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禁毒工作计划范文1
在镇党委、镇政府的领导下，按照上级禁毒委的总体部署和要求，紧紧围绕新一轮禁毒人民战争和“参与禁毒斗争，构建和谐社会”主题，坚持“面向全民、突出重点、形式多样、注重实效”的工作方针，动员全社会力量，以突出新型危害性宣传为重点，积极开展禁毒预防教育工作，不断提高人民群众的禁毒意识，努力营造浓厚的禁毒舆论氛围，推动我镇禁毒斗争的深入开展，为建设“平安袁花”创造和谐稳定的社会环境。
二、工作内容
1、以新型危害性为重点，广泛开展禁毒宣传教育。当前，新型来势凶猛并日趋严重，各单位、各村(社区)要将合成危害宣传渗透到禁毒宣传教育的每一个方面和每一项工作，突出合成成瘾机理、危害案例的普及宣传教育及新出现合成防范知识教育。同时要将青少年、在校生、外来务工人员作为重点人群和对象，深入校园、企业、车站码头等集中区域，广泛开展禁毒宣传活动，提升全社会特别是青少年自觉拒绝合成的能力。
2、做好青少年在校学生的预防教育工作。各学校要继续深入开展预防教育示范学校创建工作。认真贯彻《中小学预防专题教育大纲》，按照循序渐进的原则确定不同教育阶段防范合成危害的教学内容和要求；广泛采用互动式教育方式；建立、完善法制副校长、校外法制辅导员讲授禁毒课制度；广泛开展“小手拉大手”和学生禁毒志愿者活动，带动禁毒教育从学校向社区、场所和家庭辐射。
3、加强面向社会闲散人员和外来务工人员的禁毒教育。进一步拓展思路，充分发挥公安、民政、新居民事务所、工会等禁毒委成员单位的作用，采取一切有效的手段，深入企业、农村(社区)等基层单位，切实做好对外来人口的禁毒宣传工作，帮助他们学会识别，拒绝，努力减少禁毒宣传的盲区和死角。
4、积极开展娱乐场所禁毒宣传教育。公安、文化、工商行政管理等部门要组织开展娱乐场所管理与从业人员禁毒承诺和教育培训活动，在娱乐场所悬挂禁毒标识，张贴禁毒宣传品，开展禁毒宣传活动，建立娱乐场所社会监督机制，公布举报电话，公开涉毒举报奖励办法，营造禁毒氛围。
5、全力抓好禁毒宣传教育“六进”工作。各相关单位要把禁毒宣传进社区、进场所、进村、进学校、进单位、进家庭活动作为基本方式，以“不让进校园”、“青少年远离”、“不让进我家”、“职工拒绝零计划”、“娱乐场所禁毒承诺”等活动为载体，以禁毒宣传小分队为主要形式，针对性、更加贴近地开展禁毒法制教育。
6、精心组织好“6.26”国际禁毒日期间集中宣传活动。镇禁毒办要在抓好经常性的禁毒宣传的同时，精心组织和策划“6.26”国际禁毒日期间的集中禁毒宣传活动，围绕国家禁毒委确定的禁毒宣传主题，在全镇开展一次形式多样的禁毒宣传活动。
7、深化禁毒志愿者活动。共青团、公安、工会和妇联组织，要开展形式多样的禁毒志愿者行动，通过完善人员招募、管理、培训和激励机制，不断发展和壮大禁毒志愿者队伍。通过更有吸引力的项目、更加人性化的服务引导禁毒志愿者自觉投身禁毒人民战争，调动和保护禁毒志愿者参与工作的积极性，积极发挥禁毒志愿者的的作用，推动形成全民禁毒的社会共识和局面。
三、工作要求
1、提高认识。广泛深入地开展禁毒宣传，提高人民群众禁毒意识和抵制能力，关系到禁毒人民战争的成效，是禁毒工作的治本之策。各单位、各村(社区)要充分认识开展禁毒宣传教育的重要性，精心组织、广泛发动，有计划、有步骤地开展好禁毒宣传预防教育工作。
禁毒工作计划范文2
关键词:施工进度计划；进度控制；采取措施
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
引言
施工进度计划在工程项目中具有重要的作用，对于我国建设工程来说只有进行合理的进度控制，才能够有效的控制工期，避免出现工程延期的现象，从而减少工程成本。
1、影响工程项目施工进度的因素
由于工程项目的施工特点，尤其是较大和负责的工程项目，工期较长，影响进度因素较多，其主要因素有：
1.1 有关单位的影响
工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位、银行信贷单位、材料设备供应部门、运输部门、水 电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。
1.2 施工组织管理不利
流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。
1.3 技术失误
施工单位采用技术措施不当，施工中发生技术事故，应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度。
1.4 施工条件的变化
施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计不符，如地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地基及恶劣气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。
2、工程施工进度控制离不开进度计划的编制
在工程项目施工时，影响到工程施工进度的因素有很多，工程施工要在项目合同工期要求内完成，需要从多方面进行控制。而施工进度计划是控制的前提，没有计划，就谈不上控制。编制施工进度计划，就是确定一个控制工期的计划值，并制定出保证计划实现的有效措施，保证计划合同工期的完成。在编制施工进度计划时，应重点考虑以下几方面：所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；基本工作程序是否合理、实用；施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；如何规划运输通道；工人的操作水平如何；工作空间分析；是否预留足够的清理现场的时间；材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求等。
3、工程施工进度计划管理的作用和目的
施工企业应组织相关人员对工程项目进度目标进行分析和论证，通过收集相关资料和对工程所在地施工环境的调查研究，讨论工期目标的可行性。通过多次的反复讨论，制定出满足建设单位工期要求的工程施工进度计划，但实现工期目标的前提是必须保证劳动力的充足供应、材料和机械设备的及时到场、资金的保障。
工程项目是在动态条件实施的，因此工程进度管理也就必须是一个动态的管理过程。如果施工企业不重视进度计划的必要调整，则工程进度无法得到控制。为了实现工程进度目标，工程施工进度计划必须随着工程项目的进展不断地调整目标。通过对工程施工进度计划的跟踪检查，发现工程进度计划执行有偏差，及时采取纠偏措施，保证落后的工程项目在后续实施中能够赶上来。只有通过反复跟踪检查，不断地采取措施，才能保证工程项目按期竣工。
工程施工进度计划管理的目的是通过全体人员的共同努力，以实现工程项目的进度目标。
4、工程施工进度计划管理的方法
4.1 横道图法
横道图法是指在图中用横道线标注出每一项工作的开始时间和结束时间。横道的长度表示该项工作的持续时间。采用横道图法，易于制定工程开始时间、结束时间和持续时间，将其标注在已制定好的施工进度计划的对应项目横线的下方，两者进行对比。通过对比，发现实际进度与计划进度有偏差，及时采取调整措施，加快施工进度。采用横道图法管理施工进度优点是: 简单、直观、易操作，缺点是: 逻辑关系表达不清，不能确定关键工作和关键线路，不适于大型项目。
4.2 网络计划法
网络计划法是指用于工程项目的计划与控制的一项管理方法。网络计划法能反映一个工程项目中复杂的工作关系，实现资源的合理使用。采用网络计划法，能直观地反映出工程项目的关键线路和关键工作，能够准确计算出总时差和自由时差。在实际施工中，发现不能按期完成施工任务，可采取压缩关键工作的持续时间，缩短持续时间而不影响质量和安全的工作，有充足备用资源的工作，缩短持续时间所需增加的费用相对较少的工作的方法来加快施工进度。
4.3 前锋线法
前锋线法在时标网络计划中，从检查时刻出发，用点划线自上而下将各项工作的实际进度前锋点依次连接而构成的一条折线。采用前锋线法检查施工进度的状态，能够准确判断出工作的实际进度与计划进度的偏差。若前锋线为直线，则表示到检查点处进度正常; 若前锋线为凹凸线，则表示到检查点处进度出现异常，其中，左凸表示进度滞后，右凸表示进度超前，两者均属异常。
5、工程施工可采取的具体措施
5.1 制定可行的施工进度计划，及时地检查与改进
工程项目进度计划制定的是否可行是控制工程进度的关键，这直接关系到每一项工作能否顺利开展。通过对工程建设项目的规模、工程量与工程复杂程度，建设单位对工期和项目投产时间的要求，资金到位计划等，进行科学分析后，制定出工程项目最佳的施工工期，再反馈各方实施，并及时听取各方意见，及时调整。提前做好控制工程施工进度体系的建立工作，并且进行责任分工和综合协调。工程施工进度计划制定完成后，就要发挥它的控制性作用。施工企业可以采用两级控制管理体系: 一级为项目经理部的控制管理体系，另一级为架子队的控制管理体系。项目经理部按照已制定的工程施工进度计划，向架子队下达具体施工项目的进度计划，架子队可以对具体项目进一步细化到某一个工程部位，制定每一个分部工程的进度计划。项目经理部可采用动态控制的原理，对各项工作采取动态监控，发现问题及时解决，确保各项工作顺利完成。
5.2 建立和谐团队，以人为本，加强内部管理
一个在施工进度管理上成功的项目一定具有一流的和谐团队，一套先进的管理模式，一套严格的规章制度，这是工程项目成功的关键。通过一项工程的实施，是向建设单位体现施工企业管理水平的平台，能够展现一个企业的凝聚力。作为项目管理人员，控制好工程施工进度，是应尽的职责。加快施工进度，是企业节约施工成本，创造经济效益的途径。每一个项目管理人员，应认识到这一点。企业有效益才能发展，企业发展了，职工的效益才有保障。
对工程项目进度计划要进行具体的分解，对于各个分部还要确定相应的目标和负责人。施工企业的竞争主要是人才的竞争，要争取把人才留在企业中。企业要重视人才的使用，把实现工程进度目标作为重点工作来抓。项目经理部应构建员工彼此的合作契机，培养团队合作的精神，发挥团队力量。
5.3 根据工程项目进度计划，制定辅助项目进度
计划根据工程项目施工计划的进度安排，项目经理部应做好分部工程的分解计划、劳动力供应数量计划、物资和设备的进场计划、需要资金的数额计划，将每一个细部做好安排。
5.4 遵守规章制度，提高业务能力
施工企业在实施一项施工任务，按照合同约定的工期完成施工任务，这需要项目经理部全体人员共同努力。项目经理部要制定一套规范的规章制度，使工程进度管理制度化、程序化。项目经理部的管理人员应当具有良好专业技术素质和饱满的工作热情。通过不断地学习新的施工技术，提高个人的业务能力。
施工企业在施工一项工程时，是体现企业内部管理的过程，是向建设单位展示企业形象的过程。因此，施工企业必须重视管理过程，调动所有人员的生产积极性，鼓励全员各尽所能，上下齐心、协力完成施工任务。
结束语
综上所述，可以看出施工进度计划在进度控制中的作用是非常的大的，对于工程项目的建设来说影响很大，其编制工作直接关系到工程的成本、工期和质量，需引起企业的重视。
参考文献
[1]欧春花.浅谈工程施工进度管理[J].山西建筑，2008.
禁毒工作计划范文3
关键词：建筑工程；进度计划；表示方法；分析比较
1 施工进度计划的类型
按照管理的范围和层次不同进度计划分为生产规划和施工计划，生产规划属于企业层次计划施工计划属于项目管理的内容。
（1）工程进度总体方案、工程进度总体规划、工程进度总体计划；
（2）纲领性、指导性和实施性计度进划；
其中指导性：工程项目总体规划、工程项目总体计划。
实施性：包括施工季度完成计划和月度完成计划。
2 施工进度计划的作用
纲领性计划：是确定工程完成的总目标；是施工总进度目标的分解；布置要工序进度的完成节点；编制实施性进度计划的依据；是其他相关工序完成节点的确定基础和前提。
实施性计划：是确定项目实际工作任务的实施安排；确定人工需求；确定机械需求；确定材料需求；确定资金需求的基础。
3 施工进度计划的作用的编制方法分析
工程实施是个完整的体系，承建工程项目必须总体布置施工人员、资金来源、物质供应、时间顺序、平面布置，才能使待建项目依据拟订的工期竣工。当人员、资金、物资供应确定的情况下，确定最优的项目实施方法、项目完成计划，并统筹布置其他生产材料，是项目实施的重点。
3.1 横道图
横道图实施计划内涵：这种进度计划又称为条线图实施计划和甘特图实施计划，工程实践中应用历史非常久，长达60多年，是一个表现意义直观的表格平面图，横向时间进展表示项目进度，纵向表格表示完成的工作任务，横道图可用图1表示。
流水施工总工期T：T=（m+n-1）k
图1公式中
T1-专业施工队或工序过程完成所有施工段的所需时间：
T1=mti=mk
n-工作队数目或者任务过程数；
m-施工段数；
K-流水步距；
ti-流水节拍；
每一水平横道线端点确定每项任务的开始和完成时刻，每一水平横道线长度表示完成该任务所用的时间。在时间坐标轴横向维度上，依据工程任务的需要，度量实施进度单位人工用月度、旬度、周度或工作班表示。横道图的优点是绘制比较容易、工作量较少、表达意义直观容易理解、方便比较和分析人员供给，比较适合于工程管理。
然而，横道图用来作为工程进度管理工具，也有他的缺点。第一，不便分辨工序衔接的工艺关系、组织关系；第二，总工期的相关工作不能表示出来，也看不会出工序的机动时间，压缩空g；第三，它不能在执行情况出现偏差时及时调整，也无法进行多方案的比选。
3.2 网络计划技术
与水平横道图进度计划不同，网络计划技术较好的表现出项目各工作衔接过程的工艺制约关系和组织制约关系，我们用它来分析计算时间参数，计算出何种工作是能够制约总工期的重点工作，使得工程管理人员能够抓工程中的主要工序，避免盲目分工，忽视重点工作。它是概念清晰的数学建模，人们通过建模组建各类优化分析方法，并依赖于电脑进行比较分析。
在具体项目实施时，确保把水平横道计划及时与网络进度分析技术综合利用。采取电脑绘制项目进度表时，首先用网络技术分析时间参数，选择重点工作，进行工期优化比选，其次输出水平横道图用来指挥项目实施。网络计划编制程序：
（1）调查研究
调查项目任务的组成和现场的客观环境，准备编写进度计划必须具备的一手资源，主要要对设计文件进行彻底分析，最大程度对施工时发生的情况作出预料，也要分析解除情况的方法等。
（2）确定方案
施工方案皆指制定工程实施总体规划，划定工作过程，确定实施方法，布置逻辑关系，确定工程实施顺序等。
（3）工序划分
参考项目工作任务和项目实施方法，进行工作任务划分。工作过程划分粗细，依赖于工程的大小与设计深度、规划管理范围来确定，要求能适合工程需要为准，满足时没有必要划分过细。一般每一工作过程要有确定的工作范围，确定分项工作量与实际节点标准，确保符合领导施工诉求，工作是否结束有确定的判定标准。
（4）估算时间
计算完成项目各个工序任务所用实施时间，即完成各个工作开始结束时间差，是对施工进度定量计算的前提。
（5）编工序表
把工程全部工作过程，按照先后顺序绘制图表，对工作过程进行编码，这样利于核对工作过程是否存在重复和遗漏现象，也要分析工作工程间的逻辑组织关系。
（6）画网络图
根据工序表画出网络图。工作过程表中给出项目先后顺序，既涵盖工艺顺序，也涵盖施工资源确定的组织顺序。
（7）画时标网络图
在网络进度计划图的基础上加上顶部或底部横向时间刻度线，称为时标网络进度计划图。此时在时标网络进度计划图表上，工作的线条长短在水平坐标轴上投影表示实施任务的工作时间。时标进度网络计划图即可依照工作的最快时间绘制，也可以依照工作的最慢时间绘制，工程实施中一般选择前者。如图2所示。
（8）画资源曲线
依据项目时标网络进度图绘制项目资源的需求量供应表格。
（9）可行性判断
我们要求分析资源的目标供应量有没有大于实施时的施工量。倘若大于了，说明进度网络是不适用，我们可以根据情况优化，可以将项目活动高峰分开，减小人材机供应量峰值；也可以换一个实施方式，削减资源供应量峰值。我们需要调整或者变化某工作组织先后顺序，调整网络进度计划图表；倘若人材机计划供应量小于具体目标量此表合适。
（10）优化程度判别标准
倘若此进度计划不是最优，那么必须优化网络计划表，直到网络计划的优化程度得到满意效果，这种网络计划能够来指导施工、控制进度了。
4 结论――施工进度计划调整
若计算工期不能满足要求工期，必须进行压缩计算工期，但是工期缩短的的切入点在于重点线路上重点工作。
4.1 顺序施工转化为为搭接施工
若干依次施工的工序，如果紧前工序施工一半后其后续工序则能提前插入，我们可以将该工序分为几个施工作业段，实施流水施工，显然这样压缩总工期可能性较大。前一工作施工部分完成，后一工作就提前插入进去进行施工，紧前工作在几个流水段组织平行施工，在确定必有工作面的情况下，施工作业段划分越小，相邻人员进入同一施工作业段的时间差越短，实施的搭接组织性越可行，项目完成所需的工期越少。
4.2 合理安排工作过程实施顺序
倘若单独的作业层能够划分为若干任务作业段，单个施工作业段必须历经同样的几道工作，每项工作在单独施工作业段上的持续工作时长又不全相同，那么准确确定的施工先后程序就是一值得研究的步骤。由于实施工艺关系确定的实施先后程序我们不能改变，然而哪个施工作业段先作业，哪个施工作业段后作业人们却能够做主的，施工顺序差别直接导致总工期差别。通过几次比较施工人员可以比较出总工期最小的最合理的项目施工顺序。
4.3 推迟非关键工序开始时间
工序AB工作为平行任务，假设非重点任务A，施工A需10天，重点任务B，施工B需22天。假定总工期17天，我们要B重点任务完成，要求总工期由22天压缩到17天，要求把非关键任务A 的施工人员分派到B重点任务施工，而非重点任务A在B重点任务部分完成之后再开始，由此总工期减少了5天。
4.4 非重点任务的施工时间
我们利用加长非重点工序的作业时长，把施工人员机械安排重点工序上去以便达到压缩重点工序的工作时长，缩短总工期的目标。
参考文献
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禁毒工作计划范文4
一，坚持不懈地抓思想政治工作，建设学习型科室。
加强队伍建设，树立良好的干部形象。牢固树立“低调做人，高效办事，规范管理，廉洁理财”财务工作理念，不断加强财政队伍建设。
一是组织科室党员、干部深入学习区“环境提升年”文件精神，主动学习财务业务知识，开展批评与自我批评的基础上，比照“六查六看”主要内容，逐项进行对照查摆，全力提高科室干部的法律素质和依法执政的能力。二是扎实开展四德建设大讨论活动。通过学习座谈，科室干部思想认识得到进一步深化，工作标准有所提高，学习风气更加浓厚，工作效率大大提高，理论素养、工作能力明显增强。三是以制度建设为抓手，以学习“刘淑红”同志事迹为契机，进一步改进科室工作作风，提高服务质量和水平，增强科室干部的事业心和责任感，力争树立科室干部信守承诺、务实高效的形象。四是扎实开展党风廉政教育，认真落实我局《关于年反腐倡廉工作责任分工的实施意见》相关要求，积极建立健全财政系统内部惩防体系。进一步规范科室自控制度，加强自我监督。
二、抓住机构改革契机，全面加强制度化建设:
财务和基金监督科是个新科室，成立伊始，按照局领导的统一布置安排,牵头制定了本科室的目标责任制管理办法,对科室全年的工作实行目标管理与考核;制定了本科室安全生产管理制度;制定了会计电算化工作规范,制定了科室年工作要点。使科室内部管理进一步规范化、制度化。同时，建立健全和完善有关财务制度和工作岗位责任制的过程中，把科室管理职能与重在向科室工作人员中宣讲强化制度理财的重要性和必要性相结合，明确科室人员岗位的职责权限、工作分工和纪律要求，促进科室工作人员增强做好工作的紧迫感和责任感,真正做到工作有目标、岗位有责任、行为有准则、办事有制度、管理有规范
三、做好日常规范，积极推进财务管理工作。
一是抓财务基础工作规范，强调提高基础工作质量，各项财务工作中上要求作到举一反三，对以前发生的技术差错认真地进行整改调账，使财务基础规范工作质量有所提高。二是吸取经验教训，做好各项基础工作上下功夫，按照各类相关单位财务会计制度的要求，切实履行财务收支审批手续，财务监督从源头上抓起，合理归集收入、成本支出费用，妥善进行账务处理。三是积极做好人事局和劳动局账务合并工作，进一步规范我局资金使用和管理，下发了资金使用情况统计摸底通知，对有收费许可证的科室，统计票据的收入情况并登记造册。根据碑财发[]4号文件，与编制管理办公室分割人事局固定资产，并编制资产财务移交清册。四是配合区财局，认真做好“小金库”自纠自查和“非税票据”改革工作，同时，传统工作联系方式的基础上，设立人社局工作群，大大提升了工作效能，提高了办事效率。
四、集中人力物力，全面开展固定资产清查工作。
组织了全局各科室负责人业务培训，拟写了财务报账整理原始凭证的有关要求和说明》对各科室负责人，局司机班的各位同志进行了统一的培训，保障了局财务报账工作制度化，程序化发展。同时，科室按照财政厅“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”原则，全面推进行政事业单位资产管理科学化、规范化、法制化、信息化，对全局所属科室的固定资产进行了彻底清查。为切实加强国有资产监管，全面彻底摸清我局“家底”打下了坚实基础，目前此项工作已圆满结束。
今年是深入学习实践科学发展观，着力推进全区“环境提升年”目标实现的关键一年。总结上半年的工作，充分认识到存在不足，下半年，财务科和基金监督科将继续按照工作重点，围绕中心、服务大局、狠抓落实、加快推进，努力使各项工作取得新突破，结合下一阶段的工作，提出安排意见如下：
一、要进一步加强依法理财的观念。财会管理基础工作有待进一步规范，内控制度有待进一步健全,综合业务工作能力有待进一步提高,
禁毒工作计划范文5
会计监督是财政监督的重要组成部分，保持会计信息的真实性和完整性，遏制会计造假，维护经济秩序是《会计法》赋予财政部门的职责。近年来，株洲市以“大监督”理念为指引，认真履行监督职能,逐步构建并完善了“条块分割、纵横联合、查处并重”的会计监督机制，为维护全市财经纪律，促进规范管理起到了积极作用。
一、主要做法及成效
（一）领导重视是会计监督工作有效开展的根本
会计监督作为财政监督的重要组成部分之一,其职能能否充分履行，监督效能能否充分发挥，领导的重视和支持是根本所在。近年来，株洲市财政局党组严格按照省财政厅的要求，积极落实“三个到位”和“五个必须”,为株洲市会计监督工作顺利开展创造了有利的组织保障。一是将财政监督事项纳入局党组例会，定期通过局党组会议和局长办公会议向领导汇报有关监督检查工作、交办事项和督办监督事项的落实情况。二是成立了由局长任组长，分管副局长任副组长全市会计监督工作领导小组，统一协调部署全市会计监督工作。领导的重视与支持，有力推进了会计监督工作的开展。
（二）机制创新是会计监督工作有效实施的保障
为切实履行会计监督职能，保障会计监督工作有效开展，株洲市围绕监督平台、工作机制、制度建设等多个方面进行了有益的探索与尝试，取得了的一些成绩。
一是按照“大监督”理念的要求，努力搭建会计监督检查平台。在全省范围内率先开展了市直预算单位财务管理政绩考核，出台了《株洲市直预算单位财务管理政纪考核实施细则》，将考核指标细分为非税收入管理、财政支出管理、财政财务管理3大块50多个考核点，对全市90家一级预算单位的财务管理情况进行集中考评，评出一定比例的先进单位进行表彰和奖励，对存在问题的单位要求其落实整改。通过政绩考核的平台，既调动了预算单位规范管理的积极性，又把各个层次的监督力量融合为一个整体，提高了财政监督效率。二是制定了“统一计划、统一标准、统一处罚”的“三个统一”工作机制。通过“三个统一”有效减少了检查处理过程中的盲目性和随意性，保障了会计监督的顺利实施。三是建立“条块分割、纵横联合”的会计监督工作机制。即在充分征求被检查单位意见的基础上，结合实际，采取单位自查、多部门联合检查、上下级联动检查、群众举报检查等多种检查方式，形成一个多层次、高效率的会计监督网络。2011年经群众举报，株洲市财政监督检查处联合市纪委对株洲市XXX厂进行了“小金库”专项检查，共查出违法违规资金240余万元，对相关责任人进行了处理处罚。四是建立会计监督公示公告制度。每年会计监督检查前都要通过网络、报纸等媒体进行查前公示和查后公告，并上报省监督局，确保了监督的公正、公开。通过公示公告，扩大了会计监督的社会影响，同时对预算单位起到了震慑作用。2011年株洲市共对18家单位进行了查前公示，对存在严重违纪违规现象的2家单位通过媒体向全社会公告。五是建立集体审议制度。对被查单位的定性、处罚，首先由检查组提出初步的意见，财政监督处负责整理与核实，然后交由法规科会签，最后由局领导签发，对重大和复杂问题由集体研究决定，从而保证检查处理的严谨性和准确性。
（三）找准重点是会计监督工作取得突破的关键
一是开展针对会计师事务所执业质量的监督检查。会计事务所执业质量检查专业性强、难度大，不同于一般的财政收支监督。株洲一方面通过建立报备信息异常约谈机制，督促会计师事务所提高管理水平和执业质量，将会计监督渗透到事前预警和事中监控中。另一方通过查阅底稿、实地调查和延伸检查等多种方式对株洲市近两年新设立、新合的会计师事务所以及人员和业务变动频繁、报告数量异常、未按规定进行业务报备的会计事务所进行检查。2011年株洲市重点抽查了2家会计师事务所，对其存在的问题及原因进行了深入剖析，形成了专题检查调研报告。二是每年选择1-2个与群众利益密切相关的重点行业进行会计信息质量检查。检查其是否严格执行财政预算管理和会计法规制度的规定，是否存在挪用专项资金、虚报预算支出、使用假发票等违反财经纪律的行为，确保会计信息的真实性和完整性，保障国家资金安全。2011年开展了针对全市重点行业的会计信息质量检查，全市抽检36家单位，共查处违规问题金额6435.4万元。三是针对财政监督存在的监督盲区进行检查。由于体制原因以及财政监督自身力量有限的原因，目前还存在着一些财政监督的死角，而这些区域往往是问题多发的地方。例如，株洲市本级有各类自收自支事业单位120余家，成分十分复杂，有的完全是利用行政资源获取丰厚收入的单位，且与主管部门财务关系不清，资产转移随意，脱离了财政监管。为摸清情况，规范管理，2010年株洲市专门组织力量对自收自支事业单位进行了深入检查整顿，出台了《株洲市人民政府关于将市级事业单位经营服务性收入纳入财政管理的通知》等一系列规章制度，将自收自支事业单位统一纳入财政“收支两条线”管理，有效降低了财政风险。
二、当前会计监督工作中存在的凸出问题
（一）重罚款轻惩人，导致财政监督职能弱化。财政监督的权威性和震慑力主要通过处理处罚力度和实施效果来体现。长期以来，财政监督形成了对事不对人的惯性模式，多以罚款了事，而直接针对单位责任人的处分则相对较少，特别是在处理大案要案时,检查人员往往思想包袱较重,致使检查无法深入到底，这也是一些单位屡查屡犯，屡禁不止的重要原因。
（二）处罚依据不够明确。目前财政监督处罚处分的主要依据是《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律条例。这些法律条例只是对相关违法行为处罚处分进行了总体上的规定，但面对一些具体问题时，仍然缺乏可操作性。例如，根据《会计法》第四十二条的规定，可对单位处以三千元以上五万元以下的罚款，对直接责任的主管人员和其他直接责任人可处以二千元以上三万元以下的罚款。这个处罚的尺度弹性太大，罚多罚少不好把握。
（三）检查以突击型为主，缺乏有效的常态化监督机制。以往的会计监督检查多以一阵风式的突击检查为主，检查过后相关违纪违规行为又死灰复燃，无法达到“查处一个，治理一片”的效果。从每年会计信息质量监督检查所查处的案件数量和涉及的金额可以看出，常规的突击性检查并不能有效减少相关违规行为。
三、加强会计监督工作的思路
（一）转变观念，强化监督意识。一方面，作为会计监督牵头者的专职监督机构要强化监督意识，切实履行监督职能，要做到敢于查、善于查、深入查。同时，各业务管理机构要树立监督意识，摒弃“事不关己高高挂起”的错误思维，积极配合并参与会计监督检查。
（二）内外并举，建立会计监督长效机制。一是建立联席会议制度。在财政内部，要完善专职监督机构与业务管理机构的联席会议制度，加强沟通协调，及时反馈情况，形成监督合力。同时，对外要加强与审计、纪检监察等部门的沟通协作，实现信息共享、成果共用，提高监督成效。二是加强日常监管。业务管理机构要切实加强对各自归口单位的日常监管,及时发现并反馈问题。专职监督机构要对业务管理机构的日常管理工作进行再监督。三是加强监督成果的利用。把检查成果作为编制和调整部门预算、强化内部管理、加强制度建设、完善政策制定的依据。同时对检查成果利用情况进行登记，规定检查成果利用单位要在规定期限内反馈利用情况，并实行动态管理和跟踪问效。
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##年目标绩效考核工作推进大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习党的十和县委十二届四次全体会议精神，总结上半年成绩，对标找差，部署下半年工作，动员全系统干部职工认清形势，与时俱进，创新思路，提质克难，奋力冲刺下半年，全面完成和超额完成全年目标任务。刚才，物管科、信息中心、执法大队、环卫处进行了大会发言，他们的发言思路清晰，目标明确，措施实在，值得大家学习借鉴。下面，我讲三个方面的问题。
一、上半年主要工作回顾
1.“大城管”体制机制进一步建立。制订了海安县城市综合管理委员会《领导分工》、《议事规则》、《城管委成员单位工作职责》等规范性文件，明确了城管委内部运行机制体制。城管委办公室每月对县城区各相关部门、两区、街道、社区城市管理工作情况进行督查考核，每月点评检查情况和案件处置情况，并将各单位月度考核排名情况报县四套班子负责人和县纪委、县委组织部，在县数字城管网站、《海安城管》内刊公布。上半年，数字城管共受理各类城市管理案件19075件，按期结案率62%，结案率93%。案件数、按时结案率、结案率均呈逐月上升趋势，从3月份的50%上升至6月份的77%。相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作取得进展，今年可望在墩头、白甸、曲塘、李堡四个市级中心镇先行实施到位。
2.市容秩序进一步规范。上半年，共整改店外经营500多处、流动摊点1000多起，清理条幅300余处，清理乱张贴窗花300余处，没收K牌210块。立案查处市容违法案件计184件。拆除违法建设199处、近6000平方米，立案23起。拆除破损、违法户外广告324块、10000多平方米，查处非法闯和载客电动小三轮车1000辆。加大了县城区21个运土点和15个拆迁区域的监管力度，查处运输车辆泄漏抛撒、车轮带泥行驶污染道路、占道浇筑混凝土、随意倾倒建筑垃圾127起。拟定了《海安县户外广告管理办法》，已上报县政府审批后实施。市容管理示范路创建工作起步较早，新华西路店招店牌提挡升级工作有序推进。下发了《关于开展区镇市容管理示范路、达标路创建活动的通知》，对曲塘、李堡等8个镇的创建工作进行了指导。
3.环卫作业模式进一步优化。全面接管开发区、高新区建成区范围内主次干道和河道保洁工作，共接管道路102条、 679.2万平方米，河道14条、83.3万平方米，组建了开发区、高新区环卫作业所和河道管理所，“一把扫帚扫全城”的“大环卫”格局初步形成。采购了垃圾压缩中转车4辆、多功能洗扫车6辆、高压冲洗车3辆、电动垃圾清运车15辆、电动垃圾收集车20辆、作业维修车4辆，环卫作业机械化程度进一步提升。强化了夜间、节假日、上下班高峰期和环境卫生问题频发区域、有偿服务单位的清扫保洁、垃圾清运工作，圆满完成了32次重大活动环境卫生保障工作。
4.物业管理基础进一步夯实。制定了《县城规划区老旧小区整治改造和推进基本物业服务实施方案》，启动了老旧小区绿化、停车泊位改造和基本物业服务全覆盖工作。指导两区和住建局积极组建物业服务总公司，启动了物业110服务中心和海城物业管理有限公司筹建工作，制订了《农民安置房基本物业服务办法》。归集住宅专项维修资金2100多万元，累计达1.42亿元，上半年使用近40万元。对5个新建小区进行了物业管理招投标，收缴履约保证金8.2万元，累计达86万元，前期物业招投标率达100%。开展新颁布实施的《江苏省物业管理条例》宣传培训工作，每月对物管小区进行检查考核，积极开展物管小区创优工作。联合相关单位，大力度推进中大街综合整治工作，取得了较好的效果。
5.队伍形象进一步提升。积极推行行政指导工作制度，做到服务优先，提示在前，用服务的方式解决70%的问题，用管理的方式解决20%的问题，用执法的方式解决10%的问题。在县城区规划设置季节性西瓜摊点29处，较好地解决了瓜农卖瓜难、市民买瓜难问题。办理行政许可732件。严格遵守行政处罚事项网上运行操作流程及要求，坚持每月通案制度，每月评查25份案卷，并形成案卷质量分析报告。开辟城管服务热线12319，利用城管官方微博，接受市民投诉和咨询。完成“12345”任务单1>:请记住我站域名/<78件，网上回帖89件， 局长信箱10件，县纪委交办单2件。承办人大代表、政协委员建议、提案23件，满意率达100%。以“我的岗位我负责，我的形象你放心 ”主题教育活动为抓手，开展作风效能、队容风纪整顿，形成周通报23期，月通报5期，城管民声23期。通过专题片、展板、宣传栏、大型公益广告、微博、短信、市民体验、服务手册等形式多样的宣传活动，拉近了市民与城管的距离，城市管理的氛围日趋和谐。
回顾上半年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到城市管理工作中还存在许多突出的问题，面临较大的困难和挑战。主要表现在：一是城市管理体制还不够顺畅。城市管理工作横向协调的难度依然较大，各职能部门城市管理的积极性还需进一步激发，属地管理责任还需进一步落实，城管进社区工作还需进一步深入。二是城市精细化长效管理措施还不够扎实。一些严重影响市容、市民反映强烈的热点难点问题和重点地段的市容“顽症”仍未能得到真正攻克，规划查处、渣土管理、户外广告设置等重点领域监管的力度需要进一步加强，市容管理示范路、窗口区域的管理水平需要进一步提升，前几年打造的城市管理亮点需要进一步放大。三是城管执法应急处置机制执行还不够有力。双休日、重大节假日城区市容秩序管理的组织程度需要进一步强化，早中晚错时管理仍有人员不到位、时间不到位、管理不到位的现象，数字城管对城市管理问题的及时发现机制还不够健全，派遣案件的数量特别是质量还需进一步提升。四是县政府交给我局的重点中心工作、重点突破性工作完成情况不够理想。特别是招商引资、招才引智等工作脱幅较大，维稳、挂钩帮扶、五城同创、12345办理、社会管理创新、小区管理、扬尘治理等工作也存在一定的差距，导致我局上半年的目标绩效考核得分排名居后。五是城管执法队伍的综合素质还须进一步提升，个别同志主动发现问题、主动解决问题的意识不强，工作的艺术、技巧和处理复杂问题的能力、攻坚克难的办法还需进一步锤炼，极个别同志的言行举止与城管执法人员的身份还不相般配，大局意识、团队精神还需要进一步确立。六是督查考核机制还不够完善。极少数同志工作拖拉，作风漂浮，巡查时走马观花，发现问题时熟视无睹，遇到困难时束手无策，拖了整个单位的后退。个别单位还存在“摊分”现象，严重影响了其他同志的工作积极性。七是社会对城管的认识存在偏见，市民对城市管理意识也较为欠缺，城管工作处于风口浪尖，需要进一步规范自己的行为，加大宣传的力度，树立正面的典型，为城市管理工作创造良好的氛围。
同志们，总结成绩和经验，是为了鼓舞士气，坚定信心，增添做好下半年各项工作的决心和勇气；找出问题和差距，是为了居安思危，迎难而上，提振海安城管人的精气神，确保完成和超额完成全年目标任务。对这些问题，我们要以实事求是的态度、追求完美的境界、抓铁有痕的气魄、创新高效的作风，下大决心认真加以解决。
二、下半年主要工作安排
围绕今年目标任务，下半年我们主要要做好以下三个方面的工作：
1.继续完善“大城管”体制机制。一是进一步明确城市管理各职能部门和两区的城市管理职责，继续推动管理和执法重心下移，强化属地管理，真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的“大城管”格局。二是充分发挥数字城管平台作用，并与县政府效能电子监察平网，提高信息采集数量和质量，确保每月日均上报案件不少于200条，按时结案率不低于95%。三是加强与城管委各成员单位尤其是住建、公安、建管、工商、两区等单位的沟通与协调，正常联席会议制度，按月公布并分析案件办理情况。四是积极研究两区城管执法中队的运行模式，整合资源，形成合力，构建县城区内城管执法整体联动机制。五是稳步推进相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作，年内完成曲塘、李堡、墩头、白甸四个市级重点中心镇城管中队组建工作。六是深化落实市容环卫责任区制度，积极推进有偿代管工作，建立和完善社区城管工作站，并正常开展工作，着力构建“城管+社区+商户+物业”的城市共建共管机制。七是按照市局要求积极组建城管志愿者队伍，人数不少于1000人，并正常开展活动。
2.强力开展城市环境综合整治大行动。一是大力整治城区户外广告。坚决拆除未经批准、影响安全、有碍观瞻、长期闲置的大型户外广告，清理破损、空白广告，继续实施城区店招牌匾提档升级工程，严格控制中心城区店庆、促销宣传活动，全面清理城区“牛皮癣”和商业条幅广告，净化城市视觉空间。同时，在住宅小区合理设置小广告张贴栏，积极探索建立便民服务网站，方便市民生活。二是重拳整治渣土运输和处置管理。所有建设工地必须硬化进出口道路、设置过水池和冲洗设施、安装监控设施，所有运输车辆必须先批后运、适量装载、净车出场，严禁带泥上路、沿途抛洒、乱倾乱倒现象发生，80%的车辆安装GPS和高压密闭系统。三是严肃查禁违法建设。对房地产开发、二三产建设等大型工程和住宅小区、城中村、房屋征收区域等实行全天候严密监控，对违法建设露头就打，并严禁二次重建现象发生。推行违法建设有奖举报制度，加强与两区、街道社区、物业公司的沟通联系，建立健全防违控违的公众参与机制。四是全面整治城区防洪体系内水环境。彻底清除所有河道内有碍观瞻、影响水体的水生植物和河岸垃圾、违章搭建，组建河道作业管理所实施精细化长效管理，打造水清、岸绿、地净的城市水环境。同时，不断加大环卫机械化投入力度，优化环卫作业模式，狠抓职工技能培训，提高中心城区和两区环卫作业精细化水平。五是扎实整治小区居住环境。加快推进县城老旧小区停车泊位改造和基本物业服务落实工作，完成物业110服务中心组建和海环物业公司改制重 组工作，指导两区和住建局组建物业服务企业，提升老旧小区和安置小区物业服务水平。深入做好中大街综合整治工作，确保达到整治目标，成为样板工程。六是继续开展城区交通秩序专项整治。加强人力客运三轮车营运管理和非动车停放秩序管理，进一步加大禁行车辆闯的查处力度，并进行长效管理。七是积极开展各类创建活动。按照“突出重点，打造亮点，攻克难点，全面提升”的要求，全力推进优秀管理城市、城市管理示范社区、城市管理示范路、物业管理优秀小区创建工作，确保通过江苏省优秀管理城市一星级标准验收，创建市级城市管理示范社区1个、市级市容管理示范路1条、省优以上物业管理小区1个、市优物业管理小区3个，指导各区镇做好示范、达标路创建工作，高标准做好文明城市和卫生城市复检工作。
3.高度重视目标绩效考核工作。一要掌握考核要求。对目标绩效考核内容、标准、得分点、失分点、加分点要全面掌握，熟透于心，不放过每一个细小的环节，不在任何细小环节上出差错。要眼观六路，耳听八方，既要加强与各考核部门、考核人的联系与沟通，寻求得分路径，规避失分环节，又要瞄准县级机关各部门的考核得分情况，不做井底之蛙、自大夜郎。总之，要做明白人，不当糊涂官。二要突出重点。招商引资、招才引智是目标绩效考核的重中之重，事关我局在全县的排名位次和职工的切身利益。重点工作要重点做，要举全局之力，所有单位、所有同志都以第一人称的姿态高度重视、关注、参与双招双引工作，综合科、办公室更要发挥主力军作用，率先完成招商引资、招才引智任务。要发扬盯粘抢的精神，利用一切有效关系，捕捉每一次机会，只要有一线希望都要以十倍的努力积极跟进、紧抓不放，不达目的誓不罢休。三要主攻难点。中大街整治是目标绩效考核的难中之难，县委县政府主要领导高度重视，要求把中大街作为小区整治的试点工程、样板工程，只许成功不许失败，为此也给予了大量的人力、物力、财力的支持，物业科要集中精力，群策群力，逢山开山，逢水架桥，千方百计完成县委县政府交给我们的任务。老旧小区改造、基本物业服务全覆盖以及房屋征收、渣土整治、飞灰填埋场建设等工作也都是目标绩效考核的难点工作，相关单位要对标准差，采取措施，一着不让，扎实推进。四要兼顾一般。目标绩效考核的其他工作、局年初安排的主要工作以及临时交办的各项工作，也都要统筹兼顾，出色完成，特别是上半年的一些失分项目更要认真反思，吸取教训，亡羊补牢，迎头赶上，绝不能有一丝一毫的疏忽大意。五要只争朝夕。要牢固树立时间就是绩效、时间就是面子、时间就是分数、时间就是金钱的观念，以志在必得的信念、奋发有为的精神和“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面推进各项工作的快落实、快推进、快到位，以优异的成绩为不平凡的2013年画上一个圆满的句号，以崭新的面貌迎接值得期待的2014年。
三、严肃纪律，整顿作风，全力打造社会公认、人民满意的城管执法队伍
1.查摆问题。各单位要继续深入开展“我的岗位我负责，我的形象你放心”主题实践活动，对存在的问题进行“八查八看”：一查党性，看自己是否按照要求，处处起先锋模范作用；二查思想，看自己是否树立起正确的人生观、价值观；三查纪律，看自己是否自觉遵守组织纪律；四查作风，看自己是否创新思路，真抓实干，讲究效率，把工作落到实处；五查职责，看自己是否认真履行职责，严格执行岗位责任制，积极完成本职工作；六查自律，看自己是否依法办事、廉洁自律，有无执法不公和吃、拿、卡、要行为；七查举止，看自己是否举止端庄，执法文明，注重队容风纪，维护队伍形象；八查制度，看本单位制订的规章制度是否可行，是否具有可操作性。对自身问题要做到不回避、不掩饰、不护短、有什么问题解决什么问题，力争全面整改到位。
2.提高素养。各级领导干部特别是科室负责人、一线的中队长、作业所长既要抓业务，更要带队伍。这两年我局新进了不少同志，给我们的队伍注入了生机活力，使我们的城市管理工作后继有人，但年轻同志刚进入社会，思想活跃，思路开阔，有的还不尽成熟，需要我们给予正确的引导和培养。要善于发现一些苗头性、倾向性的思想问题，从言谈举止上见微知著。要经常性地开展谈心活动，引导同志们树立正确的人生观、世界观、价值观，做到不让每一位同志掉队，让每一位同志都能健康快乐地成长。全体同志都要像爱护自己的眼睛一样爱护我们的团队，勤于思考，忠于法律，规范行为，堂堂正正地做事，清清白白地做人，做到凡是有利于城管事业的事情及时干、果敢干、放手干，凡是不利于城管事业的事情，坚决不干。
3.勤于学习。现在我们有不少同志存在业务恐慌的问题，对工作中存在的问题熟视无睹，对遇到的困难束手无策，不会做群众工作，不会解难题，不会办案件，不会写材料，动手能力较低。这就需要我们大兴学习之风，要多向书本学习，多向网络学习，多向老同志学习，多向先进同志学习，多在实践中学习锻炼，不断丰富自己的知识面，熟练掌握城管法律法规，提高自己的管理执法能力，要尽快地都能独当一面地开展工作。
4.敢于担当。所有同志在难题面前都要敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前都要敢抓敢管、敢于碰硬。特别是各级领导干部，不愿担当就不该当干部，不敢担当就不配当干部，不会担当就不能当干部。如果没有一点闯的精神，没有一点冒险的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。要少说“不能办”，多想“怎么办”，要主动扛大旗、挑重担、承责任。在工作中，各级领导干部要雷厉风行地抓，理直气壮地管，决不懈怠、决不退缩，如果该说的话不说、该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就是不忠、就是失职，就会错失机遇、贻误事业、带坏风气。要以敬畏之心、感恩之心对待群众，把激情、智慧和才干倾注到为民造福上，多做打基础、利长远、惠百姓的实事，多办顺民意、解民忧、增民利的好事，通过全体城管干部职工的“辛苦指数”，提升人民群众的“幸福指数”，增加海安城管的“形象指数”。
