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人力资源和社会保障范文1
中图分类号：C979 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0249-1
实施人力资源和社会保障监察对于促进人力资源和社会保障法律法规贯彻实施、监控人力资源市场秩序、维护用人单位和劳动者双方合法权益以及推动人力资源和社会保障部门依法行政都具有十分重要的意义。
回顾十几年来走过的监察历程，放眼世界劳动保障监察实际，不得不为劳动保障监察工作进行新的思考，《国际劳动监察发展简史》开篇指出，劳动保障监察，在国际劳工组织和世界多数国家又称为劳动监察或劳工监察，是指法定专门机关代表国家对用人单位遵守劳动保障法律法规依法进行检查、纠正、处罚的一项法律制度，也是政府依法调整劳动关系的一项强制性手段，它具有法定性、行政性、专门性、强制性等特点。
公开数据显示中国现有2.3万名专职劳动保障监察员，3000多个劳动保障监察机构，深圳商报2011年03月08日以《全国职场女性已达1.37亿人 占职工总数的42.6%》为题报道称“截至2010年10月，全国女职工已达1.37亿，占职工总数的42.6%，成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量。”该报没有披露引用的数据来源，遍查互联网也没有找到一份权威的数据，根据该数据推算，全国职工总人数为3.21亿，个人觉得这个数据基本靠谱，据此推算我国专职人力资源和社会保障监察人员与劳动者的比例为1:14000，也就是一个专职人力资源和社会保障监察人员，要肩负14000名劳动者的人力资源和社会保障监察任务，而《劳动保障监察条例》第十六条明文规定“劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人，并应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。”如此看来专职人力资源和社会保障监察人员平均一个监察小组至少要承担28000名劳动者的监督检查任务，难怪《望》杂志惊呼“他们的人员严重不足。”
我们再来看一看人力资源和社会保障监察内容。主要包括：第一，用人单位遵守录用和招聘职工规定的情况。第二，用人单位遵守有关劳动合同规定的情况。第三，用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。第四，用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。第五，用人单位遵守工资支付规定的情况。第六，用人单位制定的劳动规章制度情况。第七，用人单位维护外派劳务人员合法权益的情况。第八，用人单位遵守外国人在中国就业管理规定及台湾、香港和澳门居民在内地就业管理规定的情况。第九，遵守就业训练规定的情况。第十，遵守职业培训实体管理规定的情况。第十一，遵守职业中介有关规定的情况。第十二，遵守职业技能鉴定、企业职工培训规定的情况。第十三，用人单位遵守社会保险规定的情况。第十四，法律、法规、规章规定的其他劳动保障监察事项。
人力资源和社会保障监察人员进入用人单位进行现场监督检查要查阅、复制有关资料，对现场进行拍摄、录音、录像、询问有关人员，调取有关资料。遇到被监察用人单位不给予协助，阻挠、拒绝等情况，监察员还得宣传国家有关法律法规。发现违反劳动保障法律、法规的情况，还要下达劳动保障监察询问通知书，劳动保障监察责令改正通知书，限期改正。工作量之大可想而知
那么劳动者发现用人单位哪些违法行为，可以向人力资源和社会保障行政部门进行举报投诉呢？（1）用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的；（2）用人单位招用本市城镇户口的失业人员、本市非城镇户口劳动者和外来劳动者故意拖延不订立劳动合同的；（3）用人单位无故不缴纳社会保险费的；（4）用人单位克扣或无故拖欠劳动者工资，低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（5）劳动保障法律、法规规定的其他情况。
遭受侵权的劳动者向人力资源和社会保障监察部门投诉举报应当提供哪些情况？第一，必须明确被举报人（用人单位）名称，办公地址，法人代表姓名，联系电话等基础信息，违法事实以及违法证据；第二举报人姓名，住址，联系电话。对符合受理规定的举报，将在七日内立案；对举报案件的调查处理，法律规定自立案之日起，三十日内结案；案件情节特别复杂的，可以适当延长，但不得超过六十日。劳动者举报违法行为，可以采取当面口述举报、电话举报和信函举报等方式。接受举报人当面口述举报的，由接待人进行笔录，由举报人核对无误后签名或盖章，对举报人拒签的，应当注明拒签情况；接受举报人电话举报，由接待人如实记录（或录音）；接到信函举报，应当及时登记。人力资源和社会保障监察部门根据违法情节分别可以对违法用人单位给予警告、罚款、没收违法所得或没收非法财物、暂扣或吊销许可证。
人力资源和社会保障范文2
一、进一步推进高质量就业
（一）积极落实就业政策。全面落实好各项就业扶持政策，加强城乡劳动力资源基础台账的动态管理，及时更新完善，统筹做好下岗失业人员、就业困难人员、农村富余劳动力等各类群体的就业工作，全年城镇新增就业8000人，下岗失业人员再就业2800人，其中就业困难人员再就业1100人；组织农村劳动力转移就业8000人。继续做好充分就业街道、充分就业社区创建工作，加大《就业失业登记证》的发放力度，确保就业失业登记证应发尽发、尽发快发，全年办理发证1320人。进一步健全创业服务体系，有针对性地开展创业帮扶，全年帮助城乡劳动者成功创业460人，带动就业1840人。组织人员到市就业训练中心开展技能培训330人。
（二）全力保障企业用工。扎实做好“三对接”服务。一是做好岗位对接，加强对辖区内新上项目建设进展情况和重点企业用工情况的调查摸底，健全台账。适时开展送岗位信息进农户活动，全年组织3300名农村富余劳动力参加人力资源服务中心开展的各类招聘活动，积极引导在外务工人员返乡就近就业。二是做好培训对接，狠抓新招员工技能培训，在新项目开工前提前介入，开展订单培训、联合培训，为市内企业发展提供了可靠的技术人才保障。三是做好政策对接。通过上门宣讲政策、发放宣传材料等多种措施，广泛宣传劳动保障政策法规，使企业自觉规范用工行为。引导企业做好规范用工合同、工资结构、参保缴费等工作，协调处理好各类劳资纠纷，实现促进企业发展和保护劳动者合法权益双赢。
（三）加强“志·能”激发培训。积极组织辖区内有就业愿望的困难家庭子女到就业训练中心参加技能培训，积极提供就业援助，深化实施全程关爱，全年组织培训404人，力争帮助90%以上的学员实现就业。
二、进一步推进城乡社会保障体系建设
（四）巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。认真落实国家、省城乡居民社会养老保险政策。进一步加大政策宣传力度，培育城乡居民主动参保、多缴长缴意识，做到应保尽保，不断提高人均缴费水平，确保续保缴费率、待遇发放率达到100%，全年新增扩面0.5%。强化对农行转账服务点的监督，杜绝收取手续费、强制搭车消费等现象。做好社会保障卡的申报发放工作，做好信息采集，准确率达到100%。档案整理归档规范。
（五）扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。坚持量质并重，深入抓好政策宣传、抓好待遇享受典型案例宣传，提高参保积极性，11月30日前全市城镇居民医疗保险续保缴费率达到100%。注重提高经办服务水平，数据录入准确率达到100%。
（六）扎实开展退管服务工作。加强社区退休人员管理服务机构和活动场所建设。指导社区做好退休人员管理登记建档服务、离退休人员义诊保健服务、健身互助指导服务、退休党员管理服务工作。协助做好参保退休人员待遇资格认证工作。扎实开展退管服务“示范社区”创建活动，每个社区组织开展退管服务活动2次以上。
三、进一步提升协调劳资双方关系的能力
（七）加强劳动关系协调。强化劳动保障监察网格化管理，进一步更新和完善用人单位信息台账，实行“一镇（办事处）一册”、“一企一卡”。协助做好辖区内用人单位劳动用工、社会保险、农民工工资支付等专项检查活动，督促辖区内用人单位参加劳动保障年检。对受理的举报投诉，要积极调解，化解纠纷。
（八）健全基层劳动人事争议调解组织。加快推进企业、镇（办事处）、街道调解组织建设，辖区内规模企业建立调解组织不低于50%。充分发挥企业和镇（办事处）调解组织的作用，积极调处劳动人事争议案件，把劳动人事争议尽量化解在基层。
四、进一步加强农村人才队伍建设
（九）加强农村实用人才队伍建设。注重农村实用人才培养和农业专业技术人才的培养，造就一批科技致富带头人，壮大农村实用技术人才队伍，真正做到致富一人，带动一方。各镇（办事处）要规范健全农村实用人才信息库，年新增入库50人以上，第五届市管乡土拔尖人才届中年度考核面达到100%。
五、进一步推进基层平台建设
（十）加强基层人力资源和社会保障服务平台规范化建设。按照机构、人员、场地、制度、职能、经费“六到位”要求，切实加快镇（办事处）和村（社区）人力资源和社会保障服务中心（站）硬件设施标准化、规范化建设。镇（处）人力资源和社会保障服务中心要强化队伍建设，不断提高经办人员政策水平和业务工作能力。要进一步转变作风，简化流程，提高效能，推进基层人力资源和社会保障工作科学发展、跨越发展。
人力资源和社会保障范文3
1现阶段人力资源和社会保障基层公共服务平台的基本概述
从理论上分析，在时代的不断发展下，人力资源和社会保障基层公共服务平台是极其重要的组成部分，且也是政府社会管理与公共服务体系中不可或缺的内容。尤其在新时期，在国家相关政策的不断落实下，各个地区的人力资源与社会保障部门需要发挥出带头的作用，针对实际的发展情况制订切实有效的基层平台建设计划，将其作用充分发挥出来。从宏观角度分析，人力资源和社会保障基层公共服务平台的职责涉及两个方面:一是主要从乡镇方面入手，主要的内容包括各项法律法规的宣传，并对当地开展数据调研工作，实施就业发展，提供就业指导，或者与相关部门相互协调实现对人才的培训，将人才的作用充分发挥出来。二是从社区方面入手，主要是构建可行的社区与劳动力保障体系，实现对社区内人力资源与社会保障信息资料的相互搜查，针对性地制定信息库，当然还需要积极协商解决人力资源与社会保障活动中所出现的各类矛盾，严格按照相关的规章要求进行工作，实现对重要信息的整理与分类。如此一来，不仅真正发挥出人力资源和社会保障基层公共服务平台的作用，且还可以实现再就业指导，缓解就业压力。
2目前人力资源和社会保障基层公共服务平台构建的缺陷
(1)人员管理呈现出混乱性。为进一步保证人力资源和社会保障基层公共服务平台构建的有效性，使其作用与价值充分发挥出来，那么人员管理成为最为主要的任务与内容。根据调查现阶段大多数地区人力资源和社会保障基层人员数量不足，身兼数职的现象严重，如此一来，则会出现岗位职责不明确的现象，如发生问题会出现相互推诿的现象，从而在一定程度上降低了工作效率与工作质量。从另外一个角度分析，正是因为人员管理比较混乱，还会提高工作人员的强度与劳动量，很多情况下工作人员无法专心地对岗位问题进行处理，从而阻碍了人力资源和社会保障基层公共服务平台的构建。(2)缺乏充足的经费。毋庸置疑，只有保证经费的充足才能真正提高人力资源和社会保障基层公共服务平台构建的完善性，所以经费问题至关重要，从某个角度分析，在诸多乡镇企业的工作开展中需要资金开展项目，实施预算，提高发展效率，但是很多地区的工作人员没有编制，尤其是经济贫困地区工资问题均难以保障，无法实现经费的充足，且也会对人力资源与社会保证基层公共服务平台建设造成影响与制约。(3)工作人员素养过低。诚如上文所言，在人力资源和社会保障基层公共服务平台构建中，工作人员占据了重要的地位与比例，关系到其建设效率，因为受到诸多因素的影响，人力资源和社会保障基层公共服务平台建设不仅政策性比较强，范围比较广，并且与人们的生活有着密切联系，对人们的利益相互关联，这种情况下，工作人员自身的素养从根本上关系到其发展与进步，关系到工作的整体运行。据了解，目前大多数地区人力资源和社会保障基层公共服务平台人员不稳定，经常变动，这样情况下则会导致工作人员的业务比较生疏，或者相关部门没有制定完善的培训制度，没有实施再教育，无法真正提高工作人员的基本能力与专业素养，进而无法保证人力资源和社会保障基层公共服务平台的有序发展与进步。
3新时期人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的对策
(1)提高对基层公共服务平台的认识。在当前社会的不断发展下，其城市建设发展得如火如荼，基层公共服务平台在整个发展中处于核心地位，且对城乡统筹起到推动性。所以笔者认为需要在此发展背景下，针对性地依据农村社会保障体系的发展模式制定切实有效的公共服务平台，满足时展的需求。简而言之，需要将重点放置在农业就业以及社会保障两个方面，并依据相关政策与要求，制定与城镇相互统一的公共社会服务体系，满足城乡统筹协作的基本需求。其中可以采取的措施包括两点:其一是需要加强宣传，积极提高人们对基层公共服务的认识，并且要从我国农村经济的实际发展情况入手，针对性地制定切实有效的人力资源与社会保障体系，提高我国农村经济的发展;其二是需要采取绩效考核相互关联的方式，提高其水平，提升其地位，并进一步体现出重点，在集中落实与有效贯彻的同时，完善公共服务平台。(2)制定完善的基层平台工作机构。制定完善的基层平台工作机构，合理配置每一项工作人员成为了目前最为主要的任务与内容，当然，作为人力资源和社会保障体系基层公共服务平台中不容或缺的组成部分，人的管理极其重要，所以为发挥出人的重要性，则需要实现人力资源管理的完善，针对性地制定基层管理人员责任负责制，严格按照实际的发展情况，合理配置专业人员，实现其管理与维护。当然需要格外注意的一点是需要对人员的总体收入情况进行保证，不断提高每一位工作人员的热情，如此一来，才可以推动基层服务平台的创新可持续发展。(3)做好资金投入工作。只有保证经费的充足性才能真正实现基层人力资源与社会保障工作的有效性，其中需要做到的任务便是做好资金的投入工作，其一需要积极提高乡镇党委、政府部门对基层公共服务平台工作，保证各项惠民政策有效落实，尤其要在政策、资金、物质上给予支持。除此之外，还需要积极配备相关的设备设施，保证其现代化，真正实现信息安全。或者还需要积极提高工作经费，真正保证每一项工作的有效运转，笔者还认为需要当地政府部门构建专项资金，积极推动公共服务平台建设的有效性，实现资金的充足性。(4)做好对基层工作人员的培训与教育。只有保证基层工作人员具备专业的知识技能才能真正提高其工作效率，所以相关部门需要针对性地制定完善的培训制度，保证基层人力资源与社会保障服务平台队伍建设的有效性。另外，从特点上分析，社会保障所涉及的内容比较多，所以这种情况下往往会需要基层服务平台人员学习相关知识与政策，并积极提高自身的综合素养，打造一批高素养、有文化的基层公共服务平台，减少或者取消兼职人员，为人力资源和社会保障基层公共服务平台的构建奠定基础。
4结论
综上所述，在当前社会的不断发展下，人力资源与社会保障基层公共服务平台构建已经成为一项极其重要的内容，需要将其提到日程之上，并且加强分析与探究，对其中存在的缺陷与不足加以改善，提出有效建议与对策。
作者:刘处琴 单位:重庆市涪陵区龙潭镇社会保障服务所
参考文献:
［1］王伟刚.论人力资源和社会保障基层公共服务平台建设［J］．边疆经济与文化，2014(4):30－31.
人力资源和社会保障范文4
关键词：人事档案；档案管理；网络技术；资源共享
1 引言
人事档案管理信息系统是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以企业战略竞优、提高效益和效率为目的，支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。因此人力资源与社会保障电子档案管理信息系统，即应用于人力资源与社会保障行业档案管理业务的信息系统，是通过业务人员主导，利用硬件环境，系统软件，网络设备及其他设备，进行人力资源与社会保障行业档案信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，实现档案文件的信息化，从而提高人力资源与社会保障行业档案管理的效益和效率，更好的服务于社会和个人。
人力资源与社会保障电子档案管理信息系统建设在我国起步较晚，由于不同地区之间由于经济及业务规范水平原因，档案管理信息化建设发展很不平衡。国内部分发达地区建立了档案管理信息系统，但仅限于对档案存放的管理，且与人力资源与社会保障业务并没有关联：另还相当一部分地区还未建立信息化管理机制，业务办理模式落后，往往依赖于业务人员的业务能力，无法规范业务流程。另外，在人力资源与社会保障行业内各类系统标准多样，缺乏统一管理，给信息共享、交换造成一定障碍，从而引起重复开发，造成了资金和人力的浪费。进入二十一世纪以来，计算机技术、通信技术和网络技术的高速发展，加快了社会经济的信息化进程，信息化已经成为当今世界经济和社会发展的大趋势。人力资源与社会保障档案信息化建设是我国信息化建设的重要组成部分，建设统一的、规范的档案管理信息系统，是人力资源与社会保障事业发展的客观要求。
2 人事档案系统解决的主要问题及设计思路
（一）解决的问题
人力资源与社会保障电子档案管理信息系统是在严格遵守国家档案管理规范的前提下开发的信息化管理系统，是属于人力资源与社会保障服务一体化平台系统的一个子系统，主要完成对社会人员的人力资源与社会保障相关档案的收集、信息化、整理、管理、利用等功能，并通过对业务数据的分析监测，提供制定档案服务政策的数据依据。如何根据业务模式与用户体验，设计具有通用性的人力资源与社会保障行业电子档案管理信息系统是本文要解决的主要问题。通过调研获得用户体验需求和业务流程办理需求，其中包括功能需求和非功能需求，在充分理解人力资源与社会保障档案管理的规范法规的基础上，并通过需求分析方法总结出合理的结构设计和开发思路。
（二）设计思路
本文主要思路为，分析了人力资源与社会保障档案管理业务的实际需求和业务流程，设计和实现了电子档案管理系统。首先，本文针对人力资源与社会保障电子档案管理系统项目背景和所面对问题进行了论述，并且针对在国家信息化建设下人力资源与社会保障电子档案管理面临的问题进行了分析。在此之上优化改进了档案管理业务的办理流程，进而描述系统的功能需求和非功能性需求，形成了人力资源与社会保障电子档案管理系统的总体需求和设计指南。然后，根据前文所得的系统总体需求及设计指南，对人力资源与社会保障电子档案管理系统进行架构设计。首先根据档案管理的法律法规及管理信息系统的设计模式提出系统设计的目标和原则，然后分别通过系统技术架构和功能架构两个方面进行系统架构的详细设计。其中技术架构要求考虑系统的可扩展性，可维护性，可靠性，安全性以及性能问题。在此基础上，首先设计出系统的网络结构和数据存储结构，然后基于架构分层模型并依据理论，设计出程序逻辑架构中各层的功能。功能架构要求能够全覆盖用户的业务需求，并需要考虑今后的业务扩展性，设计出完整的系统功能结构，在此基础上完成各功能模块的设计。其次，根据系统的技术架构及功能架构阐述了人力资源与社会保障电子档案管理系统的详细设计。其中包括业务功能模块的详细设计及数据库存储结构的详细设计。再次，根据系统的详细设计，对系统实现过程中的软件工程控制及项目质量控制进行了详细的说明。并在系统实现之后，详细阐明系统测试过程，并讨论了压力测试的环境搭建和测试过程。最后，本文简单介绍了人力资源与社会保障电子档案管理系统目前的应用情况，总结了系统的设计和实现方案，提出了人力资源与社会保障电子档案管理系统的今后发展的趋势和改进意见。
3 人事系统目标和解决的问题
（一）系统目标
建立档案信息资源共享平台，实现各类档案资源管理、档案信息服务利用的信息化档案管理机制。档案系统的使用范围横向涉及人力资源与社会保障地市级管理机构各相关科室及下属各单位，纵向涉及区县级管理机构及其下属各单位。本系统建设以高效率的信息化档案业务管理、高可靠的信息资源服务为宗旨，以建立档案信息化综合管理平台为重点，以满足档案管理者和档案利用者需求为目标，基于档案智能检索技术和电子化管理技术，实现档案信息资源的共享和档案管理现代化。
（二）系统解决的问题
电子文件的采集与处理。按照相关规则规范通过服务总线模式对业务经办系统提供接口，实现业务办理过程中业务档案进行电子化，并规定其所属业务关系，并指定其保管范围，期限，保密程度。主要内容是档案电子化及规范化。档案文件结构管理。在管理信息系统中灵活的构建档案文件之间符合国家档案管理规范的目录结构，处理各种档案逻辑结构的维护，建立方便用户查找的索引目录，并且管理档案文件的物理存放位置。档案业务关系管理。支持国际化标准的网络协议、软件体系结构和接口标准，便于平台扩展和升级，保证能与业务系统、OA系统以及其他应用系统的无缝集成。接口包括：提供JAVA的接口来保证与其他开发的业务系统进行无缝集成，主要用于各业务系统和本平台进行数据交互。提供WebServices的接口来保证与非开发的业务系统进行无缝集成，主要用于各业务系统和平台进行数据交互。提供JAVASCRIPT的接口来保证为各业务系统能够直接调用平台提供的一些界面，从而简化未来业务系统的开发难度。4、针对某些特殊功能，平台应提供一些控件来让其它业务系统可以直接进行集成，例如：扫描、打印等功能，平台应提供控件，各业务系统可以直接调用这些控件，并且产生的数据可以直接归档到平台中，供其它业务系统使用。档案相关信息的直观显示。多格式文件浏览器技术，可提供给FLEX电子文件阅读器进行展现。支持等宽、等高、百分比显示、支持缩略图、支持当前文件的文字搜索。
参考文献
[1]席飞艳.公共部门人力资源在应对危机事件中的素质研究[J].时代金融.2011（12）
人力资源和社会保障范文5
省人社厅举办这次全省人力资源和社会保障系统局长培训班，很必要也很重要。这次培训班邀请了两位部长、两位司长为大家授课，他们都是各领域的专家和权威，讲授的内容都很重要，讲授的水平都很高，相信大家一定学有所获。希望大家能够通过培训，进一步开拓视野、熟悉政策、提升能力、完善举措，推动人力资源社会保障工作上水平、出成效。
一、围绕中心、科学定位，在服务大局中主动作为
近年来，全省人社系统认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照“人才出成果、服务创一流”的要求，在服务发展、改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定等方面，做了大量卓有成效的工作，主要工作和指标全部达到或超过全国平均水平。在经济增速回落的形势下，保持了就业形势总体稳定；实现了社会保险制度全覆盖，社保待遇水平稳步提高；紧紧围绕全省重大战略、重点区域、重要产业打造人才洼地，引进重点院校优秀毕业生、国内外高层次人才取得了新成效；深化人事制度改革，公务员四级联考和事业单位集中公开招聘形成制度性安排，“入口”管理进一步规范；加强劳动者权益保障，完善劳动关系调处机制，劳动关系保持和谐稳定。
省第八次党代会开启了建设经济强省、和谐的新征程。人社工作要谋求更大发展，必须找准定位，自觉服从和服务于大局，承担起加强人力资源开发、推进经济社会发展的重任，承担起完善就业社会保障制度、保障和改善民生的重任，承担起加快推进各项改革、增强发展活力的重任，在推动经济社会发展中做出应有贡献。
要做经济强省建设的有力推动者。人是生产力中最活跃的因素。最大限度激发人的主观能动性，助力经济社会发展，是人社工作的首要任务。
一是围绕“两个着力”，在改善发展环境上下功夫。最近，省委中心组就“着力改善发展环境、着力改善生态环境”，进行了专题学习研讨。这“两个着力”，给人社工作提出了新的更高要求。要改善就业环境，提高劳动者就业质量；要优化人才发展环境，为各类人才创新创业提供平台和保障；要加强公务员管理，增强公务员队伍的执行力、推动力和强制力；要构建新型劳动关系，加强和创新社会管理，化解社会矛盾；要加强机关建设，提升行政效能，打造人民满意服务型机关。
二是围绕“两个举全省之力”，在优化人力资源配置上下功夫。省委提出举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，举全省之力推动贫困县乡村开发建设和贫困人口尽快脱贫致富。人力资源是第一资源，人力资源结构决定产业结构，人才质量决定经济增长质量，两个“举全省之力”，都需要人力资源来引领、来支撑。要瞄准重点产业发展需求，引导人力资源向重点区域、重点产业聚集，进一步优化人力资源服务，以高效有力的举措助推经济强省目标的实现。
要做和谐建设的坚定维护者。民生连着民心，民心顺则天下和静。人社部门作为改善和保障民生、维护社会稳定的主要职能部门，在和谐建设中肩负着极为重要的职责。
一是在改善民生中发挥主力军作用。实现比较充分的就业，建立覆盖城乡的社会保障体系，形成科学合理的收入分配格局，都是保障改善民生的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会稳定的重要基础。人社部门承担着政府保障改善民生大部分的职责任务，一定要充分发挥职能作用，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民得到更多实惠，使大局更加和谐稳定。
二是在构建和谐劳动关系中发挥主导作用。随着经济社会发展，劳动力供求形势发生了变化，劳动关系越来越复杂和多样，特别是新生代农民工的诉求和期望，已经由生存需求向生活需求、环境需求、发展需求转变。一定要深刻认识劳动关系的重要性，着眼于经济社会协调发展，坚持共建共享的发展理念，坚持企业和职工权益“双维护”原则，以人为本、统筹兼顾，加强和改进社会管理，加快构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
三是在改革发展中最大限度减少不和谐因素。要稳妥有序推进各项改革，增强政策的协调性、统一性、平衡性，统筹考虑不同群体切身利益，多做有利于民生改善的事，多做有利于促进社会公平正义的事，尽量减少负面影响和不和谐因素。要在就业、社保、劳动关系、人事劳动争议调解仲裁、企业干部维稳等重点领域，加强政策研究，建立舆情研断和预警制度，做到见事早、见事准，早报告、早预警，把握工作主动权。
二、全面推进、重点突破，在新起点上实现新突破
当前和今后一个时期的人社工作，要进一步贯彻“人才出成果、服务创一流”要求，推动人才和人力资源开发出成果，主要工作要跨入全国中上和一流水平，以重点的突破带动整体工作取得新进展。
（一）扩大就业总量，提高就业质量。总书记总书记指出，要把充分就业作为经济社会发展的优先目标。就业是天大的事，越是在经济增长回落的情况下，越是要保持就业形势的稳定。今年上半年，全省城镇新增就业44.2万人，完成年度目标的63%。要认真落实国家关于职业培训、家庭服务业和高校毕业生就业等政策文件，进一步加大工作力 度，确保完成城镇新增就业70万人、登记失业率4.6%以内、零就业家庭动态为零三项硬指标、硬任务。一是继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。随着40、50下岗失业人员退出劳动力市场，以高校毕业生为重点的青年人就业问题成为主要矛盾。要在落实政策中创新措施和服务，对当前高校毕业生就业政策进行再梳理、再完善，与社保政策、人才政策、机关事业单位招录招聘政策相结合，完善鼓励高校毕业生到基层就业的机制。要进一步做好高校毕业生实名登记、政策宣讲、提供招聘信息、职业培训等服务，实现登记管理到位、跟踪服务到位、政策落实到位，确保高校毕业生就业率达到85%以上。要把特困家庭毕业生全部纳入零就业家庭服务范畴，确保兜底安置。二是着力抓好职业培训。大家要看到，并不是所有求职者都具备了就业创业的基本素质和条件。提高就业能力，实现充分就业，关键要靠培训。要健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快完善以市场需求为导向、以职业技能标准和职业技能鉴定为基础、覆盖城乡的职业技能开发体系。鼓励各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位，开展“两后生”就业和创业培训,力争使有培训意愿的初高中毕业生都能享受政府资助。加大职业培训资金投入，就业再就业资金中用于职业培训的比例不能低于15%，企业职工教育经费用于一线职工教育培训的比例不能低于60%。
（二）完善社会保险政策，规范经办服务。当前，我省覆盖城乡的社会保障框架体系已基本建立，但随着工业化、城镇化、人口老龄化的加快发展，社保政策衔接不畅、管理基础薄弱、基金压力加大的矛盾日益凸显。要不断完善参保政策，规范经办服务，提高管理水平。一是增强公平性。人人享有基本社会保障，是社会公平的基本条件和重要体现；把各类人群纳入相应的制度保障，是社保工作的主要任务。企业职工养老保险，重点要解决制度缺失问题，从政策上把应参保人员全部纳入进来，解决好经办环节不配套的问题。城乡居民养老保险，要按照省统一部署精心组织，确保完成制度全覆盖任务，做到应保尽保。机关事业单位养老保险，要进一步完善政策，按照计划管理的编内人员，要纳入机关事业单位养老保险制度范围；按照市场机制管理的编外人员，要纳入企业职工养老保险制度范围。目前，机关事业单位养老保险基金入不敷出问题比较严重，各地要早做预案、早做安排。二是适应流动性。人口流动是改革开放带来的必然结果，是经济社会发展的基本趋势。要适应人口流动的新形势，深入研究流动就业人员社会保险关系转移接续政策，完善城乡居民养老和企业职工养老、机关事业单位养老的衔接办法，在政策上要突出科学性，在经办管理上要注重便民性，确保各类人员社保关系能够在部门间、行业间、地域间自由转移接续。三是保证可持续性。按照公平与效率相结合、权力与义务相对应的要求，不断完善社保待遇确定办法，鼓励多缴多得、长缴多得，确保社保基金长期平衡。建立与经济发展相适应的社保标准增长机制，做到与全国同步、争取更快。进一步提高统筹层次，企业基本养老保险要巩固省级统筹，工伤保险要在今年底实现省级统筹，医疗保险要实现真正意义上的市级统筹，失业保险要建立完善省级调剂金制度。加强社会保险经办内控机制建设，在社保基金征收、待遇审核、待遇支付等环节，建立岗位职责、防控响应、责任追究等制度，确保社保基金安全运行。
（三）发挥人才作用，服务经济社会发展。要围绕加快转变经济发展方式这一主线，贯彻落实中央和省人才发展中长期规划纲要，深入实施重点人才工程，围绕产业抓“两高”，依托京津搞引进，营造育才、用才、聚才的良好环境。一是搭建平台，让人才干事有机会。瞄准重点产业、重点领域、重点区域，依托开发园区、科研院所，着力推进创新创业载体建设。充分发挥企业用人主体作用，大力开展技术比武、岗位练兵活动，指导大中型骨干企业建立“技能大师”工作室、博士后流动工作站、技术研发中心，扎实开展千名专家服务基层活动，为各类人才发挥作用、实现价值提供平台。二是贴心服务，让人才发展有环境。着眼人才发展需求，不断创新体制机制和服务举措，服务范围要向非公企业延伸，服务领域要向企业和经济建设一线倾斜，服务重心要向曹妃甸新区、渤海新区、国家和省级高新技术开发区转移。着力营造重才爱才、宽松和谐的社会环境，解决好住房、医疗、养老、子女教育和就业等实际问题，让更多人才扎根、奉献。三是激励保障，让人才价值有体现。坚持以价值体现价值、用财富回报财富，着力健全完善体现能力、反映业绩、业内认可的职称评定和技能鉴定机制。在人才选拔培养、表彰奖励等方面向基层一线倾斜，指导企业建立健全与工作业绩密切联系、鼓励创新创造、维护合法权益的激励保障机制。进一步强化绩效考核，落实待遇保障，加大表彰奖励力度，激发各类人才的创造活力和创业热情。
（四）推进人事制度改革，激发发展活力。要把握好改革的力度和节奏，平衡好各方利益关系，周密部署，稳妥推进。一是巩固公务员四级联考制度。落实凡进必考制度，严把政策关，把真正有能力、能干事的人招录到公务员队伍中来。各地招录计划、招考职位、招考条件等相关资料，要按规定时限上报，各项准备工作要打好提前量，争取工作主动。二是落实事业单位公开招聘制度。这项工作社会各界极为关注，但个别地区、个别岗位还没有实行公开招聘，或没有集中到5月份进行。要把公开招聘制度作为事业单位进人的基本制度，进一步加强监督监管，健全管理制度，确保真正落实到位。三是深化事业单位绩效工资制度改革。我省实施绩效工资制度以来，总体运行平稳、效果明显。但也暴露了一些问题，主要是评价机制不健全，分配办法不尽合理，个别地方财政兜底责任落实不到位。要抓紧出台事业单位绩效工资实施办法，把绩效工资总体水平确定和调整、工资总量核定与调整、工资分配标准与条件、离退休人员待遇确定、经费保障与财务管理办法等事项，尽快明确下来，落实到具体工作中。四是配合做好事业单位分类改革工作。要加强调研、主动介入，对分类后有可能出现的问题早摸底、早研究，稳慎推进、平衡过渡，确保改革后岗位管理、社保政策、职称制度的顺利衔接。
（五）化解社会矛盾，维护和谐稳定。是北京的“护城河”，做好维稳工作极为重要。人社工作与群众切身利益息息相关，是问题的多发区。要把做好维稳工作摆上重要位置，设身处地为服务对象考虑，推动政策完善和政策创新，着力化解矛盾纠纷，不能因政策不落实、问题不解决、矛盾不化解、工作不到位，引发不稳定事件。一是健全劳动关系协调机制。鼓励企业为职工尤其是一线职工增加工资，理顺工资分配关系，支持 工会和职工代表依法开展工资集体协商，减少不和谐因素。加强对企业工资集体合同的备案审查，做到应审尽审，保障职工劳动报酬权益。建立重点事项专案调度会制度，对重大案件，要组织力量、集中研究，推动政策创新，保障群众利益，化解矛盾隐患。二是健全矛盾纠纷调处机制。各市、县都要成立劳动人事争议调解仲裁委员会及其办案机构，构建全省劳动人事争议大调解体系。加强企业、行业、区域调解组织和行政调解机构建设，建立矛盾纠纷预防和自主解决争议机制。三是健全劳动保障监察执法机制。积极推广企业劳动用工备案管理系统，运用网络技术平台实现劳动用工动态化监管。加强执法机构标准化建设，加大对重大案件的查处力度，切实保障劳动者合法权益。
三、夯实基础、规范运作，在改善公共服务上取得新进展
最近，国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，进一步明确了劳动就业、社会保障公共服务的重点任务、基本目标、保障措施。要认真落实国家和省的要求，不断完善基层公共服务平台，推行精细化、标准化管理，提高服务质量和水平。
（一）扎实推进劳动就业和社会保障基层平台建设。目前，城乡社会养老保险制度已全面推开，基层服务平台建设是当前最紧要的基础性工作。要整合资源，健全机构，今年10月底前，乡镇（街道）要全部建立起劳动就业社会保障公共服务平台，行政村要全部设立劳动就业社会保障服务站，统一职能、统一名称、统一标识，规范服务流程，确保就业、培训、社会保障等基本公共服务有效运转。列入国家公共服务标准化建设试点的县，要切实搞好项目建设，确保如期建成投用；未列入国家试点的，要加强规划和项目前期工作，积极争取纳入当地基本建设的总盘子。省人社厅要加强协调指导，“十二五”期间要确保50%以上的县（市）、乡（镇）服务机构设施建成达标，财政状况较好的县要全部完成标准化建设任务。
（二）全面推行精准化管理、标准化服务。标准化管理和服务，是公共服务管理改革的基本方向，也是做好就业和社会保障工作的重要基石。要全面推行就业实名制动态管理，调整人力、物力配置，增加投入，做实工作，对高校毕业生、农村劳动力、就业困难群体就业，今年底前要全部实行实名制管理，确保数据动态及时、真实准确。要加快实施社会保险标准化管理，以积极有为的态度，确定试点、完善制度、加快推进，为整合服务资源、创新管理模式积累经验。
（三）提高“金保”工程建设水平。随着管理服务对象、范围和区域的扩展，信息化已成为人社工作运行的重要手段。近两年我省人社系统信息化建设取得长足发展，要继续加大投入，进一步完善基础设施，推进数据集中，促进业务协同，确保重点业务的落实。一是发好、用好社会保障卡。确保年内发放社会保障卡1100万张，持卡人数达到1650万人。要把社会保障卡与就业实名制管理有机结合起来，做成劳动就业、社会保障精细化管理的有效载体。二是加快重点业务系统开发。各地要按照省统一部署和要求，大力推动业务经办、信息监测、监督管理、决策支持、公共服务5类应用系统建设，完善业务专网，扩大覆盖面，推进系统应用。就业失业服务管理信息系统，企业养老保险省级统筹管理系统，基金监管应用系统，劳动监察“两网化”信息系统，公务员管理信息系统，都要在年内建成。三是推进“一网多用”和联通共享。要整合就业、社会保障、劳动关系、人才管理、公务员管理等业务系统，统一网络硬件平台，统一应用软件，实现平台共享、数据共享、业务互动；要按照国家要求，如期完成与国家相关系统的接入，实现纵向联通；加强与公安、民政、税务、教育等部门及金融机构的信息交换，实现横向联通。通过“一网多用”和信息联通，把人社信息化系统建成一个开放、兼容、共享管理系统，完善共享机制，提高工作效能和水平。
四、严明纪律、严格管理，在创建人民满意服务型机关上作表率、树形象
人力资源和社会保障是事关民生和发展的重大问题，怎么强调都不为过。要打破惯性思维和条条框框，转变观念、改进方法，强化责任、加强管理，做到“四个更加注重”。
(一)更加注重公平正义。总书记总书记多次强调要坚持社会公平正义，促进人人获得平等发展机会，通过建立社会公平的社会保障体系，来消除人民参与经济发展、分享经济发展成果的障碍。无论是人事人才工作，还是就业、社会保障、工资收入分配工作，都涉及利益分配调整，都会对社会带来广泛而深刻的影响。一定要把公平正义作为人社部门的核心价值追求和基本工作理念，贯彻到工作的全过程和各环节，推进科学决策、民主决策，统筹兼顾，确保各群体各得其所。要从维护人的利益、关心人的成长、促进人的发展出发，完善政策和举措，保障广大群众切身利益。
（二）更加注重制度建设。当前人社工作正处于转型期，无论是事业发展还是机关建设，都需要用制度作保障。必须从长远考虑，把规律性的东西以制度的形式固定下来，靠体制机制创新获取持续发展的动力。对如何建立城乡一体的促进就业机制，社会保障水平自然增长机制，人才评价使用激励机制，能进能出、能上能下的公务员管理机制，合理有序的收入分配机制，管理事务的社会公开机制等，都要进行前瞻性研究，创新思路和举措。要适应新形势需要，抓紧对原有法规制度进行梳理，该废的废，该改的改，该立的立。要按照优化发展环境的要求，对内部职能进行优化，着力解决职能交叉、审批流程繁杂、管理方式落后等问题，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
（三）更加注重作风建设。过硬的素质、能力和作风，是人社事业持续发展的重要依托。要按照庆黎书记“三个一”（一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩）的要求，带头开展创先争优争做人民满意公务员活动，在转变作风上作表率；要教育干部职工增强群众意识，多为服务对象着想，多换位思考，做到立党为公、执政为民；要有计划地组织好干部职工培训，选派干部交流任职或挂职锻炼，让他们在实践中经受锻炼、增长才干，切实提高经办能力、调研能力、服务能力和依法执政能力。
人力资源和社会保障范文6
1月9日，在广州召开全省人力资源和社会保障工作会议，贯彻落实党的十八届三中全会、全国人力资源和社会保障工作会议精神，总结2013年全省人力资源社会保障工作情况，研究深化人力资源社会保障体制机制改革的思路举措，深入推进人力资源社会保障强省建设，部署2014年工作。
会议指出，2013年，全省人力资源社会保障部门在省委、省政府和国家人社部的正确领导下，认真贯彻党的十和视察广东重要讲话精神，一手抓业务工作，全力推进人社强省建设，一手抓作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动。就业质量和社保水平进一步提高，人才工作机制和人事管理制度改革进一步深化，收入分配和劳动关系调整机制进一步完善，机关作风和基础能力建设进一步加强。全年城镇新增就业164.5万人，占全国1/8；城镇登记失业率2.43%，为各省区最低；大学生就业率达98%；职工养老保险参保率87.1%，城乡居民养老保险参保率99%，基本医疗保险参保率96%，基本实现人人享有养老和医疗保险的目标；在全国率先实现城乡居民养老和医疗保险制度一体化。新增专业技术人才21万人、高技能人才21.2万人，引进海外高层次人才5000多名，新增两院院士4名、百千万工程国家级人选8名、领军人才20名、南粤百杰15名、全国技术能手8名。9名选手参加第42届世界技能大赛，获得2枚铜牌、6个优胜奖，实现奖牌零突破；企业最低工资标准平均增长19.1%，企业劳动合同签订率达92.3%，已建工会企业集体协商建制率83.1%，仲裁结案率94%，累计为29.42万名劳动者追回工资等待遇18.3亿元。全省1649个镇街服务平台全部建成，社保卡持卡人数达8899万人，基本实现社保卡户籍人口全覆盖。全面建立公务员阳光考录制度，改革完善公务员日常管理和培训制度，探索破解乡镇基层人才招不进、留不住难题，圆满完成安置任务，完善事业单位人员聘用、岗位管理和考试面试制度。
会议要求，全面贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，围绕省委、省政府决策部署，坚持民生为本、人才优先工作主线，坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿始终，推动人力资源社会保障强省建设取得新突破，努力推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业120万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；加快建立更加公平可持续的社会保障制度，力争职工和城乡居民养老保险参保率分别达88%和99%，基本医保参保率达97%；不断创新人才工作体制机制，深入推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴人才特区建设；着力深化人事制度改革，继续完善工资收入分配制度，积极构建劳动关系协调新机制，统筹推进各项综合性基础性工作，为广东实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。
会议强调，要突出抓好三个重点，一是以改革统揽人力资源社会保障工作全局，加快推进体制机制创新，着力推进就业创业、社会保障、人才、人事制度、工资收入分配、处置劳资纠纷6个方面改革；二是以改善民生为重点，打好人社强省建设攻坚战，要强化排头兵的意识，提高民生保障水平，推动粤东西北地区跨越发展，强化抓落实的工作机制。三是以巩固群众路线教育实践活动成果为基础，深入推进作风建设，树立为民务实清廉形象。
