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节能减排项目建议书范文1
关键词：节能减排；铁路施工；节能意识；组织管理
中图分类号：TU201.5文献标识码： A 文章编号：
在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。建设部统计数字显示，我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而在铁路工程项目施工过程中执行节能设计标准的比例仅为53.8%。因此对于铁路项目施工企业而言，在施工过程中的节能减排不容忽视。
1、加强铁路工程项目绿色施工管理
铁路工程项目施工过程中的绿色管理，包括了基本建设和技术改造工程项目从项目建议书、可行性研究报告、技术咨询评估、计划任务书、设计、物资供应、施工、验收、测试到项目投产运行全过程各阶段节约能源管理的总称，铁路工程项目施工过程中的绿色管理是整个工程项目各种管理内容的重要组成部分，也是企业节能管理的龙头。
抓住铁路工程项目施工过程中的绿色管理这个龙头，就堵住了产生能源损失与浪费的源泉。工程项目的节能管理，是贯彻国家能源政策，促进国民经济发展的需要；是保证工程项目实现合理利用能源和节约能源的重要措施。特别要强调的是，施工过程中的能源消耗种类多、比例大，因此施工过程中的节能管理就成了整个铁路工程项目施工过程中的绿色管理的重中之重。这对于实现节约能源，提高效益，将起到事半功倍的最佳效果，具有特殊的意义。
2、树立铁路工程项目环境保护意识
铁路施工对环境的破坏很大。铁路工程项目环境保护技术就是要求铁路工程项目在施工过程中，降低对土壤影响、减少对大气影响、保护水文环境、控制噪声影响、阻挡光污染、减少建筑垃圾、保护周边设施同时加强环境保护监测。
（1）减少水土流失
在铁路工程项目施工过程中根据实际填挖土质合理设置边坡的坡度；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化；合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料场弃土弃渣分离处理。
（2）减少噪音污染
在铁路工程项目施工过程中禁止噪音超标机械进入施工现场，平时加强机械维修保养；合理安排施工组织计划，尽量减少施工活动对沿线居民集中点的干扰。
（3）防止大气污染
在铁路工程项目施工过程中材料堆放应采取必要挡风措施，减少扬尘。组织好材料和土方运输，防止材料散落造成环境污染。材料运输宜采用封闭性较好的自卸车运输或采用覆盖措施。对施工场地、材料运输及进出料场的道路应经常洒水防尘。
（4）防止水质污染
在铁路工程项目施工过程中加强对施工队伍的生活污水处理，严禁将其直接排入河道水流中；对路基清除淤泥表土应回收到路上处理或运到指定地点堆弃；弃石弃土应运到合理地点，不得任意堆放，更不能淤塞河道；对桥梁围堰施工，应注意围堰土在施工结束后的清除工作，避免阻塞河道；施工机械还应避免油污的污染。
3、普及铁路工程项目材料资源利用技术
从图纸会审开始就要树立节材意识，认真研究材料资源的利用和节材措施。制定施工方案、安排工程进度时均应考虑材料的节约与费用的降低。临时设施、周转材料、循环使用材料和机具的选用应充分利用易于回收材料，便于再次利用，减少现场作业与废料；减少建筑垃圾，充分利用废弃物；同时，在铁路工程项目施工过程中要推广使用绿色建材。
4、促进铁路工程项目节能技术利用
在铁路工程项目施工阶段，优先选用节能环保的施工机具，合理安排施工工艺，有效地降低施工过程中的能耗。积极推广节能新技术、新工艺，提高施工用能效率，力求避免不必要的损失。
（1）节水措施
在铁路工程项目施工过程中应采取多种措施提高用水效率。采用施工节水工艺、节水设备和设施；加强节水管理，施工用水要按定额计量。铁路工程项目在施工阶段的用水，要装表计量。并签订供用水使用合同，按合同条款兑现依据工程量进行计算、确定施工作业进度、确定施工机械设备使用型号，以及现场工作单位与施工单位结算问题。施工单位对单位工程实行单位工程计量装表核算，以确定工程实际用水费用，控制工程减本支出。
（2）节电措施
节约电力首先要合理确定技术指标，力求用电量均衡，达到用电负荷没有较大的波动，要把施工技术方案进行阶段性分解。其次，合理安排作业班次，在用电低谷值上增加用电数量，合理应用电网晚间低谷。在施工现场，电力线路的布置及供电设备一定要规范化。电焊机线路破损接地、小截面供电线路高度发热、电动机、搅拌机窄转、无人值守的常明灯等都是耗电因素。
（3）施工设备节能措施
合理使用施工机具。在施工中机具、吊车、土方机械等方面使用的不合理与浪费，会造成很大损失。例如：吊车使用中用大吊车吊小东西，不能物尽其用，使用车辆油料消耗多；叉管机及铲土机当运输机械使用，耗能高，机械磨损量大；轻视小型吊装机具的使用，比如人字架、龙门架、支吊架的使用，或者用吊车，或者用大卡车，造成不合理消耗；车辆调度及配备不合理，用大车拉少量重物，放空车，上下班时人员接送用车不合理等。
铁路工程项目施工过程中的节能减排管理是多方面的，它是施工、建设单位的一项重要工作，只有树立总体效益观念，处理好各方面的关系，才能更好地做好节能减排工作。我国是能源生产大国和消费大国，节约能源，减少污染排放，是我们应该承担的责任。进一步增强紧迫感和责任感，实现“十一五”规划确定的节能减排目标。
参考文献
[1]王荣光，沈天行. 可再生能源利用与建筑节能[M]. 北京：中国机械出版社，2004
节能减排项目建议书范文2
关键词:可持续发展;建筑工程;项目管理过程
中图分类号:TL372+.2
文献标识码:A
文章编号:16723198(2009)20002402
1可持续发展与建筑工程项目管理
1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念。可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说,就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展,它们是一个密不可分的系统,既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
建筑工程项目管理是建筑工程企业运用系统的观点、理论和科学技术,对工程项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。通俗来说就是要利用有限资源来实现时间、成本、质量等诸多生产要素合理配置、争取利润的最大化。
在传统建筑业工程项目管理中普遍存在着与可持续发展不适应的问题。工业文明的技术方式虽给人类带来了物质上的丰富,但对自然和人类本身的危害是很大的。其根源在于机械思维方式和统治自然的价值观。可持续发展的建筑工程项目应是能保护生态环境,维护生态平衡,理智地使用自然资源,对自然采取和平的、非暴力的手段。
2可持续发展建筑工程项目管理过程
2.1规划阶段
规划阶段分为项目建议书的制定和可行性研究两个分阶段。首先,作为以可持续发展标准来进行的项目管理,项目建议书应该根据相应的可持续发展的标准来进行进行计划的制定,其中尤为重要的一项内容就是生态风险的评价。生态风险评价是评估由于一种或多种外界因素导致可能发生或正在发生的不利生态影响的过程。其目的是帮助环境管理部门了解和预测外界生态影响因素和生态后果之间的关系,有利于环境决策的制定。生态风险评价被认为能够用来预测未来的生态不利影响或评估因过去某种因素导致生态变化的可能性。而这一源头的做法恰恰是传统的工程管理的做法所忽视和轻视的。往往在业内人士中会就一个工程项目的管理来单纯考虑对这个项目的思考,很少能考虑到生态风险的问题。另外,对于建设项目可行性研究与评估也是我国规划阶段中十分重要的一个环节和内容。在这一阶段引入生态环境质量评价,才是真正的实现对建筑业工程管理实行可持续发展理念的管理。
总的来说,项目建议书阶段是工程项目的意向阶段,而可行性研究就是着实阶段。两个分阶段综合决定着规划阶段的计划的好坏,也是后面各个阶段的重要依据和前提。
2.2设计阶段
设计阶段主导了后续的建筑活动,如施工、运营维护、改造、拆除等,怎样更高效的使用可再生资源,减少不可再生资源的使用,并同时营造舒适的居住和工作空间,是设计阶段所需要考虑的问题。设计阶段的设计要在运用以往工程设计经验的基础之上,考虑到成本方面与生态保护方面。成本方面,要根据成本计划确立成本核算指标,对成本核算主要因素进行分析,对成本核算指标的敏感度进行分析,进而建立信息化成本核算体系,将项目成本核算成果系统储存。从生态环境方面来看,要考虑设计的影响,力求增加其正效应,减少负效应。
设计单位作为业主的被委托方,必须把委托方的经济利益考虑在内,但是他们完全可以利用本身的专业知识,向委托方提供有利于可持续发展的项目管理方式的设计方案、新的环保材料、建造技术和环保技术方面的建议。当然这其中需要设计及监理单位与委托方充分的进行沟通和协调,尤其是监理,他们的成功与否,对项目的成功与否有很大的影响。监理单位要在保证业主利益的同时,站在可持续发展的高度开展工作,充分行使其社会职责。
2.3招投标阶段
在招标阶段要求向投标者对设计出的方案进行报价,鼓励投标者提出基于全生命周期成本节约的方案。
节约是提高项目经济效益的核心,是成本控制的一项基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督,而是积极创造条件,从提高项目的科学管理水平和可持续发展入手,来达到节约。实际工作中,很多企业片面的追求最低价,以求中标。对于招标管理过程中追求最低价是没有意义的,甚至可以说是不负责任的短视行为,实际上,市场上根本就没有所谓的最低价,我们都晓得:有利可图是承包商参与投标的唯一动力,如果中标后承包商觉得无利可图,那么,只有通过降低工程质量,缩小成本来弥补损失,最后伤害的只能是招标者自己。
因此,最有利的做法是追求“合理的低价”,要求投标者在标书中说明明确的工作内容,对于使用有关材料的质地、型号、尤其对于环境效益方面充分的说明。可持续发展的招标要寻求综合效益最好前提下的合理的低价承包商。只有这样才能保障后续工作的顺利,同时也避免了许多合同的争议。
2.4施工阶段
施工作为建筑全寿命周期中的一个重要阶段,是实现城市建设领域资源节约和节能减排的关键环节。可持续施工是指工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下通过科学管理和技术进步,最大限度节约资源并减少对环境负面影响的施工活动,实现节能、节地、节水、节材和环境保护(“四节一环保”)。可持续发展理念指导下的工程管理应更多地考虑社会效益、生态效益,并在具体实施中注意三点:一是对生态环境的保护。二是提高资源的利用率。三是关注综合效益。
施工单位是完成项目的核心,根据可持续发展的要求对施工单位必须有明确的要求和随时的监督,使其显著减少对场地环境的干扰,从各个建设环境实现原设计。项目在施工的过程中会产生大量的废气、粉尘、振动、噪音,对环境产生极大的破坏,影响项目的可持续发展。另外应尽量使用可循环利用的材料,对已存在的建设设施能够进行重复利用。如果项目施工单位在业主、监理单位和政府法规的约束下,采用可持续发展的项目管理方式和绿色环保建造技术,将进一步完善现有的施工方法,减少污染的同时提高企业的核心竞争力。
2.5竣工验收阶段
整理项目建设过程中由于决策改变引起造价变化等变更资料,并将其带入到项目核算系统进行分析,掌握项目对生态环境、社会产生的影响。
工程项目建成以后,作为项目的使用者则更大程度体现了项目的可持续发展性。项目使用者最具有发言权,因为项目使用者在使用的过程中,要消耗大量资源(水、光等),同时会产生很多废弃物。所以,如何在使用的过程中,少消耗资源,少产生废弃物或废弃物再次利用程度,是该项目可持续发展能力的一个很重要的指标。那么我们在验收的时候就要从项目使用者的角度来衡量工程项目的合格与否,要对工程的可持续发展性的各项指标给与分析,看其是否达到要求。
节能减排项目建议书范文3
第一条为加强我区重大建设项目储备工作，规范项目储备管理，提高项目储备质量和效益，促进经济社会又好又快发展，结合区实际，制定本办法。
第二条本办法所称项目是指区范围内依照建设程序已开展前期工作或列入规划研究的骨干型投资项目。
第三条区发改局负责全区重大建设项目储备工作，建设区级项目储备库，加快推进储备项目前期工作。各地、各行业主管部门明确应机构，负责重大建设项目储备工作。
第四条全区设立两级项目储备库。区发改局设一级项目储备库；各地、各行业主管部门及直属公司设二级项目储备库。项目储备库按照自下而上的顺序构建，由二级项目储备库择优生成一级项目储备库。区发改局负责筛选部分项目列入省、市重大建设项目储备库。
第二章储备库类别及入库项目条件
第五条每级项目储备库分别由农业、高新技术产业（工业）、服务业、社会事业、环境保护和生态建设等专项储备库组成。可根据需要从以上各专项储备库中提取生成政府投资项目库、利用外资项目库、企业投资项目库等。
第六条每级项目储备库和各专项储备库采取统筹协调、对独立、自主把关、及时更新的动态管理方式。
第七条一级项目储备库入库标准为：
（一）农业项目：主要储备农、林、牧、渔业及水利等项目。项目总投资在3000万元及以上。
（二）高新技术产业（工业）项目：重点储备加快推进做大做强主导产业、传统特色产业、骨干企业和品牌产品的建设项目以及延伸产业链、填补产业链空白的项目。项目总投资在5000万元及以上；省、市级工程实验室、工程研究中心等创新平台项目，项目总投资在1000万元及以上。
（三）服务业项目：主要储备服务外包、旅游、物流、金融及各类专业市场等项目。项目总投资在5000万元及以上；房地产开发总投资在1亿元及以上项目。
（四）重大基础设施类项目：重点储备道路、桥梁、城市公共交通、水上运输及电力等项目。项目总投资在2亿元及以上。
（五）新能源项目：重点储备国家及省、市、区中长期规划、专项规划内的能源类建设项目。项目总投资在1亿元及以上。
（六）社会事业项目：主要储备教育、医疗、福利设施等建设项目。项目总投资在5000万元及以上。
（七）环保生态项目：主要储备生态保护修复，阳澄湖、重点河道、城镇水环境综合整治，节能减排和循环经济发展等建设项目。项目总投资在5000万元及以上。
第八条二级项目储备库入库标准由各地、各行业主管部门及直属公司自行确定。
第九条凡符合入库储备标准的，均应进入项目储备库。省、市、区重点项目，国债、国家政策性中长期贷款、国外贷款备选项目应从项目储备库中择优产生，未进入项目储备库管理的项目原则上不予考虑。
第十条已开工建设的项目或者其他不适宜继续在库储备的项目，应及时退出项目储备库。
第三章项目库的管理
第十一条项目库参照市重大项目储备库管理方式，实行网上计算机信息化管理。项目申报、筛选、审核、查询等工作，均在网上进行。全区统一研究和开发项目储备库管理系统，对项目储备情况实施跟踪管理。
第十二条区发改局负责一级储备库项目的审核、管理和更新工作，定期组织有关部门及专家进行入库项目评审，积极推进项目前期工作。
二级储备库中凡符合一级库标准的，必须上报纳入一级库。二级储备库管理可参照一级库模式进行。
第十三条储备项目根据进展情况，可划分为：规划研究阶段、项目建议书阶段、可行性研究报告阶段和初步设计(或扩大初步设计)阶段。
第十四条区级和各地、各行业主管部门及直属公司通过网络信息技术，建立全区重大建设项目储备库网络系统，实现资源整合和信息共享。
区发改局负责全区项目储备库管理系统和网络的开发建设及运行维护、技术培训、技术保障等日常管理工作。
第十五条区发改局定期将一级储备库项目汇总情况向区政府报告，并对各地、各行业主管部门及直属公司重大建设项目储备工作情况进行通报，定期通过政府网站、《通讯》等平台向社会重大建设项目储备有关情况。
第十六条各地、各行业主管部门及直属公司要高度重视和支持项目储备工作，努力建立一支对稳定和事业心强、懂业务、善策划的项目储备工作队伍。
第四章项目储备工作考核和表彰
第十七条区发改局负责编制全区重大建设项目储备计划和各地、各行业主管部门及直属公司分解计划，负责检查、考核项目储备进展情况。
节能减排项目建议书范文4
内外需不振造成经济下行压力加大
从外需角度看，全球经济增速放缓、欧债危机不确定性增加导致外需疲弱。2012年年初以来，我国进出口增速均出现大幅下降，2011年一季度出口增长率为26.4%，而2012年一季度只有7.6%，4月同比增速更是进一步下降为4.9%，远低于对外贸易“十二五规划”中提出的10%的目标。虽然5月进出口形势有所好转，但在全球经济同此凉热的形势下，我国出口趋势仍不乐观。同时，非制造业采购经理人指数（PMI）出口订单指数也连续在荣枯分界线上徘徊，反映出短期外需好转可能性不大。
从内需角度看，无论是投资还是生产情况均不容乐观。1～5月固定资产投资同比增长20.1%，较1～4月继续回落了0.1个百分点，其中，中央政府投资增速维持在-7.7%的低位运行，而地方政府投资则继续呈现下降趋势。房地产方面，经历了“史上最严厉的调控政策”后，目前房地产行业处于去库存化和去泡沫化状态当中，1～5月房地产投资增速18.5%，较1～4月下降0.2个百分点，库存销售比为4.22 ，虽然小于4月的 4.79 ，但仍明显高于2008年的最高水平。尽管5月工业增加值相对4月份小幅上升0.3个百分点，但仍然远低于2011年13%～14%的平均水平，同期产品产销率为97.9%，较4月下降0.3个百分点，预示终端需求仍然疲弱。
从银行信贷数据看，贷款规模数次低于市场预期，反映了企业有效信贷需求持续不足。2012年4月，人民币各项贷款增速较去年同期下降0.5个百分点，较上月下降0.4个百分点，新增贷款仅为6818亿元，大幅低于市场预期。当月人民币存款减少4656亿元，社会融资规模为9569亿元，比上年同期少4077亿元。从贷款结构看，1～4月新增企业贷款中票据融资和短期贷款占比超过2/3，显示在经济增速下滑形势下银行对风险的警惕。
“稳增长”目标下的宏观政策势必预调微调
随着经济下行压力逐步加大，“稳增长”成为当前宏观调控的首要任务。5月23日，国务院常务会议强调，要“把稳增长放在更加重要的位置”，“根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境”。2012年二季度以来，各部委密集出台了一系列宏观调控政策，旨在通过政策的预调微调，应对国内外经济形势变化，扩大需求，保持经济平稳较快增长。从目前已出台政策来看，具体调控内容主要包括以下几个方面：
加大基础设施建设和战略新兴产业投资力度。进入二季度以来，国家发改委项目审批速度有所加快，地铁、机场、钢铁基地等一批大型基础设施项目陆续获批：5月11日，批复黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目的可行性研究报告和项目建议书；5月23日，审核通过了首钢迁钢项目、广西防城港钢铁基地和广东湛江钢铁基地三大钢铁项目；5月21日当天，更是有近百余项目同时获批。有研究机构统计显示，截至5月末，发改委共审批通过近1300个项目，七大战略新兴产业相关项目占比约94%，其中新能源和节能环保类项目占比近80%，主要以风电和水电项目为主，目前发改委已核准8.8GW 水电站，相当于去年全年核准量的70%，获批规模提速明显。
同时动用存准和利率两大货币政策工具。5月，人民银行宣布年内第二次下调存款准备金率0.5个百分点，释放流动性超过4200亿元。更值得关注的是6月初时，人民银行宣布自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存贷款利率分别下调0.25个百分点。这是自2008年9月以来央行首次降息。同时，人民银行将贷款利率浮动区间由原先的0.9倍下调至0.8倍，使实体经济有可能以更低的资金成本获得信贷支持。存款准备金率和基准利率组合使用，显示货币政策放松力度加大，旨在通过价格工具为经济增长提供动力支持。
加大小微企业发展支持力度。4月，国务院出台《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，从税收、发展基金、政府采购、金融、技术改造、知识产权、民间投资等方面为小微企业健康发展提供政策支持。特别是出台了包括提高增值税和营业税起征点、延长小型微利企业减半征收企业所得税政策、免征借款合同免征印花税、将中小企业技术类公共服务平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围等一系列结构性减税政策，利用财政杠杆作用促进小微企业发展。
大力推广节能减排绿色消费。5月，国务院常务会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器。除此之外，还将安排22亿元用于支持推广节能灯和LED灯、60亿元用于支持推广1.6升及以下排量节能汽车、16亿元用于支持推广高效电机，累计用于推广节能减排消费品的财政补贴达到363亿元。随后，财政部、国税总局、工信部陆续下发了平板电视、空调等产品的节能产品惠民工程实施细则和产品推广目录，包括在目录内的超过5000款商品将享受国家额度不等的补贴；下发了节约能源及使用新能源车辆减免车船税的车型目录，70余款车型自今年1月1日起将享受车船税减免优惠。
降低民间资本投资准入门槛。2012年1～5月，国内整体投资增长20.1%，民间投资增速则超过26%；民间投资占整个投资的比重达到了62.2%，比去年全年59%提高了将近3个百分点，可以说，民间资本成为今年稳定投资增长的主力军。自今年4月以来，科技部、国土资源部、交通部、铁道部、卫生部、国资委、银监会、证监会等10余个部委陆续出台针对国务院关于鼓励引导民间投资“新36条”的落实细则，为民间资本进入市政、铁路、公路、医疗、金融、能源等领域传统垄断性行业创造了条件。（如表1所示）
商业银行的业务结构调整
国家密集出台以“稳增长”为目的的预调微调措施，既为商业银行的业务结构调整提出了政策要求，又是其转变业务发展方式的良好契机。从前述近期出台的政策措施导向分析，商业银行未来将在以下五个方面调整现有业务结构和产业布局。
妥善应对利率市场化带来的挑战。人民银行在下调人民币存贷款基准利率，下调贷款利率浮动区间的同时，还将存款利率浮动区间上限调整为基准利率的1.1倍。此后两周内，五家大型银行、全国性股份制银行和部分城市商业银行开始对各自的存款利率进行调整，大多数银行执行1.1倍基准利率或接近1.1倍基准利率。至此，利率市场化进程在央行政策引导下又迈出了重要一步。从2012年以来，银行信贷投放力度趋缓，贷款扩张能力受存贷比监管指标和企业实际需求下降等因素制约，在存贷款利率浮动区间调整后，更加倾向于上浮利率用于吸收存款、下调利率用于投放贷款，这样一方面有利于银行让利于实体经济，另一方面，也促使银行加快业务结构调整，将传统的依靠存贷利差、依靠信贷规模扩张的同质化经营方式，转变为在资产负债业务上创新求变的差异化盈利模式，在为实体经济提供更加多元化产品和服务的同时，谋求自身长期可持续发展。
加大战略新兴产业信贷支持力度。2012年5月，国务院常务会议讨论通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，将战略性新兴产业的发展定义为一项重要战略任务。商业银行应加强信贷政策与产业政策的协调配合，划拨专项信贷规模，优先安排信贷资金用于支持战略性新兴产业发展；探索推广产业链融资、知识产权质押融资、并购贷款等一系列契合战略性新兴产业特征的新型融资产品；针对战略性新兴产业在技术上高、精、尖及资产“轻型化”等特点，提高风险管理专业化程度，适当借助外界行业专家力量辅助信贷决策。同时，由于战略新兴产业大多处于初创期，银行应加强与创业投资基金、股权投资基金、证券公司等机构的沟通联系，把握信贷资金介入的时期和方式，为不同阶段的企业提供有针对性的服务。
进一步改进小微企业金融服务。小微企业因其在促进经济增长、增强创新活力、稳定社会就业、增加税收收入等方面的重要意义，近年来一直为国家和社会各界所关注。商业银行也愈加认识到发展小微企业客户对于银行可持续发展的重要意义，在加强小微企业信贷方面进行了连续多年的努力，连续几年实现了信贷增速和增量方面“两个不低于”的目标。目前，监管机构已出台若干针对小微企业金融服务差异化监管政策，商业银行应落实好、利用好这些政策，通过设立专营机构、加大信贷支持、优化审批流程、合理风险定价、发行专项金融债等方式，进一步改进小微企业金融服务，从而对接小微企业融资需求，实现业务结构调整和发展转型。
改善消费金融服务，发展零售银行业务。商业银行应利用国家陆续出台加大节能减排消费品补贴力度、推进汽车家电等以旧换新、加快宽带中国建设、鼓励太阳能灯新能源类产品消费等政策的有利时机，将相关领域消费信贷业务作为发展重点。同时，由于零售业务本身具有业务风险低、资本占用少、周期扰动小、经济附加值高的特点，商业银行应通过加大汽车信贷、信用卡消费信贷、耐用消费品贷款等有利于扩大内需领域的金融产品创新力度，逐步从以批发业务为主，向批发零售业务并重的经营发展结构转变，在落实国家“稳增长、扩内需”宏观调控方向的同时，实现业务结构的转型和调整。
节能减排项目建议书范文5
Abstract: Project cost management and dynamic project investment control in the engineering construction to the success of the two most important links, it passes through in the entire project construction process. How to effectively engineering cost management and continuously improve the project investment control level, it is to control the whole project total cost, insure the investment project economic benefit effective means, this paper engineering cost management and engineering investment control inner link the corresponding discussion.
关键词： 工程；造价管理；投资控制；联系
Key words: engineering；cost management；investment control；link
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）20-0071-02
0 引言
在整个工程项目的建设中，其核心内容就是实现项目的最终目标，所以，从客观的角度来说，投资目标得以实现才是业主真正得到的经济效益。工程造价的动态管理与投资的有效控制是在工程管理中不可或缺的一个部分，随着我国经济体制改革的不断深入，要实现国民经济水平不断的发展，就必须不断地加强工程造价管理，提高项目投资的控制水平，从而确保整个项目的经济效益。
1 造价和投资的概念
虽然在社会经济活动和国民经济发展中，造价和投资存在很多相似的地方，但是他们的概念却不是等同的。从目的的角度来看，要做好投资就必须使投下去的一定量的货币能够实现回流，并且呈现增值的现象，而要做好造价则必须让投资的项目的整个工程价格和水平都控制在事先定好的目标额度之内。从行为的过程上面来看，投资的整个行为过程是首先需要资金的投入，使项目实施得以保证，在实施的过程中控制项目，使资金得以回收。而造价的行为过程则是在确定整个工程的投资估算、设计概算和施工图预算以后，在项目具体实施的过程中对每一个分部分项工程实行微观的过程控制，最终进行工程（竣工）结算。由此分析我们可以看出，整个投资行为的过程比造价行为的过程要相对长一些，同样都是实现资金的运作过程，而造价主要是使货币的资金得到转化，并且实现目标额度的资产，而投资则是要实现货币资金的回流，获得更大的增值空间。
2 决策阶段工程造价的控制
2.1 认真做好项目的可行性研究 当一个新建的项目得到项目建议书的批准以后，首先必须根据建设单位经济发展规划书的基本要求来拟定的建设项目，看其在技术上是否具备先进性、适用性；经济上是否具备合理性、有效性，最终是否能够创造良好的社会效益和经济效益；再则，在资金来源方面，也要进行充分、全面的调查与分析，看资金是否充足，来源是否正当、可靠；第三，在进行可行性研究的时候，一定要考虑是否符合国家的长远规划，满足国家环境保护和节能减排的要求，要实事求是，全面分析；最后，在选定的估算指标上面一定要力求数据准确，只有这样才可以为项目的决策者提供较为可靠的资料和依据。
2.2 投资估算必须是设计的真实反映 工程设计一定要实事求是，设计人员在设计工程规模和内容的时候要真实的反映整个设计的基本意图。设计人员一定要把“优选”这个词贯穿到整个设计当中去，对于一些主要工艺，要进行多方面的比较和优化，让整个设计的方案不仅在设计技术上面达到可行，还在经济上面实现合理。而作为投资估算必须是设计的真实反映。为了整个投资过程中不存在缺口，投资方一定要做足投资的力度，这也是实现编制投资估算工作的关键性因素。
2.3 投资决策阶段影响工程造价和投资控制的因素
2.3.1 项目工程建设的内容 在项目工程的建设中，其建设的内容主要包括工程建设的水平，建设的规模和施工的标准等。在整个工程的建设中，工程项目建设内容是确保项目可行性的关键因素，是制定工程整体预算的根本依据。由此可见，项目工程的建设内容应该从多方面来进行考虑，不应只是追求表面的冠冕堂皇和高水平，却忽略了更加 现实的一些因素。
2.3.2 施工工艺与施工设备 作为整个项目工程的施工工艺是实现项目达到预期效果和功能的关键性因素，并且满足整个项目的投资成本，使投资的力度达到最小化，却能够获得最大化的效益。此外，在确定施工工艺的时候，要根据业主的实际承受能力来选择，在施工设备的选择上，应尽量选择能够满足施工需要的设备，要全面考虑施工设备的维修成本，确保设备的可靠性和安全性。
节能减排项目建议书范文6
关键词 ：核电建设项目；工程投资控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、绪 论
发展核电是国家实施能源安全战略、推进节能减排和生态环境保护的重要举措。国内技术能力的增长和基础产业能力的提升，使核电成为最现实可行的有限化石能源的可替代能源。
二、核电工程项目投资与投资控制
同常规建设项目一样，核电投资管理与控制也直接影响到投资方建设项目的目的 ――效益。本文主要介绍核电建设项目投资管理与控制的基本内容、原则、目标、并重点围绕工程设计阶段业主如何进行投资控制进行了介绍。
1、核电建设项目投资管理的职能
（1）核电投资管理的主要职能是决策、计划和控制。
投资决策，主要是指建设项目出资人在充分调查和评估的基础上，做出建设项目投资决策。投资计划，是指在建设项目实施过程中以工程设计概算（预算）和工程进度计划为基础，对建设项目的资金投入做出最优化的总体计划安排和编制期间计划。投资控制，是执行投资决策和投资计划的过程。任何计划安排都不可能完全预见建设项目实施过程中可能发生的全部问题。
（2）投资管理和投资控制必定是一个动态的变化的过程。这个过程，包括对投资计划安排的分析和论证；对投资计划执行状况的跟踪、检查、分析和评估；及时发现计划执行中出现的偏差，分析偏差产生的原因，并针对出现的偏差采取针对性措施，纠正和消除产生偏差的那因，使建设项目实施能在动态和变化过程中达到预定的目标。
2、核电建设项目投资控制的基本内容
核电建设项目投资控制的基本内容是：建立健全核电投资管理和控制体系，在核电项目建设的各个阶段，在确保安全的情况下，通过优化建设方案、工程设计方案、资源配置方案和施工方案，采取科学的方法和有效的措施，随时纠正建设项目实施过程中出现的偏差，将建设项目投资控制在审定的投资计划限额（目标）之内，确保建设项目的质量、工期和投资控制按照既定目标实现，使核电建设项目获得预期的投资效益和社会效益。
三、核电项目设计阶段的投资控制
1、建设项目设计阶段的投资控制是关键阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计，工程设计阶段也是投资控制的重点阶段之一，因此投资方把设计阶段的投资控制作为重点，积极进行主动控制将是进行投资控制最有效的手段。
核电工程设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的控制目标和投入资源多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。由于工程产品的一次性投资大，建成后可变性小，因此，做好设计工作，以高质量的设计成果来实现工程项目，是设计阶段投资控制的主要目标。
在设计合同执行过程中要加强对设计单位的考核和制约，应以合同的方式提高设计的质量，减少由于过多地、不必要的设计变更造成投资的失控。投资者要加强对勘察、设计合同的管理，与设计单位建立相应的经济责任制。在与勘察、设计单位签订有关合同时，将勘察、设计质量，特别是对工程地质勘探的准确程度以及估算、概算、预算在各阶段设计文件中的执行情况与设计费用挂钩，并建立相应经济责任制，用经济手段实现对核电项目投资的控制。
2、设计招标文件内容
工程建设项目设计招标文件一般包括投标须知、设计条件及要求、主要合同条件、投标文件格式、附件及附图等内容。评标方法和标准可以作为投标须知的附件，也可以在招标文件中单列章节。
（1）投标须知
工程建设项目设计招标文件的投标须知中与工程和货物招标有较大区别的是投标保证金的规定、投标补偿费用和奖金设定及支付方式、未中标投标文件的退还、知识产权的规定等内容。
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标文件要求投标人提交的投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元。
投标补偿费用是招标人用以支付投标人参加招标活动并递交有效投标设计方案的费用补偿，该费用还包括招标人有可能使用未中标的设计方案的使用补偿费用。奖金则是招标人对被评选为优秀设计方案所支付的除投标补偿费用以外的奖励费用。
设计招标文件中应明确招标人对递交有效投标文件而未中标的投标人（包括招标人有可能使用其设计方案或部分设计要素）所支付的投标补偿费用和支付方式，明确是否设置优秀设计方案、优秀设计方案的等级、数量和奖金金额等内容。
投标人应当在中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，返还未中标人的投标文件。这是工程建设项目设计招标与工程和货物招标的区别条款。
知识产权的规定是工程建设项目设计招标中的特有条款。在设置该条款时，要在注意避免侵犯他人的知识产权的同时，注意保护自己的知识产权，并注意知识产权的归属问题。如果设计文件中包含有投标人的专利技术，则招标文件中还应包括专利技术转让条款的规定。
（2）设计条件及要求
设计条件及要求是招标文件的核心文件，是投标人进行方案设计的指导性和纲领性文件，一般包括以下内容：
1）项目综合说明。包括工程建设项目名称、建设背景、项目功能、使用性质、周边环境、交通情况、自然地理条件、气候及气象条件、抗震设防要求等内容。
2）设计目的和任务。
3）设计条件。包括主要经济技术指标要求、工艺要求、用地及建设规模等要求。
4）项目功能要求，包括项目使用功能定位、设计原则、指导思想、远近期规划安排等内容。
5）各专业系统设计要求。
6）设计深度及设计成果要求。设计深度应当符合国家规定的深度要求；设计成果要求中应明确成果内容要求、编制格式要求、数量要求等。
（3）投标文件格式
为了规范投标文件格式，设计招标文件中通常对投标文件格式提出明确要求。一般情况下，投标文件应包括投标商务文件、投标经济文件（也可以将这两个部分合并，通称为投标商务文件）和投标设计技术文件。
1）投标商务文件。包括：
投标人的设计资质等级标准，管理体系认证文件，类似项目设计业绩和获奖情况；
拟投入设计团队人员尤其主要人员（如总设计师、总建筑师、总工艺师、总工程师等）的资格、经历、获奖情况和类似业绩；
设计联合体协议书（如为联合体投标人）；
经审计的财务报告等内容。
2）投标经济文件。一般包括如下内容：
设计费投标报价表及分项报价表；
设计周期和设计进度计划；
设计服务建议书及服务承诺，一般由投标人根据设计项目特点和招标文件要求及自身拟提供的服务自行编制，构成投标人向招标人提出的设计服务要约的一部分；
设计顾问服务计划书；
投标设计方案版权声明，这是工程建设项目设计招标中所特有的知识产权特征的体现。
3）投标设计技术文件。一般包括项目设计的总体说明、设计说明（包括工艺说明）、主要经济技术指标表、工程建设项目造价估算书和分项投资估算表、技术论证书、设备的选型建议、方案设计图纸、展板、多媒体文件、模型等内容。
4）附件、附图。工程建设项目设计招标文件中应提供投标人编制投标设计文件的基础性依据资料，如：已批准的工程可行性研究报告或项目建议书；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保等方面的基础资料等。
3、设计招标评标方法和因素的选择
（1）评标方法的选择
鉴于工程建设项目设计招标的特点，工程建设项目设计招标评标方法通常采用综合评估法、记名或不记名投票法、排序法等评标。
综合评估法：评标委员会对通过符合性初审的投标文件，按照招标文件中详细规定的投标技术文件、商务文件和经济文件的评价内容、因素、权重和具体评分方法进行综合评估，推荐综合评分最高的前1-3名投标人为中标候选人。鉴于工程建设项目设计属于智力服务，设计费报价的评估价权重不宜过高（一般不超过15%），而应重点评审投标技术文件及其设计方案。
记名或不记名投票法：评委会对通过符合性初审的招标文件进行详细评审，各评委以记名或无记名方式投票，对投票汇总排序后，得票数最多的前1-3名投标人作为推荐的中标候选人。
排序法：评委会对通过符合性初审的投标文件进行详细评审时，各评委根据招标文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，统计汇总各投标人的得分分数，得分最多的前1-3名投标人作为中标候选人。
（2）评标因素的选择
技术因素。工程建设项目设计招标的评标技术因素，一般包括项目规划设计指标、总平面布局、工艺流程及功能分区、主要技术经济指标、技术先进实用性、环保和节能、可实施性和可持续发展等方面的内容。
商务因素。工程建设项目设计招标的评标商务因素一般包括投标人的设计资质等级和管理体系认证情况、投标人的类似项目设计业绩、投标人拟投入的项目设计团队人员资格业绩情况、投标人的设计服务承诺和建议、投标人的设计周期和设计进度安排等方面。
商务因素的核心内容为投标人拟投入的项目设计团队情况，主要包括投标人拟投入的项目设计团队人员是否齐备，团队人员尤其是项目总设计师、总工艺师等人员的技术水平是否符合招标文件要求，是否主持过类似项目等。
经济因素。工程建设项目设计招标的评标经济因素一般包括设计费投标报价的竞争合理性、设计费支付进度等。
4、加强标准设计的应用
（1）标准设计的含义
标准设计是指在一定时期内，采用共通性的条件，有统一的模式要求，技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。它是工程建设标准化的一个重要措施，是组织现代化工程建设的重要手段。 在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1-2倍，节约建设投资10%-15%。
（2） 标准设计的特点
标注设计主要有以下特点：
1）以图形表示为主，对操作要求和使用方法进行文字说明；
2）具有设计、施工、经济标准各项要求的综合性；
3）设计人员选用后可直接用于工程建设，又有产品标准的作用；
4）对地域、环境的适应性要求强，地方性标准较多；
5）除特殊情况可做少量修改外，一般情况设计人员不得自行修改标准设计。
（3）标准设计的分类
1）国家标准设计，指在全国范围内需要统一的标准设计；
2）部级标准设计，指在全国各行业范围内需要统一的标准设计，应由主编单位提出并报告主管部门审批颁发。
3）省、市、自治区标准设计，指在本地区范围内需要统一的标准设计，由主编单位提出并报省、市、自治区主管部门审批颁发；
4）设计单位自行制定的标准，是指在本单位范围内需要统一，在本单位内部使用的设计技术原则、设计技术规定，由设计单位批准执行，并报上一级主管部门备案。
（4）标准设计一般要求
标准设计覆盖范围很广，重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋构筑物均应采用标准设计或通用设计。在设计阶段投资控制阶段工作中，对不同用途和要求的建筑物，应按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计。若房屋或构筑物整体不便定型化时，应将其中重复出现的建筑单元、房间和主要的结构节点构造，在构配件标准化的基础上定型化。建筑物和构筑物的柱网、层高及其他构件参数尺寸应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，尽可能具有通用互换性。
（6） 推广标准设计的意义
1）加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用；
2）可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产平衡、提高劳动生产效率和节约材料，有益于较大幅度降低建设投资；
3）可加快施工准备和定制预制件等项工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用；
4）按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质；
5）贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用、维修的要求，便于工业化生产。
参考文献
1丁士昭等. 建设工程项目管理 中国建筑工业出版社 2011
