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水利工程监理总结范文1
关键词：除险加固；建设管理；水库管理
中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0118-02
1 工程概况
龙潭水库位于广西南宁市江南区沙井镇西南面，距南宁市区约25km，坐落在珠江流域西江水系邕江支流龙潭河上游。总库容1380万m3，有效库容902万m3，调洪库容408万m3，死库容为70万m3。工程主要建筑物由主坝，第一、二副坝，第一、二溢洪道，输水设施（包括放水塔和输水隧洞）组成。
2 除险加固工程简介
2.1 主坝加固
主坝加固主要施工项目有：坝基帷幕灌浆、坝体高压旋喷灌浆、上游坝坡浇筑C15砼六角块护坡、左右岸与山坡连接处建排水沟及下坝台阶、主坝上游坝坡脚采用C15毛石砼挡墙护脚、坝顶原防浪墙抹灰全部铲除，重新抹面、坝顶路面为C25砼、下游坝坡修整，植草绿化，并设地表排水沟。
2.2 副坝加固
上游坝坡清除上游干砌石护坡，将拆除出来的砌石均匀抛入上游护脚，增设砼防滑墙，防滑沟，坝坡铺设土工膜一道，现浇C15砼六角块护坡，砌筑排水沟、降低坝顶高程至坝顶宽5m，拆除并新建坝顶防浪墙，外设排水沟、下游坝坡修整铺草皮，坝脚增设棱柱式干砌石排水体，砌筑排水沟等。
2.3 溢洪道加固
第一溢洪道加固主要施工项目有：边墙加固、混凝土防渗墙及帷幕灌浆、溢洪道底板加固、新建跨第一溢洪道交通桥等。第二溢洪道加固主要施工项目有：新建溢洪道边墙、溢洪道底板加固、滑坡体整治、新建跨1#溢洪道交通桥等。
3 工程现状及存在问题
龙潭水库枢纽工程现状由主坝、一副坝、1#溢洪道、2#溢洪道、3#溢洪道（非常溢洪道）及输水设施组成，存在问题有：（1）主坝坝体填土实度不符合规范的要求；左坝头存在接触带渗漏；右坝肩存在绕坝渗漏，在右坝下游约有27m2的渗漏地带。（2）大坝下游坝脚与管理所大片鱼塘相连，反滤堆脚长期淹在水下2m多深，无法观测大坝的渗漏情况。（3）溢洪道堰体表面砼有横向裂缝，陡坡段砼底板有多条纵横向裂缝；出口段底板老化，裂缝多，泄洪渠下游段淤积较严重，影响泄洪安全。（4）输水涵管顶板结构强度不满足规范要求。（5）放水管管壁混凝土已接近正常使用年限，剥蚀、碳化严重。
4 建设单位工程管理措施
建设业主在工程建设的过程中，其管理工作涉及到整个工程各个阶段，在工程整改过程中起着决定性的作用。建设单位的管理决策要做到既不盲从，也不高调，要做到心中有数。具体表现在工程的招标办法、审批程序、备案手续以及办证制度等一定要根据相关程序按标准进行，同时严格控制工程建设各阶段的管理工作。
4.1 工程设计变更控制
在加固工程开展前，水库管理站给设计方提供了详细的水库现状原始资料。设计过程中，设计方对多种不同的水库除险加固方案进行比对、分析，选择出最佳施工方案，从工程源头上对工程质量给予控制。初步设计、施工图设计完成后，设计单位还邀请一些知名水利专家对图纸进行评审，大大降低了设计图纸中存在的问题。若在施工过程中，出现工程变更的情形，施工单位可以提出书面说明，经过技术比较和经济比较后，交予监理工程师进行审核，若监理工程师认为该方案可行再交予建设方技术总工，由总工办公室审定通过后，才可以实施。
4.2 投资控制
目前水库除险加固工程大多数是各级政府投资建设的民生基础性工程。虽然是政府投资，建设业主就是代表政府执行建设任务，就要执行政府及水利主管部门的制定的规范规程。一般情况下，工程的质量与投资是成正比例关系的，建设业主要求的质量标准高就会加大投资。所以筹集足够的配套资金，是确保工程能够顺利完成的基础。在该工程施工过程中，为了有效地对工程投资进行控制，确保工程环境美观、安全可靠且能够最大发挥其经济效益。业主方和主管局、水利厅及工程监理部门，召开多次工程概算的调整会议。删减一些原有概算设计要求达到的、不符合现有施工的工程量。例如调整大坝的防渗墙工程量。因为原有的地质勘察无法反映工程的实际地质状况，项目实施时大坝的防渗墙工作已结束，实际需求的防汛墙面积已经得以确定。通过该工程量的调整，直接为该水利工程加固项目节省了近百万的投资费用。
4.3 规范招投标行为
工程开展前，建设单位应进行公开的工程招标，通过公平、公开、公正招标原则，选择优秀施工单位。为确保招投标行为的规范、标准，首先要制定严格的招投标制度。招标开始前，制定保密制度、公开招标制度、监督制度和回避制度等管理制度。为招标过程的公平、廉洁和公正打下基础。其次是明确科学的招标程序，确保招标过程的有序进行。最后是划分标段，并建立合理评标机制，充分体现工程招投标的科学合理和公正性。
4.4 严格执行项目监理制
通过公开招投标选出资质信誉较好、实力较强的施工监理单位，根据施工特点，通过监理合同明确监理单位职责。要求监理单位认真做好工程施工的事前、事中和事后控制，做好工程原材料和产品的质量控制。涉及到工程安全或工程质量的重点工程部位、工序或隐蔽部位等实行监理旁站形式，对普通施工过程进行定期或不定期的监督和检查，监督、促进施工单位加强施工条件和施工工序的改善，强化施工进度和施工质量管理，确保工程整体质量。
4.5 规范施工合同管理
为确保工程建设目标的实现，建设单位应充分认识到项目工程合同管理的重要性。应建立合理的合同管理制度，保证工程合同验收、设计变更以及文件资料管理和工程支付程序的规范化。在加强自身合同管理工作的同时，监督、检查监理单位、设计单位以及施工单位的合同履行情况。
4.6 强化施工过程中的质量监督
该水库除险加固工程中存在多处的质量隐患，建设单位加强施工过程中的质量监督管理工作是确保实现工程目的的关键。首先，建设单位应监督施工单位进行质量管理职能的强化，提高施工项目部所有管理人员以及施工队伍人员的质量意识，实行管理目标负责制，管理和控制整个施工过程中的工程质量，确保工程质量保证体系涉及到各项工作或各个施工部位中。通过明确分工、相互协调配合，保证工程质量的有效控制。对监理单位而言，监理单位应监督、促进施工单位质量保证体系的监理和完善，认真执行自检、互检、交接检的三检制度，并最终通过监理单位的复验和签字确认。若复检发现不合格内部，交予施工单位进行整改、处理，直到通过监理单位复检为止。对一些工程关键部位，监理单位应专门派选旁站人员，检查工程资料的准确性和施工效果是否符合设计要求，防止出现质量隐患。
4.7 强化监督，确保工期
为有效确保水库除险加固工程的工程进度，建设单位和政府部门应坚持每半月进行一次调度，关键部位采取每周一调度的方式，并每周进行通报，确保工程的施工进度。同时，成立督察小组对工程进行督察，一旦发现质量或工期问题及时责令施工方进行整改。若发现施工单位无法按施工计划进行工期的推进，予以批评。通过以上措施的进行，龙潭水库的除险加固工程在规定工期内顺利地完成了工程任务。
5 结语
水库除险加固工程的最终目的是通过一些枢纽工程设施加固处理，确保工程能够达到原有设计需求，进行可靠安全的运行。通过实际工程中的一系列建设管理工作，该工程的管理工作已初步实现现代化、专业化、目标化和标准化的目标要求。在确保工程项目总投资的前提下，对工程实施重点和内容进行了合理化的调整，真正实现水库除险加固工程的目标需求。
参考文献
[1] 广西省水利厅.水利水电建设管理文件汇编.2007.
[2] 白永年.我国病险水库除险加固技术的发展与运用
[J].中国水利，2007，（6）.
水利工程监理总结范文2
一、主要目标任务完成情况
截止目前，全县累计动工各类水利工程36*件，比上年同比增长71.4%，其中中型水库除险加固工程1件，小河小（二）型水库新建工程1件，小（二）型水库除险加固工程6件，农村安全饮水工程36件，管引工程2件，小水窖3536件，其他26件，完工3596件,完成投资6495.9万元,其中中央投资2139.46万元，省级投资885.1万元，市县投资2125.1万元，群众自筹1259.84万元，其他投资116.4万元，新增灌溉面积0.3万亩，改善改善灌溉面积3.29万亩，改造中低产田0.36万亩，新增节水灌溉1.01万亩，解决农村安全饮水1.2万人，畜饮0.51万头。投工投劳431.75万个，综合工程量291.76万立方米，有效灌溉率达56%。
（一）农村安全饮水工程建设情况
按照统筹兼顾，突出重点的原则，水务局全力做好全县新农村建设饮水安全规划工作，全年计划解决不安全人口2.0万人，工程总投资867.4万元。20*年全县安全饮水项目，中央补助经费583.72万元，省级85.05万元，自筹198.63万元，计划总投资210.13万元。现已完成人饮1.2万人。
（二）基本烟田水利基础设施建设
20*年全县新建和改善基本烟田3.512万亩，工程总投资3680万元，其中：烟草补贴2500万元，政府投资1180万元，截止8月底，完成工程2429件，其中：小水窖2400件，小型水库及坝塘除险加固9件，水池11件，管网3件，水泵6件。现已全部完工并投入使用。
（三）东风水库除险工程建设情况
东风水库除险加固工程在县委、政府的高度重视下，在各有关部门的通力合作下，在各参建单位的共同努力下，截止20*年8月底，共完成投资1280万元。其中，大坝防渗墙及坝基帷幕灌浆570万元，内外坝坡整修30万元，新建输水隧洞390万元，绕坝公路60余万元，前期工作费及其它330万元。完成主要工程量如下：1.土方明挖14973m3，2.石方明挖15305m3，3.石方洞挖4197m3，4.M7.5浆砌块石3726m3，5.回填夯压土方7486m3，6.毛石垫层1586m3，7.浇筑C20砼2880m3，8.钢筋制安67t，9.隧洞木支撑16延长米、钢支撑18延长米，10.防渗墙造孔5903m，11.防渗墙C10砼浇筑4075m2，12.帷幕灌浆钻孔598m，13.安装1.0×1.0—30m工作及检修闸各1套。
（四）小河水库工程建设情况
小河水库工程于2006年12月18日开工，到20*年1月20日主体工程结束，历时13个月。完成主要工程量为：土方开挖68643.95m3，土方回填62476.01m3；浆砌石1115.10m3；混凝土827.99m3；大坝帷幕灌浆；开凿隧洞630余m，金属结构安装8.23t，水库于20*年1月20日下闸需水。小河水库已完成土石方62237m3、土方回填50675m3，开凿隧洞647.78m、干砌块石350.47m3、混泥土380m3、浆砌石480m3。坝基帷幕灌浆845.6m，1#输水隧洞已贯通，完成300mm管径管道的埋设,并已对其进行了封堵。2#输水隧洞工程进展顺利，进口段掘进31m，出口段为213m。溢洪道土石方开挖已按设计完成，完成工程量达95%，完成总投资600万元。目前，工程已经进入尾声，工程现已下闸蓄水。
（五）大同油菜籽供水工程建设
大同片区油菜籽加工厂供水工程主管总长3933.8m。设计日供水量2.5万m3，年供水量912.5万m3，工程估算总投资45万元，工程于20*年4月27日全部完工，并顺利通过通水试验，完成土石方挖填0.84万m3，人工砌体拆除96.*m3，浆砌块石12m3，C20混凝土23.58m3，铺设DW=160mm的PVC-U塑管4388.99米，完成投资50.6万元。
（六）彩云花卉基地供水工程建设工作
彩云长街村水利工程建设预算为58万元，完成土石方挖填6820立方米，浆砌块石4.21立方米，混凝土61.78立方米，钢筋制安0.25吨，铺设PE管7692米，水龙头732个，机房建设12.11平方米，完成投资37.6万元。现已全部完工。
二、组织措施
一是领导重视，组织得力。县委、县政府多次召开专题会议研究部署冬春农田水利基本建设。水务局明确了指导思想、目标任务、建设重点和具体措施，全力搞好冬春农田水利基本建设工作。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，把农田水利基本建设纳入本单位目标责任考核。二是多方筹资，增加投入。按照“政府主导，群众参与，一事一议”的方法，充分发动群众出资投劳。有效解决了农田水利建设资金不足的问题。三是加强监管，确保质量。对各项水利工程进行了认真科学地规划，明确统一的工程质量标准，制定了相应的质量制约措施，为确保工程质量，强化管理，水务局抽调多名技术人员深入工地。进行技术指导服务，加强管理，严把质量关。对于面上的农田水利水保工程从规划、设计、施工、管理、验收等各环节抓起，确保建一处，成一处，收益一处。
水利工程监理总结范文3
关键词：水利工程；施工阶段；监理效果；综合评价
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
工程建设项目施工阶段监理效果综合评价，是一个复杂的系统工程，涉及到多个因素或多个指标。它是从项目施工监理总体效果出发，分析影响因素，并定量分析影响因素的监理效果，权衡各因素监理效果重要程度，得出项目施工监理综合效果。定量分析的形式采用指标形式(即评价指标)，综合评价方法有多种，即“专家估测法”、“加权评分法”、“加乘评分法”等，本文主要采用专家估测法和加权评分法进行评价。
一，建立综合评价指标体系
工程施工监理活动是一个复杂的系统工程，影响施工监理效果的因素很多，只有综合考虑影响因素对项目施工监理的影响，才能对项目施工监理作出全面、合理的评价，有利于项目之间的比较。要想较准确的进行评价，需要对各因素监理效果进行定量计算，准确计算综合监理效果数值，通过进行数值比较，评价项目施工监理效果。实现定量评价的前提是建立系统的、完善的综合评价指标体系。根据工程项目监理程序及政府管理部门的有关规定，综合评价指标体系的建立要遵循原则：指标本身能够反映工程建设效果；根据国家有关规定，满足有关建设部门考核监理单位的需要；在合理情况下，尽量减少指标数量，减少评价的工作量；尽量采用定量指标，便于计算；注意指标的可比性，统一性。施工阶段监理效果综合评价指标体系包括质量监理效果评价指标（质量等级），进度监理效果评价指标（目标工期、实际工期与定额工期），投资监理效果评价指标（实际投资额、投资目标与施工图预算），合同监理效果评价指标（索赔金额与反索赔金额）与安全生产监理效果评价指标（安全事故经济损失）。
二，工程建设项目监理总体效果评价的专家估测法
专家估测法是多目标决策中确定评价体系中各元素和指标权重P的一种方法。这种方法取决于评价对象领域中专家的知识与经验，各评价指标的权值都由专家作出主观判断。此法简便、易行，在水利行业中应用十分广泛。
根据工程大小、复杂程度等情况，邀请相应数量的专家对评价指标的权值进行估测，专家的条件要满足：具有水利行业高、中级技术、经济职称；在水利行业中工作十年以上，并有三年以上水利工程监理工作经历；在建设监理单位担任过领导职务或项目总监。由各专家给出的权重值，算出各指标的平均值，即为各指标的权重值，可以用相关公式计算出工程项目监理效果评价的分值。
三，工程建设项目监理总体效果评价的加权评分法
对于不同的指标，相应的工程项目监理总体效果的评价方法也不相同。本节以项目监理工作的“三控制，两管理，一协调”为指标来评价项目的监理总体效果。加权评分法是用权数大小来表示评价指标的主次程度，用满足程度评分来表示工程相关工作的指标水平的高低，用工程相关工作对各评价项目满足程度评分的权数和来综合评价工程相关工作优劣的评价方法。它包括三个步骤：
（1）确定评价项目及其重要度权重。评价项目是指用来评价比较工程相关工作优劣的评价指标。在综合评价中，技术评价项目、经济评价项目和社会评价项目组成评价工程相关工作优劣的指标体系，总称为技术经济指标体系。如在工程建设监理总体效果的综合评价中，质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调六个评价项目构成了一个技术经济指标体系。
重要度权数是相对地反映评价项目重要程度的指标。确定重要度权数的评分方法可以采用经验分析法。重要度权数越大，说明相应的评价项目越重要;反之，就越不重要。
(2)确定各工程项目相关工作对各评价项目的满足程度分数。工程项目相关工作对某一评价项目要求的符合程度，就是工程项目对这一评价项目的满足程度。工程项目相关工作对某个评价项目的满足程度越高，评分就越高。对于没有明确指标数值的情况，评分的方法一般采用相互比较评分或标准档级评分。
(3)计算各个工程项目相关工作的评分权数和，选出最优项目。各个工程项目相关工作的评分权数和，是工程项目相关工作之间进行对比的根据。评分权数和高，说明工程项目相关工作进行得好。工程相关工作的评分权数和可用下式计算:
式中，是第i个工程项目相关工作的评分权数和，是第个评价项目的权数；是第i个工程项目相关工作对于第j个评价项目的满足程度评分；m为评价工程项目的个数；n为评价项目的个数。
对于项目建设监理总体效果进行综合评价，就是在技术、社会、经济三个方面对项目建设施工阶段监理实施过程中的质量监理、进度监理、投资监理、合同监理、安全监理五个评价项目进行综合评价，从而评定各项目监理总体效果的优劣。工程项目的评分权数和越大，则说明该工程的监理总体效果越好;反之，则监理总体效果最差。
结语
对工程建设项目进行有效的管理，提高监理工作水平，既要抓目标管理，又要抓过程管理；既要全面履行监理的各项任务，又要抓关键环节。通过对项目监理总体效果进行综合评价，找到一个对项目的质量、进度、投资三大控制目标合理的优化，最终实现项目监理工作的科学性、合理性、有效性。
参考文献
水利工程监理总结范文4
一、2006年度工作
回顾2006年，我县水利建设项目多、规模大、范围广，我站在水利局的直接领导下，在兄弟部门的大力支持配合下，客服人员少、时间紧、任务重、战线长等困难，认真贯彻执行部、省有关水利工程质量管理的规定，切实履行政府对水利工程实行质量监督的职能，认真抓好全县水利工程质量监督管理工作，较好地完成了年初确定的各项目目标任务。
水利水电工程质量监督站年终工作总结及明年工作打算.rar
水利工程监理总结范文5
【关键词】水利工程；监理制度；创新对策
1 引言
水利工程建设监理是指监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规与建设主管部门批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同以及其他建设合同，对水利工程建设实施的科学管理与专业化监督。水利工程建设监理的内容主要涵盖工程建设的合同管理，依据合同合理控制整个水利工程建设的投资，保证工期与工程施工质量，同时有效协调有关各方的工作关系。水利工程建设监理是水利工程的建设项目在比较有效的监督制度之下，保证水利工程项目的建设质量，加快整个工程的建设进度，提高工程的经济效益与社会效益的有力保障。水利工程行业是我国最早推荐工程建设监理制度的行业之一。国内在1984年首次采用国际招标的方式选取施工的承包商，第一次采用工程监理。相对西方国家，我国工程建设监理起步较晚，相关制度还不够完善，在实际工程中对监督管理的细节还存在许多问题。工程建设过程中有效规范监理行为，完善监理工作，对于推进水利工程建设监理事业健康发展，具有重要现实意义。本文系统的分析了现阶段我国水利工程项目存在的一系列问题，针对存在的问题提出相应的建议，为我国水利工程事业的稳步发展提供一定的参考。
2 目前我国水利工程监理存在的问题
水利工程监理在工程施工管理过程中有效的保证了施工质量、降低了企业投资成本，但在工程建设监理的过程中也逐步暴露出一系列亟需解决的关键问题。首先，从制度上分析，工程监理的法规制度体系还不够完善，基础工作还需要进一步细化，水土保持与环境保护等相关监理管理制度有待规范化。其次，从建设单位、监理单位与施工单位三者之间的地位来分析，实际水利工程项目的建设中，建设单位处于核心的地位，监理单位夹在建设单位与施工单位之间，部分建设单位的项目法人没有意识到实施工程监理制度的重要性，认为工程监理可有可无。在工程中建设单位的相关人员过多参与工程监理的工作，有时没有经过工程监理的程序就直接与施工方沟通后达成协议，致使整个工程建设的施工质量与工期、成本等无法保证，监理单位也逐步丧失了自身的权威性。最后从监理单位自身来分析，现阶段我国工程监理单位的工作人员综合素质还有待提高，专业水平还有待提高。实际工程建设中工程监理与施工方之间的合作关系需要进行有效监督与管理，避免因为二者的利益关系致使工程施工质量得不到有效的监督与管理。综合分析我国现阶段水利工程监理存在的问题，第一，工程监理制度不够健全，亟需对整个体系进行完善；第二，社会对工程监理单位地位承认度不高，建设单位没有意识到工程监理的重要性；第三，工程监理自身的综合素质与专业技术水平还有待提高。水利工程建设是我国重要的基础产业，与人民的物质生活及生命财产等息息相关。现阶段我国水利工程建设中存在的问题逐步受到社会上的广泛关注，研究存在问题的相应对策在实践工程中具有重要的意义。
3 探究水利工程建设监理的创新对策
国内社会市场经济体制的环境背景下，工程监理的地位逐步得到社会上的重视，自身承担的任务也相对较多，整个社会对工程监理单位的要求要有所提高，现阶段的工程监理体制体系已经不能满足社会诉求，工程建设监理体制亟需得到创新与发展。探究我国水利工程建设监理的创新对策，首先，创新工作机制，建立有效监理运行机制，完善监理技术标准体系，加强监管，着力规范监理市场秩序，严格市场准入，进一步强化资质资格审批管理。其次宣传工程监理的重要性，维护监理单位的重要地位，细化建设单位与监理单位的权利与责任，保证监理单位的法律权利在工程监督官中得到有效的、规范化的执行。最后，建立健全工程监理自身管理的相关制度，监理单位要充分认识到严格质量管理的重要性，强化质量意识，加强施工的质量管理，始终把工程质量摆在监理工作首位。同时严格控制进度和投资，加强合同管理与信息管理，严把安全生产关。建立绩效考核机制，加强监理队伍建设，充分发挥工程监理的自律组织作用，提高自身的综合素质与专业技术水平。综合分析水利工程建设监理的创新对策，第一，机制创新是工程建设监理与建设单位以及施工单位有效融合的重要保证，是工程建设监理体系健全发展的重要环节；第二，建设单位与施工单位要充分意识到工程建设监理在整个工程项目的重要地位，社会上对工程建设监理要予以重视，达到保证施工质量，降低投资成本，最大化经济效益的目的；第三，工程建设监理单位自身综合素质水平与专业业务能力的提高是工程建设监理能够发挥自身的重要基础。水利工程的建设关系着国家国民经济的稳步发展，连带着其他企业的经济效益，在社会上形成一定的社会效益与远大影响。水利工程监理贯穿于水利工程建设全过程，水利工程监理工作的有效执行是水利工程高质量、低成本、高效益的基础保证。
4 总结与建议
水利工程建设监理工作贯穿于工程建设整个过程中，是工程施工工期、投入成本与施工质量的重要保障，工程监理人员要积极执行监理工作，实现工程建设意图并进行质量有效控制。社会主义市场经济体制下，在商业竞争日益激烈的环境中，水利工程监理的地位逐步得到充分的重视。水利工程建设过程中工程监理的工作责任重大，监理工作人员要肩负起责任与使命，严格依据法律制度与水利工程行业的相关规范来执行自身的工程建设监理工作，与此同时，创新监管机制，完善监理制度，强化专业技术的学习，强化质量意识，规范市场行为，切实履行职责，全力推进水利工程建设监理事业健康发展。
参考文献：
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水利工程监理总结范文6
自推行建设工程监理制度化以来，监理为保证工程质量、控制工程进度和投资发挥了重大作用。但是，由于监理企业本身内在的缺陷以及一些客观外在条件，制约了监理工作效益的正常发挥。根据本人在中小型水利工程的监理实践，归纳总结了一些对水利工程监理的粗浅认识。
关键词：
水利工程;施工监理;质量控制;投资控制;工期进度;监理市场
自1998年我国推行建设工程监理制度化以来，工程监理为保证工程质量，有效控制投资、工期发挥了重要作用。由于水利工程本身与其他建筑工程的区别，以及水利监理市场存在的一些问题，在一定程度上制约了监理在水利工程施工阶段作用的发挥。
1水利工程建设的特点决定了监理工作难以正常开展
1.1前期勘测设计深度与精度不足
由于地方财政通常难以垫付足够的工程前期勘测设计费用，立项后急于上马，没有足够的时间和经费进行详细的前期工作，勘测设计深度与精度不足。加之水利工程大多建设在地势险要、地质条件复杂的地段或区域，不像普通的土木建筑工程，地基的地质情况在勘察阶段基本上就能弄清楚，地基的处理方法在设计完成后就能确定。水工建筑物的地基，由于所处的地质条件复杂，常常在施工阶段开挖后出现与先前的设计资料不相一致的情况。因水利工程监理介入建设监理较晚，目前在勘察设计阶段还未涉足，直接影响着监理在施工阶段对工程质量控制的效果。
1.2二次承包监理指令不能有效落实
水利工程大多战线长、工程量大、专业性强，招标时要求的是建设监理资质，致使监理单位派往工地的监理水利工程的人员专业不对口，难以适应所需监理工作的需要。在水利工程施工中，普遍存在不同程度的分部工程或单元工程分包与转包，多数的二次承包商施工人员，没有经过严格的资质审查，施工经验不足，致使监理工程师的指令在施工第一线得不到有效落实。
1.3环境监理未纳入工程监理范畴
水利工程的施工、验收等规范，与建设监理的要求存在一定程度上的不衔接，在施工过程中，施工单位与监理单位就某些细节存在理解上的分歧或差异，也阻碍着监理指令的落实。特别是环境监理的缺失，使水利工程建设伴随着的大量征地移民，造成了对原有生态景观环境的破坏，甚至造成施工污染。目前，有不少中小型水利工程，还未把环境监理纳入工程监理的范畴。
1.4征地拆迁给工期控制增大难度
水利工程本身存在着大量的征地拆迁，由于补偿争议，往往拆不彻底，致使工程开工后、甚至建设中后期，拆迁工作还在继续。这种情况，很难满足工程进度要求，有时甚至被迫停工，从而增加了监理对工程投入和工期控制的难度。
1.5建设单位过多干涉监理工作
建筑领域目前普遍存在着“大业主、小监理”的现象，建设单位过多地干涉监理机构的正常工作，使监理工作的独立性和公正性受到严重影响。由于水工建筑物地质条件的复杂性，开工后的设计变更较多，设计的滞后性影响工程进度，也给监理的进度控制增加了难度。
2监理行业本身的诸多缺陷制约着监理功能正常发挥
2.1监理市场比较混乱
当前，企业竞争比较激烈，市场不规范的问题比较突出，严重影响着监理在中小型水利工程施工阶段的工作质量。主要体现在以下几点：
2.1.1监理资质出借挂靠
目前，监理市场中出借、买卖、挂靠资质的情况较普遍，有些甚至转让监理业务。由于这些行为的认定比较困难，且缺乏一定的处罚依据，使实际到工地的监理企业与中标的监理企业不一致，监理水平相差很大，影响监理效果。在实际监理工作中，还存在着企业的资质管理和个人的执业资格管理二者相脱节的现象，有的甚至是企业人证分离。有的工程投标时一个总监，开工后更换总监，总监不能常驻工地，本应事前、事中的工地监控，常常变成事后的资料补签，总监的作用大大削弱。
2.1.2监理投标竞争无序
在水利工程监理招投标工作中，行业和地方保护现象严重，尚未形成统一开放、竞争有序的监理市场，存在着低价竞标、陪标、暗箱操作等不公平、不公正情况。加之在水利工程监理招标中，要求的是建设监理资质，这使得业主即使通过招标，也得不到真正有水利业务实力的监理单位。实际施工中，监理单位派往工地的监理人员，常常是与水利不相关的机电、市政等专业的工程师。
2.2监理费用不足
水利工程监理收费标准偏低，与监理责任与义务的持续增长不相匹配，制约着监理单位的可持续发展。监理单位的利润空间逐渐缩小，使得监理单位投入到业务人员素质教育方面的费用大大减少,监理人员的业务水平得不到有效提高。监理设备也得不到有效更新，先进的技术手段也用不上。加之承揽监理业务时的不公平竞争，监理单位为了中标不得不降低报价，中标后难以高薪聘请高素质的监理人员，只能靠降低监理人员的素质来减少现场监理人员费用，以保证不赔本获取微利润，使监理的服务质量与效益大打折扣。
2.3监理单位的内部体制和管理不规范
目前，监理单位的性质多是股份制民营企业，内部人员关系也多是股东和雇员的关系，流动性很大。有的水利工程在一个施工周期，常会多次调换实地监理人员甚至总监。有的监理单位，只有少数有市场竞争力的监理人员，投标时借人充数，中标后派不出实地监理人员，只能临时聘用，使得真正在工程一线的监理人员业务水平参差不齐，有的甚至是滥竽充数。比如有的在验钢筋时只懂检查是否漏绑、间距是否与设计一致，根本就不关注搭接和锚固是否符合规范要求。水利监理单位组织不健全，监理人员的数量、专业不能按投标的承诺到位，难以满足监理工作的需要。许多项目工程总监与主要监理人员，月驻现场时间根本达不到合同约定，甚至存在一人担任多个项目工程总监、监理工程师代行总监职责、监理员代行监理工程师职责等情况，真正总监的工作只是应付检查和资料完善的补签。监理单位的工作制度与体系不健全，监理规划和监理实施细则套用范本，根本没有针对性，难以有效指导现场监理工作。部分监理人员，不注重事前、事中的控制，关键部位、关键工序的旁站监理不到位，严重影响对工程质量、工期、投资的控制。
3其他原因对监理工作效益发挥的制约
3.1缺乏工程环境监理标准规范
对于工程环境监理而言，没有具体的规范指导，缺少水利工程建设中环境工程质量的评定标准、施工规范、检验标准，严重影响着工程环境监理工作的正常开展。
3.2建设单位与监理单位间的关系偏差
建设单位与监理单位的关系，是合同关系，不是上下级关系，在这一方面，建设单位对监理单位的定位有偏差。在具体工程实施过程中，建设单位往往缺乏对监理职责的正确认识：一方面过分干预监理工作，使监理成了建设单位具体的施工员，使监理工作无法正常开展；一方面干脆撒手不管，全权委托监理负责，监理对自己的职责权限理解模糊，使之成为建设单位的代管家，从而增大了监理风险。
3.3监理的服务内容单一化
水利建设监理单位，是为水利工程建设单位提供专业的项目管理服务的，其服务应是全程的，不是局部的或阶段性的。目前，由于认识上的缺陷，工程监理仅局限于施工阶段，在工程前期的投资决策、勘察设计、招投标等阶段和工程竣工之后的保修阶段则很少介入，这种服务的单一化，不仅大大削弱了监理对项目工程专业管理的作用，也阻碍着监理企业的生存和发展。
4结语
