完善
工商管理机关在市场经济体系及社会管理体系中都有非常重要的作用，不仅要管好市场调节的经济活动，而且要监督宏观调控指导计划的实现，但是目前工商管理的内部管理仍存在着许多不足，工商管理体制无法摆脱充当地方保护主义的工具，主要表现在两个方面，一方面是由于工商管理部门的职能部门较多，有些单位的财务管理制度不健全甚至没有；另一方面是由于工商管理部门的内部审计机构不够健全，工商管理的经济监督职能难以发挥，不利于工商管理部门工作的开展。
（三）工商管理体制不健全
随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济体系的日益完善，工商管理发挥的作用和功能也越来越大。这就要求工商管理部门不断地扩大管理的范围，强化对薄弱环节的管理。然而，当前的工商管理体制把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块，各业务部门各自为政，分兵把关，不利于形成管理的合力。而地方政府常常采取各种地方保护主义的措施，如“地区割据”、“行业封锁”等等，使得市场经济体制建立受到很大的影响，使工商管理力度削弱。
(四）工商管理执法不到位
工商管理机关不仅是监管流通领域的市场及行政执法的重要职能部门，也是不断促进社会和谐，不断推进依法治国的重要力量之一。所以，工商管理人员在履行职责的时候，一定要严格地依法行政，并不断地提高执法的效能，以便切实地履行工商管理的职能。但是现实中，工商管理部门在当前社会日益复杂的社会关系里根本不能够自如地应对，其执法的手段甚至被不断地弱化。加之地方政府认为工商行政管理是阻碍地方经济发展的绊脚石，从而加大了工商管理人员的执法难度。
二、 解决当前工商管理问题的对策
为了进一步提高我国的工商管理水平，针对上述我国工商管理体制中出现的问题，解决当前工商管理问题的对策可以从培养工商管理人才、完善工商管理制度、健全工商管理体制以及规范工商管理执法四个方面入手，下文将逐一进行分析。
(一）培养工商管理人才
我国工商管理专业人才的培养是一项系统工程，必须以社会对工商管理专业人才需求为导向，改革与探索出各具特色的创新工商管理人才培养模式。为适应时展的需要，新时期工商管理者必须要有国际竞争的思想，且高度重视将管理理论与管理实践的结合，对人才的培养以实践创新为主体，使培养的工商管理人才适应生产、建设、管理、服务第一线的要求，才能培养的人才有较强的适应能力和市场经济观念，以便更好地为市场经济服务。
(二）完善工商管理制度
工商管理应随着外部环境和内部情况的变化，应加强工商管理内部控制，完善工商管理制度。在进行工商管理过程中，独立开展经济监督活动，能^够提高管理水平和风险防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支两条线的原则，对全省工商行政管理系统财务经费实行统一管理。并严格落实监督检查制度。另一方面，要增强内部审计机构的作用。
（三）健全工商管理体制
市场经济在不断的发展中变得更加的多元化，需要我们不断的健全工商管理制度。健全工商管理体制可以从两个方面入手，一是运用登记管理职能，建立工商管理体制的宏观调控，对各类行业发展的宽严度正确把握，防止产业产品结构比例失调的现象，促使产业结构优化和经济协调发展。二是完善统一的工商管理体制，不断地进行改革，加强工商管理体制的统一性，增强工商管理机构的威信，尽可能有效的发挥工商管理机构的职能。维护社会主义市场经济的秩序。
(四）规范工商管理执法
规范工商管理执法，应加强制定单项配套法规和实施细则，把依法行政和营造公平竞争的市场环境作为地方政府考核指标，解决工商行政基本法操作性不强的问题。另外，工商管理人员的执法规范要准确认知，按照转变政府职能、建立服务型工商的要求，进一步规范执法行为，在管理市场经济的时候做到自身执法规范的科学合理，执法行为有法可依。
三、结语
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随着市场经济的逐渐发展，工商管理制度也在不断完善，市场经济与工商管理之间存在着内在联系，本文将以工商管理与市场经济之间的内在联系为着手点，针对目前市场经济中工商管理工作所存在的问题进行相应的分析，从而提出在市场经济中将工商管理有效运用的具体措施，希望能够在理论等层面上促进其进一步发展。
关键词：
工商管理；市场经济发展；内在联系；基本内涵
0引言
工商管理是市场经济发展下的产物，能够进一步加强市场经济的规范性与稳定性，同时，市场经济也是工商管理工作实施的前提与基础，只有市场经济发展足够好，工商管理工作的价值和作用才能够得到凸显。本文进一步探究工商管理与市场经济之间的关系，以此在探究过程中发现并且寻找相应的规律，促进工商管理在市场经济中能够更好地发展。
1工商管理与市场经济之间的内在联系
事实上，工商管理的存在是为了规范目前市场的经济秩序与政府在经济方面的统治秩序，能够进一步在趋于完善的市场经济中实施宏观调控，促进资源得到更为优化的设置。而市场经济发展是商品经济发展产生的必然结果，并且针对市场趋利性的基本特性而言，其也是社会文化发展以及社会体制建设的必然发展需求[1]。工商管理与市场经济之间存在着一定内在联系，二者互相影响，相辅相成。若是没有商品经济的迅速发展，也就没有市场经济的产生和发展，更没有工商管理存在的必要。但是缺乏工商管理行为，经济发展也就缺少了管控能力与自律能力，很多市场经济行为都缺少相应的管理与监督，而市场经济在失序的情况下是不能够正常顺利发展的。所以有利益关系的存在，就会导致市场经济中的不同对象之间存在纠纷，这一点是由市场经济趋利性因素所导致的。而工商管理能够以相对权威的角度，根据目前市场经济的实际发展状况，根据所设立的工商管理办法以及工商管理制度，对不法商贩以及不法行为进行责任追究与责任管理，最大程度上对我国的市场经济进行维护。这些都是工商管理与市场经济之间所存在的内在联系，只有正确认识了工商管理与市场经济之间的内在联系，把握二者之间的发展规律，才能够在市场经济的发展过程中更好地开展工商管理工作，落实好工商管理工作。
2在目前市场经济发展中工商管理工作存在的问题
在目前市场经济发展过程中，我国为了加强对市场经济以及市场经济行为的监管，设立了一定的工商行政等部门来进行相应的工商管理工作，但是在目前市场经济体制发展中，工商管理仍然存在着一些不足，使得目前的工商管理依然不能够满足市场经济发展的实际需求。首先从工商管理的制度层面上进行分析，市场经济的迅速发展，尤其是电子商务方向，很多工商管理制度已经不能够满足多元化的经济行为需求[2]，所以其基本管理行为与管理体系都不够完善，缺乏相应的执行力，同时也不能够满足目前社会发展需要，在基本管理与管控观念上面临着改革与更高的挑战。工商行政部门如何在明确目前经济发展现状的同时，合理进行工商管理观念的转变也是目前市场经济发展中工商管理的首要工作。另外，工商管理是一种较为宏观的管理行为，所以想要合理进行工商管理行为就需要从根本上完善管理组织结构，但是现在的问题就是工商管理的组织结构并不能够满足工商管理工作的需要，不合理的组织结构在一定程度上会阻碍目前工商管理执法能力的提升，使得工商行政部门的大多执法行为不能够落实到位。比如地方政府与工商行政部门之间的直接冲突，阻碍了工商部门进行相应的行政行为等。除此之外，在工商管理实施过程中缺乏相应的管理人才，政府在进行工商管理方面的人才招募时很多都不是走常规的招募程序。所以致使目前工商行政部门缺乏相应的人才[3]，并且没有合理的绩效评估体系来促进其自我能力的提升，所以目前的管理人员普遍没有树立正确的工商管理观念，不能够正确认识到工商管理与市场经济之间的内在联系。所以这些都是目前市场经济发展中工商管理工作所存在的问题，只有在明确这些问题的基础之上，才能够针对问题进行相应的改进，以此促进市场经济与工商管理的共同进步与共同发展。
3在市场经济中优化工商管理运用的具体措施
3.1完善工商管理制度与行为办法
想要在市场经济中优化工商管理的实际运用，就需要在了解市场经济的过程中完善工商管理制度与行为办法。事实上，工商管理制度在1995年就已经得到初步建立，即《工商行政管理暂行规定》[4]，经过近些年不断的修订，也在具体的工商管理组织结构与管理职责上进行了相应的划分与明确。社会发展迅速，很多经济行为已经不能够用传统的工商管理制度去进行约束，比如在《中华人民共和国行政强制法》实施的过程之中，工商制度规定的《广告管理条例实行细则》中就有部分内容与其不符。所以国家之后对相关管理制度进行了相应的修改，促进工商管理制度得到进一步的优化和完善。所以，完善工商管理制度与行为办法是十分必要的，尤其是在商品经济与市场经济日益发展的今天，因此从制度方面着手，才能够为落实工商管理工作奠定制度基础，从而提升工商管理行政行为的执行能力。
3.2在工商管理进行中完善管理组织结构
在工商管理工作实施过程中完善管理组织结构，有两大益处，一方面能够进一步加强对市场经济的监督，扩大监督范围的同时也能够增强监督力度[5]。另一方面有利于内部管理的和谐发展，加强内部管理的同时，合理进行工商管理行为，促进工商管理行为的顺利实施。所以在完善工商管理组织结构的过程中，需要与地方政府的其他部门建立良好的沟通与交流机制，良好的沟通是一切管理活动进行的前提。如果没有当地政府的支持与配合，很多工商管理行为都难以落实到位，所以建立良好的合作管理并且完善管理组织结构也是目前工商行政部门需要实现的重要目标。
3.3提升工商管理团队的综合素养
在关注一些工商要闻时，一些工商管理行为不能够落实到位很大程度上与执法人员的综合素养有关，所以为了顺应目前社会发展以及市场经济发展的潮流，工商管理团队也需要与时俱进，不断充实自身，提高整个管理团队的综合素养。比如目前网络的发展也在不断壮大，想要落实工商管理工作，还需要提升网络监管能力，从而进一步维护网络市场秩序[6]。在近期的工商管理中也提出了“增强四种意识，更加高效维护网络市场秩序”的口号。所以工商管理团队需要从多方面提高自身工作能力和水平，比如电子商务消费维权、防范利用预付消费进行非法集资的行为、如何去加大消费维权工作力度、去服务于地方经济发展等，这些都是在市场经济发展过程中对工商管理团队提出的挑战。
4结语
在目前市场经济发展过程中，工商管理行为仍然存在着不足，使得目前的工商管理工作还不能够满足当前市场经济的实际发展需求，我们需要在明确市场经济发展与工商管理之间内在联系的基础上，通过管理组织结构的完善、工商管理者素养的提高以及工商管理制度的优化等多方面加强工商管理在市场经济中的有效运用。
作者：刘冀 王骄洋 杜恺 单位：河北农业大学
参考文献
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[2]孙仲尼.探究工商管理中案例的作用与知识转换情况[J].中国商论,2015(29):140-142.
[3]张诗慧.浅谈工商管理与市场经济之间的关系[J].品牌(下半月),2015(11):94.
[4]路宜昌.工商管理与市场经济之间的关系分析[J].中外企业家,2016(15):251.
