工作会议交流材料范例6篇

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工作会议交流材料

工作会议交流材料范文1

2004年在经受了船舶外流、脱装执法等诸多困难的背景下,全年完成规费征收额1032万元,占年计划500万元的206.6%,同比增长57%,回顾一年来规费征收工作开展情况,我们主要做了以下几方面工作:

一、认真分析形势,明确目标任务

2004年我县船舶外流加剧,部份本地新打造的船舶直接在外地挂靠,规费流失较为严重;规费征收开展后期,全国范围内的交通系统脱装工作,也对我站规费征收工作产生了很大影响。

面对严峻的规费征收形势,我们站首先是自加压力,统一思想,切实提高规费征收是航道生存与发展的生命线意识,在全站上下牢固竖立规费征收的本位意识,使干部职工充分认识到规费征收工作的重要性和必要性,增强全站干部职工的紧迫感和责任感。同时,对照目标任务,将规费征收任务对各个股、队层层分解,逐级签订目标责任状,将征收任务分解到人,明确相应的征收责任。针对船舶外流,我站实行了多种措施,一是适时的组织船户代表进行座谈,加强船主的联系与沟通,建立了良好的征缴关系。另一方面充分发挥主观能动性,利用我县海事处能够单独办理船舶检验薄,积极与挂靠我县的大型船队公司商谈沟通,适时吸纳新的船队,增加规费征收费源。及时加强与运管、海事部门的联系和协作,加大对港口、码头等货源集散地的静态查征力度,促进对货源地船舶的航养费征收。

二、恪守服务承诺,提高服务水平

全站干部职工都能以履行“四项服务承诺”为已任,各征收点能够提供“主动化”服务,“政策化”服务和“亲情化”服务:针对船舶在外,我站征收人员每季度定期到南通、宜兴、扬州等地,为船户提供上门服务;对于条件十分特殊、船舶流动无固定停泊地点,但有确切家庭地址的船户,采取邮寄上门服务的方式;当船户对征收政策有疑问时,加强与之沟通,提供相关的法规、政策服务;碰到矛盾时,做耐心细致的说服工作;船舶遇到困难时,主动伸出援助之手,以诚服务,赢得船户的信任。

三、严防跑、冒、滴、漏,突出征管力度

我县地处两省五县交界处,过往船舶纷杂众多,偷逃规费现象时有发生,抓好过往船舶航养费查征工作显得尤为重要,而交通脱装执法给规费征收工作带来很大不便,逃缴避查现象增多。个别“三无”船舶为达到逃避缴费的目的,甚至对执法人员出言不逊,指指戳戳,暴力抗缴。而作为征管一方,现场执法难度增加,执法人员因缺少相应的手段而心存顾虑,征收工作的力度和积极性也受到影响。

我站本着“应征不漏、应免不征”的原则,一方面加大对船户的宣传解释力度,执法人员持执法证上岗;二是加强对执法人员的教育工作,要求不断增强责任感,保证在文明执法的情况下,执法力度不减;三是严格要求,认真执行“六项禁令”,脱装不脱斗志,确保工作效率和质量。全年行政处罚82人(次),查征规费15260元。

四、坚持文明执法,杜绝“三乱”行为

工作会议交流材料范文2

大家好!很荣幸有机会向大家汇报我们亭湖区南洋中学依法治校工作的开展情况。近年来,我们亭湖区南洋中学一班人励精图治,走“内提素质、外塑形象”的内涵发展之路,XX年7月成功晋升为江苏省三星级高中,实现了跨越发展。在新的起跑线上,我校以《江苏省中小学管理规范》规范颁布实施为契机,在区教育局的亲切关怀和悉心指导下,咬定“以人为本、依法治校、构建和谐校园”的目标,强势推进依法治校进程,取得显著成效。主要体现在以下几方面:

一是领导干部依法管理学校的意识和水平明显提高。二是学校管理实现了规范化、法制化、制度化,建立了依法治校的管理体制。三是教师的法律素质和依法施教水平明显提高,体罚或变相体罚学生事件得到了有效遏止。四是学生法制观念和学法、守法、用法的自觉性明显增强,能够主动运用法律维护自身权益,有效的预防了在校生违法犯罪现象。五是规范了学校收费行为,做到无乱收费现象发生。六是有效的控制了学生流失现象的发生。七是校园及周边地区的治安秩序,得到了有效治理,教育教学秩序井然,师生安全感明显增强。

总结我校的依法治校工作,我们主要着力瞄准以下个方面开展工作,即:咬定一个目标,实现两个转变,注重三大建设,强化四项工作,做到五个确保。

咬定“一个目标”

我们始终坚持 “以人为本、依法治校、以德育人”的办学理念,把构建“和谐校园”,实现学校“安全无事故,安宁无滋扰,促进学生全面发展”作为学校一切工作的基本目标,倾力打造良好的教育氛围,切实构建和谐的育人环境。

实现“两个转变”

通过开展依法治校工作,在全面提高全体师生的法律素质的同时,也全面提高了我校的依法治校、依法治教的管理水平,实现了观念的两大转变,即:由提高全体师生法律意识向提高法律素质转变,由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。为推进依法治校、依法治教奠定坚实的思想基础。

注重“三大建设”

一是管理队伍建设。

工作会议交流材料范文3

XX区推进平安建设、法治建设工作会议交流材料

医疗服务关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会的稳定,是开展法治XX建设的重要内容。全区卫生系统将认真履行职责,为法治XX建设提供健康、和谐的医疗卫生环境。

一、全面开展卫生系统“五五”普法宣传教育

全区各级各类医疗卫生机构要全面启动“五五”普法工作,认真开展宪法、国家基本法律、卫生法律法规以及《法治XX建设纲要》的普及宣传,采取多种形式组织医务人员认真学法、切实守法、自学用法,着力提高社会主义法治理念。要增强广大干部职工参与法治XX建设的责任感和自觉性,营造人人关心法治XX建设、人人参与法治XX建设的氛围。

二、继续深入开展打击非法行医专项行动

非法行医严重危害人民群众的身体健康和生命安全,严重危害社会主义市场经济秩序。卫生行政部门作为牵头部门,将继续深入组织开展打击非法行医专项行动,严厉打击“黑诊所”、游医、假医,以及借助虚假宣传、义诊活动招摇撞骗、误导和欺骗患者,危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动;配合公安、工商部门打击“医托”诈骗行为;全面整顿性病、医学美容市场;进一步整顿和规范医疗服务市场秩序,保障人民群众生命安全。

三、认真开展专项治理,切实解决“看病难、看病贵”问题

坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为,是整顿规范市场秩序、净化医疗服务环境、缓解群众“看病难、看病贵”问题的重要的措施。全区卫生系统要把思想统一到中央、省市和区委、区政府关于治理商业贿赂的决策和部署上来,按照上级统一要求,抓好组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高四个阶段的工作,切实将这项关系医疗卫生发展大局的重要工作抓紧抓实抓好。

四、积极预防和调处医患纠纷,构建和谐医患环境

工作会议交流材料范文4

一、更新理念,科学发展,进一步强化制度建设

制度建设带有全局性、稳定性和长期性,是抓好工作的根本保证。几年来,我们始终把制度建设放在各项工作的首位,按照科学、严谨、规范、高效的建设思路,不断完善各项业训制度,努力靠制度管人,靠制度管事,靠制度推进工作。

(一)围绕战略目标制定制度。“立足省运会,着眼奥运会,服务全运会和城运会,为国家输送高水平竞技体育人才”是我们的战略目标。实现这一目标,必须要有项目规划,靠项目支撑。我们根据国家和我省的竞技体育发展战略和项目布局调整,结合我市自身的实际情况,本着“有所为,有所不为”的原则,认真制定了《石家庄市高水平竞技体育“精品工程”实施战略规划》。明确了竞技体育以“突出重点、打造精品、强化优势、输送尖子”为发展方向,提出以打造沿海体育强省省会为目标,用制度的形式确立了我市重点发展的优势项目和精品项目,决心走精兵之路、精品之路和精英之路。配套制定了《石家庄市体育局关于高水平竞技体育精品工程发展战略的实施办法》等相关措施,进一步明确各阶段任务目标、保障办法和监督管理等具体内容,增强了实现这一系统工程的科学性、实效性和可操作性。目前,我们的战略规划、实施办法已成为全市体育系统的行动纲领,大家在共同为之奋斗。

(二)围绕人才输送制定制度。业余训练是体育事业的一项基础工程,是培养竞技体育优秀人才的摇篮,是体育事业实现可持续发展的关键。作为地市一级体育工作部门,要摒弃急功近利、拔苗助长的错误观念,眼睛不能仅仅盯着省运会的金牌和冠军,要有更高的目标追求。应在发现人才、培养人才、输送人才上下功夫,进一步强化发现人才选好苗子、系统训练打好基础的理念,把终极目标落在人才的输送上,放在升国旗奏国歌上。为此,制定了《石家庄市竞技体育人才输送奖励试行规定》,鼓励广大教练员精心选材、科学训练、积极输送。奖励分为输送奖、输送成材奖、输送大赛效益奖和输送贡献奖四大类。不但对输送设置奖励,而且对输送后也继续奖励。凡运动员在奥运会等国内外大赛上取得优异成绩,均按照不同名次,对其输送教练员、体育教师和输送单位给予奖励。仅第十一届全运会后,我市用于发放上述奖励的资金就达50万元。其中,田径教练员范焕文一人就拿到近3万元奖金。近期,我们又将“培养输送”比重加大,在教练员年度考核条目中由原来的10%提升到30%。这些举措极大地触动了广大基层教练员,有力地推进了人才输送工作。

(三)围绕训练周期制定制度。训练和竞赛都有其固有的周期和规律,省运会、城运会等各类赛事环环相扣,紧密联系。我们坚持认真研究周期和规律,逐步确立了周期备战工作制度。第一,每个周期都明确目标责任制。我们针对新的竞争环境和发展形势,整合资源,调整优化项目布局,研究总体任务指标,进而与局属各场校签署《训练周期任务目标责任书》,明确比赛成绩和人才输送任务目标。各场校也细化任务,层层分解,做到人人肩上有责任,人人肩上有担子。第二,每个周期都进行教练员竞聘。我们着眼队伍的长期稳定发展,制定并实施了《关于新训练周期教练员聘用的管理办法》。新周期开始,对教练员实行了公开竞聘,择优聘用上岗。经过考核,共有86名教练员成功竞聘上岗,7人因连续2届没有完成省运会任务予以缓聘,真正实现了能者上,庸者下。第三,每个周期都加强保障措施。为进一步促进、规范备战训练和参赛工作,及时补充修订《关于参加省运会的奖惩办法》、《关于参加省运会赛风赛纪和反兴奋剂责任书》、《关于教练员年度考核的实施意见》和《关于加强教练员岗位教育培训的管理办法》,靠制度形成有效的保障屏障。

我们通过这一系列制度建设,总体目标更加明确,工作程序更加规范,保障措施更加有力,使业训工作有章可循、有规可依,极大地调动了广大工作人员的积极性、主动性和创造性,保障了业训工作的顺利开展。

二、夯实基础,理顺关系,不断完善网络体系建设

在我国竞技体育实行“举国体制”的条件下,业训工作的基础力量源于学校。如何建设一个覆盖广泛、梯队合理、运作高效的业余训练网络体系,是我们始终在探索和实践的课题。

(一)重视业训网点建设。基层网点是我们业训工作的触角,是我们后备人才培养的最前沿。多建好一个网点,就能多辐射一个区域。为此,我们针对县(市)区业训网点功能弱化的问题,加大对业训网点的扶持力度。第一,制定了《关于对基层重点业训点扶持办法的暂行规定》,每年给予5000元—10000元的硬件设施扶持资金。在此基础上,再通过对输送率和竞技贡献率进行绩效评定,对工作突出的单位予以表彰奖励和器材扶持。就向鹿泉市体校、辛集市乒乓球体校等14所学校发放扶持经费10余万元,其中辛集一中达2.5万元。这一举措,切实强化了业训网点的硬件训练设施,也更充分调动了各基层训练点真抓实干、积极输送的积极性和主动性。第二,在网点建设上,我们从实际出发,统筹全市业余训练项目布局,规划建设覆盖全区域的选才网络。求精不求全,做强不做大,鼓励各地开展1-2个适合本地区特色的项目。例如:井陉和鹿泉的举重、柔道;无极的武术、跆拳道、拳击;辛集的篮球、乒乓球;正定的乒乓球;赵县的射击;藁城和平山的田径等。目前,已形成了覆盖市内5区、周边7个县级市的近20多个业训网点,在训运动员余名。

(二)重视传统学校建设。体育传统校是“体教结合”主要载体。多年来,我们以体育传统项目学校建设为抓手,不断推进学校的业余训练和项目选材工作。一方面,联合教育局推动全市中小学校积极参与体育传统项目学校的争创工作,通过申报、检查和评估,对考核达标学校给予政策奖励,并促进体育硬件设施标准化的提升。目前,我市已形成了3所国家级、32所省级和97所市级体育传统校的庞大资源体系。另一方面,结合市教育系统开展的“四个一”工程,根据我市的业训项目布局,积极协助传统校开展一项体育特色项目的训练,建立一支运动队,增强了学校体育活动的基础活力和动力。第三,通过开展学校间的体育竞赛,形成了各(市)区运动会、

单项比赛与市中小学年度比赛相互衔接、基层选材与市体校项目教练员相互配合的选材网络,为我们的业训梯队建设提供了有力的支撑。第四,为提升体育传统校师资队伍的业务素质,常年组织各传统校的体育教师参加国家级和省级的业务技能和理论培训,4年累计参加培训10余项200余人次。(三)重视基础设施建设。在建设业训网点和体育传统校的同时,我们一直在不断加强市级体校的硬件设施。以来,我市先后投入近4000万元资金用于业训一线的软硬件建设,不断改善训练条件和环境,特别是保证重点项目的训练器材、训练辅助设施等,做到训练装备与项目发展相一致,提高了运动队的训练水平。其中,投资688万元改建了市中山体育馆田径场和完善馆内的消防硬件设施;投资资金397万元翻建了体育运动学校的田径场。特别是投资2255万元建成的市水上体育训练中心,结束了我市赛皮划项目居无定所的窘迫局面,激发了教练员和运动员的热情,使我市水上项目跨入了全省的先进行列。

三、重视培训,强化管理,努力提升教练员业务能力

教练员既是训练的设计者、组织者和实践者,又是运动员的教育者、指导者,是竞技体育重要人力资源。当今社会,文化科技日新月异,基层教练员的知识结构和执教水平越来越不适应,为此,我们把建设一支结构合理、业务精良、奋发有为的教练员队伍摆在重要位置。

(一)优化队伍结构。为进一步优化队伍结构,完成新老交替,针对我市教练员队伍存在的问题,我们严格用人制度,各单位招录人员时向教练员岗位倾斜。四年来,依据有关规定,采取社会公开招聘的方式,补充了17名教练员,为业训一线增添了新的血液和活力。同时,对教练员岗位进行了调整、新老进行了搭配,使教练员梯队结构更为合理。

(二)强化业务培训。按照《关于加强教练员岗位教育培训的管理办法》,规定教练员每年参加市级以上培训最少不得低于2次,培训费用由体育局、场校负责,教练员只承担伙食费,并严格执行培训考勤制度。四年来,一方面我们采取请进来的方式,先后4次邀请国家体育总局和多次邀请省内外大专院校的专家学者做客石家庄,就运动员的力量训练、伤病防治、运动心理学和运动训练等方面进行培训授课,参加授课教练员400余人次。另一方面走出去,先后选派教练员参加国家体育总局、省体育局及各中心组织的各级各类教练员培训班共20余项200余人次。第三采取相互交流的方式,组织我市高水平教练员,根据自身多年积累的训练成果和管理经验,与全系统的教练员交流,现身成功之道。同时,各场校也定期组织开展项目间的交流和总结分析活动,取得了较好效果,尤其对迅速改进和提高年轻教练员的训练方法、训练手段提供了捷径。最近,我们又制定了《关于工作人员在职学历教育实施意见(试行)》,通过加强学历教育,提高全系统体育工作人员的知识水平,以适应现代体育科学发展的需要。

(三)严格考核奖惩。按照《关于教练员年度考核的实施意见》,结合对各局属单位实行的省运会成绩和人才输送的目标责任管理,细化分解各项目和教练员的目标任务,将指标量化贯穿于3个备战年度和省运会赛事,分阶段实施量化管理、量化考核。每季度由竞体处、人事处和监察室组成考核小组,按照国家后备人才基地评定标准,对教练员的教学训练计划、教案进行督导和抽查,结果记录在案,年终再结合竞赛成绩、出勤考评和学习培训等内容进行综合考核,实行奖优罚劣。

去年省运会后,市政府为22名教练员荣记二等功。我们也对发生运动员年龄造假的8名教练员做出了给予全系统通报批评,取消当年评先评优资格,并扣罚相应奖金的处罚决定。社会主义荣辱观并非与生俱来,我们必须要通过建立有效的奖惩机制,着力强化全体成员的内心体认和道德自觉,使之在正确认知中增强践行社会主义荣辱观的坚定性,逐步实现从“他律”到“自律”的转化,即最终内化为道理自觉,从而造就一支有理想、有道德、有文化的体育工作者队伍。

四、典型示范,以点带面,充分发挥龙头引领作用

体育运动学校是我市唯一一所国办中等体育专业学校。该校有着辉煌的过去,但随着经济社会的发展,和全国其它体校一样面临选材难、招生难等问题。为此,我们更新观念,创新机制,按照“进得来、留得住、出得去”的工作思路,广为招生,认真训练,力求成才。逐步使运动学校恢复了生机,充分发挥了引领示范作用。

(一)广开门路,降低门槛,扩大生源。数量是质量的保证,开办学校没有学生,提高质量只是空中楼阁。为破解这一难题,我们决心先把大门敞开,再把门槛降低。为此,成立了专门班子,认真研究,制定措施,明确分工,使招生工作做到有组织,有计划,有目标。在此基础上,教职员工放下架子,深入基层,由过去的坐等学生,变成求贤若渴,广觅人才。运动学校的招生简章飞向了山区,走进了农户,教练员的足迹遍布城乡。为了提高吸引力,学校为每位在校生免费购买意外人身保险,并根据学习和比赛成绩实行奖学金制,每学年分500元、00元、100元三个等次。功夫不负有心人,近年来,运动学校的招生人数逐年增长,已由的74人增加到的190人。

(二)以人为本,完善举措,留住人才。学生招进来以后,能不能专心学习,同样是一个严峻的课题。学校坚持“以体育技能为特色,以综合素质为基础,以能力培养为重点,以市场就业为导向”的办学方针。首先,强化思想文化教育。竞技训练不能与教育相分离,相反应寓教于乐,训教相长,文体兼修,从而达到打造人才、培养人才的目的。运动学校利用自身的优势,重视对学生的思想教育和文化教育,使学生热爱体育、献身体育,为理解和接受更高水平竞技训练打下了坚实的基础,充分体

现了以人为本、科学发展的理念。其次,重视校园环境建设。依靠先进的训练场馆设施、公寓式的学生管理、干净卫生的学生食堂和安全舒适的校园网吧等良好的学习环境,把学生吸引住。第三,为学生解决实际困难。学校运动员享受三类灶待遇,仅此一项,每年增拨经费216万元,将经费专门用于运动员伙食,按运动员大赛成绩,全免或部分减免,在一定程度上解决了运动员的后顾之忧,调动了运动员训练的积极性。(三)着眼长远,多方协作,拓宽出口。学生能不能成才,能不能走向社会,直接关系着办学的成败。畅通出口是保证运动学校持续发展、实现良性循环的根本。为此,学校积极创造条件,多方举措,广开渠道,确定了以省专业队输送、高校深造和就业技能培训为出口的三个方向。第一,主动加强与省队的沟通和联系,及时掌握和了解各项目的技战术发展状况和后备人才需求,有针对性地培养苗子运动员。第二,通过与武汉体院达成协议,对于考取武汉体院函授的在校学生,采取减免学费的优惠政策(每年学费学校承担800元,学生承担1000元),为学生进入高等学府深造创造了有利条件。第三,积极与五十四所计算机学校、石家庄铁路中专学校、京南高尔夫场等联合办学的方式,培养毕业生就业技能。这些措施在很大程度上提升了家长和学生对学校的认可度,拓宽了出口,为学校的可持续发展发挥了积极的作用。

通过几年的努力,市运动学校常年在校生达到了500余名。向省队输送优秀运动员15人,占全省对应项目输送率的18%。升入本科院校学生达到15%左右。重竞技项目学生的就业率达到100%。

工作会议交流材料范文5

一、用爱帮助队员成长

1. 建强队伍,帮助队员成长。每学期,政教处和大队部积极对各中队辅导员进行业务培训,组织工作研讨,中队辅导员工作能力大大提高。聘请镇派出所刘晓明副所长和我校心理咨询员张芳老师为我校志愿辅导员,他们热心于少先队工作,定期在少先队员中开展活动。过硬的队伍,使队员在成长过程中能得到更大的帮助。

2. 多创机会,帮助队员成长。大队部多方面创造机会,不断为学生提供展现自我的舞台。<莲 山课件 >常规教育方面,如:升旗仪式、量化评比等引导队员积极参与;教室、寝室文化评比等引导各队员形成集体意识,培养集体荣誉感;大队部例会制度为学生干部的成长提供催化剂;鼓号队、广播站等成为队员们乐于参与并且培养锻炼能力的阵地。

二、用心开展各类活动

1、开展主题活动,加强思想教育。一年来,大队部结合时事,利用班会、晨(夕)会、升旗仪式、宣传栏、板报等多种形式对学生开展了系列主题教育活动。如扶残助残、预防甲流、国防教育、文明习惯周、教室文化评比、“六·一庆典”、运动会、中华经典诗文诵读比赛、“现代少年形象大使”评选等,这些活动的开展,体现了学校领导及全体青少年工作者对孩子们的关心与爱护,从孩子的角度来考虑孩子的问题,取得了非常好的教育效果,特别是我校首届艺术节的成功举办,为学校达成“五园”目标更近一步。

2. 组织一些列实践活动,让队员在体验中成长。针对学校活动场地狭小,功能室严重缺乏的现状,我校充分挖掘现有资源,结合街道“茶乡古镇”建设,充分与街红岗山茶厂联系,开展了诸如茶乡古镇建设实践性活动,参观茶厂制茶流程活动,感受劳动的艰辛,了解家乡的茶叶产业情况,培养学生乐于吃苦,热爱家乡的良好思想品质;与街福利院联系,为福利院的老人们送去祝福,打扫房间,表演文艺节目,培养孩子奉献爱心的良好思想品德;与社区联系,社区留守学生众多,针对此种情况,学校与社区联合成立了社区青少年活动中心,蔡榨小学学生假期实践活动基地等,利用节假日组织各类活动,丰富了学生特别是特殊学生的假期生活。多渠道的创设体验情景,让学生在这些地方有不一样的体验,受到不一样的教育,效果很好。

3. 注重激励教育,营造浓厚的争先氛围。我校继续发挥德育的激励功能。充分利用板报、宣传栏、广播站的宣传教育功能,评选出一大批“现代少年”、“四好少年”、各类标兵等。利用各类板报、广播站等渠道对先进班级、先进学生等的事迹进行展播,使得学校呈现出健康向上、拼搏进取的良好精神风貌。

4. 合理借力,丰富工作手段。校园开放活动是一个非常好的和社会交流的机会,本学年,我们把学生家长和社会上关心教育的人士请到学校来,让他们走进校园,走进教室,通过对校园环境的感受,对学生学习情况的了解,通过横幅和标语的宣传使得社会对我们学校的工作更加了解和支持。此外,我们还组织少先队员进社区,做一些社区劳动和公益宣传工作,社会反响好。

三、爱心回报硕果累累

经过努力,我校少先队工作得到了上级有关部门好评,多名少先队员被上级表彰,其中五(1)班李涵同学被评为武汉市现代少年形象大使,蔡诗等被评为市优秀学生干部,陈子婧等获评区现代少年荣誉称号。五(1)中队被评为爱心中队。一年来,我校先后被评为“少年形象大使评选优秀组织奖”、“大家唱、大家跳活动银奖”、“区运动会道德风尚奖”等。

工作会议交流材料范文6

推进规范化管理提升稽查工作效能

xx市地方税务局

作为全市规范化管理先行推广单位之一,xx市地税局稽查局在市局的统一安排部署下,根据规范化管理工作要求,及时将iso9000质量管理体系引入稽查执法工作中,按照《省局规范化管理体系文本》关于税务稽查工作的要求,从规范案源管理、稽查实施、稽查审理、稽查执行、稽查人力资源管理等工作入手,建立健全稽查质量管理体系,有效提升了稽查工作质量和效率。

一、规范稽查选案,提高选案准确度。

选案作为案源管理的重要内容,决定了稽查案源管理工作的质量,同时也决定了整个稽查工作的效果。在选案环节,案源管理岗充分利用计算机技术,对前期选案分析形成的疑点纳税人库,通过进一步指标分析,提高选案的准确度,确定重点稽查对象。一是建立多元化的税收信息采集机制。动态收集整合数据资源、采集归纳征管及其他部门管理信息、整理以往稽查案件信息,合理确定稽点。二是运用指标分析筛选法。通过对纳税人纳税资料的分析、比对,建立登记底册,从中发现重点问题户,特别是一些多年未检查户、每次检查均出问题户及纳税浮动较大业户等,率先列为稽点;同时,依托税收管理软件平台、征管资料对待查纳税人进行科学的分析,进一步完善与税务征管部门衔接机制,加强了查前摸底和案头分析准备工作,在进一步提高选案准确率。三是加强与相关部门沟通,变等案上门为主动找案。经常与各部门沟通,互传信息,及时发现稽查线索,增强上门查案、办案意识,通过深入征管第一线查找案源,增强了选案的主动性。

二、规范检查行为,提高稽查实施成效

1、实行统一的表证单书。所有的税务文书,稽查工作底稿和稽查报告都严格按规范化管理的要求规范格式进行操作。税务文书按照国家税务总局稽查局统一规范的法律文书;稽查工作底稿根据所查税种确定必查项目,再将必查项目进行规范的格式化操作,通过采集相关数据,反映有关指标是否异常,以确定问题所在;稽查报告的内容能全面地反映纳税人的基本情况、检查人员的检查情况和处理意见以及工作建议。

2、建立“查前准备制度”,增强专项检查的针对性。一是召开查前准备会,实行查前预案,确定查前重点和主攻方向,以达到事半功倍的效果;二是对所查行业涉及的相关政策、法规、文件进行汇总并整理成册,以便各检查组参阅;三是利用现有各种征管资料及征管信息系统,对被查单位的基本情况和相关数据报表搞深搞透;对遇到同行业的同类问题,善于总结经验,制定一套科学化、精细化、规范化的检查方案。做到查处一个行业,吃透一个行业,总结一个行业。

3、规范操作程序,确保稽查质量。一是按照规程操作流程图,规范操作,各司其责,严格不合格事项的记录与跟踪,把纠正措施与实际结果分别详细记录,防止违规操作的发生。二是重视案件分析和证据提取,通过规范统一的稽查取证办法,为定案提供准确、合法有效证据,提高取证工作水平;三是限时完成稽查,对各类检查严格按文本规定的限时检查的要求实施稽查,使查处过程中做到“短,平,快”,从而体现稽查的力度。

三、规范稽查审理,确保案件审理质量

审理工作质量的高低不单纯是评议审理部门工作的好坏,还直接影响到地税局的整体执法形象。按照《稽查工作规程》及《税务稽查审理作业指导书》、《重大税务案件审理作业指导书》等相关规定的要求,稽查审理部门从规范稽查案件的审理工作入手,在“严”、“细”、“准”三个字上下功夫,坚持从细、从实、从严抓,确保审理工作的全面规范和审理质量的不断提高。

1、严。就是执行文本严格。在日常的审理工作中,审理部门始终坚持一个“严”字,对稽查卷宗达不到审理要求的该补则补、该退则退,做到审核成熟一户,提请审理一户。无论案值大小,都坚持一个标准、一个尺度。

2、细。就是对案件的各方面、各环节的工作程序审理细致。无论是违法事实认定还是执法程序操作、证据收集,无论是大要案还是一般案件,无论是新送卷宗还是退补卷宗,审理部门都严格按照《稽查工作规程》及相关要求开展工作。同时审理部门既严格按照初复审的制度规定审理卷宗,又定期或不定期地组织有关人员开展卷宗回头看。细,重点体现在把好“五关”上,即:一是把好事实认定关,事实不清不处理。即主要是把握好事实的“三性”:⑴事实的确凿性。对违法违章案件的事实,要求必须提供原始证据的复印件,并由纳税人签字盖章;⑵事实的时效性。按照法律法规所规定的追溯时限,对违法事实进行审核认定,确保行政处罚的有效性;⑶事实的合理性。二是把好取证关,证据不充分不处理。主要是做到“三个坚持”:⑴坚持连续性。对违法违章案件,注重证据的收集、整理、筛选的关联性,使取得的证据,既相互印证,又相互补充,形成一个有机联系的整体,充分证明违法事实确凿无误;⑵坚持客观性。在审理工作中注意审核相关股室在证据提取过程中的客观性,坚持完整、准确、充分,对每起税务案件的证据提取,既充分掌握当事人的基本情况,又保证证据完备,同时,进行科学的分析,确保客观、公正;⑶坚持合法性。三是把好程序关,程序违法不处理。主要是保持“三个注重”:⑴注重次序。无论是稽查案件,还是强制执行措施,都严格遵循法律位阶,按照法定程序开展工作,以防止层次颠倒和环节缺少;⑵注重权限。按照法律规定的要求,审核执法主体权限,该报批的必须报批,该告知的必须告知,确保每个程序和每一环节都到位;⑶注重规范。案件审理工作中,要严格把握每一种不同类型的行政处罚措施,使处罚种类与处罚执行程序完全吻合,坚决杜绝程序混用现象,确保执法规范。四是把好定性关,法律、法规引用有疑问的不处理。主要是做到“三个把握”:⑴把握税收法律、法规、规章效力,严格遵守效力产生的时间阶段;⑵把握税收法律、法规、规章适用阶段;⑶把握引用的税收法律、法规、规章作为依据的准确性和全面性。

3.准。就是各种数据计算要准。数据是从量的方面来认识客观事物的,每起税务案件的违法事实都需要通过大量的原始数据来反映,所以采集、计算数据必须准确无误。工作中,无论是查补税额还是滞纳金、涉税调整额,我局审理部门都对卷宗中的每一个数字进行计算、复核,对计税依据、适用税率准确把握,使计算结果准确无误。

四、规范稽查执行,提高执行工作刚性

当前,税务稽查执行困难具有一定的普遍性,为着力解决执行难的问题,在加大税收宣传和违法案件曝光力度的同时,通过规范操作,加大强制执行力度,充分利用税收保全和强制手段,做到查一户、清一户、结一户。在开展税款执行工作中,进一步完善了执行制度和措施,探索实现执行工作事前调查的工作模式,充分掌握被执行人的资产等具体情况,做到执行工作有的放矢,增强执行意识和工作预见性,力争用足执法手段、实现入库率百分之百。同时,严格按照规范化管理工作的要求,加强了执行业务的教育培训,增强与被执行人的协调沟通能力,提高了工作效率。

五、规范稽查人员管理,优化稽查人力资源配置

稽查人员的素质和能力,对发挥稽查工作整体效能有着十分重要的影响。通过建立健全相关制度,进一步规范稽查人力资源管理,为打造高效稽查奠定基础。

一是建立稽查人员资格准入制度。结合总局的执法资格认证制度,在严格考试的基础上,明确了稽查人员资格标准。按照税务工作基本能力的要求和税务稽查执法必备的专业化知识,对自愿从事税务稽查工作的人员进行严格的考试。对成绩合格的,确认其取得稽查上岗准入资格。并强调以后必须坚持凡进必考(考试、考核)的原则,通过严格的资格认定,确保素质高能力强干部从事税务稽查工作。

二是建立稽查人员更新淘汰机制。即建立可持续的培训、考核体系,进行全体稽查人员制式培训,确定在一定时期内完成全员轮训的目标,通过考试、考核检验稽查人员的能力,对不适应要求的人员进行降级或不允许再从事稽查工作,从而不断更新对稽查工作的要求,增强稽查干部的危机感和学习意识。

三是建立梯形的稽查人才库。积极推行稽查业务等级制和主协查制,突出主查(审)员在办案中的主导地位和主要责任。即通过考试和工作实绩等将稽查人员划分为若干业务等级,明确担任主查、主审的稽查人员必须具备的业务等级,并相应确定其津贴待遇,形成权责利统一的稽查办案制度。