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扶持计划范文1
1.市高校在校大学生及大学生创业团队。
2.年龄35周岁以下首次创业的高校毕业生。
3.上述对象自办实体，工商注册地在区，按规定办理社会保险登记和单位基本信息采集的手续。
4.创办实体符合国家产业发展政策和区产业发展导向，创业项目（提供完整的《创业计划书》或《商业计划书》）经区创业领导小组评审通过。对于创办高新技术企业、软件企业、动漫企业、技术先进企业、文化创意企业的，可优先考虑。
二、创业扶持政策
1.创业融资办法。放宽《市区市民创业邮政储蓄银行个人经营性贷款试行办法》规定中的户籍条件,对于初次创办实体，正常经营满6个月，无不良信用记录的人员可申请初次创业贷款。对于持续经营3年以上，规范用工在5人（含）以上，无不良信用记录的人员，可申请创业发展贷款。（具体详见金府办〔〕97号文件）
2.创业贷款奖息。对于享受初次创业贷款并按期足额还清贷款的，在规定的额度内，给予第一年全额利息奖励，第二年50%利息奖励。对于享受创业发展贷款并按期足额还清贷款的，在按定的额度内，给予50%利息奖励。（具体详见金府办〔〕97号文件）
3.创业用工补贴。放宽《区创业实体聘用本区失业人员补贴办法(试行)》规定中的创业人员户籍条件,对于聘用本区户籍的失业人员（不包括直系亲属），签订书面劳动合同，在本单位按规定缴纳社会保险费满6个月的，给予每人每月100元标准的用工补贴。补贴年限不超过3年。（具体详见文件）
4.创业房租补贴。扶持对象经批准入驻我区认定的创业孵化基地的，与本市户籍创业人员同等享受该创业孵化基地的房租补贴政策和提供的各项创业服务。
三、申报和审定流程
1.申请人持高校毕业证书（在校大学生提供学生证）、本人身份证、《工商营业执照》等证照材料的原件和复印件以及《创业计划书》或《商业计划书》至区劳动就业管理服务中心进行初审，符合条件的填写相关扶持政策申报表并提供相应的书面资料。
2.区劳动就业管理服务中心将初审通过的创业项目材料进行整理汇总，定期报区创业领导小组进行项目评审，并根据需要通知申请人进行现场问答评审。
3.区劳动就业管理服务中心及时将评审结果告知申请人，并对创业项目评审通过的申请人落实好各项创业扶持政策。
四、资金列支渠道
上述扶持政策所需资金，在年度创业工作专项资金中安排。各项创业补贴的发放及资金管理工作接受区相关部门的监督。
扶持计划范文2
1、凡是机构总部注册在，在其他地区拥有分支机构的企业，按当年新增净入库税额的3%给予奖励。
2、凡注册地、经营地在，不占用土地和生产厂房的经济实体，对其所产生的税收，按其净入库税额100万元以上部分的5%给予奖励。
3、对新办企业当年开工，当年产生税收100万元以上的，按税收总额的5%给予奖励。
4、对新注册的世界500强企业，按其入库税金总额的5%给予奖励。
5、对新注册的国内外上市公司，按其入库税金总额的4%给予奖励。
6、对新注册的研发机构，按其入库税金总额的6%给予奖励。
7、对新注册的动漫、物流、商贸、市场，按其入库税金总额的5%给予奖励。
8、对新注册且注册资本达到500万元以上的广告设计、装饰装潢、洒店、宾馆、休闲会所、俱乐部等三产服务类的企业，按其入库税金总额的10%给予奖励。
9、对年度节能减排达到20%以上，按年入库税金总额比上年新增部分的8%给予奖励。
二、税收贡献奖。
1、对外资企业年上缴税收总额在4000万元以上，一次性给予40万元奖励。
2、对外资企业年上缴税收总额在3000万元且比上年增幅达到20%以上，一次性给予30万元奖励。
3、对外资企业年上缴税收总额在2000万元且比上年增幅达到30%以上，一次性给予20万元奖励。
4、对外资企业年上缴税收总额在1000万元且比上年增幅达到40%以上，一次性给予10万元奖励。
5、对外资企业年上缴税收总额在300万元以上，并实现年度增长100%以上的，一次性给予5万元奖励。
6、对民资企业年上缴税收总额在1000万元以上，一次性给予50万元奖励。
7、对民资企业年上缴税收总额在500万元且比上年增幅达到20%以上，一次性给予30万元奖励。
8、对民资企业年上缴税收总额在300万元且比上年增幅达到40%以上，一次性给予10万元奖励。
9、对民资企业年上缴税收在100万元以上，并实现年度增长100%以上的，一次性给予5万元奖励。
三、相关说明。
1、对奖励对象的认定和奖励额度的审定，由财政、国税、地税、工商、招商办等部门按规定集体审定确认。
2、对同时符合二个或二个以上条款的，按最高条款享受一次奖励。
3、本规定不适用房地产企业，“上缴税收总额”中不含消费税。
4、奖励资金由镇财政建立企业发展扶持基金，统一安排拔付。
扶持计划范文3
一、为何要召开这次全县金融暨扶持微型企业发展工作会议
召开今天这次会议，主要基于以下几点原因：
第一，是落实全国金融工作会议的需要。全国金融工作会议于今年1月6日在北京召开，总理在会上发表了重要讲话，提出了做好今后一个时期金融工作的总体要求和主要原则，部署了全面推进金融改革发展的主要任务。总理强调，金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面。特别要加快解决农村金融服务不足、小微型企业融资难问题。要以服务“三农”为根本方向，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。进一步深化农村信用社改革，继续发挥支农主力军作用。农业银行等商业银行和其他各类金融机构，都要积极探索为“三农”服务的模式，加大对“三农”支持力度。要加大财税政策支持力度，引导、带动更多信贷资金和社会资金投向农村。要着力解决小微型企业融资困难。鼓励各类金融机构在遵循市场原则的前提下，积极开展适合小型微型企业需求的金融产品和信贷模式创新。完善财税、担保、保险等政策支持体系和差异化监管措施，调动金融机构服务小型微型企业的积极性。可见，总理对金融如何服务“三农”，如何支持小型微型企业发展提出了非常明确的要求，我们一定要认真贯彻落实，给合实际抓好我县金融支持地方经济发展相关工作。
第二，是落实省、市重大部署的需要。今年2月6日，克志省长专程率队赴京，拜会了中国银监会、中国人民银行、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行等中央金融部门和金融机构负责人，共商贯彻国发2号文件相关措施，共谋金融机构支持跨越发展良策。中国人民银行、中国银监会和各大银行负责人纷纷表示，将把支持经济社会又好又快发展摆在更加重要的位置，在差别化信贷政策上给予更大支持，在信贷规模、信贷增长幅度上给予更大倾斜，在解决发展中的特殊困难和问题上给予更大帮助，特别是在国发2号文件的项目化、实物化落实过程中提供更加优质的服务。市委、市政府高度重视金融工作，国勋书记和庆丰市长在市党代会、人代会、经济工作会议、市委一届二次全体（扩大）会议上，都对金融支持地方经济发展作出了部署，提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实。
第三，是提高全县上下对金融工作重要性认识的需要。金融运作和理财机制，上关联国家兴亡，下关系地方发展，古今中外莫不如此。翻开中国历史，我们可以看到，不管宋、元、明、清，还是其他朝代，各朝都遵循一种基本规律，就是多存钱，他们认为，往国库中存的钱越多越好，朝代兴起时期都是国库储蓄丰盛，随后递减，再后就是财政日益吃紧，赤字越来越不可收拾，最终导致改朝换代。日本明治维新时期，敢于利用公债支持发展，而同期清廷还忙于往国库存银子，结果，到时，两国的国力大相径庭。当今世界的动荡和国内发展中出现的一些问题都与金融运作密切相关，诸如美国金融危机和欧债危机等。可见，金融策略对国际经济、国家经济和地方经济发展都发挥着重要作用，我们务必进一步强化金融支持地方经济社会发展的意识和能力。
第四，是促进县域经济更好更快发展的需要。大家都知道，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，如果“三驾马车”都能快速有力，一个地方就会实现快速发展，反之，若有哪驾马车乏力，必然影响一个地方快速发展。要做大投资，除了争取项目实施和招商引资外，还需争取金融支持；要促进消费，重要的渠道也是通过银行贷款提升消费能力；要扩大出口，更要靠金融支持工业企业、微型企业和特色产业发展，可见，抓好了金融工作和小微型企业发展，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”。
第五，是巩固取得成绩的关键。近年来，我县已呈现财政收支“双高”、金融存贷“两旺”的发展态势，促进了县域经济更好更快发展。2011年，全县金融机构存款余额增速位居全省第15位，比上年进了18位；全县金融机构贷款余额增速位居全省第12位，比上年进10位，为促进全县经济社会实现增比进位发展作出了有力贡献。今年1—2月，全县金融机构存款余额42亿元，比年初增长9.4%，比全市平均增速高4.3个百分点，增速排全市第一；全县金融机构贷款余额22.7亿元，比年初增长17.6%，比全市平均增速高13.2个百分点，增速排全市第一。这些成绩的取得，凝聚了市各家金融机构的大力支持，得益于全县各金融机构的共同努力。召开这次会议，目的就是要继续争取市各家金融机构的支持，动员全县上下更加重视支持金融和微型企业发展，巩固和发展取得的成绩，促进全县经济社会实现跨越发展。
二、如何抓住全县金融工作暨扶持微型企业发展的重点
抓好金融工作和扶持微型企业发展，对于促进县域经济健康快速发展至关重要，我们要把握六个工作重点：
第一，要提升金融支持县域经济发展的速度和质量。美国经济学家罗斯托1960年在《经济成长的阶段》一书中提出，一个地方经济要起飞，必须具备三个前提条件：一是投资率高；二是形成一批主导产业；三是制度和意识形态要适应经济起飞的要求。国内有位领导也说过，发展经济没有投入不行，但有了投入也不一定能行，这话揭示了投资拉动经济增长的两大因素：一是投资总量，二是投资效益。究竟如何提升金融支持县城经济发展的速度和质量呢？首先要增加贷款投量。各金融机构要全力完成县委、县政府下达的贷款计划，力争新增贷款达新增存款的70%以上，确保新增贷款增速和新增人均贷款量进入全市前三位。其次，要选准贷款投向。新增贷款要重点投向“三农”、投向扶持微型企业、投向产业发展、投向民生工程。既要投向重点产业发展，加快做大经济总量，增强经济发展后劲，又要投向改善民生领域，改善群众生活，扩大贷款覆盖受益面。尤其要重点投向茶叶产业、食用菌产业、畜禽养殖、果蔬产业、文化旅游产业发展领域，并重点扶持围绕这些产业发展的小微型企业，通过大力扶持产业发展，生产出更多产品投放县内外市场，大幅度提高生产的工矿产品、农产品、旅游产品在县内外市场的占有率，最大限度地让县内的钱不外流，最大限度地将县外的钱赚到我们群众的包里。事实证明，一个地方卖出去的东西越多、越贵，这个地群众的钱就越多、越富。因此，我们一定要想方设法生产更多特色产品卖出去，加快做大经济总量。
第二，要提高支持金融事业发展的意识和能力。我们把金融支持列为全县经济社会发展“三措并举”之一，并不意味只是单方面要求金融支持县域经济发展，同时还要支持金融事业健康发展，只有相互支持，才能实现可持续发展，才能实现更好更快发展；其次要加大推动“引银入印”，今年要恢复设立工商银行，着力发展小额信贷。国务院于3月28日刚批准温州金融综合改革试验区，提出了12项金融改革试验的任务，改革的重点是发展民间融资，进行民间贷款合法化的试点。还要着力发展担保公司。积极探索建立多元化的金融体系，努力为各个层次群体提供融资服务。同时要引进存款入印，全县上下都要重视引进存款入印工作，各乡镇要努力完成责任目标任务，只有努力将存款规模做大，才可能更好地将贷款的增量做大，可见，抓存款就是抓贷款、就是抓发展。再次，要着力建设金融信用体系，要坚持做到“干部带头、引导群众、诚实守信、有借有还、按期归还”，切实打造良好的金融生态环境，努力创建金融信用村、信用乡镇，力争金融信用县创建获得通过，促进全县金融事业健康发展。
第三，要解放理财思想，推动跨越发展。一个地方的发展需要投入，就我县来说，主要投入来源有五个渠道，一是争取上级投入，二是招商引资投入，三是贷出银行的钱投入，四是引导群众投资创业投入，五是采取BOT、TOT、BT、BOD、EPC等方式投入。县委、县政府历来敢于贷款搞建设，同时注重提高资金使用效率，关键是要选好项目，把钱用在最该用的地方，而不是乱花钱，更不搞挥霍浪费。
第四，要转变消费理念，拉动经济增长。可能很多同志都曾经看过一则中美两位老人对话的故事，中国老人说，我辛苦了一辈子，终于把买房的钱筹好了；而美国老人则说，我辛苦了一辈子，终于把买房的钱还清了。从这则故事不难看出，故事中讲的两位老人的消费理念和模式截然不同。美国老人的消费模式促进了消费增长，又增加个人一辈子的总体福利，而中国老人的消费模式既未能促进消费，又一辈子未能享受本来应有的福利。故事中这位中国老人的故事仍在我们一些群众中重演。因此要引导广大干部群众尽可能把一辈子的收入在不同年龄段拉开消费，让个人一辈子的消费更趋于合理，既刺激消费，拉动经济增长，又让自己过上更加幸福美好的生活。
第五，要大力扶持微型企业发展，促进县域经济健康快速发展。大力扶持微型企业发展，是带动特色产业发展，促进群众增收的重要措施，全县各级各部门必须高度重视，分解到各乡镇的任务要圆满完成，县直各部门要切实帮扶微型企业发展。扶持发展微型企业要防止出现“拆大变小”套扶持、“以旧抵新”套扶持、“优亲厚友”套扶持、“虚干假干”套扶持等情形，要重点围绕扶持新建茶叶加工微型企业、新发展特色种养殖合作社、新发展乡村旅游微型企业开展工作，促进微型企业有序、健康、有效发展。
扶持计划范文4
关键词 移民后期扶持相关规划；问题；建议
一、前言
2006年5月17日？熏《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发200617号，以下简称国务院17号文件）印发？熏决定对大中型水库移民实施新的后期扶持政策。移民后期扶持政策主要通过移民后期扶持相关规划实施。移民后期扶持相关规划包括大中型水库移民后期扶持规划（以下简称“后扶规划”）、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（以下简称“项目规划”），是后期扶持政策实施的基本依据。
目前，第一个五年移民后期扶持相关规划已实施完成，第二个五年规划正在实施之中。第一个五年规划实施给库区和移民安置区注入新的发展活力，成效显著，使党和国家的支农惠农政策更加深入人心、移民群众收入水平大幅度提高、移民群众就业创业能力显著增强、库区基础设施建设步伐加快、库区和移民安置区社会秩序更加稳定。但是，随着我国经济社会形势的不断发展变化，移民后期扶持相关规划实施过程中遇到了一些新情况、新问题，尤其是后期扶持政策实施5年来，出现了一些制约后期扶持相关规划实施的问题，需要制定相应措施以全面推进规划的顺利实施。
二、移民后期扶持相关规划实施存在的问题
（一）移民管理机构建立健全问题
为协调解决水库移民后期扶持政策实施中出现的问题，从中央到地方，都建立了由相关部门组成的联席会议制度，但各部门之间的协作、配合并不理想。一是信息传递不畅通，资金拨付周期长。根据有关规定，移民部门管项目，财政部门管资金。但从实践中看，由于多方面因素的影响，项目资金的拨付往往比规定时间滞后半年甚至更长，严重影响项目施工的进度。二是协作机制不健全，项目验收不及时。移民项目完成后，竣工验收需要移民、财政、审计、监理、政府办公室等多家机构参加，由于缺乏协调，各相关机构很难同时集合，往往造成人为的验收拖延现象。一方面导致后扶资金大量挂账，利用效率不高，另一方面又长期占用施工方的垫付资金，移民、项目村、施工方均有意见。三是管理机构不健全。尽管各级地方人民政府趁国务院17号文件的东风一定程度上建立健全了移民管理机构，但目前地方人民政府的移民管理机构建设呈现参差不齐的局面，无论是机构性质、级别，还是挂靠部门、人员编制和工作经费，都是百花齐放，这必然导致工作措施、管理手段和工作效果上的很大差异。尤其是县级移民管理机构还存在归口不一致、规格低、编制少、内设机构不全、人员配备不足、专业人才缺乏等问题。这些问题的存在逐渐成为制约移民后期扶持相关规划实施工作正常开展的瓶颈问题。
（二）移民工作经费落实问题
稳定的经费保障是做好后期扶持相关规划实施的基础。国务院17号文件明确规定，各级移民管理机构工作经费要纳入同级财政预算。但是在这个问题上，大多数地方执行的并不是很好，各级移民管理机构普遍存在的工作经费不足问题，已成为制约规划实施工作有效开展的重要因素。
（三）规划编制问题
第一个五年后期扶持相关规划编制因时间紧、编制匆忙、操作性不强。尤其是项目规划资金盘子确定走了弯路，在规划投资人均基数确定的情况下，经过几次反复，规划初期没有明确资金来源，各地也存在多争取投资的心态，人均投资基数定得偏高，造成前期规划投资盘子偏大。在规划实施过程中，后期扶持相关规划与年度计划项目因移民意愿发生变化，导致项目变化较多，而规划调整也未能及时报批。再加上近几年政府其他惠农政策力度较大，与后期扶持规划项目重复较多等原因，后期扶持相关规划已不具备指导意义。另外，一些地方编制的“十二五”后期扶持相关规划存在扩大范围、突破规模、项目不实等突出问题，没能很好地根据规划编制工作大纲要求，正确处理好需要与可能、全面与重点、发展与稳定的关系，使规划难以成为推动发展、促进增收、改善民生、维护稳定的规划。
（四）项目规划与其他专项规划的衔接问题
项目规划与其他部门的专项规划项目设置存在重复和交叉问题。在“十一五”规划中，特别是随着国家惠农政策力度不断加大，中央、各级政府在社会主义新农村建设过程中对农村基础设施建设投资力度不断加大，比如“村村通”工程、“人畜饮水安全”工程、“抗震安居”工程、第二轮“农村电网改造”工程等等都已全面铺开建设。但是，市、县两级移民机构上报项目年度计划时，横向沟通较少，也安排了相应的项目，因此多头上报，造成项目重复安排。项目审批后开始实施时才发现部分项目别的部门已经实施，造成众多的项目变更，形成规划与实施“两张皮”，不但增加行政成本，而且间接增加了工程成本。
（五）项目管理问题
在项目选择方面。有的地方没有从解决移民生产生活存在的突出困难和问题的视角出发，热衷于上大项目，搞了不少“形象工程”，如广场、牌坊、集中聚居区等，浪费了有限的后期扶持资金。
在项目管理方面。移民扶持项目点多面广量大，目前缺乏统一的管理办法。有的地方项目“重建轻管”现象还比较突出。形成这种问题主要有两方面原因。一是移民项目都是具体到村的项目，项目建成移交给各村后，常因管理不善或缺乏管理而导致移民工程损毁等现象发生。二是移民项目多属于公益类或准公益类项目，管理有成本但无直接经济效益，管理人没有积极性。
在项目的资产产权方面。后期扶持项目建设后，必将形成相应的资产。在资产的价值形成过程中，资产的价值构成包含了两部分，既有国家的补助资金，又有当地村民的投劳折资或筹集资金。这些资产必将为当地或移民今后的生产生活带来相应的收益，是新农村建设不可缺少的重要资源。但是，要长期发挥这些资产的效益，如何明确资产的产权属性、界定和解决产权和使用权应该属于谁是当前项目管理中急需解决的问题。
（六）资金管理问题
移民资金是后期扶持相关规划实施工作的重点，也是库区社会容易引发矛盾的焦点。目前资金管理方面主要存在以下问题：一是预算管理差。有的地方在项目预算的管理上比较粗放，对工程造价审核把关不严，预算编制缺少量入为出、精打细算，导致一些项目出现预算投资与决算投资差距过大，给资金安全、项目运行带来了一系列问题。二是拨付环节乱。个别地方存在违规拨付资金的现象，将本应拨付给承建单位的资金违规拨到个人账户，更有甚者，将项目资金违规拨付到项目实施无关的非建设单位。三是资金拨付链过长，资金投放结构不合理。由于财政部门和移民部门之间信息传递不畅，配合不够紧密，项目资金的拨付通常滞后半年到一年的时间，跨年拨付时常发生，当年的项目资金实际到位率较低，再加上其他中间环节及在途时间，资金到达项目建设单位的时间延迟更久。四是违规操作，专款未能专用。有些地方在下达项目预算时，直接预留或提取部分资金，变相截留移民资金；有的以统筹名义，按不同比例提取移民村资金，集中进行跨村项目的建设；还有的指定固定单位为后扶项目服务，所需费用挤占项目经费等等。五是县级报账操作各异，资金安全无保障。有的执行省―市―县―乡（镇）―村五级拨款制，资金运行环节多，安全隐患大；有的县级移民机构既负责项目的规划申报、组织实施，又负责项目资金的拨付，缺乏制约；有的实行乡镇财政所和县移民局两级报账制，资金安全缺乏监管。六是票据使用不规范，票实不符，白条泛滥，套取资金问题严重。
三、加强移民后期扶持相关规划实施的建议
（一）加强和改进规划编制工作
编制科学的规划是规划实施的基础性工作。一是要突出主题主线。以推动库区科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，加快建立促进库区经济发展、移民持续增收、社会和谐稳定的长效机制。二是明确编制原则。要进一步强化规划的科学性，坚持从实际出发、统筹考虑库区各项发展，体现以人为本、民生优先、生态保护和平安和谐；要进一步强化规划的可操作性，落实规划目标任务，加强规划项目筛选，促进项目生成，建立项目滚动发展的长效机制。三是加强协调衔接。把后期扶持相关规划与当地国民经济和社会发展“十二五”规划以及水利、交通、农业、林业、社会保障等其他行业规划充分衔接起来，保证规划目标、投资安排和政策措施的有机对接，合理配置各种资源要素，移民专项资金要重点解决其他投资渠道难以覆盖的库区发展问题，优先安排见效快、效果好的民生项目。四是坚持统筹兼顾。注意把握好加快发展与科学发展的关系，整体推进与突出重点的关系，加强具有全局性、战略性问题的研究，增强规划的宏观性、战略性、前瞻性和可操作性。
（二）健全移民资金的安全运行机制
移民资金是国家扶持移民的专项资金，其使用对象只能是移民，必须专款专用，不得挤占、挪用、截留。一是要严格执行资金预算制。对未纳入年度预算的项目，不得使用移民资金组织实施；对超工程概算、超中标价的项目进行专项检查和追踪问效。二是实行资金专户制。后扶资金应当设立专户，建立专账，指定专人管理，封闭运行。三是实行县级报账制。由项目单位根据计划和进度提出用款申请并附报账凭据，按规定的程序报经批准，由县级移民管理单位统一支付并集中核算。四是加强内部责任制。各级移民机构要加强内部制度和内控机制建设，加强资金流转各环节的财务监督，保证资金安全完整，努力降低资金风险。
（三）完善规划实施的移民参与模式
后期扶持是民生政策，专门用于解决移民的生产生活困难。根据国务院17号文件的规定，“项目的确定必须坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权”。为保障移民的“三权”，必须切实推行移民政务公开，把阳光操作贯穿于移民工作的各个方面和环节。通过建立移民后扶的告知、公示、协商、听证、参与等制度，组织移民参与项目的筛选、确定、申报、实施、验收等全过程管理，形成了上下畅通、左右联动、规范运作、长期坚持、移民参与的长效运行机制。
让移民直接参与项目和资金的管理，把项目实施和资金使用的全过程都向移民敞开，一是增强了透明度，移民放心；二是杜绝了资金使用中的一些漏洞，避免了少数基层政府挪用、克扣移民资金的现象，提高了资金使用效益；三是弥补了移民部门的人员缺口，减轻了负担，降低了风险。当然，吸收移民参与并不意味移民主管部门可以放任不管，还是要加强服务、指导、管理、监督，要防止少数移民代表利用移民的信用谋取个人利益。
（四）建立多层次的后扶监管体系
建立多层次的后扶监管体系，提高后期扶持工作管理水平，确保相关规划实施效果。一是坚持经常性督促检查。部际联席会议和县级以上地方人民政府要经常性组织有关部门组成督导组，指导、督促、检查后期扶持政策实施工作和后期扶持资金征收使用管理情况，及时发现并协调解决政策实施工作中出现的困难和问题，定期向上级报告政策实施情况。各级监察、财政部门要会同同级移民管理机构，进一步加强对后期扶持资金征收使用管理的监督检查工作。二是开展规划实施稽察。2008年，部移民局制定了《大中型水利水电工程移民规划实施稽察暂行办法》。省级移民管理机构要商发展改革、财政、水利等部门，抓紧制定本地区开展稽察工作的实施细则和办法，明确稽察机构，建立稽察队伍，落实工作经费，定期组织对相关规划实施情况进行稽察，及时发现并研究解决规划实施工作中遇到的困难和问题，确保规划实施效果。三是内部审计。中央移民管理机构和省级移民管理机构将组织开展后期扶持资金内部审计工作，明确内部审计机构，建立内部审计队伍，落实工作经费，定期组织对后期扶持资金使用管理情况进行内部审计，及时发现并研究后期扶持资金使用管理中存在的问题，确保后期扶持资金安全。四是外部审计。聘请会计师事务所、审计师事务所等社会中介机构，对移民后扶项目的效益进行审计。五是社会评估。各地要根据发展改革委、财政部、水利部联合印发的《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的意见》要求，全面建立监测评估机制，对后期扶持政策实施情况进行跟踪监测，及时掌握情况，评估实施效果，保障资金使用安全和后期扶持政策顺利实施。
（五）强化项目的规范管理
随着项目的全面实施，要狠抓项目规范管理，优化项目建设管理，并建立项目良性管理的长效机制。一是加强项目申报管理。按要求确定申报项目，按程序进行项目申报。二是规范项目招投标，加强施工管理。要对项目招投标、签订施工合同和确定监理单位等环节进行规范。三是规范项目验收程序，加强项目验收管理。落实决算审计制度、验收挂牌制、政务公开制等监督制度。四是要突出移民主体，实行项目管理民主化。要从项目的立项、建设、竣工、运行等各个环节，都要充分尊重群众的知情权、选择权、参与权和监督权。五是加强基础设施项目的管理维护。要坚持建管并重，积极探索建立和完善工程项目自我维持、自我发展的良性管理的长效机制，确保工程持续运行和长期发挥效益。六是明确开发性生产项目的运行和收益分配管理。明确界定项目的产权归属、资产管理主体，资产的经营方式和收益分配模式，以充分发挥项目和资金的扶持效益。
（六）建设高素质的移民管理队伍
一是要增加县级移民管理机构的人员编制和经费保障，以适应移民后期扶持政策实施的需要。二是要加强业务培训，不断提高移民干部的工作能力和管理水平。三是要完善联席会议的工作机制。明确会议的工作模式（定期与临时相结合）、召集程序、议事规则、表决办法、决议效力；规定各组成单位的责任部门、工作流程、经办人员；建立移民后扶工作的信息交流平台，及时传递和交换各自信息。
参考文献
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3易斌.水库移民后期扶持政策的实践与探索J.老区建设，2008，（9）.
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5徐亨兴，吕信东.关于新阶段移民后期扶持工作的几点思考J.老区建设，2009，（21）.
扶持计划范文5
“怎么整？这么简单的问题，我可不告诉你，如果是我，一定会整到她们死为止，特别是那个叫做雅的人，即让让我在大家面前出丑。”躲在一旁的雅判断出这个声音就是她上次整的那个女生，没想到她的报复之心如此强。
“可是娜，那个叫雅的女生好像不好对付啊，不过另外两个好像很不堪一击啊。”
“这好办，把哪两个女生骗出来当人质，然后想叫那个雅出来就很容易了，因为她们好像是非常好的朋友。”
“真不愧娜姐，就是聪明。”
“当然，你当我谁啊。下课就施行这个办法，我不行她们能活下来”
可是她们却没有发现雅在旁边全部听到了
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教室里下课…。
“雅，你的手臂，现在怎么样？”馨问道
“没事。”
“那个。。怡，羽学姐，老师叫你们去她的办公室。让我带你们去”一个学妹来到她们跟前说道。
“怡 羽 ”雅拉住她们，趁机把小型跟踪器放在她们身上，然后用眼神告诉她们要小心，怡羽懂得了雅眼神的意思，但是不知道为什么雅叫他们小心，不过雅的警告不会有错，还是小心点的好。
看这怡羽走远了，雅的心里总有不好的预感
过了不久又有一个学妹来找雅说：“雅学姐，老师也叫你去办公室，我带你去吧。”
“你的伙伴有危险”然后在雅耳朵旁小声的说
“哦”
“喂，雅 要不要我也去啊。”馨问
“不用了。”雅说，然后走到馨身边塞给他两样东西，然后对馨说：“把这两样东西给，晓，鹏 赛，他们自然会明白。你也小心点。”然后跟着那个学妹走出教室。
馨奇怪极了，到底什么事啊，然后馨拿起雅给她的东西，其中有一张纸条上面写着：馨，把这张交给晓，鹏，赛，然后让他们拿这跟踪器，看上面的那三个红点，来找我们，一定要快，我们有危险，记住你千万不要来，让哪三个人来就行了。
什么，雅 怡 羽 有危险，怎么办啊，对了，雅不是叫我去找他们吗？我这就去，也许雅他们会没事的。馨 心里想着。然后就去四处找王子们
终于在一棵树荫下找到了休闲的三个王子，然后馨 跑过去说：“三位王子，出事啦，出事啦。”
“这位女生，你不知道我们休息不允许别人打扰的吗？”鹏温柔的说道，这让馨陷入了花痴状况，不过馨知道现在不是犯花痴的时候，雅 怡 羽 有危险。
“不是的， 我知道，不过出事了，出大事了。”馨着急的说道
“你放松一下，慢慢说。”赛说
“那个雅 怡 羽 有危险了。这是雅叫我给你们的。”
“什么雅有危险。”晓紧张的问
“什么怡有危险。”赛紧张的问
“什么羽有危险。”鹏也紧张的问。
扶持计划范文6
现今园林景观规划设计中，存在一些重视景观规划布局，忽视小品设施设计的现象。一些景观设施由于缺少对景观环境现状和历史脉络的调研分析，设施服务对象不明确，不能完全满足园林环境的功能需求：一些景观服务设施由于设计布局随意性大，体量比例失调，加上现场施工不规范等原因，形成了公共场合的安全隐患。因此，园林景观设施的设计和布局，在满足人们的审美需求、心理情感、文化修养的同时，应该遵守最基本的尺度规范，满足居民游憩的舒适和安全的需要。
园林景观服务设施的尺度研究范围
园林景观服务设施主要分为休憩类、防护类、展示类、清洁类四大类，如围栏、座椅、指示牌、垃圾箱、洗手池等，它们不仅仅提供了休息、防护、清洁等实用功能和价值，也起到点缀园景、渲染气氛、美化环境的作用。
园林景观服务设施以人体的基本尺度作为衡量标准，其设计对象必需满足人体的生理和心理行为等活动需要，在尺寸、大小、比例等方面体现合理性和科学性。
从某种程度上说，尺寸属于尺度的一部分，它是尺度在某方面的一个数据体现。尺度必须有尺寸的介入才能正确地体现，这个介质的标准即人体的本身。人体是一切尺度存在的皋本参照，例如家具或建筑构件的尺度设计必须考虑到人体舒适度以及人的心理、体验等影响，景观设施也不例外。
休憩类景观设施的尺度设计
休憩类景观设施主要是指户外座椅，在设计时要充分考虑到其安置的地点及距离因素。根据游人的行为活动范围及心理感受，一般间隔100m左右设置一处歇息场所。
座椅尺度设计涉及三个方面：座椅面的尺度、靠背尺度和扶手尺度。它除了能满足人们停步休息的功能外，还应该在最大限度上满足人们的生理舒适度。座椅面的尺度应该能够保证大多数游人坐下时脚掌平放，小腿垂放自然，大腿肌肉不受压迫。因此，合适的座椅一般座面高350mm～400mm，深度为400mm～430mm。
为保持人体坐下时脊柱仍然处于正常自然形态，靠背与椅面之间的夹角一般为115度。老年人聚集的场地可以设计带有扶手的座椅。
防护类景观设施的尺度设计
在园林户外设施中，防护类小品随处可见，如栏杆、扶手、围栏等。常用材料有大理石、花岗石、青石等材料；有竹子、木材、树篱等天然材料；也有不锈钢、铸铁、合金等金属材料。防护类小品具有美化环境的功能，同时也起到组织交通、分隔空间及安全防护的作用。
防护类小品的设计应结合不同的使用场所考虑其安全尺度。如绿地边缘的栏杆一般采用低矮的围栏，其高度一般在30cm～40cm；领域性较强的绿地一般采用中栏杆，高度约90cm左右：而高台、江边等处一般采用高栏杆，高度在120cm以上，主要是为了为防止儿童翻越。如果其平台的水平面高度增加，栏杆高度则应再适当提高，甚至可以达到150cm以上。
栏杆的竖向间距还应确保不能让儿童轻易将头部卡住。一般5岁儿童头颅直径最小尺寸约为14cm，如果考虑到安全的最大限度，则栏杆间距不应超过11cm。
另外，在公共游园区，应该考虑老人和残障人士的安全。如为了方便残障人士的轮椅上下坡，坡道两侧应设计65cm和85cm高的两道扶手，目前国内景区这种人文关怀的扶手设计并不多见。
清洁类景观设施的尺度设计
清洁类景观设施包括垃圾箱和洗手池。目前国家对垃圾箱的投放数量和密度没有统一规定，而北京市地方标准《城市道路公共服务设施设置规范》规定，“废物箱的同侧设置间隔宜符合下列规定，并可根据人流量的大小适当增减：商业、金融、服务业街道等人流密度大的地区的人行道：30m～50m；其他道路的人行道：100m左右。”规范同时指出，废物箱的投放口大小应方便行人投放废弃物，箱体高度为0.8m～1.1m。
一般来说，主要商业街和车站的垃圾源较多、人流量大，垃圾箱的间隔不应过大，但也不宜过密，否则影响美观程度，也增加成本及保洁人员的劳动强度：建议最小距离不应小于15m，最大间距不大于150m。
洗手池的尺度以普通成年人的身高为设计标准，游人在使用洗手池的时候，不需要特别勾腰俯身，也不会高抬手肘。公用洗手池的台面高度
般在700mm-800mm之间。
如果考虑到儿童身高的限制，户外洗手池可以设计
高一矮两个洗手盆，目前国内室内餐厅或酒吧使用这类设施居多，而在户外园林中使用得较少。上海世博园的户外直饮水池则充分考虑到了这种需求。
展示类景观设施的尺度设计
展示类景观设施主要包括指示牌和标识，它们是景区具有识别性的重要因素。基于不同功能和主题的展示设施，其尺度设计也有不同的方案。
