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稽查工作要点范文1
1 财务稽查的含义
在现代社会,企业面临的价格、税务、审计、财政等检查越来越多,为了规避经营风险,提升工作效率,企业就必须要根据自身的经营情况建立起一个自我规范、自我监督的内部财务稽查机制,这种财务稽查机制是企业开展财务管理工作与会计核算工作的重要环节。
1.1 财务稽查的含义
财务稽查即财务稽查人员严格按照国家相关法律法规、公司财务管理规章制度等对企业内部会计核算业务进行监督、审核以及检查的一系列活动。
开展财务稽查的根本目的就是对企业内部的各项会计业务与活动进行实施的控制与监督,以便提升企业经济活动的合法性、效益性以及真实性的作用,与此同时,开展财务稽查还可以有效提升企业的管理水平,帮助企业管理人员规避经营风险。
1.2 财务稽查工作的内容
根据相关法律的规定,企业开展财务稽查工作的对象主要针对公司内部的会计报表、会计账簿、会计凭证、财务报告以及其他的财务资料,可以看出,企业财务稽查对象涵盖到了会计核算、财务管理、制度规章、财经法纪等各个方面的内容。
为了提升稽查效果的准确性,财务人员多会采取不同的稽查方式,如上级稽查、内部自查、全面稽查、专项稽查、间接稽查、实地稽查、不定期抽查、定期稽查等等,稽查对象不同,稽查的方法也会出现一定的差异。
2 企业财务稽查与内部控制的关系
企业的内部控制工作需要全体员工的参与,开展内部控制的根本目的就是为了促进企业实现其经营目标,并保障会计信息的真实性与完整性,促进企业的经营活动朝着效率性、经济性以及效果性的方向发展。从结构上分析,企业的内部控制结构包括控制程序、会计系统与控制环境三个内容;从内容上分析,内部控制工作包括内部会计控制与内部管理控制两个内容,内部会计控制工作与会计事务息息相关,因此,财务会计是内部控制的有机组成部分。
3 提升企业内部会计稽查工作成效的方式
3.1 提高会计工作人员的责任意识与法制观念
企业负责人作为会计责任主体,对于企业会计资料的完整性、真实性负有直接法律责任,因此,企业负责人必须要提升自己的责任意识。而会计委派负责人也要加强责任意识,客观公正的分析派驻单位的经验成效,防止违法乱纪行为的发生。此外,企业内部还要建立好完善的监督机制,提升法律监督的地位,加大对违法乱纪行为的处罚力度,保障会计人员能够依法理财、算账。
3.2 完善内部稽查制度,扩展信息沟通渠道
要想保障企业的经验效果,企业必须要尽快建立会计信息稽查选案制度,定期对企业内部的生产活动进行分析,定期对会计报表进行讲评,促进会计信息稽查工作的规范化、制度化发展。对于重大违规行为,需要由委派中心主任定期在例会上进行纠正与通告,如果有重大违规行为,需要直接向上级管理人员汇报,这样不仅可以有效提升企业内部稽查工作的有效性,还可以有效约束管理人员的经营行为。
3.3 建立好完善的内部稽查工作机制
为了有效提升企业的稽查效果,企业内部就需要建立好完善的内部稽查机构,采取科学有效的措施提升会计队伍的综合素质,这可以从以下几个方面进行:
首先,完善稽查制度。企业管理人员需要根据自身的经营特点完善内部的稽查制度,明确不同工作人员的职责,规定好对重大业务的执行与决策程序,同时,还要针对会计资料的特征明确单位生存要求、规章与职责,严格按照规章制度来办事,提升会计工作的质量与效率。
其次,实施内部稽查责任制度。如果会计内部稽查工作没有企业负责人的支持与配合,那么就很难取得良好的成果,因此,企业负责人必须要加强与会计委派负责人以及专业职能部门的写作,提升会计信息的真实性。
最后,加强对会计人员的培训。一名合格的会计人员不仅要具有扎实的专业知识,还要有良好的职业道德素质,考虑到这一因素,企业必须要把好会计人员的招聘关,做好对在职会计人员的培训工作,提升他们的专业技能水平与责任意识。
稽查工作要点范文2
一、认真开展对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
1.加强对加快转变经济发展方式,促进生态文明建设等重大决策部署落实情况监督检查。继续贯彻落实中央、省、市关于经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措,根据上级纪检监察部门工作部署,会同相关部门开展生态文明建设落实情况监督检查。重点推动水利改革发展、环境资源保护、节能减排、节约用地、园林绿化等项目实施及其经费管理使用情况监督检查,督促各级各部门落实政策法规,查处纠正违规违法行为,强化依法行政,规范行政管理,增强发展的协调性和可持续性。
2.加强对贯彻落实《市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》情况监督检查。结合我区实际,充分发挥纪律保障优势,加强监督检查,牢牢把握战略机遇,把转变观念、创新机制、提速增效、规范行政行为贯穿于实施《总体方案》全过程。坚决查处推诿扯皮、不作为、乱作为、办事拖拉、作风飘浮的人和事,对效率低下、失职渎职等行为监督问责,强化纪律法规约束,努力营造规范、高效、廉洁的发展环境。
3.探索建立监督检查工作长效机制。将监督检查工作与制度建设、改善服务、绩效管理相结合,切实加强过程管理与动态监控,增强监督检查工作的实效性。认真总结监督检查工作经验,探索健全对中央、省、市重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制,不断提高监督检查制度化、科学化水平。
二、继续推进依法行政综合监察,落实整改,规范执法行为
1.对区财政系统开展依法行政情况综合监察。按照分级监察原则,对区财政系统2011、2012年度依法行政情况开展综合监察,重点检查行政行为的合法性、行政程序的规范性、行政服务的效率性、行政过程的廉洁性等。对依法行政的经验予以总结推广,对违规问题督促纠正和整改,对违纪违法行为予以查处,促进依法行政,规范行政权力的运行。
2.规范基层执法行为。按照上级纪检监察机关部署,开展基层执法突出问题集中治理,重点治理国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等领域基层执法中存在的突出问题。建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度,着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题,坚决处理在执法中、、办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为。
3.开展依法行政综合监察“回头看”。结合城镇化战略实施情况的监督检查工作,组织对林业、环保、建设、国土四个系统开展依法行政综合监察问题整改情况“回头看”,了解问题整改到位情况,听取工作建议,防止整改问题反弹。
三、加强规范管理,推动公共资源交易市场健康发展
1.进一步加强对公共资源交易市场的规范管理。按照省、市监察部门工作部署,强化对政务服务中心、工程招投标、政府采购、人才招聘等平台的监督检查,防止权力对经济活动的不当干预和“寻租”行为的产生。进一步加强电子监察,对公共资源交易各个环节实行有效监督,及时发现和纠正问题,确保公共资源交易市场健康发展。
2.加强对政府采购的监督管理。督促相关部门对政府采购项目进行分类梳理,针对各类采购的不同特点完善招标文件范本。探索建立市场价格信息收集反馈机制,放开采购机构市场,探索解决政府采购价高于市场价的问题。会同财政、审计等部门对政府采购开展专项检查,督促财政部门加强对采购机构管理,分析政府采购中存在的问题和薄弱环节,加大对规避招标、围标串标等违规违纪行为的查处力度,建立健全相关监督制约机制,维护政府采购市场的公平公正公开。
3.深化工程建设领域突出问题专项治理。会同相关部门加强对工程建设领域法律制度执行情况的监督检查,加强对《招标投标法实施条例》等法律法规实施情况的监督检查,督促相关部门抓紧完成招投标规范性文件的清理,积极推行电子招标及远程异地评标,不断完善监管体系,进一步规范招投标制度。
4.深入推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。要求有关单位认真、及时、全面公开相关数据,推动政府投资项目信息公开,加强建筑市场信用评价监管,促进规范政府项目管理,在市场准入、资质管理、招标投标等方面,强化监管,推动工程建设领域诚信体系信息平台的建设,建立工程建设领域守信激励和失信惩戒制度,促进完善市场机制。
四、坚持执政为民,加强对保障和改善民生决策部署情况的监督检查
1.开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查。督促有关部门认真履行安全生产监管职责,切实督促企业落实安全生产主体责任。参与道路交通安全综合整治“三年行动”、消防安全大检查等各类安全生产检查工作。配合有关部门深入开展安全隐患排查治理工作,督促安全生产主管部门加强事故整改,切实保障安全生产。
2.加强对保障和改善民生等决策部署落实情况监督检查。积极参与整治违法排污保障群众健康环保行动、治理商业贿赂、招生监察、机关事业单位考录监察、查处无证无照经营、打击欺行霸市维护市场秩序等专项整治行动,进一步深化中介组织清理和规范工作,切实维护人民群众利益,维护社会和谐稳定。
五、坚决查办违法违纪案件,严肃追究责任
稽查工作要点范文3
㈠深入开展政治纪律教育,坚持把维护党的进一步摆在首位,教育广大党员特别是党员干部增强党性意识、宗旨意识、执政意见、大局意识和责任意识,坚定政治立场,维护党的领导,坚决执行党的路线、方针和政策。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,严肃查处违反政治纪律的行为、确保政令畅通。
㈡围绕中心、服务大局、加强监督检查,把区委政府及局党组重大决策部署落实到实处,建立健全落实科学发展观纪律保障机制,切实解决损害群众利益存在的问题。紧紧围绕公路建、管、养这个中心工作,为公路有快又好发展提供有力保证。
二、加强廉政宣传教育,营造风清气正的良好工作氛围
㈠深入开展反腐倡廉教育活动,不断整合报纸、网站、宣传栏等宣传教育资源,拓宽宣传教育的载体,继续深化党员干部岗位廉政、勤政教育、党纪条规教育、权力观教育、先进典型教育以及警示教育。要突出社会主义核心价值体系的宣传教育,认真开展理想信念教育、党性党风党纪和道德教育。
㈡继续开展廉政文化主题教育月活动。把廉政教育与单位传统教育有机结合起来,形成特色,增强效果。把廉政文化教育纳入“为民、务实、清廉”的实践活动中,开展内容丰富、形式新颖的主题活动,营造廉洁从政、廉洁从业的良好氛围。
㈢开展党的纯洁性教育,围绕保持党员政治坚定性、思想纯洁性、行动先进性,广泛开展理想信念、群众观点、作风建议、职业道德、廉洁从政等教育,教育广大党员干部坚定理想信念,坚持不懈加强党性修养和党性锻炼。营造比、学、赶、邦、超、创先争优的氛围,全力抓好各项工作的落实。
㈣深化作风纪律整顿,认真贯彻中央改进工作作风“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”、区委“三十条规定”,巩固去年机关作风纪律整改成果,深入开展作风纪律整顿。改进接待方式和职务消费,力戒形式主义、,严肃政治纪律和组织、人事、劳动、财务纪律,推进规范管理、素质提升、业务考核,实现作风纪律建设常态化。
三、认真贯彻落实党风廉政建设责任制,促进党员领导干部勤政廉政
㈠坚持“一岗双责”。修订完善党风廉政责任制的相关规定,权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设体系。按照“一岗双责”的要求,层层签订《党风廉政建设责任书》。并做到与行政工作同部署、同检查、同考核。做到组织健全,责任明确,措施具体,考核严格,奖罚分明。确保党风廉政建设和反腐败各项工作有序开展。
㈡落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制的核心内容就是明确责任,做到责任追究到人,量化轻重分明。凡与局党组签订的党风廉政建设责任状,都要明确责任范围、责任内容、履职要求和责任追究办法。
㈢严格奖惩,强化考核。坚持党风廉政建设工作与行政工作同部署、同落实、同考核,落实领导干部述廉、评廉、考廉制度,把“三同三廉”落到实处。把执行党风廉政建设和行风建设责任制与党政领导干部问责制结合起来,加大对违反责任制行为的追究力度。
四、从健全惩防体系切入,始终保持反腐倡廉高压态势
㈠深入推进改革创新和惩防体系制度建设。深入推进岗位廉政风险机制建设,完善防控管理体系。加深对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度的行为,提高制度执行力。进一步严肃财经纪律,坚决杜绝小金库。加强对干部选拔任用工作的监督,不断提高选人用人公信度。
㈡要强化行政监察工作。突出行政执法、行政效能、工程效能监察重点,进一步加大行政监察工作力度,推动行政执法不断规范,行政效能和工程效能不断提高,公路建设、养护、管理工作不断加强,达到各项公路工作任务圆满完成。
㈢认真执行党内监督条例,加强监督工作。加强民主生活会、述职述廉、诫免谈话。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。加强对领导干部和全体党员重点环节和重点部位的监督,促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。要进一步深化和规范局务公开,增强工作透明度、创造性地完成今年各项目标任务。
五、突出队伍建设,进一步改进和优化政风行风
㈠要突出队伍建设,着力打造学习型、创新型、廉洁型党员干部队伍。大力弘扬学习精神、创新精神。党员领导干部要自觉做到“五个带头”,“六个尽职尽责”。“五个带头”:带头学习、带头转变作风、带头为民谋利、带头真抓实干、带头廉洁从政。“六个尽职尽责”:在谋划工作上尽职尽责,在指导工作上尽职尽责,在协调工作上尽职尽责,在推动工作上尽职尽责,在督促检查上尽职尽责,在带好队伍上尽职尽责。进一步密切与人民群众的关系,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,切实解决和维护人民群众的切身利益。
㈡要根据区委、区政府的布署、要求,认真开展“百乡千村万户大走访”活动。切实加强机关作风建设,密切党群联系,面向基层,面向群众,促使党员干部受教育,基层群众得实惠。
稽查工作要点范文4
一、督查事项
坚持围绕中心、服务大局,突出抓好市、县工作部署和园区各项重点工作事项的督促检查,确保落到实处、收到实效。
(一)贯彻落实县委统一党员活动日、“弘扬‘三勤’新风尚•践行核心价值观”主题教育活动和“三谈四堂”理论学习等方面工作开展情况;
(二)县委、县政府《关于开发区“二次创业”意见的精神》的落实推进情况;
(三)《2015年度全市开发园区重点工作》落实情况及市商务局下达的目标任务完成情况;
(四)县委、县政府布置的各类重点工作落实情况;
(五)区党工委、管委会制定的《2015年开发区工作要点》有关部署落实情况;
(六)区党工委、管委会下发的《2015年工作目标任务》落实情况;
(七)区管委会制定的《2015年度招商引资工作方案》落实情况;
(八)区管委会制定的《关于进一步加强企业服务工作的意见》落实情况;
(九)工业项目、民生实事项目、基础设施项目建设推进情况;
(十)安全生产、环境保护等工作责任制落实情况;
(十一)各部门职能工作开展情况;
(十二)县委、县政府以及区管委会临时部署的各类突击性工作。
二、督查要求
督查工作由开发区党政办公室统筹协调和组织实施,各条线、部门和村居先行自查,区党政办公室全面督查考核。
(一)成立督查小组。党政办公室牵头成立全区重点工作督查小组,由分管领导任组长,相关部门主要负责人为成员,负责对全区各项工作进行督查。
(二)制定督查方案。督查小组要根据被督查工作的特点制定详细的督查方案,明确督查人督查责任,细化督查分工;明确督查内容、具体要求,层层分解任务、细化落实举措,并建立专门台帐资料。
稽查工作要点范文5
1、全面落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。将党风廉政建设责任制作为重要指标并实行“一票否决制”。各单位党委(总支、支部)对党风廉政建设负全面领导责任,党委(总支、支部)书记是第一责任人;行政领导班子对行风建设工作负全面领导责任,行政主要负责人是第一责任人;党政领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设和行风建设工作负主要领导责任;各部门各负其责;纪检监察机构协助党政领导班子加强监督检查和组织协调。对党风廉政建设责任制落实情况,实行检查、考核,严格兑现奖惩、严肃责任追究。
2、进一步充实完善卫生行业特点的惩防体系。认真落实中央即将出台的《建立健全惩治和预防腐败系统2013-2017年工作规划》,坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬。努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》,扎实推进卫生系统防止利益冲突专项工作,根据省卫生厅要求,各地各单位要及时整改发现的问题,特别是对于各级卫生行政部门领导干部“违反规定兼任管辖区和业务范围内的医疗卫生单位领导职务”的,要坚决予以纠正,6月底完成此专项工作。
3、加强廉洁自律监督。抓好《廉政准则》的贯彻落实,强化对权力运行关键领域和重点环节的监督制约。扎实推进卫生系统防止利益冲突专项工作,及时整改发现的问题。大力推进党务公开、政务公开、院务公开和办事公开。加强对干部及其选拔任用制度落实的监督,大力推进公开选拔、竞争上岗及轮岗交流工作,认真执行拟提拔任用干部人选在党组(党委)讨论决定前征求纪检监察机构意见和新任职干部廉政谈话制度,落实述职述廉、谈话、诫勉、询问、民主生活会制度和领导干部问责制。
4、开展廉政教育活动。认真实施《2013年市直卫生系统开展“五德”教育活动方案》。认真落实《医疗机构从业人员行为规范》,深入宣传《刑法修正案(六)》和两高司法解释等法律法规。结合本地本系统典型案例加强警示教育,增强教育的针对性和实效性。开展廉政文化创建活动。
二、坚决落实作风建设各项规定
1、抓好中央《八项规定》、省委《十项规定》和市委《十二项规定》的贯彻落实。领导干部要发挥表率作用,带头改进作风。对照中央省市《规定》,深入分析作风建设方面存在的问题,进一步明确加强和改进作风建设的目标要求、主要任务和具体措施。
2、按照市委的统一部署,认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
3、坚持和完善领导干部定期接访、定期下访等制度。下基层轻车简从、简化接待。精简会议活动,精简文件简报。禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。
4、开展落实“八项规定”清风行动,建立健全作风建设考核评价机制和监督检查机制,坚决治理庸懒散奢等不良风气。
5、把监督作风建设有关规定贯彻落实情况作为纪检一项经常性工作来抓,认真受理群众举报,强化日常监督,对违反规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理并予以通报。
三、深入推进卫生行风建设
1、开展卫生亲民服务。实现亲民服务承诺、卫生行业亲民服务标准及卫生行业“五条禁令”等,开展形式多样的亲民慧民服务,打响“环境温馨、服务贴心、百姓舒心”的亲民服务品牌,深化公共服务部门行风评议。
2、大力加强医德医风建设。进一步改进教育形式,增强教育针对性和吸引力,加强医疗卫生职业精神教育、法律法制教育和正面典型教育。坚持运用正面典型进行宣传引导,严格落实医德考评制度,二三级医院全面建立电子医德档案。
3、扎实开展公立医院廉洁风险防控工作。公立医院廉洁风险防控纳入党风廉政责任制考核、领导班子年度考核中。医疗机构领导班子特别是党政主要领导自觉做到亲自抓,不折不扣抓好落实。围绕加强职务权力廉洁风险防控、加强职业权力廉洁风险防控、开展供应商诚信度管理和改进患者满意度调查等内容,选择全部或部分先行。按照省厅要求,市一院6月底前上线运行。三级公立医院今年全面推开,其他医疗机构积极推行。
4、进一步改进患者满意度评价办法。继续开展出院病人满意度函调。不断健全患者满意度调查工作,探索建立卫生行风第三方评价机制。
四、深入治理医药购销领域商业贿赂
1、加强对重点部门和关键岗位人员的监督,加大财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人轮岗交流力度。
2、加强处方权监管和统方管理,严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度,推行阳光用药。
3、认真落实卫生部关于医院院长不得直接分管人事、财务、基建和物资采购等工作的规定。
4、二级以上医疗机构必须全部安装防统方软件并正常运行,防范非法统方。
5、认真落实医药购销廉洁协议制度和不良记录制度,坚决打击行贿行为。
6、深入推进药品集中采购工作,不断完善工作机制,规范药品集中采购行为。
五、强化监管与督导
1、强化对卫生资金和项目的监管。认真落实《卫生部项目资金监督管理暂行办法》,会同有关部门加强对医改、新农合、公共卫生、重大科技专项等资金拨付、管理和使用情况的监督。健全卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定,加强对政府采购和招投标实施情况的监督检查。加强对卫生部门所属社会组织的监督管理,促进依法规范开展活动。
2、深入开展纠风专项治理工作。按照市纪委省卫生厅统一部署,坚决纠正医疗卫生行业损害群众利益的不正之风和突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理,集中开展市场中介领域突出问题专项治理,继续做好公务用车问题专项治理。进一步规范领导干部出访活动,坚决制止公款出国(境)旅游。规范企业捐赠赞助行为。健全长效机制,坚决防止反弹。
3、进一步规范行政权力行使。全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制,加大对承诺事项办理情况的监督检查力度,推进依法行政。行政许可审批全部网上运行,实时动态监管。深入推进药品集中采购工作,进一步强化药品网上采购监管。
六、严厉查处违纪违规行为
稽查工作要点范文6
关键词:里弄房屋修缮;设计查勘;监理
Abstract: combining the characteristics of the old house in Shanghai, this paper expounds the necessity of the survey design, survey of the contents and methods, and project construction supervision of the construction of the repair of safety, quality, investment control points.
Keywords: Home improvement of; Design survey; supervision
中图分类号:S611文献标识码:A 文章编号:
一、工程概况
根据上海住房发展“十二五”规划确定,加大对纳入市房管局财力补贴的旧住房修缮工程项目实施管理。近几年,上海市加大了对旧区改造和修缮力度,居住房屋的总体安全性能和完好程度有所提高,但本市仍有1600多万平方米的旧式里弄以下的居住房屋 (其中简屋28.7万平方米)。旧式里弄房屋在上海建造较早,虹口旧式里弄较多。旧式里弄房屋质量参差不齐,有的屋龄已超过百年,结构复杂,违章搭建较多,房屋修理和综合改造难度很大,再加上居民矛盾突出,给房屋修理带来重重困难,厨房和卫生设施配套改造难度更高。
二、设计查勘的必要性与模式
如何保证旧式里弄房屋的修缮质量,设计查勘是房屋修缮工程中的一个重要环节,设计与查勘紧密结合,是旧式里弄房屋修缮设计的特殊技术。旧式里弄房屋根据房屋查勘记录单,大量的修缮仅是屋面漏水、门窗损坏、内外墙抹灰剥落、上下水疏通、电线老化等具体情况。修缮设计一般用记录单中的文字、数字说明完全能表达清楚,并且可以用来指导施工。只有在房屋翻建、结构构件拆换加固、立面改变、或水、电、喷淋等设备系统改变或增加等,此时用文字、数字已经无法表达清楚,必须绘制施工图。这是旧式里弄房屋修缮设计与新建房屋设计的根本区别。
在上海,旧式里弄房屋修缮一直采用房屋修理查勘记录单形式。房屋修缮查勘记录单,它直接就能体现修缮方案,确定修缮范围和标准。这时期的房屋修缮查勘是计划经济时期,施工单位依据任务单安排施工作业,劳动力、材料机具和工程成本核算,查勘记录单是施工管理最原始的依据。随着社会发展,工程造价的控制进入市场经济时期,这时老一批查勘员也已经退休,年轻人缺乏长期从事房屋修缮工程实践经验,房屋修理设计查勘逐渐淡出建筑市场,旧式里弄房屋修理缺乏依据,只能凭经验大概确定修理范围,招投标工程量计算只能估计,施工组织设计编制的内容和深度空洞,同时监理单位对工程监督管理缺乏依据。由于修缮范围和部位不明确,使实施单位和监理人员无法做到事前控制,不能事先发现问题,不能主动采取预防措施和解决办法,使修缮工程保证按期按质按量地完成难度加大,从而造成旧式里弄房屋修缮不能达到预期效果。
因此,恢复设计查勘事在必行,选派一些长期从事旧式里弄房屋修缮工程的高级技工或技师来担任查勘员,查勘员既要精通操作工艺,又要懂得构件的损坏原因和规律,才能针对构件的损坏情况制定有效可行的修理方法。查勘员的技术知识程度,操作技能经验的丰富与否,会明显的体现在他的查勘工作质量上。查勘质量的高低又会影响工程招投标、施工作业和工程造价。因此,如何确保查勘记录单的准确度。首先,查勘员深入研究房屋修缮特点,从客观实践出发;查勘的工作质量要求查勘员查的细,查的准,记录清晰、详尽无误;凡是有条件进入或打开的部位,应深入勘察;查勘时应使用工具测量,必要时采用检测仪器,以提高查勘质量。其次,修缮施工与查勘的时间不能间隔太长,否则,房屋受自然损坏和使用条件下的各种因素的影响,使已经做成的记录单,准确性丧失。最后,施工单位严格按查勘记录单施工,不能随意改变施工方法或增减工作量,如确实需要变更,须征得实施单位同意,出具书面变更,方可实施。
总之,设计查勘一方面是房屋实施单位确定房屋修缮范围和修缮标准的首要手段,又是招投标编制工程量清单的依据,也是施工单位编制施工组织设计的依据,更是监理单位对房屋修缮工程实施监理的依据。
三、施工中安全监理控制要点
随着建筑市场发展步伐的加快及各类主客观因素的影响,安全监理工作难度也大为增加。如何确保施工中安全生产,施工现场安全管理体系的健全,安全管理制度的完善及安全生产责任制的落实,这是保障施工安全的最基本最关键的因素。当前,在旧住房修缮施工中,由于房屋时间久,管道锈蚀,电线老化,几家合用煤气,电线乱拉乱扯,使施工现场到处存在安全隐患。而施工单位安全员不到位的现象也极为普遍,监理人员更需要严格按照国家有关规定,督促施工单位完善施工现场安全管理体系,尤其是特种作业人员,必须坚决执行持证上岗制度;督促施工单位加强对工人安全技术交底和岗前安全培训,加强对安全技术措施及专项安全施工方案的落实;督促施工单位认真做好动火审批和施工监管,对定期和不定期的安全检查加强监督。监理对施工现场的安全检点放在涉及工程建设标准强制性条文的落实、执行情况,以及重大安全隐患的整改情况。
安全监理工作责任重大,坚持贯彻执行安全生产的方针政策,法律法规,结合旧式里弄房屋的实际情况,有的放矢地做好安全监理工作,这是保障所监理的里弄房屋修缮工程安全的基石。
四、施工环节的技术难点及监理控制要点
(一)监理对进场材料质量控制
为达到修缮工程质量控制目标,在施工的全过程中,严格执行进场材料报验制度,监理人员必须对进场建筑材料、成品、半成品、构配件和设备严格检查、验收,其质量应符合国家、行业、本市地方标准。严禁使用列入国家、本市建筑工程材料禁限目录的材料。监理人员对进场报验材料要求施工单位必须附产品出厂合格证,并及时报监理工程师进行外观检验和质量证明文件审查,只有符合要求的材料方允许在工程上使用,检测不合格的材料要求施工单位立即清出现场,不得使用。施工中,对所使用的材料进行现场检查,杜绝施工单位发生以次充好,偷梁换柱的现象。建筑材料质量控制的严格,也就控制住了工程质量的最重要部分。
(二)主要工艺施工质量监理控制要点
旧式里弄房屋修缮质量控制的指导思想是:过程监督、动态跟踪、预控为主。修缮重点:屋面漏水,结构安全,门窗损坏,外立面美观。监理单位主要做好事前指导、中间检查、成品验收、质量认可四个环节;严抓工序施工,确保结构安全,使用功能可靠;坚持施工方案未经总监签字不能施工;坚持隐蔽工程未经监理工程师签字,施工单位不得进行下道工序施工;坚持未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程进度款,不进行竣工验收的原则。