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毒丸计划范文1
关键词：监督 机制 管理体系 隐患和问题
CPE新疆石油工程建设有限责任公司（以下简称“新疆油建公司”）是中国石油集团工程设计有限责任公司的全资子公司，成立于1956年4月9日，主要从事国内外油气田地面建设、管道（GA1甲级、GB类、GC1级）、炼化、公路、电力、压力容器制造、房屋建筑、市政工程、城市园林绿化等工程施工及EPC总承包。
伴随着克拉玛依市及新疆油田半个多世纪的成长与发展，新疆油建公司充分发挥油气田地面建设、管道与储罐工程建设主力军优势，转战天山南北，征战戈壁沙漠，弘扬“大庆精神”、“铁人精神”，闯出了艰苦卓绝的创业和发展进步之路，在国内外建造了一项项优质工程，刷新了一个个施工奇迹。
石油工程建设行业是一个高风险的行业，工程建设施工现场事故频发，始终是困扰企业各级管理者的问题。完善HSE监督机制、强化现场监督检查，为新疆油建公司安全环保生产形势稳定提供有力保障。
新疆油建公司HSE监督检查工作通过建立监督计划、隐患问题分析、问题整改销项和隐患问题通报等工作制度，为建设HSE监督检查工作机制，为HSE监督检查工作运行程序化、执法标准规范化和工作模式标准化打下坚实基础。
1 完善“三级”监控管理体系，确保HSE监督检查全面覆盖
公司设立HSE监督中心，分公司设立HSE办公室，项目部设立专职安全管理人员，完善“三级”监督网络，实现公司、分公司、项目部一级对一级监督，一级对一级负责的监督机制，建立和完善公司HSE监督管理体系。通过“三级”监控管理体系，及时发现问题、分析问题和解决问题，有效地实施HSE过程控制管理。
2 建立监督工作计划制度，确保生产场所监督检查 全覆盖
工作计划是实现工作目标的前提和重要保证。公司HSE监督中心为确保实现监督检查覆盖率的工作要求，将工作计划细化到月、分解到周，按半年、月、周编制监督检查运行大表，严格按照监督检查运行大表开展监督检查工作，确保监督检查场所无盲点。
在开展日常监督检查的基础上，公司HSE监督中心加密对重点要害部位监督检查的频次，强化对重点要害部位监督检查的力度，及时跟踪、复查隐患问题的整改情况，确保各类风险得到有效控制，保证生产全过程始终处于受控状态。
通过建立HSE监督工作计划制度，确保现场监督检查能够根据生产特点、季节、气候变化因素和上级工作要求，有计划地开展监督检查工作，提高监督工作的计划性和不同时期的方向性，实现公司提出的生产场所监督检查覆盖率100%的工作要求。
3 建立隐患和问题分析制度，为制定对策和措施提供可靠依据
针对HSE监督检查发现的隐患、问题，分析隐患、问题产生的原因及整改建议，为上级领导和相关部门掌握施工现场状况和存在的问题、制定决策、措施提供第一手现场资料。按照规章制度、操作规程、危害因素辨识、风险消减及控制措施落实情况、设备设施及防护缺陷、特殊危险作业、施工现场危害、环境保护与职业健康危害等方面分类汇总，详细分析隐患、问题产生的根源，根据分析的结果，有预见性地做好安全提示和防范工作，抓住重点，超前制定切实可行的预防和控制措施，减少事故隐患。
HSE监督中心每月召开一次隐患、问题分析会，认真分析各专业系统、各单位、各施工现场存在的隐患、问题。通过分析查找基层单位在危害因素辨识、风险控制、教育培训、操作规程中的共性问题，对照相关标准、规范深入剖析隐患、问题产生的根源，研究、制定解决问题的措施。通过对施工现场存在的隐患、问题进行分析，准确把握存在的主要隐患、问题，抓住一个时期的监督方向和工作重点，使HSE监督工作更具有目标性和方向性，也为领导和相关职能部门制定决策、措施提供可靠的依据。
4 建立隐患和问题通报制度，警示和引导基层单位做好HSE工作
为强化隐患、问题整改的及时性和信息反馈的时效性，建立与基层单位相互沟通和交流的渠道，开展隐患分析、沟通交流和情况通报等工作，使基层单位领导能及时了解和掌握本单位存在的隐患、问题，加强施工现场的安全管理，及时整改事故隐患和制定防范措施，确保事故隐患得到有效控制。
建立隐患、问题通报制度，既能够督促存在隐患、问题的基层单位加强安全管理，规范岗位员工的行为，加速隐患、问题的整改，又对全公司员工起到警示、教育作用。
5 建立隐患和问题销项制度，实现隐患和问题的闭环管理
公司HSE监督中心对现场检查发现的隐患、问题下发整改通知单和处罚通知单，双方签字确认。由被监督单位落实整改部门、整改责任人，对能够现场立即整改的现场监督整改，对现场不能立即整改的监督受检单位制定预防措施、上报整改计划。HSE监督中心监督整改计划的实施情况和整改期间的安全措施落实情况，逐项消除事故隐患、问题，实现隐患、问题的闭环管理。
建立隐患、问题的销项制度，解决整改责任不清、整改效果不明和整改无记录的问题。通过明确隐患、问题整改部门、整改期限、整改责任人和验收人，保证隐患、问题整改一个，销项一个，做到隐患、问题整改有记录，责任追查有依据。
6 加强监督培训，确保监督素质
加强监督队伍自身建设，不断提高监督队伍的整体素质水平，是做好新疆油建公司安全环保工作的重要前提。为把公司HSE监督队伍建设成专家型队伍，把监督人员培养成复合型专家人才，健全业务学习制度，制定学习计划。通过专家授课、集体学习、个人自学和相互请教等多种形式，学习国家及上级有关健康、安全和环境的方针政策、法律法规、标准规范、典型事故案例等。在加强专业知识学习的同时，组织HSE监督人员深入施工一线调研，虚心请教岗位员工，既提高自身业务素质和整体工作能力，又使HSE现场检查更贴近实际，便于操作。
在监督队伍中建立自我约束和考核机制。HSE监督人员履职考核每月组织一次，从工作纪律、监督检查和资料整理等几个方面进行量化打分，考核一次不合格者给予警告，一年内两次不合格者诫勉谈话。通过考核综合评定监督级别，工资待遇与监督级别挂钩，对工作责任心不强，监督不力，违章行为制止不及时或发生事故，以及出现违规、违纪现象的HSE监督员，按照管理办法的相关规定给予严肃查处，充分调动HSE监督员工作的积极性，且增强HSE监督员工作的责任心。
通过履职考核制度，规范监督人员工作行为，树立监督队伍的整体工作形象。
通过加强队伍自身建设，树立良好的监督队伍形象，提高监督队伍的综合工作能力，为实现建设复合型监督人员，打造专家型监督队伍进行知识储备。
参考文献：
[1]宋伟胜.加强现场施工作业的安全管理[J].石油化工安全技术，2001（05）.
毒丸计划范文2
2011年，市住房公积金管理工作在市委和市政府正确领导下，以科学发展观为指导，着力深化住房公积金制度建设，不断扩大住房公积金缴存，努力发展住房公积金购房贷款，进一步完善住房公积金管理，强化住房公积金服务，使住房公积金制度更加深入人心，住房公积金作用更加明显，住房公积金运行更加规范安全有效。
一、强化建缴使用。
以争人扩面和增贷惠民为工作重点，不断推进住房公积金归集和使用上规模，住房公积金发展基础得到巩固。
（一）加强归集。进一步加大制度推行宣传力度，深入尽建未建单位，做好细致的建制工作动员，提供缴存登记咨询服务，住房公积金归集取得新的成效。至2011年12月，全市参制单位达到1445个，全年净增参制单位70个。全年新增参缴职工8043人，剔除离退休调离等销户职工2442人，净增参缴职工3621人，覆盖率比上年提高4.07%，历年累计参缴职工92629人。月缴交额达到2802万，比上年增加427万元。全年完成住房公积金归集4.91亿元，比上年增加1.36亿元，增长37%；归集余额3.49亿元，比上年净增1亿元，增长40%，历年累计归集总额达到19.07亿元，历年累计归集余额14.01亿元。
（二）扩大贷款，在加强商品房贷款管理的同时，提高二手房、经适房、安置房贷款。认真落实差别化信贷政策，鼓励首套房贷款，控制第二套房贷款，拒绝第三套贷款。全年发放住房公积金贷款1912户，发放贷款金额3.26亿，比年初放贷计划增加3600万元。历年累计放贷16.06亿元，历年累计放贷余额10.54亿元。
（三）加快提取办理。严格提取政策，对符合提取条件的随到随办，对不符合提取规定的不予办理。全年办理提取业务7987笔，提取金额1.42亿元，历年累计提取5.06亿元，占历年归集总额的26.52%。在提取业务办理中购房提取比重大，全年办理购房提取2394笔，提取金额6934万元，占当年提取额的48.66%；办理购房还贷提取1187笔，提取金额2790万元，占当年提取额的19.58%。
二、加强风险防控。
以住房公积金廉政风险防控工作为重点，认真抓好各项管理制度的落实到位，严格操作规程，强化内部监督检查，不断完善防控制度，以确保住房公积金安全有序运行。
（一）完善管理制度。以住房公积金科学化管理为目标，以健全住房公积金管理各项制度为支撑，进一步增强员工风险责任意识，对大额资金划转、定期存单管理和行政费用审批等方面不断完善制度，先后制定印鉴管理、资金管理、会计出纳人员工作制度等规章，从制度健全上保证资金安全。
（二）严格操作流程。对住房公积金业务办理流程各个环节进行全面梳理，并根据业务发展需要，调整和优化业务受理程序，减少冗余办理环节，使运作流程更顺畅，责任段落更清晰，前后链接更紧密，业务办理精细化和操作性得到进一步加强。
（三）监管实时到位。按照内部监管常态化要求，在市审计部门对业务和财务管理进行全面审计的同时，定期组织人员下到办事处和各主要业务科室进行监察督促，通过内外联审的方式，构建全方位督查，拉网排查和随机抽查相结合的严密防控体系，形成住房公积金资金安全长效机制。
（四）强化资金管理。完善资金存放、调度使用管理制度，建立贷款风险预警机制，严格缴存、贷款、提取等财务账目管理，单位汇缴到账随即分摊到职工个人账户，贷款发放、贷款资金回收实时与受托银行对账，发现疑问跟踪查账。与此同时，强化贷款逾期管理，采取电话催、上门催、律师逐催，当期贷款逾期率控制在0.031%之内。全年回收贷款本金1.47亿元，比上年增加2427万元，增长19.82%，历年回收贷款本金5.52亿元，历年本金回收占贷款总额的34.38%。
三、提升服务效能。
以扎实开展“转作风、提效能、促发展”主题活动为抓手，以创建市级文明单位为载体，强化住房公积金行风建设，住房公积金文明服务水平得到进一步提升。
（一）服务意识强化。树立以人为本服务理念，坚持缴存职工至上观念，以服务对象满意为标尺，变被动服务为主动服务、变单一服务为全方位服务，员工服务自觉性和服务意识明显提高。
（二）办事节奏加快。一是坚持“有问必答、有疑必解、有事必办”，全面推行社会服务承诺制度、首问负责制度等服务制度。建立“一站式”服务机制，住房公积金业务受理全部在一个窗口办结。二是按照《住房公积金服务指南》明确的各项业务办理时限，对住房公积金缴存登记和离退休提取当日办结，住房公积金购房支取和贷款受理3个工作日内完成审核。三是加强住房公积金信息化系统建设。对各办事处和前台业务计算机全部实施物理隔离，投入经费购置设备和租用电信部门网络专线，使各网点与中心机房业务数据实现安全快速对接。
（三）服务环境改善。对照住建部下发《关于加强和改进住房公积金管理服务的通知》要求，逐项落实政策，服务环境得到全面改善。一是服务形象升级。购置工作服和制作工作牌，在工作期间要求工作人员统一着装和挂牌。二是窗口环境优化。在办事前台窗口设立岗位和业务服务导引台，同时安装和摆放饮水机、休息座椅等服务设施，为职工提供舒适的办事环境。三是服务方式创新。以职工办事方便为宗旨，积极开展延时、上门、预约等服务，创新服务手段，丰富服务内容，使职工高兴而来满意而归。
一年来，在管理中心全员的共同努力下，住房公积金管理各项工作有一定的进步，但与住房公积金发展新的要求相比较仍存在不足：一是住房公积金制度覆盖率偏低，非公企业建制难度大。二是受国家对房地产宏观调整政策的影响，使住房公积金贷款增速放缓。三是住房公积金信息化服务水平有待加强，现行住房公积金管理系统功能尚不能实现住房公积金管理业务全覆盖，住房公积金业务网络审批和自助化服务未能形成。四是历年遗留的财政配套资金缺口2989.43万元尚未到位，增加住房公积金运行风险。这些问题要求我们围绕住房公积金新的发展，必须加大管理服务力度，以求住房公积金在服务大局，服务“住有所居”目标中发挥更大作用。
2012年住房公积金管理工作总体思路是：以科学发展观为指导，增人扩面，增缴扩量，增效扩贷，精细管理，精心服务，谋求住房公积金新的发展。全年完成住房公积金归集4.05亿元，发放住房公积金贷款2.6亿元，办理住房公积金个人购房支取1.62亿元。
为切实完成好全年工作目标，突出抓好以下五方面工作：
一、主攻建缴，扩大住房公积金制度覆盖面。坚持把扩大建缴作为推进住房公积金发展的重点工作来抓，延伸制度建设层面，拓展缴存规模，规范缴存行为，切实维护广大职工群众自身的合法权益。全力在非公单位推行制度建设上求突破，利用大众媒体加大住房公积金制度建设的宣传力度，组织力量深入各类非公企业开展调查摸底，积极开展咨询服务，提供企业缴交登记方便，力求非公单位建制有大的进展，增加资金积累，不断夯实住房公积金发展基础。严格执行住房公积金缴交政策，控制缴存比例上限，对缴交基数不足比例偏低的单位进行重新核定，调高缴交额度，对少缴、欠缴，不按月缴的单位分别做好工作，要求按月足额汇缴到账，以防损伤职工群众的利益。
二、强化使用，扩大住房公积金惠及面。突出住房公积金服务住房保障重点，努力拓宽住房公积金使用渠道，扎实做好住房公积金贷款发放工作，在确保资金安全的前提下，进一步提高资金使用效率。结合我市实际，认真落实《省提取住房公积金支付房租的若干规定》，努力延伸住房公积金提取政策，为廉租房、公租房等特困职工办理住房公积金支取。继续开展部分按年提取住房公积金还贷业务，缓解职工还贷压力。以加强和提升管理和服务为推动力，积极应对国家对房地产市场宏观调控政策，努力扩大住房公积金贷款，不断提高贷款质量，让住房公积金惠及更多的职工家庭。
三、加强防控，确保住房公积金运行安全高效。严格按照《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》要求，进一步规范提取，不断增强风险防范意识，完善住房公积金管理和防控制度，力保住房公积金运行安全。严格办理住房公积金支取业务，加强与房产管理部门的联系，严格审查购房合同、租赁住房凭证，让符合条件的职工尽快得到资金帮助，同时防止虚假凭证套取住房公积金行为发生。加强贷款管理，抓好贷前把关，贷中服务，贷后跟踪，紧盯逾期管理不放松，加强对借款人到月还贷的信息联接，督促逾期户按月还款到账。盯紧流动性资金风险，提高资金预算和决策分析能力，加强政策、业务与资金、财务关系分析研究，搞好资金调度，提高资金运行效率。
毒丸计划范文3
（一）加强领导，落实责任，全面推进禁毒工作再上台阶。各级党委、政府是禁毒工作的责任主体，必须加强对禁毒工作的领导，切实把禁毒工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，主要领导要切实承担起第一责任人的责任，牢固树立“一日不绝，治安一日不稳”的理念，亲自过问禁毒工作，定期听取情况汇报，研究解决重大问题；分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。县禁毒委和禁毒办是组织我县禁毒工作的主导力量，要组织、指导、协调好各成员单位和社会各界参与禁毒工作。各禁毒委成员单位要明确职责任务，充分发挥各自在禁毒宣传教育、打击犯罪等方面的职能作用，达到群防群治的效果。
（二）进一步完善禁毒工作长效机制。一要建立和完善禁毒严打机制。要根据违法犯罪的特点，坚持严打原则，建立并形成一整套经常性打击违法犯罪的工作机制；要建立完善涉毒违法犯罪信息发现、收集、整理、研判、交付等工作机制，掌握打击犯罪的主动权；要建立*执法部门为主导，交通、运输、邮政、林业等职能部门共同参与的堵源截流机制，有效防止流入；要建立完善公、检、法联席会议制度，加大案件侦办、疑难会商、审查、判决和执行力度，提高禁毒威慑力；要建立部门、警种间的情报交流和办案协作机制，对问题严重地区实行重点挂牌整治，促进资源整合，提高整体打击效能。二要建立和完善全社会共同参与机制。问题是社会性问题，禁毒工作是社会性工作，需要全社会的共同参与，需要各方面的大力支持。要充分发挥各个部门、各个行业的作用，形成齐抓共管的局面；要充分发挥人民群众在禁毒人民战争中的主体作用，动员全社会各方面力量投入禁毒工作；要深入开展创建“无毒社区”等活动，推动禁毒工作进社区、进农村、进单位、进学校、进家庭；要建立禁毒工作奖励和保护机制，充分激发社会各界参与禁毒斗争的热情，在全社会营造良好的禁毒环境。
（三）严格责任追究，狠抓禁毒责任制的落实。这次会议已将地区禁毒委下达的各项工作指标进行分解，等一会，还将与各乡镇、各部门签订禁毒责任书。年终，县禁毒委将按照责任书的内容严格考评检查，对禁毒工作年度考核不合格的乡镇，由县禁毒委进行通报批评，并责令直接责任人向县委、政府作出书面检查，连续两年被通报批评的，将给予“黄牌”警告；对因重视不够、组织领导不力、措施不力，导致问题继续泛滥或弄虚作假、谎报、瞒报本地毒情的，将严格按照有关规定追究相关乡镇、部门及相关责任人的责任。
（四）加大重点乡镇整治力度，促进全县毒情形势不断好转。思唐镇是地区禁毒委列为挂牌重点整治乡镇之一。今年，县禁毒委将向地区禁毒委申请进行思唐镇的摘帽验收。思唐镇必须按照有关要求，制定方案，落实措施，加大整治力度，扎实抓好摘帽验收相关准备工作，确保顺利通过验收。邵家桥、许家坝、塘头3个镇是县禁毒委列为今年全县挂牌重点整治的乡镇，这3个乡镇必须把禁毒工作提上重要议事日程，强化措施，落实责任，加大禁毒整治力度，力争通过一年的重点整治，从根本上改变问题严重局面，促进全县毒情形势的好转。
（五）严厉打击违法犯罪活动。一是要以打“零包”、端窝点为主攻目标，切实开展禁毒专项行动，加大查缉力度。*机关要按照*部和省、地*机关的统一部署，以打“零包”、端窝点为主要目标，大力开展禁毒专项行动，加大对思遵、思铜公路的公开查缉力度，严厉打击、易制毒化学品和精麻药品非法运输活动，截断流入通道。各乡镇要搞好辖区内吸毒网络调查，摸清网络结构及成员情况，协助*机关彻底摧毁辖区内的贩毒网络，减少危害。二是要加大打击外流贩毒工作力度。外流贩毒突出是我县的重点毒情之一，是我们不容回避的一个现实问题。外流贩毒不但危害了流入地，也严重地影响了我县经济社会发展大局的稳定。各乡镇要高度重视外流贩毒问题，开展专题研究，进行综合治理，从源头上预防和减少外流贩毒；要加大与流入地的联系和沟通，加强外出务工人员的行前预防教育和跟踪管理。*禁毒部门要强化情报信息工作，加强外流贩毒人员信息收集研判工作，要与友邻禁毒部门建立有效协作机制，提高外流贩毒的整体发现和控制能力。三是要加大对娱乐场所涉毒问题的整治力度。禁毒部门要与娱乐场所100%签订禁毒责任状，对娱乐场所进行明查暗访，掌握新型违法犯罪活动的规律特点，及时发现线索，查破案件；要在从业人员和娱乐人员中物建一批特情耳目和信息员，扩大线索来源；要充分利用乡镇派出所“属地管理”优势，通过日常查访、禁毒宣传和培训等工作，进一步加强对娱乐场所的日常监管。
(六)强化督查，确保工作实施。为使禁毒工作各项措施切实落到实处，不留盲区、死角，各禁毒委成员单位要深入基层一线，加强对联系帮扶单位禁毒工作的督查、指导，对好的做法要进行总结推广，对存在的问题要及时通报并督促整改。
毒丸计划范文4
一是高度重视，做好沟通。统计用区划码是统计的基础性工作，基础工作做不好，直接影响统计数据的汇总、分析等等。本着对这项工作重要性、必要性的认识，同时也为即将开展的第四次全国经济普查提供城乡划分依据我局设管专业专程到民政部门逐一核对全市的区划名录库，并安排县区的专业工作人员到当地的民政、建设等部门了解核实行政村、居民委员会等有无变更情况，保证划分准确无误。
二是积极组织，加强学习培训。城乡划分工作是一项全局性的基础工作，业务性强、时间紧、要求高。为了做好的城乡划分工作，从多方面入手以保证工作的圆满完成。我们组织各县（市）区统计设管专业人员参加省设管处举办的培训班，认真系统的学习《统计用区划和城乡划分工作手册》，全面掌握手册中的内容，严格按照《统计用区划代码和城乡划分编码规则》和《统计用区划代码和城乡划分管理系统》的操作程序，做好更新维护工作。同时各县（市）区）结合本地区城乡特点，对基层的统计人员进行了培训。通过培训，使基层专业人员都理解并掌握城乡划分的方法。
三是因地制宜，制定工作流程。根据《关于做好2017年统计区划代码和城乡划分代码更新维护工作的补充说明》、《统计用区划代码及城乡分类管理系统介绍》和《城乡划分影像图系统介绍》，制定统计区划代码和城乡划分代码工作流程，做到层层落实，有条不紊地开展工作，确保行政区划码变更和维护的准确性。
四是认真实施，确保数据质量。对上报的影像图进行比对，确定其是否真实存在、界线连接等相关信息，派调查员深入到城乡划分的实际工作中，参与、指导乡镇社区（村）的现场划分工作。现场勘察变动区域内是否有农业用地、封闭的高速公路以及渠、沟渠、废弃工地及人口的信息，包括常住人口、全部从业人员和非农从业人员等信息，判别行政区划码和乡村划分代码的属性。通过参照各社区（村）行政区划地图和实地勘察，确保城乡划分的准确性。认真检查原代码划分是否符合要求，对名称、代码中的错误，认真纠正过来，对2017年新变化的情况，做好编码工作。同时严格按照规定，以村（居）民委员会为最小划分单位，以实际建设为划分标准、以连接与否为划分依据，仔细核对行政区划代码和社区（村）个数，确保了城乡划分工作的统一性和规范性。
五是严把审核关，做好总结归档。对上报数据进行认真审核，仔细校对，严格把关。针对有疑问的问题及时联系沟通，确保数据准确。为进一步规范资料的管理和利用，我们要求各县（市）区统计局将城乡划分工作的相关资料及时立卷归档，做到有据可查、有据可依，确保资料的进一步完善和妥善保管，为其他统计专业的资料使用，提供坚实的基础保障。
毒丸计划范文5
不同于大陆新华书店占主角的传统书业发行体系，台湾的图书发行只有私有大型综合书店（如诚品）和私有小型独立书店之分。拥有独特的选书取向，坚持自身文化品位的独立书店，向来是台湾的文化和思想据点。但是，如同全球独立书店的命运一样，近几年来，台湾本土的独立书店在大型连锁书店和网络书店的夹击之下，以惊人的速度在不断减少。而幸存下来的那些独立书店，无不是依靠怀抱坚守人文精神、传播文化理想的店主们咬牙坚持，绝大多数都是惨淡经营，徘徊在死亡线上。
台湾出台对独立书店扶持政策的契机
今年6月，获得“云门流浪者计划”的台湾小小书房经营者刘虹风来大陆考察大陆独立书店经营状况的时候，十分感叹大陆对书店发展的重视。在上海的时候，跟同行交流时也仔细询问了上海市政府今年出台的书店扶持政策。这些考察内容，为台湾书店扶持计划的制定奠定了实践基础。
从今年6月28日到8月16日，台湾“文化部”召开了一连九场次的第一阶段《2012文化国是论坛》，议题涵盖文化创意产业、独立书店、公共媒体等，试图以务实而具体的方式，为台湾今后的文化策略寻找共识。7月5日，台湾“文化部部长”龙应台来到小小书房，主持了一场主题为“我街角的书店哪里去了——独立书店发展策略的探讨”。现场请到了台湾多家知名独立书店的经营者，大家的讨论话题锁定在独立书店的经营与生存策略上。
这次讨论得出的共识是：图书不只是一般的商品，还具有文化的意义，独立书店经营者所处的位置如同“知识的策展人”。“文化部”希望实体书店能继续存在，并且更进一步深入乡村地区，成为推动台湾民众人文素养的平台。面对如今普遍意义上的独立书店生存困难问题，台湾应该尽快设立一套行之有效的辅助办法，希望能够在一定程度上改善其困境。
独立书店经营面临的问题
问题一：价格战
独立书店生存困难有很多的原因，但综合看来，最大的威胁是大型连锁书店与网络书店兴起的折扣战。把书当成白菜卖，不赚钱甚至贱卖的折扣战中，一向保持独特风格和选书品位的独立书店被动地卷入了这一泥潭。正如台湾东海书苑的经营者廖英良指出，独立书店与主流连锁书店有市场区隔，其所销售的书籍本身就不是市场取向。原本靠经营人文小环境，立足于分众阅读市场的独立书店在一轮轮的价格战中，失去了原本相对较为良好的市场环境，经营状况每况愈下，再加上房租、水电和人工价格的上涨，撑到最后不得不关张歇业。
在自由市场经济竞争环境中，价格战的运用本是无可厚非。不过，图书销售市场的价格战不但没有营造出良好的竞争环境，还让原本在电子出版冲击之下传统出版生产链条变得越来越脆弱，图书发行环节的剧烈变化也直接传递到了生产环节，图书的选题日益趋向市场化，迎合大众口味，以期保证盈利水平。生产时间越来越“短”，选题水平越来越“平”，下架时间越来越“快”成为目前书业的普遍现状。
问题二：人文环境恶化
以网络为代表的交互式媒体的盛行，让信息流通以几何倍的速度不断增长，“浅阅读”成为时代标签。如今，世界各地出版界最流行的话题，都是探讨网络出版和电子书。看起来似乎变的只是承载信息内容的媒介，但实质上，如今以平板电脑和手机为代表的电子阅读器快速的交互式体验，让读者难以静下心来慢慢体味，更多的是满足于浅尝即止的知晓。所以，近两年来，体验式书籍、轻小说和以现代审美肢解评判的各种经典选题甚嚣尘上，步报纸和杂志的后尘，图书娱乐化的趋势也越来越明显。
在一个写博客都嫌字多，瘦身成为微博从而大行其道，进入全民狂欢的时代，能够静下心来读本好书看起来是件挺奢侈的事。独立书店主要顾客群体之一的学生，阅读的需求也在急剧下降。正如刘虹风感慨的那样：“台湾大学生不读书，是全台湾人公认的事实”，读者的减少、人文环境的不断恶化，让原本服务于大众文化生活的书店，不知从何时起变得越来越小众，并且贴上了“文艺”的标签。
最让人啼笑皆非的是，剩下来那些坚持逛书店的读者，很多都选择在店里看好某本书，回家上网络书店购买。看着身边的书店一家家倒闭关门，大家在扼腕叹息的同时，一边疾呼拯救这些独立书店，一边依旧心安理得上网买折扣书。
问题三：经营副业不善
既然独立书店卖书都不赚钱，为了维持经营，纷纷开创副业，以贴补家用。有卖咖啡和茶的、有卖文具的、有卖创意产品的，无不体现八仙过海，各显神通的本领。
经营原本并不擅长的副业，是对每位店主的考验。干得好了，未免有喧宾夺主之嫌，卖书反倒变成了点缀；干得不好，不仅浪费了书店的陈设空间，也让原本卖书的微薄收入变得更加难以维系。
台湾书店扶持政策的重心：打造社区人文环境
龙应台认为，书店就像是小时候街角的杂货店，承载了很多社区人的回忆。如今台湾仍然坚守的独立书店，如台师大周围弄巷里的主题书店、清华大学成功湖旁的人文书坊、花莲的儿童书店、台东的诗集书店等等，这些书店持续在街坊飘散着人文气息。如何让这些独立书店继续生存和发展下去，是目前台湾“文化部”积极思索出路的重要议题之一。
书店业者们希望由主管部门出面，比照法国等地实施统一书价，严控书价折扣过高，导致连锁书店和网络书店出现恶性折扣战，使独立书店无法与之公平竞争的现状。但是，按照台湾现行的《公平贸易法》第七条的规定，明令业者不得有联合控制价格的行为，书籍销售的统一定价也违背了自由市场机制，属于违法行为。从主管部门的立场来看，不对书籍价格进行管制，是为了维护自由市场机制与建立公平的竞争环境。但面对书店业者兴起的价格战，台湾的公平会正在拟定新的条例版本，使书籍产业的恶性折扣战能够加以改善。不过，这项法案最终能否通过，必须得由“立法院”来做最终决议。
对独立书店的辅助，台湾元智大学艺术与设计系教授阮庆岳持反对意见。他认为应该先厘清的是独立书店的重要性何在，还是说挽救独立书店只是一种乡愁？他表示，主管部门对独立书店的辅助应该避免永久性和常态性，书店的经营能力应该接受检视，而不是成为一种“保护主义”。
针对这种意见，独立书店经营者们提出了自己的异议。他们认为，独立书店所售卖的图书，因为坚持人文性和品位，本来就不属于大众喜欢阅读的种类，也注定了不能大量销售，不可能用来赚钱。如果为了提高营业额，必然不得不选择好卖的书籍，这样独立书店就难以坚持其选书的水准，也失去了其存在的根本价值。
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关键词：住房公积金统计；数据；制度
中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
我国上个世纪90年代初开始建立住房公积金制度，从过去的手工，半自动化到现在的计算机及网络信息化发展，住房公积金的业务管理逐步实现了“统一决策，统一管理，统一制度，统一核算”，住房公积金统计制度的建立也是从无到有再到现在的逐步完善。特别是1998年建设部下发了《住房公积金归集和使用情况表》（建房改【1998】212号）文，2004年建立全国信息上报系统。住房和城乡建设部实行的住房公积金统计报表制度包括：住房公积金缴存使用情况表（月报）、住房公积金存贷款报备表（月报）、项目贷款明细表（月报）、资产负债表（季报）、增值收益表（季报）、增值收益分配表（年报）、住房公积金缴存提取分类情况统计表（季报）。新的报表自2012年1月1日起通过全国住房公积金信息上报系统填报，其中，住房公积金缴存提取分类情况统计表（季报）2012年4月1日首次试填，2012年7月1日起正式填报。住房和城乡建设部实行的住房公积金统计报表目前一共有类种报表，这7类报表名称各不一样，但它们互有联系，数据之间相互勾稽。
随着住房公积金的不断发展壮大，为适应公积金规范管理的需求，住房公积金的统计指标的功能也就越来越重要。统计报表上的统计数据不仅给我们提供当时有关的信息，，还可以凭统计数据显示出未来发展的方向。还可以提供查询功能，让上级部门更好的了解本部门的公积金工作。统计数据还起到监督的功能，让社会公众更好的了解公积金，理解公积金。所以，完善统计核算，提高统计质量，对国家制定政策，防范公积金风险，提高公积金使用效益，规范发展公积金的业务，强化公积金的管理有着重要的意义。
那么现阶段应如何强化统计核算，住房和城乡建设部对此作了详细的规定，随着我国公积金事业的日益壮大，与我国统计工作出现了许多新的矛盾，其主要矛盾表现在日益增长的公积金统计需求和落后的统计方式之间的矛盾，主要存在以下几个方面：
一、有些报表重复设置
住房公积金缴存使用情况表（月报）存在业务收入，业务支出，增值收益这几个科目的数据，这些科目在每年的12月份的月报（即每年的年报）中填写。在增值收益表（季报）中也须填写业务收入，业务支出，增值收益这几个科目的数据，这些均为重复设置科目。如果只在住房公积金缴存使用情况表中每月均填写业务收入，业务支出，增值收益这几个科目的数据，就可以避免重复设置增值收益表，以减少公积金统计人员的重复工作，提高工作效率。同时，上级部门可以及时掌握数据，为单位的发展决策作出正确判断。
二、统计报表的单位不一致
住房公积金缴存使用情况表（月报）使用的单位是万元，保留两位小数；住房公积金存贷款报备表（月报）使用的单位是元，取整数； 项目贷款明细表（月报）、资产负债表（季报）、增值收益表（季报）、住房公积金缴存提取分类情况统计表（季报）、增值收益分配表（年报）使用的单位是元，保留两位小数。这些报表数据是相互勾稽，相互对应的，数据统计的单位要尽量统一一致。
三、报送时间太紧
每月在10日前须报送统计报表，这是住建部的规定。统计报表的数据基于财务科的会计数据，每月在10日前，财务科要和各银行对账，并对个部门的数据进行汇总，最后形成财务科的会计报表，统计报表要在财务科的会计报表的基础上进行选择，提炼，最终形成统计报表。在这么短的时间内要报送这些报表，一要财务科的数据准确迅速，二要统计人员认真细心，三要统计信息的技术手段高超，以上三样缺一不可。这样报送的数据才真实可信。但不是每个地方的财务科提供的数据准确迅速，不是每个地方的统计人员都认真细心，不是每个地方的信息技术手段高超。这样一来，就会形成为了赶时间，在数据不是准确的情况下，先对一些数据进行估计，下个月再作调整。这样得出的数据就不会准确。
我认为提高统计核算应从以下几个方面入手：
1.加强统计人员培训，提高综合素质
统计人员应广泛深入地学习《统计法》，增强统计法制观念，做到不滥发报表，不随意调查，不弄虚作假，提高守法、护法的自觉性。当今，有些企业不重视统计工作，把一些文化水平较低、不懂业务的人员安排在统计工作中，这些人由于文化知识水平低，缺乏应有的专业知识和技能，加之不学法、不懂法，给统计工作带来了严重影响。这样作出统计报表数据的可信度就可想而知了。
2.应用现代科学技术手段，优质高效地开发利用统计资源
由于经济改革的深入，市场经济的发展，这对统计数据质量提出了更高、更新的要求。计算机的广泛应用和统计软件的不断完善，使统计的调查、整理、分析的手段更加先进，计算机应用和网络化大大减轻了统计计算和分析的工作量，那些复杂的统计工作，可以通过计算机进行。计算机的广泛应用，为统计在各方面、各领域的应用，开拓了更加广泛的前景。所以，统计工作人员应依靠现代的科技，提高统计工作质量和水平。
3.精简各类报表，统一报表的单位