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审计计划范文1
发现问题
审计组根据两个审计重点进行广泛的取证，发现了如下的问题：
（1）养老金计划有足够的资产支付短期福利，但长期稳健性值得怀疑。由于近期经济的衰退，养老金计划遭受了自大萧条以来最为严重的一次损失，但大多数的州政府仍有相当雄厚的实力为民众提供应允的长达10年以上的福利。这虽然让民众目前免于恐慌之中，但也应清醒的认识到，过去的10年内，大部分的养老金计划，收入与支出之间的差距越来越小，意味着政府需要更多的收入以确保支付长期福利。政府在面临着收入下滑、成本增加，以及不断增长的预算压力之下，民众对政府维持养老金运转的能力产生了怀疑。首先，尽管投资遭受损失，但大多数的养老金计划仍在未来短期内持有足够的资产来支付福利。早年建立起的养老金计划，几乎所有的计划收入都超过了支出，使得养老金每年都有一定数量的盈余。但是自20世纪90年代初开始，支出逐渐超越了收入。随着离退休人员比在职员工增长速度更快，支付退休人员的福利相对于养老金缴纳额有所增加，所以，在最近几年，所有部门的支出都超过了缴纳额。不过，鉴于政府目前资产状况和支出相对于缴纳额的速度，大多数的计划预计以其现有的资产可以在未来一段时间内实现对民众福利的承诺。通过极值法来看，哪怕政府的养老金计划在未来没有任何的缴纳额，也没有任何的投资收益，那些大型的养老金计划凭借其资产也可以维持至少10年之久，因为他们持有的资产是年支出的10倍。其次，养老金面临着资产与负债之间的差异越来越大的考验，要求提高缴纳水平。虽然政府有充足的资产在短期内满足养老金计划的要求，但是通过数学建模，以及其他精确的计算之后，我们会发现养老金计划的资产与负债之间的差距越来越大。依据大型计划编制的数据显示，这些计划的资助比例在过去的十年中已经由2001财政年的100%下降为2010财政年的75.6%。正是因为养老金面临着资产与负债之间的差异越来越大，要想养老金以正常的态势继续运行，就必须要求有着更高的养老金缴纳水平。展望未来，在审计组选定的8个州和地区的养老金计划中，有关官员表示，要是国民的养老金缴纳额与工资薪金同比例增长，养老金计划将会有一个美好的未来。例如，格鲁吉亚雇员退休系统的官员希望他们的养老金缴纳率在未来5年内增长近一倍(从10.5%到20%)，用以维持定额福利计划的可持续性发展。来自犹他州退休制度的官员希望公司缴款率由13%增长至20%。再次，政府财政压力使养老金计划雪上加霜。在经济衰退和缓慢复苏的宏观环境下，税收会相应的减少，而经济、安全和社会服务的开支却会进一步增加，这也就导致了国家和地方资金的短缺，使得政府财政压力变大。根据国家预算官员协会（NASBO）的数据，2009年至2011年，政府解决了近230亿美元的赤字。地方政府的财政也频频吃紧。根据国家政府预算平衡的要求，支付养老金成本是政府的义务，但政府养老金的支付要与其他事项需求竞争，在僧多粥少的时候，养老金从政府方面得到的支持会有所下降，这将会使养老金计划雪上加霜。
（2）政府采取的低成本战略，提高养老金的可持续发展。从2008年开始，财政压力和对持续增长的养老金缴纳额的要求促使了许多州政府采取了行动，进行多元化改革，以改善财务状况。审计组人员发现，不同州政府在应对养老金危机中，采取了不一样的措施。那么政府采取了什么样的措施，这些措施对养老金计划又有着什么样的影响呢？审计组人员根据NCSL近期国家立法改革，归纳如下：①自2008年以来，多数州政府通过减少福利，减少未来的负债。依据审计组对NCSL年度报告中最新的养老金立法的分析，自2008年经济衰退以来，美国至少35个州修改了福利制度，减少员工福利以降低养老金的负债。这虽然在一定程度上减少福利能降低养老金的负债，但是羊毛出在羊身上，从长远来看，这可能会使民众对养老金计划产生诸多不满，那么民众缴纳的养老金数额在长期来说也会下降的。不过在审计组采访一些养老金方面的官员时，他们表示这种福利的减少，对短期的影响是微乎其微的。②一半的州政府通过增加养老金缴纳额度应对危机。依据审计组对NCSL报告分析，自2008年以来，美国已经有25个州政府通过使民众缴纳更多的养老金额度，从而将养老金的危机转移给了民众。因为有时养老金的福利是受法律保护的，所以减少福利面临的违规风险较大，但是调整民众的养老金缴纳额却是可能回旋余地的。因此，越来越多的州政府选择提高民众的缴纳额，而不是降低未来民众的福利。更有甚者，一些地区还要求民众为养老金支付首付。在审计组的采访中，弗吉尼亚州和密苏里州最近要求一些新养老金计划的参与者为养老金计划提供首付（弗吉尼亚州为5%，密苏里州为4%），而在这之前是闻所未闻的。③三个州最近通过混合收益方法。尽管多数州通过前两种方案来应对危机，但是在审计组的分析中，已经有部分州政府自2008年以来，通过混合措施将部分的投资风险转嫁给民众，例如佐治亚、密歇根和犹他州。这种混合方法将传统的固定收益制度进行了进一步的修正，福利将分为两个部分，一部分是固定收益，另一部分是随市场收益变动的收益。所以决定福利大小的关键是民众的供款率与市场收益率。这种方法降低了市场波动对养老金的影响，但是会给计划参与者带来更大的风险。④一些州政府的措施只会扬汤止沸不能釜底抽薪。与此同时，一些州政府通过改变保险精算方法、发行债券、推迟供款时间的方法调整养老金的问题。这些措施虽然在短期内可以解决养老金来源问题，但这些措施只能扬汤止沸，并不能釜底抽薪，很有可能在未来还会存在更多的成本问题。例如，发行债券在短时间内可以筹得资金，但是这只能解决燃眉之急，在未来不但要偿还本金还需支付利息，相当于目前的问题没有解决，只是把问题打包，这样滚雪球的方式，会使未来问题更加严重。出于这样的考虑，目前在全国范围内敢于采取这种措施的州政府还是很少的，只在几个养老金计划中发现对于这种措施的使用。
案例建议
在经历了最近的经济衰退之后，投资损失和财政压力仍对政府产生挥之不去的影响。审计组在发现上述的问题后，也结合实际情况，提出了一些建议：一是警惕养老金计划的可持续性。目前大多数州政府养老金计划仍保留有庞大的资产，足以支付长达10年以上的养老金，社会对养老金的可持续发展也给予了更多的关注。但是国家和地方仍需提高警惕以确保养老金计划能够实施下去，因为一些不稳定因素还将影响州政府养老金计划的长期可持续性。二是养老金计划要取之于民，用之于民。养老金计划关系着广大的美国家庭，政府虽然仍将面临着各种各样的威胁，但政府必须全力的使养老金计划取之于民，用之于民，确保广大民众退休的基本生活保障。
案例思考
审计计划范文2
关键词：基层审计机关；审计计划；计划机制
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0132-02
一、审计计划的地位
随着社会的发展，社会各界对国家审计的关注度越来越高，公众及各级人大、党委、政府也对国家审计提出了越来越高的要求，审计肩负的使命和责任日益重大。如何在现有的人力财力物力的条件下充分发挥审计的功能，规范管理提升审计效能已成为当务之急。万事之前计划先行，决定功能和效能是否充分发挥的第一个关键因素自然是审计计划的酝酿及制定。科学、前瞻、适当、充分的审计计划，是提高审计项目质量和提升审计效能的重要前提，是提升审计工作水平的重要推手，更是国家审计机关参与国家治理、发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能的重要保障。
二、制定审计计划应考虑的因素
制定审计项目计划应当服务大局，围绕政府工作中心，突出审计工作重点，合理安排审计资源。审计机关选择审计项目，制定审计计划时，应从以下几个方面调查审计需求：国家和地区财政收支、财务收支以及有关经济活动情况、政府工作中心、本级政府行政首长和相关领导机关对审计工作的要求、上级审计机关安排或者授权审计的事项、有关部门委托或者提请审计机关审计的事项、群众举报、公众关注的事项、经分析相关数据认为应当列入审计的事项等。审计机关在审定审计项目时，要充分考虑以下因素：
（一）项目重要程度和影响力
确定审计项目时要充分评估该项目在国家经济和社会发展中的重要性、政府行政首长和相关领导机关及公众关注程度、资金和资产规模等。越重大越有影响力的审计项目越应该被选择为审计项目。
（二）审计预期效果
这个因素主要考虑审计项目的收益。这些预计的可能的效果包括：是否促进该审计事项提高经济性、效率性、效果性；是否改进了被审计单位或项目的报务质量；是否促进了被审计单位更有效地计划、控制和管理；是否进一步明确经济责任，提高了绩效的水平等。预计的审计效果越大，越应该被选择为审计项目。
（三）管理风险
管理风险是指被审计单位在管理方面缺乏经济性、效率性、效果性的风险。当产生下列现象时，表明被审计单位的管理风险较大：管理部门没有针对以往审计后提出的控制薄弱环节进行改进；公众或媒体的批评意见；预计目标没有实现；频繁的人动；大量的资金亏空；更改投资规模、变更经营目标；被审计单位经管人员责任重叠或职责不分；单位或项目的高度复杂性和不稳定性、所用技术尖端、变化快、竟争激烈；较长时期没有接受监督检查等。管理风险越大，审计后能够给被审计单位带来的改进越大，越应该被选择为审计项目。
（四）资金规模
资金规模如资产总额、总收入、总支出。一般来说，资金规模越大，财务重要性越大，越应该被选择为审计项目。
（五）审计成本和可操作性
审计成本和可操作性是指对该项目或领域进行审计的复杂程度和可能存在的风险。确定成本和可操作性主要是通过对被审计单位或项目成本效益分析进行的。如果选择过于复杂或存在较高风险的领域或项目进行审计，如有关审计事项的信息和数据不易获得、责任可能被推诿或混淆、过于敏感、存在安全保密问题、没有统一明确的评价标准的项目、审计人员的知识结构不能满足要求等，会导致审计成本增加，使审计项目缺乏成本有效性，甚至审计无法推进。审计成本和可操作性越强的审计项目，越应该被选择为审计项目。
三、制定审计计划的原则
面对各种影响因素，审计机关在酝酿、制定审计计划，确定审计项目的时候，应该保持充分的职业审慎，坚持相应的
原则。
（一）坚持科学性原则
即一切从实际出发，遵守审计工作的规律。主要表现：一是注重调查研究，获得第一手资料，确定各部门、环节的风险因素，为科学制定审计计划奠定基础；二是科学确定审计对象，根据重要性水平，充分考虑风险等因素确定审计重点及审计步骤：三是合理安排具体审计任务，要充分利用审计人、财、物，创新审计技术与方法，统筹兼顾，科学确定审计范围，合理均衡地安排审计任务。
（二）坚持整体性原则
在审计计划制定环节要全面考虑，要有整体大局观念，正确处理好审计成本、效率与审计质量的关系，避免某段时间审计项目过于密集或稀疏，及时与其他监督部门的密切配合，避免重复监督，减少审计的真空地带，实现资源整合的优化。
（三）坚持可行性原则
要充分考虑可用的人财物资源、配套制度等系列因素，避免出现无法执行或者执行空缺等现象的发生；要注意把审计计划中各项目层层分解，力求精细化，责任到人。
四、打造形成审计计划机制的思考
（一）以开放型立项机制推动审计项目立项转型
除了相关组织的宏观规划及年度审计计划外，其他审计计划的出现均有一个前提就是审计立项。对此，要推进立项从封闭型转向开放型，广开言路，多方听取意见和建议。具体而言，可以广泛、充分了解党委政府及社会各界需求，方式上可利用网络平台，公开征求广大网民意见；应走访有关单位和普通群众，举行座谈会，征求立项建议和意见；还可以通过新闻媒体了解群众呼声，群众反映最强烈、矛盾最突出的问题作为重点审计项目，列为审计计划的中心内容。
（二）以考评机制推动审计计划机制的更新和完善
审计机关在制定、执行审计项目计划时，应结合自身实际，研究制定审计项目计划执行情况的指标体系和评价标准，建立可量化的考评制度，对审计项目准备阶段、现场实施阶段、报告阶段、整改阶段情况进行动态跟踪管理，根据实际情况及时调整审计计划，推动审计计划机制的更新和完善。
参考文献
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[2] 袁玉岫，沐云，陈刚.谈省级审计计划管理[J].现代审计与经济，2007，（5）.
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审计计划范文3
一、各股室（分局）上半年计划审计项目推进情况
（一）财政金融股承办的审计项目。
财税股2016年6月30日前应完成“宏观政策措施落实情况跟踪审计项目”、“县本级财政预算执行情况及决算（草案）编制审计项目”（7月30日前完成）、“县地税局预算执行及税收征管情况审计项目”。
截至2016年6月16日，财税股已按年度计划要求全面完成的项目有：“宏观政策措施落实情况跟踪审计项目”（按上级审计机关要求完成第一、二季度审计项目工作）、“县地税局预算执行及税收征管情况审计项目”；完成现场审计实施阶段的项目有：“县本级财政预算执行情况及决算（草案）编制审计项目”、“县投资促进局2015年度部门预算执行情况和部门决算草案审计项目”、“瑞峰镇2015年度财政决算情况审计项目”、“县文化广电新闻出版局2015年度财政财务收支情况审计项目”。
（二）经济责任审计分局承办的审计项目。
经济责任审计项目年计划10个，其中计划在5月30日前完成8个；另外加上1个部门决算草案审签、1个乡镇财政决算审计和1个部门财政财务收支审计，同时计划在5月30日前完成。
上半年开展的审计项目8个(县投资促进局党组书记、局长彭章勤同志任期经济责任审计、县残联理事长杨毅同志任期经济责任审计、瑞峰镇党委书记苏雨同志任期经济责任审计、瑞峰镇人民政府镇长宋麒麟同志任期经济责任审计、瑞峰镇黄桷村党支部书记吴正文同志任期经济责任审计、瑞峰镇黄桷村村主任张启华同志任期经济责任审计、罗波乡龙泉村党支部书记郭兰谱同志任期经济责任审计、罗波乡龙泉村村主任李志祥同志任期经济责任审计)，截止目前，上半年开展的8个项目现场审计基本结束，均未向被审计单位征求意见。
（三）投资审计股承办的审计项目。
政府性投资审计项目年计划10个，均计划在11月30日前完成并出据报告。
截至督查日，10个计划项目，其中审计结束1个、进场审核2个、未接收资料未进场7个。
二、存在的主要问题
（一）项目完成时间滞后，个别项目未按照《县审计局2016年度审计项目任务分解表》中安排的时间完成。
（二）个别项目在年度计划安排完成时，完成时间太笼统、不够具体，有些计划项目均安排在11月底完成。
（三）个别应在上半年完成的项目，截止督查日，尚未安排分解。
审计计划范文4
20*年，我县拟审计82个单位（项目）。
一、财政审计（8户）
（一）县级财政预算执行情况审计（2户）
县财政局、地税局（抽审水帘煤矿、中达公司火石咀煤矿、陈家坪煤矿税收交纳情况）。
（二）乡级财政决算审计（6户）
城关镇、水口镇、北极镇、新民镇、永乐镇、炭店乡
二、行政事业审计（44户）
（一）教育系统审计（24）户
1、龙高、香庙、小章、义门、水口、底店、新民、北极8个乡镇的中学及中心校
2、县教育局、*县中学、*县第二中学、*县职业教育中心、城关中学、城关小学、实验小学、幼儿园
（二）行政事业单位审计（20户）
县公安局、检察院、法院、交警大队、农果局、水利局、扶贫办、物价局、计生局、果业局、安监局、交通局、运管所、公路站、煤炭收费处、县医院、中医医院、县第二医院、兽医站、房管所
三、社会保障资金审计（3户）
（一）社会保障资金审计（1户）
县统筹办
（二）城镇职工医保资金审计（1户）
县医保办
（三）新型农村合作医疗资金审计（1户）
县农村合作医疗办
四、农业与资源环保资金审计（4户）
（一）土地开资金审计（1户）
县国土资源管理局及下属
（二）农业综合开发资金审计（1户）
县农发办
（三）退耕还林（还草）资金（2户）
县林业局、草畜办
五、固定资产投资项目审计（7户）
*县第二中学新建项目、原公刘街拓宽改造项目、北极医院住院楼、县医院传染病区工程、*县垃圾填埋场工程、新农村建设项目（县新农村办、农、林、水、交通、扶贫、农发、教育、卫生等部门）、城管大队综合办公楼工程（凡是有国家投资的基建工程项目和涉及到职工个人切身利益的基建工程项目，全部由审计部门进行竣工决算审计）。
六、企业财务收支审计（11户）
*县煤炭有限责任公司、咸阳秦能电力有限责任公司、*县电力有限责任公司、枣渠水电有限责任公司、程家川水电有限责任公司、咸阳秦源民爆专营有限责任公司、朱家湾电厂留守处、盐业专卖公司、*县公路养护中心、中山商贸有限责任公司、*县商业有限责任公司
七、外资运用项目审计（3户）
（一）卫Ⅺ项目审计（1户）
县卫Ⅺ项目办
（二）日元贷款项目审计（2户）
县农果局、林业局
八、经常性审计（2项）
审计计划范文5
（一）以服务经济社会发展为目标，着力强化审计监督。高度重视并十分珍惜全市上下关心支持审计发展的大好契机，紧紧围绕党委、政府的中心工作以及经济社会发展的重大事项，不断强化审计监督职能，积极建言献策，充分发挥审计的“免疫系统”功能和建设性作用。一是深化预算执行审计，将预算执行审计与绩效审计相结合，高度关注资金的使用、管理绩效，从预算编制入手，对全部政府性资金实行“全过程、全方位”监督。二是加强政府投资审计，围绕市政府加大基础设施建设以及省审计厅的工作部署，着力抓好政府在建、续建、代建工程的审计监督，不断扩大跟踪审计覆盖面，促进边审边改，并注重从宏观层面提出审计建议，促进规范建设市场秩序。三是加大专项资金审计力度，把重点放在政策执行、财政绩效、民生幸福、责任履行等方面，认真办好涉及民生的大事要事，进一步保障和改善民生。四是推进经济责任审计，深化审计内容，改进审计方法，提高审计效果，促进干部守法守规守纪尽责，并加强与纪检、组织部门的沟通和联系，扎实推进审计结果公开问责评议，不断规范领导干部的权力运行。
（二）以提高审计工作质量为目标，着力打造审计精品。把“质量创优”战略作为年的重头戏，多措并举，狠抓落实，不断提高审计工作质量和效果。具体来说，主要是做到“三抓”。一抓制度建设。按照《市审计局关于大力推进审计规范化建设的实施意见》要求，进一步抓好审计计划管理体系、审计督察体系、审计质量控制体系、审计文书格式规范体系等8大体系建设，并加大督查力度，促进各项制度贯彻落实到位，进一步推进审计工作的规范化、制度化和标准化。二抓项目管理。对审计项目从计划制定、组织实施、过程控制、绩效后评估等各个环节均坚持依法合规，程序不走样、环节不漏项，责任明确，管理严格。三抓成果转化。坚持“着眼宏观、服务大局”的原则，注重对领导关心、群众关注、社会反映强烈的重点工程和重大项目进行综合分析，深度挖掘，提炼总结有利于领导决策的审计成果，并充分借助党委、政府以及人大等各方力量，通过公开审计结果、开展问责评议、跟踪督查整改等形式，积极促进审计成果转化。
（三）以促进审计转型升级为目标，着力抓好工作重点。围绕促进审计转型升级的总体要求，进一步突出重点，狠抓落实，全力在三个方面求突破，不断提高审计工作层次和水平。一是在绩效审计上求突破。把大力推进绩效审计作为全局工作的重中之重，贯穿于审计工作全过程，在充分借鉴样板项目的基础上，重点在审计目标、审计范围、审计方式、审计成果挖掘上下功夫，推动绩效审计在年实现更大突破。二是在信息化建设上求突破。围绕省审计厅“一个平台、两个中心”建设的部署，进一步研究计算机技术在审计工作中的应用，积极创新技术方法，扎实推进联网审计、信息系统审计向更广领域、更深层面发展，争取出一批具有较高决策价值、具有一定影响力的联网审计成果和信息系统审计成果，推动数字化审计建设。三是在信息宣传上求突破。按照省审计厅大力推进信息宣传转型升级的工作要求，把信息宣传作为年重点突破的一项工作，进一步修改考核办法，落实任务到项目、到具体人员，不断加大考核力度，形成鲜明导向，努力推动信息宣传工作上台阶。四是在审计研究上求突破。紧紧围绕省审计厅下达的研究课题，创新载体，定期举办理论研讨、成果交流等活动，调动审计人员开展理论研究的积极性，增强理论研究的针对性、实践性和前瞻性，更好地为审计实践服务。
（四）以提升审计工作效能为目标，着力加强队伍建设。充分认识到新形势下审计发展面临的严峻形势，进一步加强干部队伍建设，凝心聚力抓发展，强化责任促落实，不断提高审计工作效能。一是实施绩效管理。研究制定《市审计局全员绩效考核办法》，按照“每人一张表、一月一考核”的方式，对全体审计人员实行绩效考核，并在局机关进行定期公示，促进加快工作节奏。二是确立审计精神。根据“三创三先”和全国审计工作会议上提出的审计核心价值观，把“攻坚克难、拼搏奋进、勇于担当、争先创优”作为审计精神，通过开展精神文明建设、文明单位创建、廉政文化建设等活动，引导审计人员进一步加强作风建设，激发内在动力。三是加大人才培养力度。认真落实《关于加强审计机关队伍专业化建设的意见》，严把审计人员准入关、培训关，深化人事制度改革，加强干部轮岗交流，不断提高审计人员的业务能力和综合素质，为推动审计工作上台阶提供人才保障和智力支持。
审计计划范文6
作用：
1、为审计人员和审计工作明确方向；
2、减少重复审计工作；
3、减少未来不确定因素的负面影响；
4、为审计考核工作提供前提条件；
5、为审计控制工作提供标准；
