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菜市场管理方案范文1
摘 要：随着市场经济的高速发展，大型建材市场不断涌现，经营商品种类繁多，可燃商品比重大，危险性高。针对建材市场消防安全现状与存在的隐患，文中探讨了规范设置市场消防设施，做好市场消防日常长效管理，保障市场安全运营。
关键词 ：建材市场 消防安全管理 探讨
随着余姚市社会经济的高速发展，大型建材市场不断涌现，规模由分散化、小型化，向集约化、大型化发展。多数市场不仅占地面积大，且经营商品种类繁多，可燃商品比重大，火灾荷载大，危险性高，一旦发生火灾极易造成重大经济损失和群死群伤事故。为此，消除建材市场存在的火灾隐患，切实保障人民群众生命财产的安全，保持市场的长期繁荣稳定的发展，显得尤为迫切和重要。针对建材市场人员相对密集，商品相对集中，消防安全的特殊性，笔者结合工作实际谈谈如何加强建材市场的消防安全工作。
一、建材市场消防安全现状及存在隐患
（一）建筑结构存在隐患。建材市场经营方式主要是零售兼批发，市场建筑面积大，可燃商品多，商户集中，人流密集，且建筑联体，存在大量火灾隐患。同时，场内商铺是二合一场所，经营仓储并存，存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道，一旦发生火灾，人员很难进行迅速疏散，容易造成严重的群死群伤事故。
（二）违规违法行为常见。市场经营户不遵守用火用电制度，私拉乱接电线，临时线路混乱，电气线路老化严重，且电器线路和电闸箱下堆放各种可燃物品，一旦发生电气线路短路或打火极易造成火灾。此外，市场内吸烟屡禁不止，使用液化气、电饭煲做饭和电暖器、炉火取暖等动态违规行为较普遍，极易引发火灾。
（三）防火等级不达标。市场建筑的结构和耐火等级、消防给水等方面与现行规范不一致，使用的材料不符合有关消防安全规定的要求，致使建筑物的耐火极限降低，一旦着火极易形成火烧连营局面且难以控制。
二、规范设置市场消防设施，保障市场安全运营
多数市场在创业发展初期，只注重经济效益，忽视消防安全，从而造成一系列先天的消防安全隐患。随着建材市场的逐步发展，规模扩大，人流增长，效益提升，对市场的消防安全提出了更高的要求。同时，市场举办者，经营者和消费者安全意识的提高，也迫切希望市场的消防安全能够提升。按照“预防为主、防消结合”的消防工作方针，依据有关消防法规与规定，通过规范和改善建材市场消防设施，是提升市场消防安全系数，保障市场安全运营的基础举措。
（一）规范布置室内外消火栓系统。室内外消火栓系统是扑救火灾的重要消防设施之一。其主要作用是控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。其可以供消防车从市政给水管网或室内外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火。消火栓犹如一个军人，是“养兵千日，用兵一时”的救火取水控制设备，一旦出现火情必须满足消防部门取水灭火要求，如果条件允许市场内应当建设消防水量为480m3储水池及泵房一座，两路供水，以确保消防应急用水。
（二）顶额配置灭火器。灭火器是“把火灾消灭在初期和萌芽状态”的有力工具。在火灾的初期对于火灾的扑救有着极其重要的作用。因灭火器的体积小、质量轻、成本低，且灭火器的配置比较方便，操作管理相对简单，可以快速的使用，能在火灾的初期达到快速灭火的效果，因此在火灾扑救中得到了广泛的应用。正确使用灭火器，提高在火灾扑救中使用效率，对于降低火灾人员和财产损失具有重要的意义。
（三）设置防火分区、防火门和防火卷帘，安装智能型火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。设置防火分区、防火门和防火卷帘对阻止、防止烟、火的扩散和蔓延，减少损失起着重要作用，起到防火分隔的目的。安装火灾自动报警系统的目的，就是及时发现火灾，第一时间采取灭火、疏散等措施，最大限度地降低因火灾带来的损失。自动喷水灭火系统是建筑消防设施中非常有效的自动消防设施，在应付火灾的诸项措施中是对控火、灭火比较有“特效”的系统，自动化灭火方式，可以把大量人工从这个危险的行业中解脱出来，并且自动跟踪火势，形成对火势的包围分隔，它充分利用了消防原理中的时间因素，快速反应实施灭火，把火灾消灭在萌芽状态，为其它系统无法比拟。
（四）按照规范要求设置行之有效的应急照明系统和疏散指示标志。应急照明和疏散指示标志是逃生、救灾等的必需设备。建材市场是人员密集场所，一旦发生火灾事故，如果没有相应的应急照明和疏散指示标志，人们往往因为看不清方向，找不到安全出口和疏散通道而发生相互拥挤、碰撞、摔倒和踩踏事件，极易造成群死群伤事故。应急照明就可以在发生火灾时提供足够的光照度及照明时间，及时有效的疏导现场人员安全迅速的撤离火灾现场，对人员疏散、抢救财产、消防救援工作，都有重要的作用。
三、全面落实各项措施，抓好市场消防长效管理
保障建材市场的消防安全不仅要从健全消防设施设备等防火基础“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是从消防安全的“软件”上加强管理，建立消防队伍，组织日常巡查检查，抓好隐患整改，强化应急演练，充分落实各项具体措施，确保市场消防安全长治久安。
（一）、建立市场消防队，配备专职防火人员，抓好消防管理队伍建设。
1、组建义务消防队伍，定期进行灭火演练。市场要按规定配备专职防火人员，专职防火员坚持24小时轮流值班。组建由市场管理人员和经营户组成的市场义务消防队，严格按照制定的灭火救援和紧急疏散预案进行业务训练，切实熟悉市场的周围环境、道路、水源等情况，并按制定的预案实地演练，随时做好灭火救援的应急准备工作。
2、开展宣传教育，加强人员培训。对市场的防火负责人、消防安全管理人员，每半年进行一次消防安全培训，增强他们的消防法制观念和消防安全意识，掌握消防常识，提高消防业务技能。要利用一切宣传工具，通过多种形式定期或不定期的向市场管理人员、经营户和消费者开展消防法规、安全管理制度、市场火灾危险性、消防设施及灭火器材的使用方法、报火警和扑救初起火灾及自救逃生等知识技能的宣传教育，不断提高防火自觉性和抗御火灾的能力。
3、强化绩效考核，落实消防安全责任。按照市场制定的规章制度，实行一级对一级负责，层层落实消防安全的责任制。市场负责人要加强对管理人员的绩效考核，重点突出消防安全管理，实行纵向到底、横向到边的方法对消防管理人员进行考核，并与奖级挂钩。考核内容包括岗位目标责任制落实情况，消防“四个能力”是否具备等。考核方法可以是书面考试、口头问答，也可以是实战操作、消防演习等多种形式。
（二）、认真组织防火检查，积极整改火灾隐患，做好市场消防日常长效管理。
1、“查”。要清醒认识消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落实有效措施，强化排查整治，真正做到隐患治理不留死角。建材市场作为消防安全重点单位，每日对用火、用电有无违章，安全出口与疏散通道是否畅通，疏散标志应急照明是否完好，消防设施与器材是否到位及重点部位的人员在岗情况进行防火巡查，并做好巡查纪录。每月至少检查一次安全疏散情况、重点工种人员消防知识的熟悉程度、重点部位的管理情况等方面。
2、“管”。市场管理者必须对存在的火灾隐患，及时组织力量予以整改消除。建材市场内寸地寸金，但会经常出现阻碍、损坏消防设施的违规行为。如有的经营户擅自将安全出口遮挡或者占用通道堆放物品，影响疏散通道的畅通；有的遮挡消火栓、灭火器材等。为此，市场方面要加强对经营户的消防安全知识教育，提高自觉性和主动性，严格落实 “门前三包”，有效防止乱堆放、乱搭建、乱停车，使市场管理规范有序，安全出口和疏散通道畅通。对个别屡教不改的经营户要按照市场相关制度和租赁合同的有关条款扣罚信用保证金和信用分，甚至终止合同清除出市场，绝不姑息迁就。
3、“改”。 每季度至少组织一次火灾隐患的大排查大整治，通过实地排查，市场安全管理人员要及时将存在的火灾隐患向消防安全责任人报告，并提出整改意见。消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的小组及人员，并落实整改资金。在火灾隐患消除之前，应当落实防范措施及防范责任人，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位立即整改或停用。火灾隐患整改完毕，各小组人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查。
（三）、进一步强化应急预案处置能力，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。
1、制订灭火和应急疏散预案重要性和必要性。建材市场的建筑空间大、堆放的可燃物品多、着火源多，火灾荷载大、蔓延快，人员密度高、流动量又大，火灾危险性很大。无数实例说明，发生火灾后损失大、伤亡大、影响大，市场正常的生产和经营会受到严重影响。因此，结合建材市场实际情况，有针对性地制定灭火应急疏散预案和演练，学会应对和处置突发火灾事故的方法，熟练掌握应急处置的程序和措施，避免火灾来临之时慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，才能最大限度地减少人员伤亡和财产损失、降低火灾危害。
2、科学制订灭火应急疏散预案，建立组织机构、明确分工、各司其职。（1）领导小组，负责预案的制定和组织指挥；（2）灭火行动组负责扑救火灾，启用单位内部消防灭火器材，利用干粉灭火器和水进行扑灭，救护被困人员；（3）通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务；（4）疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资；（5）安全防护组对现场救出的伤员进行现场救护，对伤势严重的及时向“120”急救中心呼救。
3、应急预案与演练应着重把握两个关键点：一是立足于初起火灾的迅速扑救，二是贯彻“救人第一”的原则。每年至少组织进行一次消防安全演练，重点部位应不少于二次，并结合实际不断完善预案。
（四）精心维护市场配置的消防设施，时刻保持“临战状态”。
1、消防设施维保的重要性。消防设施在使用中受环境因素、管理不善人为损坏等影响，存在自然老化和耗用性老化情况，导致设施运行的可靠性受到影响。消防设施能否正常运行，直接关系到火灾发生时能否及时、快速、高效地投入使用并准确进行救援，为人员疏散和防火分隔创造便利条件。因此，为提高市场自身应对火灾的能力，加强对市场消防设施维护保养意义重大。
2、认真做好消防设施维保。养兵千日，用兵一时。建材市场消防设施的维护检查，是长期不辍的事情，要想保证消防设施的完好有效，保证生产经营场所的消防安全，消防设施管理人员就必须以高度负责的态度，在实际工作中，对消防设施进行主动检测维护，始终保持设施处于完好有效的准工作状态。有的市场消防设施比较多，一次检查完有困难，可以采取定期分批、分类定点等多种检查的方式，确保一个周期内检查涵盖全部消防设施设备。
3、组织开展维保教育培训。市场消防设施操作人员如果业务水平较低，不熟悉设备性能、系统操作和消防作业流程，会严重影响系统的正常使用。为此，对从事维护保养的技术人员应按有关规定，加强技术培训，实行持证上岗制度，保证从业人员具备一定的业务水平。此外，有些消防电子产品需要较强的技术支持，生产厂家应为用户提供全面的技术支持，作为用户的建材市场也可以将这部分工作请专业单位进行维保。
4、落实维保专职岗位责任。市场的消防设施日常维护管理必须指定岗位责任人，岗位责任人应每季度对消防设施、器材进行检查、维护、保养一次，发现问题要立即上报消防安全管理人，并做好记录。消防设施、器材丢失、人为损坏的，要及时上报并追究相关人员责任。因消防演习或者火险扑救使用后，要及时向消防安全管理人报告，及时保养补充。
参考文献：
[1]郑瑞文、《消防安全管理》化学工业出版社 2009年出版.
菜市场管理方案范文2
一、总体要求
按照“标本兼治、着力治本”原则，以“干净卫生、上档升级”为总体要求。坚持完善市场设施与规范管理、净化经营环境与提档升级、专项整治工作与日常管理相结合，切实改善城区菜市场环境，全面提升全区菜市场综合管理水平和安全保障水平，更好服务人民群众。
二、整治范围
其中14个已与市政府签订责任书的城区菜市场和高新区菜市场为重点整治对象。全区（包括高新区）城乡菜市场。
三、整治目标
城区（包括高新区）菜市场要达到基础设施完善、商品摆放整齐、场容卫生整洁、经营食品安全卫生、周边环境有序、职责明晰到位、日常管理规范、市场上档升级的目标要求。全区14城区个标准化菜市场和高新区的菜市场按照市级标准进行整治、改造；以西各镇的菜市场参照市级标准进行整治、改造，通过整治改造。标准可适当降低。年12月30日前完成全区城乡菜市场整治任务。
四、整治重点
重点对基础设施、布局分区、环境卫生、食品安全、市场管理等五个方面的问题进行整治改造。整治标准针对菜市场存在问题。
五、组织领导
有力推动此项工作，为加强对菜市场专项整治工作的领导。确保市政府交办的整治任务顺利完成，决定成立区菜市场专项整治领导小组，具体组成如下：
办公室设在区商委，领导小组下设办公室。区政府办公室副主任陈涛任办公室主任，区商委主任张跃辉任办公室常务副主任，主持日常综合协调工作，区市政园林局副局长侯平章、区工商分局党组书记陈勇任办公室副主任，抓好牵头落实工作。领导小组办公室下设两个指导推进组，负责指导牵头单位和市场业主制定菜市场改造方案，督促相关部门和市场业主开展整治工作，跟踪、督查菜市场改造建设工作进度，配合牵头单位和相关部门开展工作。
组员由区商委、区市政园林局、区城乡建委、高新区建设管理局、区卫生局、区农林水利局、区消防支队、高新区消防支队、区工商分局、高新区工商分局各1人组成。第一指导组：组长由区工商分局党组书记陈勇担任。
组员由区商委、区市政园林局、区城乡建委、高新区建设管理局、区卫生局、区农林水利局、区消防支队、高新区消防支队、区工商分局、高新区工商分局各1人组成。第二指导组：组长由区商委副主任杨仁清担任。
六、责任分工
相互协调配合，各成员单位按照各自的职能职责落实工作任务。共同推进菜市场专项整治工作。
负责制定菜市场整治、改造具体方案，菜市场业主：作为菜市场整治的主体。并报所属镇、街道和区菜市场专项整治领导小组办公室审核；筹集改造建设资金；按照有关要求和标准加快推进菜市场改造工作，确保按时完成菜市场整治任务。
负责本辖区范围内菜市场的整治工作，各镇、街道：按照属地原则。建立菜市场专项整治工作机构，搞好菜市场调查摸底工作，指导菜市场业主制定整治方案，提出建设资金筹集方案，并指导、督促市场业主按期完成整治工作任务，做好信息报送工作。以西各镇要安排财政专项资金，支持本辖区菜市场改造。镇长、街道办事处主任为专项整治工作第一责任人，带头抓工作推进和目标任务完成。
区政府办公室、高新区管委会办公室：负责专项整治统筹协调工作。
制定和完善菜市场建设、验收标准，区商委：负责专项整治领导小组办公室日常工作。指导标准化菜市场改造建设，牵头负责技术指导、督促检查、信息报送工作。
改造环卫设施，区市政园林局：负责指导城区菜市场内外环境卫生、公共厕所的整治和管理；指导建立菜市场环境卫生管理制度。打击和取缔场外占道经营、摆摊设点；指导制定过渡菜市场方案、划定临时经营场地和相关管理工作，做好信息报送工作。
并监督专项资金使用，区财政局、高新区财务局：负责保障区级专项整治工作经费、标准化菜市场改造建设两级补贴资金及时到位。做好信息报送工作。
做好信息报送工作。区环保局：负责菜市场环境污染治理工作。
做好信息报送工作。区城乡建委、高新区建设局：负责城区菜市场（特别是3个市级示范市场）外部环境改造。
对动物及动物产品实施卫生监督，区农林水利局：负责组织农产品质量安全监测。做好信息报送工作。
督促开展病媒生物防治工作，区卫生局：负责病媒生物防治技术指导。做好信息报送工作。
规范投资主体收费行为，区发改委：负责指导城区菜市场制定合理收费标准。监督落实商品经营明码标价，查处价格违法行为，做好信息报送工作。
维护治安秩序，区公安分局、高新区公安分局：负责市场车辆停放管理。提供执法安全保障，依法制止和处理妨碍整治公务行为，打击欺行霸市、强买强卖等不法行为，做好信息报送工作。
做好信息报送工作。区地税局、高新区地税局：负责核查市场业主和经营户税收缴纳情况。
以及市场内经营的预包装食品和散装食品安全监管，区工商分局、高新区工商分局：负责城区菜市场内经营者主体资格、交易行为的监督管理。依法查处经销假冒伪劣商品、欺行霸市、强买强卖、消费欺诈等不正当竞争和侵害消费者合法权益的行为，依法查处违反《食品安全法》行为，指导督促市场开办者依法经营、建立健全市场管理制度、履行市场开办者市场管理义务，做好信息报送工作。
做好信息报送工作。区质监局、高新区质监局：负责城区菜市场的商品质量检验、定量包装商品的监管、计量器具的检定和监管工作。
及时消除市场消防安全隐患，区消防支队、高新区消防支队：负责市场消防安全。做好信息报送工作。
及时处置突发性事件，区办：负责菜市场整治中的群众工作。维护社会稳定，做好信息报送工作。
做好信息报送工作。区政府督查室：负责专项整治工作的督查考核工作。
每周至少报道一次整治工作动态，区新闻信息中心：负责专项整治的宣传报道和舆论监督工作。做好信息报送工作。
七、工作步骤
要认真开展调查研究，宣传动员阶段（10月中旬—11月初）相关镇、街道和区级部门。制定专项整治方案，建立区和镇、街道两级菜市场专项整治组织机构。分级召开专项整治动员会议，明确目标任务。加大宣传力度，向群众进行充分的解释说明，争取群众支持，形成良好的舆论、工作氛围。各镇街、相关部门，要逐项排查问题，区分不同类型，制定市场整治和改造方案。
但辖区镇、街道要做出书面说明，集中整治阶段（11月初—12月30日）对已纳入城市拆迁改造范围的城区菜市场可不改造。上报区菜市场专项整治领导小组办公室。对已改造的标准化城区菜市场和纳入“双百工程”支持的城区菜市场，查漏补缺，抓好缺项整改。对未改造的菜市场，各相关镇、街道要尽早督促市场业主进场施工，务必于在年30前全部完成整治改造任务。对于个别超大型菜市场，经专项整治领导小组研究后，可适当延后整治时间。
相关各镇、街道，检查验收阶段（年12月底—年1月20日）年12月底。对辖区纳入整改范围的菜市场进行初次验收，并将验收结果报区菜市场专项整治领导小组办公室。年1月10前，区菜市场专项整治工作领导小组办公室牵头，对全区城乡菜市场整治情况进行逐个验收，重点检查验收14个市级城区标准化菜市场和高新区的菜市场，并通报验收结果。年1月20日前，接受全市城区菜市场专项整治领导小组办公室和市政府对14个市级城区标准化菜市场的检查验收。
八、工作要求
营造安全、卫生的消费环境，必须高度重视。开展城区菜市场专项整治工作。一项事关群众切身利益的民心工程，当前的一项重大政治任务，市委、市政府非常重视，给每个区县下了硬任务。各级各部门务必要提高认识，建立专门工作机构，精心组织，创新措施，狠抓落实，确保全面完成城区菜市场专项整治目标任务。各相关镇、街道、区级部门要与区政府签订目标责任书，相关镇、街道要与市场业主签订责任书。各相关单位要于11月中旬前，将工作机构组建情况和具体实施方案、市场改造方案报区菜市场专项整治工作领导小组办公室备案。
市场业主投入资金不少于50%比例。对于14个城区标准化菜市场和高新区的菜市场，实施政策扶持。菜市场改造建设资金以市场业主投入为主。市财政给予补贴资金的基础上，区财政也相应给予一定的补贴资金，对于示范菜市场，补贴标准可适当上浮，补贴资金由专项整治领导小组根据市场实际投入、改造难度等情况统筹安排，市、区补贴资金经验收合格后给予兑现。以西各镇的菜市场，由各镇自行确定镇级财政补贴资金方案，并安排落实。
菜市场管理方案范文3
一、整治目标
以整顿规范农村小菜场经营秩序、提高农村食品安全水平为目标，按照疏导规范与加强监管相结合的原则，从解决农村小菜场主体资格入手，健全管理制度，完善准入条件，强化食品安全监管，严厉打击违法行为，从根本上改变农村小菜场无证无照和脏乱差等问题突出的现状，提升管理和服务水平，确保农村消费者健康安全，为促进我镇新农村建设做出贡献。
二、整治内容
在前期调查摸底的基础上，对全镇农村小菜场进行分类整治：
（一）对已经市场名称登记的小菜场，认真对照《浙江省商品交易市场管理条例》和《浙江省商品交易市场名称登记管理办法》，完备材料，规范程序，使之符合现行规定的要求。同时，根据食品安全的有关文件精神，进行相关食品准入制度的建立与完善。已进行市场名称登记的市场为：西门菜市场、鸣阳菜市场、中心菜市场、东街菜市场、清远菜市场。
（二）对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，分以下两种情况予以登记：(1)对纳入全镇(村)总体规划，利用农村建设用地开办的小菜场，由主办者申请，村委会、镇政府同意，工商部门颁发《市场名称登记证》。(2)对未纳入总体规划，利用农村建设用地开办的小菜场，由主办者申请，村委会、镇政府及国土、规划建设部门临时准许后，工商部门颁发《临时市场名称登记证》(期限一年)。市场为：盐盆柏树巷菜市场、南马菜市场、后所菜市场。
（三）对部分不具备市场登记条件，但有固定场所和设施且符合消防安全条件的农村小菜场，由村委会出具场地证明，并经镇政府同意，工商部门可以对场内的固定经营户进行个体工商户登记。此类市场为：盖竹菜市场、牛鼻洞菜市场、丹霞菜市场、田垟村菜市场、石马菜市场、慎海菜市场、东山南菜市场、南草垟菜市场、南岸菜市场、万岙村菜市场。
（四）对以农民自产自销为主、设施简陋或基本无设施、交易时间短的临时性集市，应由所在村加强日常管理。此类市场为：潘家垟市场、蛎灰窑菜市场、坝头村菜市场、前山菜市场、朋岙菜市场、上滩头菜市场、米筛河菜市场、华桐岙菜市场、界岱村菜市场、盛岙村菜市场、西门村菜市场。
（五）对严重影响市容市貌、交通道路安全的“马路市场”和不符合小菜场布局要求的农村小菜场，由镇政府牵头，联合相关部门予以取缔。此类市场为：杨岙村菜市场、马车河菜市场。
三、工作步骤
（一）调查摸底阶段(2009年7月下旬至8月中旬)。摸清全镇农村小菜场的基本状况，部署和制定具体实施计划和方案。
（二）集中整治阶段(2009年8月至11月)。在调查研究的基础上，集中精力和时间，全力开展整治工作。
（三）巩固提高阶段（2009年12月）。在总结小菜场试点整治工作经验基础上，进一步巩固和深化整治成果，建立健全农村小菜场食品质量安全长效监管机制，使农村小菜场监管日常化、规范化。
四、具体要求
（一）加强领导，提高认识。成立*镇农村小菜场专项整治工作领导小组，陈凌云为组长，郑义为副组长，周宏、周晖、王建武、李金斌、叶秀清、柯福堂等为成员；领导小组下设办公室，周宏兼任办公室主任。各办事处也要成立相应的领导机构。各部门和办事处要在镇政府的统一领导下积极开展工作，既讲究工作方法，明确整治重点，又要注意发挥村委会的作用，明确村委会在小菜场整治中的职责，确保整冶工作有序有力有效进行。
（二）部门联动，形成合力。农村小菜场整治是一项政策性很强、牵涉面很广的工作。在整治过程中，各职能部门要密切配合，沟通协调，形成合力；要通过宣传，营造良好工作氛围，提高群众对此项工作的认同和支持度。
（三）加强监管，落实责任。各部门要抓住机遇，明确小菜场整治工作责任制。工商部门要落实监管巡查责任，防止小菜场监管责任的缺位，要通过加大巡查和管理力度，建立适合小菜场特点的食品安全准入制度，强化快速定性检测工作，规范市场内的交易行为；规划建设部门要将农村小菜场列入全镇规划；国土资源部门要支持农村公益设施建设用地；城建、消防、卫生等部门要依据各自职责落实小菜场的监管责任。各部门要各司其职，努力改变农村小菜场监管薄弱、食品安全水平较低的状况。
五、责任落实
根据20*年12月15日“十小”整治领导小组出台的《关于“十小”行业整治规范工作有关问题的处理意见》要求，凡涉及到农村小菜场整治的，各职能部门按以下责任分工予以落实：
（一）对已经市场名称登记的小菜场，由镇政府牵头、工商部门督导、市场主办者负责落实。
（二）对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，分以下两种情况予以落实：（1）符合镇（村）建设规则、利用农村建设用地开办的小菜场，由镇政府牵头、工商部门督导、市场主办者负责落实；（2）不符合镇（村）建设规则、利用农村建设用地开办的小菜场，由镇政府牵头，规划部门、工商部门督导，市场主办者负责落实。
（三）对部分不具备市场登记条件、但有固定场所和设施且符合消防安全条件的农村小菜场，由当地村委会负责申报，镇政府督导，工商部门负责办理。
菜市场管理方案范文4
在大型经贸活动的台前幕后、在灾害现场和救灾指挥部、在市场整治的检查中、在企业改革的第一线，始终能看到一个忙碌的、充满朝气和刚毅的中年妇女的身影，她就是XXX经贸委副主任XX。年逾五旬的她，凭着自己爱岗敬业和勤奋好学的精神，更新观念、踏实工作，由一名普通工人成长为企业管理者，走上党政领导岗位十多年来，始终保持着劳动者的本色，在自己的工作岗位上扎实工作。
作为分管贸易流通、市场开拓、市场体系建设和市场秩序整顿、救灾物资供应、市场供应应急、联系流通企业的副主任，她心中明白自己的责任和担子，始终把搞活流通、促进经济发展推进产业结构调整，建设农村市场、增加农民收入作为自己主要工作抓好、抓实，千方百计利用“昆交会”“上交会”“美食节”“火把节”等重要窗口、宣传楚雄、推荐产品，连续策划组织了八届昆交会两届楚雄彝风美食节，在每次会展活动中大到策划组织、展品选定，小到布展实作、样品搬运，无不从节约经费、扩大宣传亲身实做，就连年轻力壮的年轻人也感到辛苦；在工作中始终坚持与时俱进，调查研究的作风，对外销蔬菜市场管理、生猪定点屠宰、农村市场建设等事关产业结构和农民增收的问题，坚持每年开展调研，灵活利用政策，提出管理措施，如在取消蔬菜外运铁路制的情况下，帮助元谋县建立了外销蔬菜市场管理制度，在乡镇定点屠宰工作难以开展的情况下，提出了乡镇定点屠宰管理措施，大力推进了农产品流通和农民增收。
在大姚两次地震和非典防控、禽流感防治中不忘职责，她不顾自己是女同志并且年纪不轻，忍住食道炎的病痛，深入灾区，制定应急方案、深入现场组织物资供应和市场检查，带领救灾物资调运组，连续50多个小时坚守在指挥部打电话、作动员、看物资、算成本、谈价格、找车辆、定制度、抓落实。在汽柴油供应紧张的日子里，国道堵塞，她半夜出动，协调供应，疏导交通，确保了国道通畅。
在国企改革的第一线，作为州属两个企业的改制指导组长，放弃休息，宣传说服，制定方案，坚持程序，维护国家和职工利益，虽处部分职工的不理解，面对人身攻击和无理漫骂，她没有悲观和气馁，多次利用晚上时间，等到深夜反复找职工谈话做工作，在州XX公司、州XX公司改制的三年里，她不知放弃了多少休息时间，也无法记清找过多少职工及家属。
市场秩序整顿事关经济发展和社会稳定，三年来，无论是全州工作意见还是食品安全、打假治乱、加油站、文化市场、集贸市场等专项整顿，她都毫不放松，协调行动、检查督察、市场检查都亲身参与，面对说情请吃从不放弃原则。
菜市场管理方案范文5
关键词：农贸市场；发展；对策；建议
中图分类号：F304 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2016）05-0039-02
一、濮阳市农贸市场发展中存在的主要问题及原因
（一）思想认识站位不高
对农贸市场的公益性认识不够，过分强调市场建设的市场化、社会化和多元化，没有把农贸市场当成政府必须提供的公共服务产品来做。有的认为搞农贸市场和其他市场一样，是市场行为，任其自然发展；有的认为农贸市场生意红火，利润空间很大，资本逐利性大，社会投入积极性高，政府无需投入；有的把抓农贸市场建设作为权宜之计，“创建或迎检”来了抓一阵，加大投入，急抓现用，没有长抓不懈的思想，没有研究出台引导农贸市场建设的政策支持体系。所有这些认识误区，导致政府在农贸市场建设发展中主导性不够、话语权不多、指挥棒不灵等现象。使濮阳市城市建设与发展形成重“城”轻“市”，有“城”无“市”，城市功能严重缺失的局面。
（二）市场空间布局不合理
由于濮阳市城区农贸市场大多建设于上世纪80年代，当时的布局规划和建设标准已远远不能适应当前的发展形势。农贸市场基本分布于在建成区，新区以及城乡结合部较少，市场与人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小区没有按照要求建设配套农贸市场，存在城市发展快，农贸市场布点规划缺失的问题。例如，中原路贯穿濮阳城区，但沿线仅有一个美景小区农贸市场，且规模过小。这就造成了市民买菜难、菜农卖菜难，马路市场治理又屡禁不止的尴尬局面。目前城区农贸市场建设多数属于自发而建，至今没有专业规划，空间布局严重失调，已无法满足快速增长的城区人口生活需要。
（三）市场单体建设标准低
一是规模较小。目前濮阳市只有王助农产品批发市场和金三角蔬菜批发市场两个市场，基本属于规模以上农贸市场，其他大多数农贸市场经营面积不足1000平方米，摊位数不足五十个，普遍存在辐射能力弱、供给能力不足的问题。二是配套设施不完善。很多农贸市场缺少必要的垃圾处理、污水排放等配套设施，没有配备必需的检测设备，导致农贸市场环境堪忧，食品卫生安全也难以得到有效保障。三是硬件简陋、软件落后。硬件方面，大多市场是半封闭大棚结构、水泥地面，有的甚至是简陋的土台子、水泥墩；软件方面，主办单位片面地追求眼前经济利益，对市场长期发展缺乏理性的判断与分析，对市场设施提升满足于简单的修修补补，不愿意投入资金，不能从根本上改变现状。
（四）市场管理措施不到位
虽然工商、城管、质监等多个部门都对农贸市场实施监管，但“多龙治水”并没有治好水，没有形成长效管理机制。市场发展中心受职能制约，对市场主办单位既没有行政约束手段，也没有奖补激励措施，所能做的也仅仅是行业指导和服务。从市场管理的内部环境来讲，没有专业的管理团队，部分村办市场和自办的农贸市场，管理人员只负责收取租金，提供摊位、水电、清扫场地等简单服务，环境“脏、乱、差”现象严重。多年来，农贸市场之所以成为城区居民关注的热点，政府多次创建、迎检的工作难点，主要问题：一是农贸市场管理无主管部门。多年来多头管理，形成日常管理“互相扯皮”，创建迎检特殊时段“男女老少一轰而上”，过了时段就“放羊”，市场建设管理一直无人问津。二是农贸市场建设管理无统一管理标准和明确的管理主体，绝大部分市场处于个人承包，只收费不维护、只收费不管理的混乱状态。
二、推进濮阳市农贸市场发展的对策与建议
借鉴郑州、安阳、济源等地成功经验，结合濮阳市实际，市场发展中心对濮阳市城区农贸市场建设与发展进行了一些思考，总的考虑是：按照“民生公益性、政府主导性、工作统筹性、管理规范性”的思路，进一步加大农贸市场规划、建设和管理工作力度，推进濮阳市城区农贸市场发展再上一个新台阶，努力为完善城市功能、推进城市建设和城市转型跨越提供支撑和服务。当前重点应做好以下四个方面的工作。
（一）坚持规划引领，优化农贸市场发展布局
按照“统筹规划、协调配套、统一标准、严格执行”的原则，科学制定农贸市场中、远期发展专项规划及详细建设规划，构建以农副产品批发市场为依托、以中心城区农贸市场为骨干、以社区农贸市场为主体、以便民菜点为补充的农贸市场建设规划体系。“统筹规划”，就是统一编制市城区农贸市场专项规划，根据专项规划要求，编制各个农贸市场详细建设规划，形成图标化、网络化、精细化规划体系，使农贸市场建设有规可依。“协调配套”，就是农贸市场规划应与区域人口状况、地域范围相适应，方便居民生活；与经济发展、城市建设相适应，逐步向标准化、超市化、连锁化经营发展；与周边市容环境相协调，提升城市品位；与城市商业网点规划和城市总体规划相衔接，保持城市规划体系的完整性。“统一标准”，就是参照国家商务部《标准化菜市场设置与管理规范》的标准，结合濮阳市实际，制定农贸市场建设和管理标准。按照就近服务的原则，以社区或居住小区为基本单元，一般1万人规划建设一个菜市场，服务半径为800-1000米。菜市场面积按服务区域内每千人120-150平方米设计，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的规模以内，“超市型”农贸市场其经营农副产品的面积不得少于建设面积的70%。同时，根据需要配建停车场。“严格执行”，就是农贸市场专项规划一旦确定，不得改变其用途和挪做他用，采取由市市场发展服务中心与农贸市场产权人、开办者签订《农贸市场用途不予改变合同》等措施，确保规划不折不扣执行到位。
（二）推进改造升级，拓展农贸市场服务功能
1.科学制定方案。按照“先易后难、分期分批”的原则，制定出台农贸市场建设改造实施方案，切实做到“三个明确”：即明确工作目标，力争2-3年内完成现有农贸市场改造任务；新建小区专项规划有农贸市场布点要求的，必须纳入小区配套公建项目，与小区同步建设。明确工作职责，明确一个单位牵头组织实施改造工程，拟定农贸市场改造标准，制定验收办法和考核标准，并组织验收。明确工作要求，把区级政府作为市场建设改造工作的责任主体，由市政府与其签订工作责任状，严格奖惩兑现。
2.严格建设标准。按照统一规划、统一标准、统一设计、统一监理、统一验收“五统一”的工作要求，一方面，对农贸市场的规划选址、场内经营设施、附属设施等方面做出具体要求，并邀请有关部门和专家对施工图纸进行审核。另一方面，按照施工图纸要求，采取公开招标的方式，精心组织实施，逐一进行验收，并将验收结果作为财政补贴资金拨付的依据。
3.强化政策支持。一方面，政府设立农贸市场建设改造专项资金，主要用于农贸市场建设、改造项目配套建设。另一方面，简化手续，在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，减免农贸市场建设改造市本级费用，对城区符合专项规划的新建农贸市场，土地出让金实行先征缴、再补助，补助资金作为政府资产入股，切实增强政府“有形之手”对农贸市场的掌控力。同时，鼓励各类投资主体依法参与农贸市场建设，不断拓展农贸市场建设发展新途径。
（三）理顺管理体制，积极构建长效管理机制
1.综合管理。成立由市长任组长，财政、城管、工商、规划、国土、住建、市场发展中心等部门负责人为成员的农贸市场改造建设管理工作领导小组，领导小组办公室设在市市场发展中心，具体负责农贸市场的改造、建设、管理的综合协调、检查验收和考核评比等工作。同时，根据各职能部门的职责，将农贸市场改造建设管理的职责任务落实到各个部门，明确各部门农贸市场管理责任。
2.明确产权。农贸市场改造建设管理工作推进缓慢的一个重要原因是大部分市场的产权不属于政府，导致政府的“指挥棒”不灵。对现有的大中型农贸市场，可采取政府出资逐年回购、回租的方式，收回农贸市场的所有权，体现农贸市场的公益性；对新建小区的农贸市场，政府通过减让土地出让金等途径，获得所有权；对政府出资回购、回租及新建的标准化农贸市场，其经营权委托给市市场发展中心统一管理，以增强公益市场的支撑力；对产权无法回收或回租的民办农贸市场，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，明确市场投资和经营业主为市场管理第一责任人，接受全市统一管理。
3.维护秩序。由规划部门尽快编制出台濮阳市农贸市场专项规划，为濮阳市农贸市场建设改造工作打好基础；财政部门负责改造补贴资金筹措，为农贸市场标准化改造工作提供经济杠杆；工商部门加强对农贸市场交易行为和流通安全的监督管理，查处交易活动中的违法违规行为，切实维护市场交易秩序；城管部门应加强马路市场的监管，切实解决好马路市场划行归市问题，管好农贸市场外部经营环境；市市场发展中心指导、督促农贸市场开办者、经营者完善设施、健全管理制度，实现规范运行；卫生、农业、食品监督及各城区政府、社区及相关职能部门，应树立管理就是服务的理念，坚持全市“一盘棋”，积极参与农贸市场的管理和服务，协同做好农贸市场管理工作。
（四）加强流通建设，推动农贸市场业态创新
积极抢抓国家加大农副产品流通体系建设的机遇，以农副产品流通组织化、一体化和现代化建设为重点，着力推动农贸市场业态创新。“组织化”就是积极推动农贸市场与农副产品生产龙头企业、专业合作社、种养殖大户进行产销对接，探索建立直供直销、订单提货、净菜销售等模式，解决农产品流通经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题，降低成本，提高效益。“一体化”就是支持农副产品流通骨干企业、批发市场加强产地预选分级、加工配送、包装仓储、冷链运输、检验检测等设施建设，发展农副产品生产、收购、加工、存贮、配送一体化经营服务，为农贸市场提供丰富、实惠、可靠、安全的产品来源。“现代化”就是建立市场产品交易追溯监管系统，逐步实现农副产品流通的全索证、全备案、全程追溯管理，推进农贸市场管理信息化、标准化、现代化管理水平。
参考文献：
菜市场管理方案范文6
一、抓好安全责任落实，强化层级管理
明确了安全生产工作层级责任制度：经贸（交通）局叶局长为第一责任人，交通局综合执法分局王局长为直接责任人，经贸局副局长主抓辖区专业市场安全生产。交通管理总站陈站长和专业市场管理科副科长为部门安全生产责任人，各组的分管领导、主管分别为具体责任人。实行层级负责，将责任层层落实，切实抓好安全生产工作。
专业市场方面，在上半年的肉菜市场升级改造、永福国际汽车用品配件专业市场的园区化改造和流花—矿泉服装专业市场的园区化改造过程中，都将安全生产放在了重中之重的位置上。为保证各市场在升级改造过程中的生产安全，局领导多次亲自召集各市场的开办方和经营方开会，强调安全生产的重要性，并将安全生产列为市场升级改造的原则之一。要求各市场在升级改造过程中充分考虑安全生产的问题，在工程召标、制定施工方案和施工过程中，不但要考虑施工人员的安全，还要充分考虑到其他人员的安全。确保安全生产工作万无一失。
交通口方面，同时注重抓好源头管理，强化辖区交通运输企业安全工作主体责任。年初组织辖区交通运输企业召开了度安全生产总结大会，表彰了49家交通运输行业安全生产管理先进企业。与辖区专业运输企业、维修企业、驾培企业以及停车场企业全部签订了2011年度的安全生产目标管理责任书，督促企业与下属各级管理人员、驾驶员签订本企业的管理目标责任书，确保安全生产责任制层级落实。
二、抓好安全检查，扎实排查安全隐患。
交通局综合执法分局对辖区交通运输企业的安全生产工作检查、考评工作进行细化分解，明确了管理责任。坚持日常监管与专项检查相结合，切实加强安全生产隐患排查。上半年共检查运输企业110家次、维修企业163家次、驾培总部企业12家次，停车场460家次，并全部建立了规范的安全检查台帐。在安全生产工作中，将运输车队的安全生产工作摆在重中之重，同时认真落实关于道路运输车辆卫星定位监控平台应用管理相关工作，建立和完善运输企业安全平台监管人员资料库，并督促企业监管人员统一参加市营运车辆安全监管平台培训。现我区重型货车和汽车列车共有486辆，已安装使用卫星定位监控平台车辆267辆。
专业市场管理科加强了对各市场的安全生产工作的宣传和检查，我局在对各类市场升级改造，特别是室内肉菜市场的验收过程中，一方面着重检查了企业的安全生产工作，另一方面，积极宣传和引导，使其分意识到企业是安全生产工作的主体，要对本企业的安全生产工作负责。督促其积极主动地制定和贯彻落实各项安全生产制度，加强对员工的安全生产培训教育工作，通过安全知识、法律法规讲座、案例分析会等多种活动进行宣传，使安全生产工作深入人心。
三、做好综治维稳及工作。
我局注重做好综治维稳和工作，力求将矛盾化解在第一线，及时协调各方利益，为群众排忧解难。
2月20日，针对中非商贸城售假严重的问题，根据市、区政府的要求，由越秀区打假办牵头，组织工商、公安、质监、物价、知识产权等部门和属地洪桥街道办事处，对该市场及其相邻的顺兆商贸城连夜进行了联合执法检查，当天共查扣侵权香水、手表、手机、服装等商品6039件，立案17宗，并于21日拆除了中非商贸城内外墙体上的涉非招牌等标识。越秀区“双打”办2月25日牵头成立由工商、公安、质监、物价、知识产权等部门及街道派员参加的联合工作组开始全天进驻中非商贸城，分批督促陶瓷大厦及顺兆商贸城内的所有经营业户返回配合，对拒不开门接受检查的，在公安、物管、街道等人员见证下，强行开门检查，发现有侵权或“三无”等违法行为商品的一律扣押，立案查处。并于23日对该市场开办方进行立案调查。至26日陶瓷大厦内的所有店铺全部清空关门，绝大部分为业户自行清空搬离。3月9日，越秀区政府宣布中非商贸城关闭，中非商贸城市场登记证被市工商局越秀分局注销。
2月24日，参加我区府学西街庙会的商户22人到我局上访，提出要求解决府学西街庙会（7天）经营亏损问题，要求退回展位费。2月24日-25日，我局会同区局、区司法局、黄花岗街道办事处、黄花岗派出所等有关部门的不懈努力，协调省老字号协会、巨处展览策划有限公司、醴盛贸易有限公司与来我局的22位上访商户最终达成了一致意见，巨处展览策划有限公司承诺在今年5月份的美食展会中免费为上访商户们提供展位，商户表示接受，双方握手言和，全部上访户表示不再上访，矛盾完全化解，事件得到妥善处理。
今年上半年，专业市场管理科针对个别肉菜市场开办方与承租档主之间的矛盾，及时派员去现场做好稳控和协调工作，耐心做好解释工作，成功化解2起上访事件，保障了区内肉菜市场供应安全有序。
交通局综合执法分局针对3月中旬道路运输行业因油价上涨、交通限行的影响存在不稳定的隐患情况，按照市、区部署，做好了维稳特别防护期的各项工作，认真履行区道路运输行业维稳工作领导小组办公室职责，制定了《越秀区交通运输行业不稳定隐患排查化解工作方案》，做好值班及信息通报工作。重点做好了运输行业稳控工作，迅速组织对辖区出租车及货运企业开展摸查，并将摸查到的企业情况制表并通报给各相关单位，以此提高维稳工作的针对性和有效性，确保了我区道路运输行业健康稳定发展。同时，切实抓好维稳工作；高度重视对人大、政协提案件的办理。上半年办理局、城管网、交委网转办以及群众来电来访各类投诉100余件，办理人大、政协提案件共计11件。做到责任到人，限期办结，保证件件有答复，件件有落实。
四、抓好行业监管，确保交通运输市场安全有序。
完成了度机动车维修企业、驾驶培训机构和运输企业质量信誉考评工作，在企业自评的基础上，交通主管部门与区道协、维协驾培协会及专家人员一道深入到企业进行现场考核评定工作。通过质量信誉考核，促进企业按质量信誉考核项目要求从安全指标、经营行为、服务质量、社会责任等多个方面进行一次详细的疏理，找出本企业存在的问题和管理上的漏洞，及时健全完善各项管理制度或措施，有力地保障了我区道路交通行业安全运行。实行停车场网格化管理，落实街道属地管理责任，将停车场管理工作与“人屋车场”综合治理结合起来，切实加强停车场行业日常监管。全面整治停车场行业，规范停车行业经营秩序。重点针对媒体曝光违法停车场，牵头组织区公安、交警、市政、物价等相关职能部门进行查处及回头查。开展了“两会”前、后停车场行业专项整治，对路内临时停车场、重点商业区停车场、投诉热点难点停车场全面开展执法检查和回头查。开展了城市道路占道停车泊位清理整治工作，对路内临时停车场非法经营、超范围经营、不按核定标准收费等各类非法违规经营行为进行查处。上半年，共出动199人次，检查停车场105家，占道停车泊位路段120个，有效整顿了停车场行业经营秩序。
五、抓好安全生产宣传教育，营造安全工作人人抓的良好氛围。
积极开展“安全生产月”宣传咨询日活动、交通运输行业“文明交通行动计划”活动，并通过安全学习例会加大对驾驶员的安全行车和文明行车教育培训，营造安全生产人人参与的良好氛围。同时，利用qq群网建立运输企业安全生产宣传教育新平台。3月份我局开通了运输企业安全教育qq群网，至今已有50多个运输企业加入。通过qq群网，我局及时将有关安全管理文件及信息传递给企业，并以此作为交流平台，多方听取企业对安全生产管理工作的意见和建议，以此不断促进运输企业安全生产管理水平进一步提高。
六、存在问题及下半年工作计划
在总结工作的同时，我们也认识到在交通管理工作中还存在一些问题。主要是：
1．个别企业自身安全生产意识有待加强，个别企业负责人对安全工作的认识不到位，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。