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综治专干工作计划范文1
一、健全管理网络，抓好队伍建设
该校成立“学校周边环境治理”工作领导小组，校长负总责，分管领导具体抓，组建了由镇政府司法员、学校行政、年级组长、班主任、村小负责人、生活教师组成的“学校周边环境治理”队伍，聘请了镇综治专干田忠担任“学校周边环境治理”联络员。把“学校周边环境治理”纳入学校工作的重要议事日程，年初认真制订“学校周边环境治理”工作计划和实施方案，年末认真进行工作总结。
按照“谁主管，谁负责”的原则，他们层层落实“学校周边环境治理”工作岗位责任。每期开学，都要和学生及其家长签订《学生安全责任书》，与完小各班主任、村小负责人签订《综治、安全生产、周边环境治理责任书》，在每个教室张贴《学生安全常识》，公布学校校长、主管的电话。坚持每月召开一次综治、安全生产、周边环境治理工作例会，在例会上认真总结本月综治、安全生产、周边环境治理工作，部署下月工作。充分利用两操集会时间，值周行政和值周教师结合本校安全、文明的正反两方面的典型，进行表扬和批评教育，常抓不懈。
该校行政管理人员每周轮流值周，参与一天管理的全过程；两位值周教师负责督查学校的纪律、卫生、勤学；班主任管理本班学生的学习，生活等每一个环节；生活指导老师负责学生的生活管理，指导学生睡觉、起床、就餐等工作；遇到特殊情况，学校巡逻队对学校的重点部位进行重点防范，有必要的时候进行通宵巡逻、值班。这样保证了网络管理机制的顺畅、运行协调，使学校提出的各项安全管理措施及安全检查的要求能落到实处。
“学校管理靠大家，安全工作人人抓。”该校动员，组织全体师生员工共尽综治、安全生产、周边环境治理的责任和义务，形成全员参与，齐抓共建的良好氛围。
二、坚持预防为主，强化安全意识
周边环境治理工作是一项长期的工作，不怕一万，就怕万一，不能有任何松懈、麻痹思想。在每周召开全校教职工例会，该校行政都要传达、学习上级有关部门对周边环境治理工作的文件、指示，通报各地周边环境治理事故的典型，使警钟长鸣，增强教职工安全意识。对学生，除了班主任经常加强安全教育外，该校行政经常利用校会、升旗时间对全体学生进行安全教育，不定时地检查学生宿舍、走廊、楼梯、过道的防范工作，如有疏忽，及时提醒。
为了强化校园安全意识，营造良好的周边环境治理氛围，今年4月，该校投入了7400元的校园文化宣传经费，订制了铜制的校训、xxxx及办学思想理念、办学思想宣传牌。更新了班牌，布置了办公室、教室等，校容校貌焕然一新。今年5月制作了“明德小学”宣传dvd光碟，用优美的教育环境、先进的教学设备和一项项教育成果教育学生热爱学校，珍惜学习机会。该校开通的校园广播室每天两次播音，以宣传“安全文明校园”创建为主，营造“安全文明校园”创建的氛围。每期进行1次少先队园地建设评比，表彰先进集体和先进个人；每周进行1次班级流动红旗评比，鼓励先进班级；每期期中、期末各进行1次法制、安全教育，平时结合学生实际进行的安全、法制教育，使安全教育经常化；每期组织教师进行1次家访，宣传学校的办学情况，协调学校周边关系，让社会、家庭、群众理解学校、重视学校、热爱学校，形成了良好的周边环境。
三、落实过程管理，确保校园和谐
按照“集中办学，发挥规模效益”的指导思想，该校逐步推行集中办学，现已实现了全学区三至六年级集中，学生的生活、安全管理难度增大，校园安全、稳定是集中办学的基础，是群众关注的焦点。他们采取切实有效措施，进行科学管理，确保校园和谐。
1、理论学习，依法执教。该校规定，教师必须认真进行理论学习，用科学发展观武装自己，依法执教。他们认真组织教师学习党的教育政策、法律法规，不断强化教师依法执教意识，指导教师学会用法律武器武装、保护自己，依法执教。要求教师每月写字数在800字以上的政治学习笔记2篇，严格《中小学教师职业道德规范》和《省教育厅十条禁令》，严肃处理体罚或变现体罚学生的行为。规范教育收费，认真落实国家“两免一补”政策，解决上学难、上学贵的问题，提升教育形象，构建和谐的周边关系，营造全民重教的氛围。
2、管理网络，网络管理。为了让学生得到全面发展，健康成长，他们对学生实行网络化教育管理，形成了“学校行政—值周老师—班主任—学生”的网络管理。值周行政负责对班主任工作的检查督促，并于每周例会上进行小结。值周教师负责学生一日常规的检查落实，并把检查结果在学校一日常规公布栏上按天公布，每天利用集会时间进行小结。少先队负责利用校园广播室、开展班队活动等途径对学生进行思想品德教育。法制辅导员和学校综治专干负责对学生进行法制教育。
综治专干工作计划范文2
以科学发展观统领流动人口计划生育服务管理，提升流动人口计划生育基本公共服务均等化水平，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，坚持以人为本，寓管理于服务中，在服务中提升管理水平，探索流动人口计划生育服务管理的新模式。
二、工作目标
以全面落实“属地化管理、市民化服务”为目标，以综合管理、联合执法和利益导向等制度为举措，严格执行《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》等法律法规，逐步建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的工作机制。积极构建高效、及时、便捷、有序的适合流动人口计划生育服务管理的新体制，规范流动人口生育行为和生育秩序，不断提高流动人口政策内生育率，综合治理出生性别比偏高问题，切实维护流动人口的合法权益。
三、工作措施
（一）加强领导，建立流动人口计划生育综合管理制度。成立县工业园区流动人口计划生育工作领导小组，统一领导工业园区流动人口计划生育服务管理工作，把流动人口计划生育工作纳入企业或行业目标管理，所在地乡镇政府与企业和单位签订《县流动人口计划生育服务管理责任书》。县工业园区确定联系人，定期不定期和所在地乡镇政府召集企业召开联席会议，研究解决流动人口计划生育工作的困难和问题，同所在地乡镇政府对企业和相关部门履行流动人口服务管理工作职能情况进行督促、检查和考核。
（二）以外来人员信息采集为重点，建立流动人口计划生育信息共建共享制度。建立动态的流动人口信息体系，是进一步理顺外来人员管理机制，提升外来人员管理工作水平，保障工业园区经济持续发展和社会稳定的前提，也是加强流动人口计划生育服务管理的基础。该项工作由所在地乡镇政府和公安部门负责，成立工业园区流动人员信息采集小组，编制工业园区流动人口花名册等。
（三）建立多部门经常性联合执法制度，形成规范有序的管理机制。加强联合执法是当前落实流动人口计划生育管理服务的重点和核心。在工业园区流动人口计划生育工作领导小组的统一领导下，公安、综治、国土、住建、人口计生、所在地乡镇各司其职，重点加大工业园区企业、建筑工地的联合执法。每年要组织两次以上联合执法，坚持每季度清理流入人口、查验《流动人口婚育证明》。
（四）维护合法权益，开展便民服务，建立流动人口利益导向制度。要突出“三个重点”，即以已婚育龄妇女为重点人群，以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节，工业园区的企业为重点范围，将计划生育、生殖保健等优质服务延伸到流动人口中。要利用多种形式向流动人口宣传优生优育、妇幼保健及科学育儿知识，提供避孕节育和生殖保健服务。要统筹利用区域内现有的医疗技术服务资源，实行流动人口计划生育定点服务，公布医疗技术服务机构信息，帮助流动人口努力避免和减少意外妊娠的发生，并得到及时、便利、适宜的避孕节育指导服务。合理增设避孕药具免费发放点，逐步实行按需供应。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强流动人口计划生育服务管理工作，是控制和减少违法生育和稳定低生育水平的重大举措。各企业及工作人员一定要以保障人民群众身体健康和生命安全等合法权益为前提，坚持依法行政，充分认识流动人口计划生育工作的重要性。
综治专干工作计划范文3
一、落实完善安全生产责任制，加大监管力度
建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产工作制度。根据《××区20__安全生产目标管理责任书》各项要求，结合我处实际，制定《××街道办事处20__年安全生产目标管理责任书》。并实行目标管理和考核。建立安全生产责任制和目标管理考核制度。
我处于2月20日召开安全生产工作会议，对20__年安全生产工作表现突出的先进集体和先进个人予以表彰。20__年我处与社区居委会和公共户单位签订了《20__年安全生产目标管理责任书》，再由各社区居委会分别与辖区各生产经营单位、村民小组签订责任书，层层落实安全生产工作责任。全年共与各单位签订安全生产责任书60份。进一步落实安全生产企业负责制，强化企业法人的安全生产第一责任人责任，使安全生产管理从以行政推动为主的方式，逐步转变为企业自主负责的行为。
二、组织开展春节前后安全生产大检查行动。
办事处根据各科室的工作职责，由经济科便民服务中心、各社区居委会负责对非煤矿山、建筑工地、危化品单位、特种设备、烟花爆竹、食品安全、旅游安全进行检查，由城建科负责对辖区道路交通安全进行检查，由综治办负责对“三合一”、“多合一”消防重点单位、公共聚集场所、学校进行消防安全检查，各社区居委会负责配合办事处开展对辖区内道路交通安全、消防安全、安全生产、食品安全的检查和宣传工作，并负责辖区各经营单位开展单位安全生产自检自查和抽查工作。截止2月19日，本次检查共出动办事处、社区居委会、村民小组干部、工作人员、护村队员及派出所民警125人次，车辆45起，检查了121家经营单位，确保了春节前未发生各类安全生产事故。
配合区安监局对经营销售烟花爆竹的14家经营户单位进行了日常监管，确保平安不出现销售三无产品和无证经营现象。
三、非煤矿山专项检查
今年，我处安监站多次对辖区9家非煤矿山和炸药库开展专项检查，对作业现场存在的不规范操作作出当场整改要求。
7月8日，由区 工商局、区卫生监督局、××派出所、办事处两保科、经济服务科组成联合检查组，对办事处辖区内的非煤矿山进行了联合检查，检查主要针对石场是否存在非法使用童工，是否为小工购买保险及从业人员人数登记。
7月23日办事处经济科安监站配合区安监局领导、质监××分局、市公安局、区环保局联合检查组对办事处辖区重点防范单位：玉案山炸药库进行了安全大检查。检查组对炸药库的出进台帐、报警设施、监控区域和监控室设备、炸药仓库、雷管仓库、消防设施、人员管理及持证情况进行了认真细致的检查。对检查中存在的事故隐患，检查组领导提出了10条整改意见，特别指出内部管理人员制度要落实；炸药仓库必须双人双锁；对出库物品的流向要有详细的台帐；监控室必须要24小时值班制度。
为进一步加强督促检查的力度，推动办事处辖区单位各项安全检查工作的落实情况，办事处经济科再次对辖区危化品、非煤矿山、生产企业进行了安全督查及复查，此次共检查各类生产经营单位230家，查出消防安全和安全生产隐患23起，对存在的安全隐患已限期整改和现场整改，及时消除了安全隐患。并督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，督促企业把各项安全生产措施落到实处。
结合辖区实际从20__年1月份开始，办事处经济科安监站组织各社区居委会不间断地对公共户单位及生产经营企业认真做好自检自查及安全生产大检本文来源：文秘站查的工作，由经济科安监站、便民服务中心配合××区质监局对辖区危险化学品企业、公共户单位及非煤矿山的起重设备、特种设备、仪表、计量器进行了建档登记检查工作及配合区卫生监督管理局组织协调开展“七小”行业食品安全专项整治活动，整顿和规范食品卫生环境，杜绝食品安全事故发生。
四、认真组织安全生产月宣传教育工作
（一）安全生产月开展的各项工作
根据××区安全生产委员会《××区20__年“安全生产月”活动方案》的文件精神，制定××安全生产月活动方案，并于5月30日召开办事处安全生产月动员会议，安排部署20__年安全生产月各项活动。今年安全生产月共完成以下工作：
1、开展6月10日安全生产咨询日活动，在美丽新世界、龙院村、西山大厦举行现场宣传；
2、在眠山社区、海源社区、××社区等处悬挂安全生产宣传条幅，对辖区居民群众开展宣传教育；
3、组织社区和公共户单位参加办事处安全生产演讲选拔赛，由获胜者参加全区安全生产演讲比赛，最终荣获优秀奖；
4、在经管校组织了《××街道办事处20__年“安全生产月”安全生产知识竞赛活动方案》，取得了很好的效果；
5、在全处开展网吧、非煤矿山、危化品企业等重点行业的安全生产专项整治活动，重点检查企业安全生产工作情况，排查、消除安全隐患和问题；
6、6月26日，组织全处具有特种设备的企业参加质监××分局举办的知识讲座，加强对企业负责人的宣传教育；
7、6月27日，组织全处5家社区居委会主任和安全专干参加区安监局举办的安全生产培训，增强基层安监队伍的理论水平。
8、安全生产月活动设置展板、咨询台27个，发放宣传材料1500份，参加咨询日活动人数30人，参加竞赛队伍8个，参加竞赛人数32人，观看知识竞赛的人数350人，开展安全生产应急救援演练演习4场次，开展演习的行业占高危行业的比例为19，参加演习人数60人，观摩演习人数180人，派出执法检查4组次，派出执法检查14人次，检查单位32家，组织开展学校安全教育活动的学校2个、师生人数190人，贴安全招贴画20张，黑板报13块，悬挂宣传标语条幅25块，报刊出版安全生产月专栏期数1，开展层层承诺活动的企业数23家，参加层层承诺活动的人数4500人，安全月期间生产意外事故死亡1人。
（二）日常安全生产宣传工作
20__年，召开2次安全生产工作会议，向各社区居委会和生产经营单位传达上级安全生产工作计划，通报市区安全生产情况，进行安全生产工作安排布置和安全生产宣传教育要求。召开10次安全生产例会。督促各生产企业开展职工三级教育工作。在每个月的安全生产检查工作中，办事处和社区一方面重点对安全隐患进行检查并责令企业整改，另一方面也积极向企业宣传安全生产法律法规和相关知识。
（三）按照重大事故应急预案要求，配合企业开展演练。
20__年，根据区安监局要求，加强了安监站制度建设并要求各社区居委会对安全生产工作制度化。对照《安全生产事故应急预案》进行演练，6月20日办事处领导、便民服务中心主任、经济科科长、经济科安监站工作人员及各社区安全生产专干参加了鑫宝油品公司主办的危险化学品安全生产管理知识讲座和实战消防演练。
六、今后安全生产工作打算
（一）提高认识切实加强对安全生产工作的领导
以党的十七大，十七届四中全会精神和学习实践科学发展观指导安全生产工作，把安全生产工作当作“人命 关天”的大事来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识安全生产工作，要有紧迫感、危机感和责任感，进一步明确责任，全面落实安全生产责任制。
（二）认真抓好安全生产责任制的落实工作
各社区居委会、辖区各单位要结合每年与办事处签订的《安全生产责任书》，一级抓一级，把责任层层落实，逐级抓好落实，严格考核奖惩，把责任制的各项要求真正落实到基层单位和具体责任人。
（三）进一步强化安全生产培训教育和宣传工作
继续坚持开展三级教育、全员职工培训、厂（矿）长、经理的安全资格培训，特种行业人员的培训等方法，加强转岗、复岗、轮岗的职工进行安全知识更新培训教育，对外来务工人员，农民工和临时工，必须先培训后上岗，对厂（矿）长、经理的安全生产培训扩大到企业管理层的每一个人。
（四）进一步组织开展安全生产大检查
结合我处安全生产工作的重点环节，对危化品企业、非煤矿山企业、在建项目等，进一步提高安全生产大检查的针对性和有效性；以单位自查为主，政府职能部门重点搞好督促检查；坚持大检查和隐患整改结合起来，发现问题及时进行整改。
（五）狠抓薄弱环节，重大危险源的监控和重大安全隐患整改，继续抓好重点行业，重点时段、重点环节、重点场所的安全生产工作，要加强经常性的监督检查，确保落实安全生产的各项制度和措施。要增加安全生产投入，改善作业条件和完善安全设施。
综治专干工作计划范文4
一、“十一五”人口和计划生育工作回顾“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，通过各级党委政府、相关部门和全体人口计生工作者的共同努力，顺利实现了“十一五”人口计生事业发展规划目标，为全市经济社会协调可持续发展创造了良好的人口环境。
“十一五”期间，全市共出生人口24885人（年为预测数，下同），年均出生率为6.00‰，年均人口自然增长率为－0.70‰，年均符合政策生育率为97.71%，预计到年底全市总人口为831056人（户籍人口），人口增长得到了有效控制，减少了人口对资源的占有，大大减轻了人口在衣食住行以及教育、就业、公共福利事业等方面造成的压力，对我市经济、社会、资源、环境的协调可持续发展起到了巨大的促进作用。
“十一五”期间，我市成功实施了联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目，并被确定为市唯一一家联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目扩点县（市）；创建了全国首个“人口家庭12356服务中心”，国家东部地区计划生育优质服务提质提速会议总结会在我市召开；市委书记在全国计划生育技术服务能力建设暨优质服务先进单位表彰电视电话会议上作经验介绍；相继获得“全国计划生育优质服务先进单位”、“市计生工作先进集体”等荣誉。
二、年主要指标完成情况
据年度报表统计，全市共出生4877人，违法出生98人，计划生育政策符合率97.91%，人口自然增长率为－1.38‰，性别比为103.2，综合避孕率为91.43%，意外妊娠率为0.52%，年度各项指标均达到上级考核要求。
三、主要工作完成情况
（一）突出全面性，锻造精品，公共服务品质进一步升级
1、从项目推动入手，及早介入，实现服务前置化。以国家免费孕前优生健康检查项目试点工作为抓手，把孕前优生健康检查作为优生促进工作的重要内容，与出生缺陷干预工作同步推进。一是强化职责分工，确保工作到位。市委、市政府将国家免费孕前优生健康检查试点项目纳入惠民实事，专题商议，并在充分调研基础上确定部门职责分工，协调卫生等相关部门密切配合，形成整体合力，共同探索提高出生人口素质的有效模式。二是确定检查方案，成立技术团队。明确“试点先行，逐步推开”的方式开展项目，对试点乡镇（街道）所有初婚准备怀孕对象按区域定期分期、分批实施孕前优生教育、检查、评估和随访；专门成立技术检查团队，明确项目负责人和信息统计员，全面承担优生教育、检查、评估工作。三是强化培训指导，提高工作水平。安排专职人员参加国家人口计生委举办的孕前优生健康检查服务管理信息系统、孕前优生咨询等各类培训班；加强优生技术指导，市计生指导站组织人员专门负责对技术团队人员进行培训指导，为项目实施奠定了基础。2009年10月1日至年9月30日，全市婚孕前医学检查率已达91%，孕前优生健康检查率为92.39%。
2、从完善功能入手，依托平台，实现服务信息化。一是发挥软件服务功能。以优质服务软件为数据支撑，拓展服务内容，实现结婚个案信息与优生检测数据共享，为国家孕前优生免费项目的顺利实施创造条件。二是发挥“12356中心”服务优势。利用监督优势，发挥优质服务软件“电子监控”作用，督促镇、村开展随访服务，全市已累计完成随访服务83万余人次；利用咨询优势，将中心电话随访服务与计生法规宣传，与优生优育、避孕节育、生殖保健知识普及相结合，耐心解答群众困惑，提高了群众满意率。今年以来，12356服务中心呼出、呼入电话达5.5万余人次,累计呼出、呼入电话近9万人次；利用建档优势，结合电话随访，完善育龄妇女生殖健康档案，建立生殖健康档案累计约21.8万人次。
3、从优化环境入手，主动作为，实现服务规范化。以“二次发展”为契机，创优服务环境，为育龄群众提供优质高效、方便快捷的服务。完成了市标准化药具仓库建设，并高标准改造了市计生指导站流动人口服务大厅、12356服务大厅、孕前优生健康检查中心。乡镇（街道）服务站改造进度进一步加快，今年内全部如期完成改造任务。村（社区）服务室改造以计卫合一模式为主全面铺开，全市统一制作了计生服务室标牌标识和宣传展示架，并已全部发放到各村（社区）卫生服务室，同时又以计划生育技术服务协议书的形式明确了服务室的计生工作内容和责职，目前全市所有村卫生室均已完成六位一体的社区卫生服务站改造。
4、从满足需求入手，彰显特色，实现服务公益化。一是大力实施妇女健康促进工程。免费计生技术服务已成为人口计生公共服务的重要项目，多年来，我们始终把生殖道感染普查作为优质服务工作的一项重要内容来抓。今年以来，市计生指导站已开展妇女病普查23540人，查出宫颈细胞学异常211例。二是大力拓展服务内容。为万名独生子女家庭提供免费TCT宫颈癌筛查，并积极争取市政府支持将该活动列入市政府民生实事工程。至年末，全市已有10012位育龄妇女接受了宫颈癌筛查服务，如期完成年度计划。
（二）突出针对性，健全机制，基层基础进一步巩固
1、健全工作规范化机制。一是行政工作规范化。在依法征收方面，切实加强部门协作和惩治力度，今年全市应立案575例，已立案560例，立案率达97.4%；征收700万元，占应征收总额的52.2%。在依法审批方面，严格规范审批程序。今年全市共批准再生育申请857例，特殊生育申请107例，中期以上引产手术申请44例，绝育复通申请2例。二是维权工作规范化。加强计生干部的维权意识，全市所有乡镇（街道）均成立了人口计生维权工作队，发放计生维权卡55000份，较好地维护了广大群众的计生权益，加强了基层计生干部严格规范、文明执法的自觉性。三是政务公开规范化。从规范政务公开入手努力打造“阳光计生”，全市统一制作了政务公开宣传版面，在各行政村（社区）宣传窗中予以公开，做到公开内容规范、公开形式规范。
2、健全工作长效化机制。一是健全基础信息核查制度。为确保基础信息的准确率，对出生在年月日至年月日期间属于我市统计上报的人口进行了全面核对、清查。进一步完善与公安、卫生、防疫、民政等职能部门定期数据采集交换制度，使统计数据尽量避免错漏报。二是健全考核评估制度。改革完善目标管理责任制评估方案，将基层注意力引导到平时真抓实干上，实行平时考核与半年、年终考核相结合，强化过程监管。三是健全基层协会评估制度。进一步完善了村级协会组织的评估认定制度，补充了会员登记等相关资料。基层协会组织按照合格村及示范村的要求开展创建，村级协会工作规范化程序有了一定的提高。
3、健全队伍保障机制。年初制定了人口计生系统干部培训计划，以岗位练兵等形式组织开展各类培训22期。在市信息化岗位练兵竞赛中我市由市、镇、村三级计生干部组成的代表队获团体二等奖。注重基层计生干部整体素质的提高，通过组织市镇计生干部到德清学习取经，赴安徽、河南等地开展流动人口两地协作等方式，多方面了解其他地区人口计生工作开展情况，进一步拓宽视野，理清发展思路。
（三）突出实效性，创新方法，工作格局进一步优化
1、多措并举，人口计生宣教呈现立体化格局。一是以策划群众性社会宣传活动感染人。依托基层服务网络，结合“三下乡”活动，广泛宣传婚育新风；依托活动载体，以《公开信》发表30周年为契机，会同宣传部、团委等部门，策划并启动了包括征文、演讲比赛及大型文艺会演等七项内容的系列活动；依托村人口学校，与育龄群众面对面传授人口理论、生殖保健等知识。二是以打造特色人口文化宣传环境吸引人。抓好“三优”指导中心试点乡镇建设，并在市计生指导站新设立包含三优指导、生殖健康保健等内容的综合性宣教服务窗口。加强婚育文化阵地建设，现全市共有婚育文化园61个，宣传一条街（路）156条。同时，积极探索建设新型婚育文化阵地，如凤山街道季卫桥社区试点推行了城市社区的人口家庭服务室和新家庭文化屋；兰江街道磨刀桥村建立了人口文化大院；马渚镇人口文化园建成融国策宣传于一体的模式。三是以发挥媒介宣传力量影响人。为增强宣传针对性和实效性，调整了电台、电视台专题节目播出时段和形式，制作了流动人口、奖扶等相关访谈节目；调整和扩版《人口和家庭》彩报，增加信息量，提高可读性。四是以创建基地模式教育人。在充分调研基础上制定了切实可行的青春健康项目文本，联合卫生、教育等部门，对本市及流动人口集中居住地青少年进行青春健康教育和服务，全面构筑青春健康教育网络，将青春健康教育纳入规范化运作轨道。目前，已在项目基地——市青少年社会实践拓展中心开展了多期青春期生理、心理健康教育讲座，共有近千名初中生接受了教育。
2、规范管理，流动人口计生公共服务呈现均等化格局。
一是夯实基础，推进服务均等化落实。理顺服务体制。会同市政府督查室、市外来务工办等相关部门，对全市各乡镇（街道）落实市政府余政发[2009]145号文件的情况开展专项督查，有力地推动了流动人口计划生育服务管理体制的进一步完善。目前，全市各乡镇（街道）均已建立由主要领导任组长的流动人口计划生育协调小组，并按照500∶1的要求配备综管员，落实好综管员的计生工作职责和考核办法。加强孕期全过程管理。稳步推进流动人口孕期服务管理，积极做好怀孕信息采集、上门核实等工作。目前全市已采集上报怀孕信息2195条，并已分类落实通报户籍地、怀孕补救等各项措施，有效遏制了流动人口违法生育。加强信息化管理。做好全员综合平台导入工作，在对外出育龄人员进行了全面核查基础上，建立基层“每日登录、及时反馈”工作制度，提高协查回馈质量。
二是因地制宜，创新服务均等化模式。打造服务品牌。拓宽免费服务覆盖面，建立了“小挎包、大服务”制度，为全市743名综管员发放了内存有计生宣传资料和药具的小挎包，为外来流动人口上门提供服务。“小挎包”服务实施以来，拉近了计生部门与外来人员的距离，使“小挎包”成为流动人口信任与依赖的计生服务品牌。主动上门协作。加大与流入（流出）户籍地之间的交流与联系，分批组织市镇计生干部赴安徽、河南、贵州、四川等地主动上门走访，并与10多个重点县（市、区）建立友好协作关系，着重加强双方信息通报、政策告知、层级交流以及外来人员不符合政策怀孕补救、违法生育个案处理等工作。至目前，我市已与15个省的78个县（市、区）签订双向协作协议。树立典型示范。开展了“新余姚人计划生育模范家庭”评选活动，通过基层推荐、层层遴选，评选并表彰了98户计划生育模范家庭，充分调动了外来群众参与计生服务管理的积极性。
三是机制保障，确保服务均等化成效。健全计生技术服务免费机制。通过继续发放四项手术服务卡、分娩救助卡等形式，为流动人口提供免费的优质服务，较好地减轻了外来育妇的生育节育负担。近一年来，全市已施行免费四项手术554人次，分娩救助181例，兑现救助金7.24万元；长效节育措施奖励95人次；开展免费孕环检和妇女病检查113094人次。健全关怀关爱机制。统一印制了10000只流动人口孕环检报告单寄送专用邮资信封，分发到全市各计划生育服务机构，专门用于流动人口孕环检报告单的寄送，大大方便了外来育龄妇女，提高了孕环检报告单寄送效率；关爱外出流动人口家庭，市计生协开展了“把爱传出去”关爱暑期留守困难儿童大行动，为山区困难家庭留守儿童送出了价值20万元的贝恩美奶粉及慰问金。
（四）突出长效性，立足多元，利益导向机制进一步完善
1、落实利益导向政策。通过政策宣传，调查摸底，按照各类奖励费发放标准确保发放对象到位、环节到位、资金到位。今年新增农村部分计划生育家庭奖励扶助对象共1626人，累计奖扶政策享受对象11498人，发放金额达1458.732万元。
2、落实优先优惠机制。继续抓好计划生育优先优惠政策落实兑现工作，今年共有43户家庭享受了计划生育公益金，发放补助32.1万元，其中独生子女意外死亡家庭23户，计划生育伤残家庭20户。全市共发放独生子女父母奖励52165人，兑现金额达784.846万元，其中农村独生子女父母39562人，兑现金额379.685万元；双农独女放弃二孩生育对象奖励1647户，兑现金额达315.7万元；城镇独生子女父母10956人，兑现金额达89.461万元。
3、落实帮困扶助措施。一是设立基金帮扶。成立了市级生育关怀项目基金，规范基金的管理和运作，出台了基金管理办法，基层协会共筹集生育关怀基金429.8万元，并发挥了积极作用。如低塘街道组织大型募捐活动，募得善款及物资合计达人民币270万元，其中可用于生育关怀资金达30余万元。二是组织活动帮扶。开展献爱心、送温暖活动，今年以来，全市各计生协结合5.29等活动慰问特困计生家庭1040户，慰问特困儿童394名，送出慰问品合计达107.42万元。开展关怀关爱行动，建立紧急救助和项目帮扶长效制度，根据计生困难家庭的不同需求确定补助额度，今年已慰问计生干部家庭179户，送出慰问金14.4万元，帮助计生困难家庭摆脱困境。三是创办项目帮扶。市计生协注重对基地的扶持，强化对基地的监管，基地发展良好。现有市、镇、村三级“生育关怀”项目基地19个，直接通过用工、帮助销售、赠送物资等形式帮助351户计生家庭户增加收入81.5万元，同时在带动周围会员家庭致富及联系特困计生户等方面发挥了较好的作用。
虽然，今年全市人口计生工作取得的成效是明显的，但也存在着一些突出问题。一是稳定低生育水平的任务仍然艰巨。群众的生育意愿与现行生育政策还有较大差距，违法生育数量逐年递增态势遏制难。二是流动人口计划生育服务管理市内“一盘棋”工作格局尚未形成。流动人口全员信息库尚未建成，流入地和流出地之间双向考核机制没有健全，公共服务均等化没有全覆盖，流动人口服务管理水平还需进一步提高。三是依法行政水平有待进一步提高，社会抚养费征收难度加大。四是基层基础工作薄弱，队伍建设有待于进一步加强。计划生育经费投入、机构队伍不能完全适应新形势、新任务的要求，计生专干激励机制缺乏，待遇落实不到位；村级计生干部工作飘浮、联络员队伍尚不健全等等，需要在今后的工作中不断加以改进和提高。
三、年全市人口计生工作总体要求和重点工作
年主要工作目标：计划生育基层基础得到进一步夯实，低生育水平继续得到稳定；统筹解决人口问题有新进展，流动人口服务管理机制进一步完善，出生人口性别比控制在正常范围，出生人口素质有所提高；人口与计划生育奖扶政策和奖励、优惠、保障措施有新落实；优质服务实现新突破，以服务对象为中心的理念深入人心，服务内容得到拓展，服务方法得到更新，服务阵地进一步巩固。努力完成上级下达的年度人口和计划生育工作的各项指标任务。
围绕这一工作目标，要着重做好以下几方面工作：
（一）坚持面向基层，进一步发挥基层网络管理和服务效能。
1、强化经常性工作。一是加强基层信息核查。建立核查长效机制，通过定期数据比对、部门核对、跟踪随访等方式，摸清人口底数，多渠道掌握违法生育情况，杜绝违法生育瞒漏报现象，确保统计数据真实性。二是加强基层阵地建设。充分依托基层组织网络和队伍，围绕人口家庭文化宣传主线制订完备的宣传方案，积极建设人口家庭文化阵地，重点创建市级人口家庭文化园、梁弄横路村人口家庭化大舞台；探索人口家庭文化进社区模式，以人口家庭文化为载体，以社区服务阵地为平台，把人口家庭文化融入到社区的各项工作与活动之中。三是加强基层台账管理。围绕婚姻、生育、节育等环节健全育龄群众计划生育资料。规范乡村两级表卡簿册、统计台帐和档案资料。四是加强基层信息化建设。重点加强村级计生工作人员信息管理服务能力，以服务软件为平台，推进全员人口信息录入、实时变更及随访工作。五是加强基层依法行政工作。创新落实社会抚养费征收管理有关措施，进一步加大征收力度，指导基层规范自由裁量权，公开公平核定征收基数，切实维护法律的严肃性和公正性。督促违法生育上升势头明显的乡镇（街道）制订社会抚养费征收工作计划，做到人员落实、职责落实、经费落实。
2、加强队伍建设。从确保工作经费落实到位、提高计生专干经济政治待遇、加强基层人员培训、配足配强村级计生联络员队伍等方面着手，着力解决基层普遍存在的专干工作积极性减退、工作热情不高、村级工作飘浮的局面，真正做到“有财理事”、“有人干事”，基层基础工作不扎实的工作局面得到有效改观。
3、加快村民自治进程。要重心下移，切实加强村级计生协会的评估认定工作，全面提高协会的宣传水平、服务水平，着力构建以支、村两委为主、计生协为支撑的基层管理服务网络；推进计划生育基层群众自治规范化创建进程，推行阳光政务，实行民主议事；推进“生育关怀行动”，通过亲情牵手、扶贫济困、紧急救助、项目带动等方式，关怀帮助各类弱势群体，加大扶贫帮困力度，扩大受惠群体。
（二）坚持关注民生，进一步彰显人口计生公共服务特色。
1、加速推进国家孕前免费优生项目试点工作进程。要按照国家要求，及时了解掌握计划怀孕夫妇信息，尽快摸清符合条件的计划怀孕夫妇的基本情况。要充分发挥计划生育管理服务网络优势，采用讲座、发放健康资料、面对面咨询等多种方式，宣传优生科学知识，提高群众优生意识和自我保护能力；要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加大社会宣传力度，组织开展各类宣传活动，使这项利国、惠民的好政策深入人心。要充分发挥人口家庭流动服务车功能，组织专门人员去乡镇（街道）提供宣传和技术服务，努力提高婚孕前优生健康检查覆盖率。要重点做好高危人群优生指导，通过孕前优生健康检查和病残儿鉴定等工作环节，发现高危人群，有针对性地进行孕前优生咨询指导；为群众提供科学规范的优生指导服务，使项目试点工作始终沿着科学的轨道顺利前进。
2、加速推进优质服务体系建设进程。以家庭婚育保健为特色，制定完善相关技术服务标准和规范；以提高服务能力为核心，切实推进市、乡、村三级服务体系建设，要在全面建成的基础上进一步创优服务环境，拓展服务内容；要加大信息化服务力度，通过逐步完善优质服务软件，对三级随访、咨询服务、优生优育和生殖健康档案均实行信息化管理；要不断完善人口12356服务中心功能。及时总结中心使用情况，完善优质服务平台的功能设置，利用平台数据库，加大宣传力度，优化服务手段，探索新婚期、孕期、产后等婚育期的各个阶段育龄妇女个性化服务新模式，针对性地宣传各个阶段的生殖保健知识，向广大育龄群众提供最及时、最全面、最贴心的服务。
3、加速推进避孕药具管理规范化进程。要建立和完善药具免费发放管理新机制，创新药具发放方式，提高药具易得性。要加强技术队伍职业化进程，提高业务人员管理服务水平，指导乡镇（街道）开展药具培训，定期进行上门指导，督促按照上级要求继续抓好规范化管理和服务，做好药具随访服务，杜绝不良反应产生，确保使用者的安全。
（三）坚持创新机制，进一步提高流动人口计划生育服务管理水平。
一是完善管理体制。强化综管员职责考核，进一步理顺计生与外口的部门协作关系，夯实管理基础。二是加大技术服务力度。要大幅提高外来育龄妇女的孕环检率，积极推广普及四项手术免费服务，调整四项手术报销方式，大力引导并落实长效节育措施。三是加强信息化管理。育龄妇女信息采集录入及时规范，录入率和提交率高于90％；全员流动人口信息在现有基础上要补充完善，并充分利用全员人口综合平台，即时交换流动人口信息，实行资源共享；孕环检信息录入及时，录入率达到90％。四是加大协作力度。加强与外口办、卫生、公安、教育、综治等部门的联系与协作，定期召开流动人口计划生育联席会议，形成齐抓共管格局。扩大协作面，主动与外来人员流入及人员外出较集中的地区加强联系与协作。五是探索服务管理模式。根据市政府在流动人口服务管理工作中所确定的“互融共建”主题和要求，结合人口计生工作实际，积极开展旨在促进流动人口家庭幸福、生殖健康、优生优育的系列活动，包括流动人口“优生促进工程”、“新余姚人和谐幸福示范家庭”创建评选及流动人口“千例TCT宫颈癌免费筛查”等活动，推动人口融合与社会和谐。
（四）坚持齐抓共管，进一步动员社会各方力量群策群力。
1、发挥计生协会作用。继续做好基层协会组织的规范化建设，切实抓好基层协会评估认定及村级优秀会员之家创建工作；大力开展“生育关怀”行动，扩大资金规模、拓展项目内容、创新关怀形式，对计生困难家庭予以更大力度的关爱与帮扶；进一步推动青春健康项目，通过师资培训及志愿者队伍的组建、增加项目点学校、开展优秀教案评比，使青春期健康项目运作有序，富有成效；充分发挥协会自身的优势，开展形式多样的宣传教育活动，努力在推动人口计生工作、改善群众物质文化生活、身心健康、家庭幸福、邻里和谐等方面发挥生力军作用。
