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机制设计论文范文1
“管理机制”一词在社会科学中的使用频率很高，但其理论研究还有很大不足，与实践中系统地考虑和运用的需要还有较大的差距。然而，只要有组织系统存在，作为支撑组织运行的管理机制就会存在，其构成和机理的研究就会一直延续下去。
1.1关于管理机制方法论的认识
管理机制理论的诞生受机械论的影响巨大，其中“定构定动”的思想是管理机制的理论来源。“定构定动”思想认为，一些要素经过相关作用的特定关系形成特定结构系统，进而形成稳定的、规律的运动过程和形态。亚里士多德、笛卡儿和拉美特立等哲学家的思想体系是这种思想的来源。在这种机械论的指导下，对管理机制的认识有两种主要的思想，一是机制是静止不变的思想，即机制是规律的体现，是永恒不变的；二是结构决定机制，机制是结构的体现，有什么结构就有什么机制。
1.2关于管理机制基础理论的研究
管理机制基础理论主要来源于心理学、经济学和社会学的研究，主要围绕行为、效率、信息和集体行动选择等方面的机理研究，进而展开对组织的管理机制的研究。关于管理机制基础理论和设计理论的概述，李学栋（2005）作了比较详细的归纳，并在研究了管理机制的概念、作用特征和分类的基础上研究了其设计问题。
需要指出的是，目前关于的管理机制研究主要是建立在西方经济学对于系统内微观主体研究基础之上的。无论是委托-理论、科斯定理，还是博弈论，均是从微观主体的人性假设出发构架一系列的管理机制，衡量机制健康的要素也主要是帕累托最优等有关效率的因素。然而，正如KennethArrow(1951)年指出的那样，微观研究下没有一个管理机制能够满足组织所有合意的特征。“不可能定理”在一定程度上说明了纯粹从微观基础理论出发研究组织管理机制是不充分的。
1.3关于管理机制作用的研究
管理机制的作用与组织结构有相辅相成的关系，并与组织内部子系统和外部环境密切相关。管理机制的作用依赖于组织结构的形态，当组织结构处于一种集权状态时，管理机制要是能够支撑高度控制的作用方式；当组织结构是一种松散的分权状态时，管理机制就是能够支撑分散体系有效协同的作用方式。如果管理机制无法在组织结构的构架中支撑组织的运行，整个组织就将处于一种崩溃或变革的状态。同样，组织中技术的复杂及可控程度，组织的扩张方式、组织的管理艺术以及组织外环境对管理机制作用方式影响极大。
2.管理机制的设计内容
利用多向度两极对偶结构，可从个体和群体的行为方式、集权和分权的协调方式，封闭和开放的创新方式三个方面对组织的管理机制进行归纳分析。如图1所示，这种两极对偶的框架能够比较恰当地说明管理机制在组织管理构架中具有矛盾的特征，并可以解释当前在理论上关于管理机制的不同理论发展，并提出机制设计内容。
2.1基于行为方式的管理机制内容
管理机制设计不仅要在微观个体层面考虑价值取向、竞争行为和理性思维，而且要考虑宏观群体层面的文化形成、合作态势和超理性的集体行动模式。
管理机制设计的微观层面主要是经济学与心理学研究的范畴，从人性的基本假设出发，研究个体的价值层面的对自由和自身效益最大化的追求，研究对由此引致个体之间、个体与组织之间、组织与组织之间的竞争行为，以及研究由此引致的理能够导致何种效率问题。
管理机制设计的宏观层面主要是社会学和政治学所涉足的范畴，从群体的文化形成出发，研究群体文化对个体行为的影响，研究由此引致的个体之间、个体与组织之间、组织与组织之间的合作意识和形态，以及研究由此引致的个体或群体的非理性的稳态行为和效率问题。
2.2基于协调形式的管理机制内容
不同的管理机制在集权和分权的之间按协调的形式呈现谱系分布。在一个高度集权的组织中，管理机制必然依赖于管理权威和高强度的控制；在一个行政权威和技术权威相互依赖的团队中，管理机制必然是参与式、权利和收益分散的机制；在相对分权的组织体系中，部门之间形成占有互补资源和能力的多中心形态，管理机制趋于包含平等基础之上的协同决策的内容；在由基于战略或产业契约关系构成的组织集群中，管理机制趋于包容地缘、人缘和血缘等非市场因素在内的非理性的信任机制；在由纯粹市场的组织体系中，组织间的管理机制建立在有国家强制力的法制基础之上，由合约关系中的利益驱动来形成。
这种管理机制在集权和分权之间的谱系分布，将进一步拓宽组织的管理机制设计广度，并将管理机制的设计从考虑组织中人人关系扩展到考虑人与组织的关系、组织和组织之间的关系。在管理机制中协调形式设计内容中，重要的内容不仅包括组织结构的设计，也包括考虑组织传统文化影响之下的制度化和非制度化组织文化再设计和形成。
2.3基于管理创新的管理机制内容
作为组织的生命特征，创新来源于组织内部要素的运动和发展，也可能由于组织外部环境对组织的刺激和压力所导致。不能引致创新的任何管理机制都不是有效的管理机制，因此，管理创新必然作为管理机制的设计内容。
管理创新机制设计内容，可在系统内和系统外两极的谱系之间展开。管理创新可考虑系统内部要素相互作用规律上，当一个组织的制度和战略发生变化时，管理创新机制驱动内部要素在结构和数量上进行变化和重新排列，以达到组织战略目标的要求。另外，管理创新机制在环境产生压力和提供机遇的情况下，触发组织吸收外界物质、能量和信息以重新构造组织内部要素，并进而提升组织的战略和制度，以适应或改变环境。
3.管理机制设计的框架及其东西方差异
3.1管理机制设计的立体构架
狭义的管理机制设计主要局限于经济学中的机制设计理论，即以微观个体自私假设出发，将组织中个体与个体之间的关系视为委托-关系，进而根据组织构架设计管理机制。广义的管理机制设计应在一个更为广泛的系统中考虑组织的运行机制，其内容涉及宗教、民族、法律以及企业文化的形成，包括在开放的系统中考虑组织间的相互作用。
参考OliverWilliamson（1999）社会分析的内容，本文提出精神和价值、制度和战略、行为和策略三个层面的机制设计构架。
层面一，管理机制主要考虑组织内外的精神和价值层面的影响，其原因一方面是因为组织的惯性主要反映在组织的精神和价值的传承，另一方面是因为组织外环境的精神和价值的对组织的浸没。管理机制应能够反映这两个方面的精神价值的内容。
层面二，管理机制主要考虑其在制度和战略方面的依附关系。制度使得机制得以在组织结构上发挥作用，并以正式和非正式的制度形式予以符号化。战略是机制应达致的目标，机制是战略的动力源，两者相辅相成。在制度和战略层面上，机制着重解决目标的一致和分解，资源和信息的配置和流动，权责和收益的组合与分配。
层面三，管理机制主要考虑其对组织成员行为和策略的导向作用。不同成员的行为和策略选择，是其受组织管理机制的影响而在自我行为和认知上的选择。管理机制的设计内容主要是对符合组织目标的行为进行强化，而对与组织目标背道而驰的行为进行限制。
需要特殊说明的是，关于管理创新机制的设计同时体现在三个层面中。在精神价值层面，在权衡内外文化环境的影响基础上，管理创新机制的作用是触发组织精神和价值基于创新的变革。在制度战略层面，在权衡战略取向的基础上，管理创新机制的作用是触发组织内要素的重构以形成创新导向的组织构架和制度。在行为策略层面，在权衡个体收益的基础上，管理创新机制的作用是触发创新推动和创新利益团体的形成。
3.2东西方管理机制的设计向度及差异
如3.1所述，管理机制设计有三个层面的内容，然而三个层面之间的关系却在东西方的社会经济组织中的作用逻辑和形成逻辑上却存在较大差别，其差别如图2所示。
作为西方的社会经济发展的实践和理论中，契约关系是解析社会关系的重要理论支撑。西方社会是由个体的自由和平等出发构成各种社会契约，在此基础上自下而上构结社区、社团和国家的权力结构。组织管理机制作用逻辑和形成逻辑亦在考虑个体自私假设基础上，自下而上地考虑其制度战略的形成和价值文化的升华。
作为东方的社会经济发展的实践和理论中，权威和责任是社会关系构成的关键。因此，对于东方，管理机制的作用逻辑和形成逻辑首先考虑的是精神和价值的统领作用，然后在制度和战略层面予以符号化和物化，最终考虑在制度的框架中考虑给予个体行为和策略选择的指导。东方的政权构成和运行恰如其分地反映了这种管理机制自上而下的构架。
东西方管理机制的构架差异来源于地理与历史文化的差异，以及对人性假设的差异。前者主要反映的是“契约社会”和“治水社会”的差异，后者主要反映的是人性假设“恶”和“善”的差异。这种差异反映在实践中各有优势，如同现时市场经济与计划经济的效率比较，美洲飓风时期丛林规则和我国洪水时期军民同心的比较。因此，差异只能说明管理机制设计存在两个可能的向度，并可能由于环境和设计重点的不同而有效率不同的设计选择。
机制设计论文范文2
1.1工作式运行模式
工作室充分学习新加坡“教学工厂”的运营模式，建立“2+1+4+n”的工作室组织运行模式。即工作室由2名教师作为主要负责人，聘请1名高水平的企业专家顾问，选取4名左右素质高的学生作为核心群组成员，每个群组成员再带动n名学习同伴。
1.2组织管理机制
组织管理机制的工作内容主要包括：成员档案管理：更新成员基本情况、发展计划、发展情况等。活动管理档案：对工作室进行的每项活动由专人负责进行记录、总结和材料归档。经费管理：对于院系给予工作室的经费支持及工作室项目收入，由工作室负责人负责记录、定期向系部领导汇报财务收支情况。
1.3活动规划及实施机制
由工作室负责人根据工作室的发展状况及业务教学需要，制订学习培训、内部交流、教学研究、课题研究、示范辐射等活动规划，并且根据活动规划，切实执行，形成一个良性循环的活动规划及实施机制。
1.4政策激励机制
为了保证工作室负责人有足够的精力做好工作室的工作，可以相对减轻工作室负责人的教学工作量，系部安排教师外出培训、学术研讨等活动中适当倾斜。项目验收后，依据相关规章制度，根据项目团队成员的贡献大小分配收入。对于参加项目开发的学生除了发放津贴外，另外给予创新学分的奖励，学分的多少由考核小组根据其个人业绩核定。
1.5考核评价机制
由项目委托人、系部、教研室、外聘专家共同组成考核评估小组，制订考评标准，对工作室按学期进行考评指导，对工作室成员的工作情况进行绩效考核，奖励表现优秀的人员、调整表现不好的成员。
2工作室教学模式实施过程
在工作室教学模式实践中，结合承接项目的情况及专业发展需求，大概分为前台静态图片处理、DIV+CSS页面布局、FLASH动画制作及后台程序开发四个模块。以一个项目为例，说明工作室教学模式具体实施过程。
2.1项目立项
项目立项以甲乙双方签订项目开发合同为准。如果项目较小，内容较简单，简单的协议也可以替代合同。在此过程中，积极与企业专业顾问联系，确定项目开发所需技术要领及阶段性成果验收、付款方式等。
2.2成立项目小组
根据项目特点，成立项目小组，确定小组教师成员及学生成员。此部分工作主要集中在学生团队的选取方面，首先面向全系学生公示项目开发内容，接受学生申请，最后由班主任、任课教师、项目负责教师、辅导员组成选拔小组，择优选取综合素质高的学生加入开发团队。同时，向系部申请使用网站设计工作室，履行相关手续。
2.3项目开发
由负责老师将任务具体细化，根据学生特点将任务进行分工，整理出相关联的技能需求。工作室团队中的学生如果有不会的内容，由负责老师进行辅导，师生合作完成项目的开发。在此过程中，项目开发团队向教学团队提供技能需求，教学团队组织教师进行教学研讨，将技能需求分化到具体的知识点，然后确定相联系的课程，最后将知识点纳入到课程的教学任务中去，将教学效果辐射到全体学生。
2.4项目收尾
项目开发完成后，向委托方申请验收，验收合格以后，项目团开发队完成工作室的交接手续。然后，考核小组根据项目完成情况及收入，确定分配给项目开发团队的津贴。另外，教师和学生分别针对项目开发过程中的个人学习心得总结。
3网站设计工作室实践成果
经过两年的网站设计工作室运行机制的实践，取得了一些成果，包括如下三个方面。
3.1提高了教师的“双师”素质
以前的教学模式下，教师教学质量的好坏主要由学生对某一门课程的评价，而工作室教学模式下，由于承接的都是实际的项目，项目能不能顺利开发完成对教师影响比较大，面对这种压力，迫使教师加强专业能力的学习、更新教学观念、对领域内相关知识进行持续性学习。教师都反应切切实实提高了教学水平及实践技能。在两年的时间内，项目团队依托工作室完成了国家级精品课程《食品生产技术》和《食品生物化学》两门课程网站建设，完成了中国食品药品职业教育联盟、海外合作与交流、网上校史馆宣传类网站制作，完成一些课程多媒体课件制作，教师个人获批市级课题、完成横向课题开发、获得相关的软件著作权等等。
3.2调动了学生自主学习的积极性
以前基于某门课程的教学，知识相对片面，学生其实学习的是一些零散的片断，在实际应用过程中，会遇到这样那样的问题。而工作室教学模式打破了陈旧的教学体系，面对需要开发完成的完整项目，学生不再在课堂在等待教师的传授和辅导，面对项目开发时间的限制及项目开发完成的奖励措施，遇到解决不了的问题，除了请教教师外，学生更多地会主动上网或是到图书馆借阅图书进行针对性学习，并且这种主动学习在其他学生中间起到了辐射作用。
3.3基于项目教学，创新教学模式
在基于工作室的实训教学模式中，构建了以职业能力培养为核心的教学内容体系及与之相适应的教学方法和教学手段。依托实际项目，普通采用的是小组讨论、阶段评审等新型教学模式。另外，采用真实项目教学，学生带着实际任务进入工作室，教师则转变成项目负责人。在这种接近真实的企业环境下，对于培养学生的职业素养非常有帮助，学生经常接触到团队合作、分工、事务管理等内容，对于学生的就业及创业非常有帮助。
4结语
机制设计论文范文3
关键词：毕业设计(论文)；质量；因素；措施
毕业设计(论文)是高等学校人才培养的一个重要的实践环节，是对学生综合利用所学基础知识、基本技能，分析和解决实际问题能力的一次全面总结和综合训练，是衡量高等学校教育教学质量的重要评价标准。随着我国高等教育由精英教育向大众教育转变，毕业设计(论文)也出现了许多新情况、新问题。如何采取切实有效的措施，扎扎实实地做好毕业设计(论文)工作，确保人才培养质量，已成为当前高校迫切需要解决的课题。
一、影响毕业设计(论文)质量的主要因素
影响毕业设计(论文)质量的因素是多方面的，既有高校扩招所带来的教学资源、教学经费不足等客观因素，也有师生重视程度不够、投入精力不足、监管不力等主观因素，归结起来主要有以下几个方面。
(一)毕业设计(论文)与考研、就业相冲突
毕业设计(论文)是大学生在校期间最后一个重要的综合性实践教学环节，传统的毕业设计(论文)的时间一般安排在第八学期，此时各种招聘、应聘、面试活动频繁。由于时间上的冲突和就业形势的日趋严峻，为了考研复试或找到一份理想的工作，学生往往无暇顾及毕业设计(论文)工作，有的甚至敷衍了事。一些用人单位还要求学生提前到岗实习，对毕业设计(论文)工作也产生了严重影响。如何合理解决毕业设计(论文)与考研、就业的矛盾，已成为目前提高毕业设计(论文)质量面临的突出问题。
(二)毕业设计(论文)经费不足，教学资源紧张
毕业设计(论文)是一个综合性的实践活动，必须有一定的经费和教学设施作保证。但近年来，由于高校扩招的影响，高校教育经费和教学资源日趋紧张，普遍存在实验条件滞后、仪器老化、设备不足、耗材短缺、场地紧张等突出问题，有的图书资料陈旧，实用性、针对性不强，无法满足毕业设计(论文)的需要。有的专业毕业设计(论文)缺乏校外实习基地，只好纸上谈兵，这在一些地方院校和新升本科院校更为突出。
(三)师资紧缺，专业指导教师缺乏实践经验
由于近年来高校规模扩张的影响，学生人数逐年增加，指导教师则相对缺乏，毕业设计的工作量也随之增加。对于大多数教师而言，在时间相对集中的毕业设计(论文)期间，既要承担大量的教学和科研任务。又要超负荷地指导多名毕业生，用于指导毕业设计(论文)时间和精力明显不足，直接影响了毕业设计(论文)的质量。为了缓解师资不足，一些高校只好由一些缺乏实践和科研背景、指导能力明显不足的教师担任指导教师，毕业设计的质量难以得到保证。
(四)过程管理规范不够，质量监控机制不健全
为了提高毕业设计(论文)质量，尽管目前大多数高校都制定了一系列文件和相应的规章制度。但从整体上看还不够科学规范，在实施细则上还不够完善，在管理上还较为粗放，特别是在“过程管理”和质量监控方面缺乏一套行之有效的措施与监督机制。由于缺乏明确具体的标准与考核指标，可操作性不强，管理监督缺位，结果造成毕业设计(论文)各环节流于形式，既不能对教师进行真正有效的监督，也无法对学生实施科学有效的管理，直接影响了毕业设计(论文)质量。
二、提高毕业设计(论文)质量的措施
(一)加强领导，提高对毕业设计(论文)重要性的认识
提高毕业设计(论文)质量，首先必须提高对毕业设计(论文)重要性的认识。毕业设计(论文)作为高校人才培养的一个综合性实践环节，涉及专业设置、教学计划、课程体系、师资设备等诸多因素，直接体现了高校教学水平和人才培养质量，对于培养学生的创新意识，提高学生的综合实践能力与素质具有极其重要的作用，是其他任何教学环节都无法替代的。因此，无论对于学生、教师、管理者来说，都必须树立质量意识，在思想上充分认识其在整个本科教育中占具的重要地位，以及毕业设计(论文)工作所具有的实践性、综合性、探索性等特点，绝不能简单地把毕业设计(论文)当作完成教学任务、获取学分的一般教学环节。实践证明，领导重视，层层动员，精心安排是确保毕业设计(论文)工作顺利开展的前提与关键。
(二)提前毕业设计(论文)时间，处理好毕业设计(论文)与考研、就业的矛盾
为了缓解考研、就业对毕业设计(论文)的冲击，目前比较有效的措施是将毕业设计(论文)的时间从传统的第八学期前移到第七学期。这样，学生不仅有较充足的时间去查阅资料，准备材料、熟悉仪器设备，提前进入毕业设计(论文)准备阶段，而且可以结合专业课程学习和实践教学环节、社会活动，进一步提高选题质量，从而为第八学期的毕业设计工作奠定坚实的基础。对已落实就业岗位的学生，可结合学科、专业实际情况。允许其在工作岗位完成毕业设计(论文)，而后再回学校答辩。对部分考研的学生，因第七学期需复习迎考，可安排在第八学期进行。对其他有特殊情况的学生，也应结合实际，在时间上有一定弹性。
(三)加大经费投入，改善教学条件，为毕业设计(论文)提供保障
教学条件和教学环境是提高毕业设计(论文)质量的根本保证。学校应积极筹措资金，拓宽渠道。加大硬件投入，为毕业设计(论文)提供良好的物质基础和必备条件。首先要加快学校实验基础设施和校内实践教学基地的建设，加大实验室建设力度，为教学、科研和毕业实习、毕业设计(论文)提供充足的文献资料、实验设备和实验空间。其次，要建立稳定的校外实习基地。积极开展产学研活动，加强高校与科研单位、生产部门与企业的合作，为学生毕业设计(论文)提供理想的环境和场所。另外，还要合理配置资源，在实验设备比较紧张的情况下应适当调整毕业设计(论文)时间，对内容相似相同的实验要相互错开，避免高峰，全天候开放实验室；并充分利用节假日，以提高仪器设备的利用率。
(四)加强指导教师队伍建设，提高教师业务素质
教师在毕业设计期间处于核心地位并起主导作用。本科毕业设计(论文)涉及知识面较广，要求指导教师不仅要有系统扎实的理论知识，同时要有丰富的实践经验和动手能力。因此，建立一支知识结构合理、业务水平较高、实践能力较强的老中青相结合的教师队伍是提高毕业设计(论文)质量的基本保证。加强指导教师队伍建设的重点是加大培养力度。首先应重视科研梯队建设，鼓励教师尤其青年教师积极参与科研活动，不断提高科研能力和学术水平，努力形成科研团队。其次，要加强实践性环节的锻炼，积极引导教师特别是青年教师参加社会实践，深入生产第一线，在实践中总结和积累经验，为毕业设计(论文)奠定坚实的基础。此外，要加强校企合作，既可以选聘校外科研和企事业单位的业务骨干担任指导教师，也可以将专业实习和毕业设计(论文)有效结合。这样，不但可以缓。解指导教师不足所造成的压力，又可以促进指导教师向多元化发展，也能有效避免学生因就业而忽视毕业设计(论文)工作。
机制设计论文范文4
论文关键词：税制设计税收政策税收管理和谐社会
一、有利于社会和谐的税制设计
在保证税收总体规模满足公共支出需要的同时，具体税制设计是社会和谐的重要环节。为此，必须在进一步完善税制的过程中，结合具体税制的特点，将社会和谐贯彻落实到税制设计的每一个环节。
1．建立以人为本的税制
教育、医疗卫生、养老等大笔支出常常会给民众带来沉重的负担。现行个人所得税制以个人为单位，没有考虑到家庭支出的需要，扣除项目偏少，且没有考虑到以上大笔支出负担。虽然这在一定程度上有助于个人所得税制征管工作的开展，但就现实而言，这样的个人所得税制没有做到以人为本，不利于社会和谐和民生改善。结合自行申报纳税方式的推广，应该进一步完善个人所得税制，适当扩大扣除范围，提高扣除标准，将按月计税改为按年计税，同时允许以家庭为单位申报个人所得税。
2．促进就业的税制
增值税从生产型向消费型的转型，能够让增值税的“中性”作用得到更好的发挥。与此同时，我们也要注意到，增值税转型对扩大就业有着积极意义。生产型增值税不鼓励投资，对投资甚至有抑制效应，自然不利于就业的扩大，而消费型增值税，由于固定资产投资所对应的增值税能够得到扣除，有助于投资规模的扩大，相应地，能够促进就业的增长。
更多的具体税制改革，需要在税制设计中融人促进就业的理念。企业所得税就是这样的一个税种。在设计企业所得税制时，应该考虑给带来更多人就业和再就业机会的企业，例如从事服务行业的企业予以税收优惠。
3．促进城乡同步发展的税制
中国已经取消农业税和农业特产税，农民负担大为减轻。但在当前，城乡公共服务水平的差距，城乡“二元经济”结构的现实尚未得到根本性的改变，城乡居民收入差距还较大，城乡税制统一的条件尚不具备，需要给农民较长一段时间的休养生息政策。具体说来，应该实行更为优惠的税收政策，以工促农，以城带乡，做好农村剩余劳动力的转移工作。这样，需要进一步探索适合特定时期农村特点的税制，创造城乡税制统一的条件。例如，可以通过完善农产品加工的增值税制度，落实支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策，都有助于农业的发展，有助于农民得到更多的实惠。
4．促进环境保护和资源充分合理利用的税制
人与自然的和谐是人类社会可持续发展的要求，民生的改善离不开这种和谐。进一步完善税制，应该按照有助于环境保护的要求，有助于经济增长方式转变的要求，按照资源充分合理利用的需要，完善相关税制，开征新税种。例如，按照建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制的要求，建立资源税税率(税额)有效调整机制，进一步完善资源税制，将有利于资源的合理利用，有助于环境保护工作的开展。再如，进一步完善消费税制，提高某些对环境保护不利商品消费的税率。又如，开征环境保护税(碳税等绿色税收)和物业税等一些新税种。这些新税种会促进环境保护和资源的充分合理利用，产生更为直接明显的效果。环境保护税会直接限制污染物的排放量，有利于环境保护工作的开展。物业税的开征，有助于土地这种自然资源的合理利用，会抑制房地产市场的投机行为，有助于房价的稳定。
二、现行税制设计的主要不足
比照上述有利于构建和谐社会的税制设计要求，现行税制凸显出以下不足。
1．税种设计不够完善
税制的设计不科学，税收职能的发挥与社会管理的需要不尽和谐。一是征税依据没有体现市场价值。比如，不动产计税没有考虑市场价值实行动态征收，现行不动产税制仍然是依据历史成本为征税对象。二是征收范围仍然偏窄。我国现行的资源税并不是专门的环境保护税种，只是针对使用煤、石油、天然气、矿产品和盐等自然资源所获得的收益征收。对一些重要的非矿产资源，如淡水资源、森林资源等没有纳入征税范围，使得这些资源的使用成本偏低，变相刺激了这些非矿产资源的掠夺性开采和使用，加剧了生态环境的恶化。
另外，生态税收基本处于缺位状态，制约了循环经济的发展和生态环境的保护。三是主体税种功能弱化。1994年分税制改革，名义上形成了流转税和所得税双主体的框架，但事实上，由于我国经济水平较低，所得税没有成为主体税种，而仅发挥辅助税种的作用，从而使我国税制体系从中央到地方都是以流转税即间接税为主体的单一主体税制结构。个人所得税采用分项计征模式，税率和费用扣除方法不尽合理，加之征收管理薄弱，难以充分发挥对个人收入的调节作用，远未成为我国主体税种，因而在调节城乡居民收入差距方面的作用有限。四是企业所得税按隶属关系划分中央与地方的收入制度，严重制约了企业跨地区的重组、联营、兼并，不利于企业之间打破地域竞争。五是增值税与营业税并存，影响了增值税抵扣链条的完整性，也加大了这两个税种的征管难度；生产型增值税不仅无法彻底消除重复征税的弊端，而且抑制科技进z；消费税的征收范围偏小，调节力度不足。
2．间接税与直接税的比例不合理
“十五”以来，随着经济的发展和经济结构的变化，直接税的比重有所上升，间接税的比重有所下降。比如，内外资企业所得税和个人所得税占税收收入的比重，从2001年的19．2％提高到2005年的24．6％，国内增值税、消费税和营业税等流转税占税收收人的比重，从2001年的58．6％下降到2005年的53．7％，但间接税比例高、直接税比重低的格局并未发生本质变化。由于现行税制中流转税占税收收入比重过大，造成原先确定的流转税与所得税“双主体”的税制模式名不符实，不利于充分发挥直接税的宏观调控作用。同时，在具体税种的设置方面也有不少问题：有些税种重复设置，有些税种性质相近、征收有交叉；有些税种已经或者将要逐步失去存在的意义，该废止的没有废止，该合并的没有合并；有些国际上通行、中国也应当开征的税种没有开征。
3．税收负担的公平性亟待加强
从税收负担的公平性看，由于我国长期对内、外资企业分别实行两套不同的所得税、财产税和行为税制度，区域性税收优惠政策过多过滥，对不同地区的企业实行不同的税收优惠；对城乡实行两套税制，个别税种存在着对外国产品的非国民待遇，税率、税收优惠和费用扣除标准不同，结果使不同地区不同所有制企业的税收负担存在较大差异，不利于企业之间开展公平竞争。现行税制未能充分体现公平竞争和国民待遇原则，即一方面存在着严重的税收歧视，另一方面存在着“超国民待遇”，主要表现在：一是税收负担不平等。我国现行的增值税分为一般纳税人和小规模纳税人，实际税收水平不同，小规模纳税人往往要负担更多的税收；二是不同经济成分税负差异过大。国有经济、集体经济、股份制经济及其他经济成分分别实行不同的税收政策；三是不同区域的企业税负水平不一。我国是将优惠政策置于沿海发达地区，而中西部地区税收高于东部经济特区；四是内外资企业税负不一。外资企业所得税负担税率差不多8％，而内资企业的综合负担税率在33％以上。另外，由于直接税特别是累进的个人所得税、社会保障税以及遗产税和赠与税具有较强的收入再分配功能，直接税收入比重过低，尤其是来自所得税类的比重过低，必然会影响税制公平收入分配功能的正常发挥，影响我国社会经济全面、协调、可持续发展的进程。
4．税收调控力度欠缺
税收调节收入分配的力度不够，税收职能的发挥与社会公平正义的诉求不尽和谐。现行税收体制在公平税负，引导投资向落后地区转移，刺激贫困落后地区的消费和出口，将资源优势转化为经济优势和财力优势等方面还显得比较乏力。中国现行税制是以间接税为主体，间接税最大的缺点是逆向调节作用，收入越低，承担的税收负担相对越重。随着经济的发展，市场竞争的加剧，城乡居民收入不断增长，差距不断扩大，就更需要发挥税收的宏观调控职能，我国目前调节个人收入的税种只有个人所得税，而个人所得税收收入规模小，征管水平低，其占国家税收收人的比重很低，还没有成为我国地方税的主体税种，因而在调节居民收入差距方面作用有限。
5．地方税收体系不完善
由于地方税体系不完善，地方税收的聚财增收功能未能充分发挥，分税制将75％的增值税和全部的消费税划归中央，把以第三产业为主要税源的营业税划归地方，而经济落后地区往往第三产业不发达，营业税税源极为有限，这就造成了地方税收收人不足，财政困难。而且我国现行税收政策存在城乡分割问题，如在城市征收个人所得税、企业所得税，房产税只在市、县、镇、工矿区征收，这种税收政策格局对调节城乡区域经济发展不利。加之我国财政管理体制不健全，没有一个明确、合理的税权划分与税权分配模式，从而造成了中央与地方事权与财权、财权与税权不相匹配的混乱局面。
三、和谐社会背景下税制设计的途径
(一)优化税制，强调公平与效率的兼顾
建立和谐社会必须实现税收可持续发展，既能尽可能地满足以国家为主体的财力分配需要，又不至于损害未来需要，从而使整个税收运行有利于经济、政治、社会的可持续和谐发展。从当前情况来看，强调税制公平与效率的兼顾比任何时候都更具现实意义。一般而言，直接税通常用以调节和解决公平收入分配问题；而间接税更能体现政府的效率目标；双主体的税制结构则致力于实现经济效率与社会公平之间的平衡。公平与效率是构建新的税收制度的指导思想，是判断既定税收制度是否合理的标准，也是进行税制改革的基本纲领。兼顾效率与公平制度体系包括：第一，通过制定有关的法律、法规，保障劳动者的最低工资收入；第二，运用累进税率的个人所得税调节高收人，运用遗产税、赠与税等适度限制非劳动收入，调节社会成员的个人收入分配关系；第三，建立强制性的社会保障制度，通过社会保险互助互济功能，对完全丧失或部分丧失劳动能力及失去工作岗位等在市场经济中处于弱势地位、收入水平大幅度下降的劳动者予以支持帮助，保证这些低收入者的基本生活等。
(二)完善税制，营造和谐的税收环境
所谓税收的和谐主要包括两个方面的内容，一是税收征收与纳税人之间的和谐；二是税收要为和谐社会的构建创造条件。为此，要把建立以纳税人为主导的税制作为中国税制改革的长远的理想目标。因为以纳税人为主导的税制是最符合征纳税人行为规律的税制，也是动力机制和信息机制最健全的税制，运作成本最低的税制。同时，摆正征纳税人的关系，在征纳税人关系之间的权利与义务分配上体现公正的总原则。所有的纳税人服从税收权力的强制，在税法面前做到所有的征纳税人都是平等的。
(三)更新理念，牢固树立和谐意识
税务部门在构建和谐社会、设计税制的进程中，要着重树立以下五个税收理念：一是树立税收经济观。经济决定税收，税收来源于经济。税收工作要始终围绕和服务经济建设大局，通过发挥税收职能促进经济社会全面发展。二是树立税收法治观。要不断加强税收法治建设，依靠税收法律制度规范征纳双方的行为，坚持依法征税，倡导诚信纳税，提高公民的税法遵从度，营造和谐的税收法治氛围。三是树立税收诚信观。要在全社会打造诚信税收，税务机关及其工作人员应当忠于职守、依法征税、文明执法，纳税人应当诚实守信、依法纳税、履行义务，社会各界应当关心税收、理解税收、支持税收，使税收更好地为构建和谐社会提供财力支撑。四是树立税收效率观。要通过追求效率的税制设计，使社会生产力进一步得到解放，使有利于社会进步的创造和劳动得到尊重与发挥。同时，要讲求征税效率、纳税效率和用税效率，降低征收成本，优化办税效率，提高投资效益。五是树立税收生态观。在税制设计和税收政策的制定上，要特别注重人均资源占有量较少和生态环境比较脆弱的国情，发展循环经济，建设节约型社会。
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高职类毕业设计属于生产性毕业设计，学生完成困难，而不健全的考核评价机制如答辩机制、过程监督等，一方面造成大部分学生毕业采取敷衍了事的态度，难以激发出学生创新能力，另一方面教师宽容迁就，评定标准下降，使得学生唯一一次岗前锻炼机会没有得到充分利用。进入高职类院校的学生基础能力薄弱，学习自觉性差，虽爱好动手操作，却不爱思考，因此在毕业设计的过程中大都不经过积极主动思考去发现问题，也不经过实践论证去解决问题，相当然的作出一份毕业设计，而更有甚者直接从网上下载论文设计等然后稍加修改整理成档，老师基本无法修改。
2毕业设计改革措施
2.1强化师资队伍建设，特别是一线经验丰富的教师
毕业设计质量的好坏，很大一部分取决于专业教学团队，俗话说：“名师出高徒”，没有一流的教师就没有一流的学生；因此一方面应大力加强师资队伍能力建设，派遣能力过硬专业教师到企业一线进行挂职锻炼，培养教师实际指导经验，增强专业教师业务能力。另一方面大力聘请能讲会做的企业骨干作为指导教师，强化师资队伍同时，也可增加学生积极性。再者应当适量减少毕业设计指导教师的其他工作量，让教师有充裕的时间对毕业设计进行指导跟踪。
2.2实施过程规范化，监控严格化
毕业设计不能只停留在格式上的规范，在选题时题目最好经过学校和企业严格的赛选和论证，指导教师一般指定2—4个题目，在选题时一般遵循一个指导教师5人的原则，教师定期定质定量按照相关标准对毕业设计进行跟踪指导并应给出相应的指导记录；在毕业设计答辩时更是应该严格监管，它是检验学生成果最为重要的一个环节，答辩评委可以邀请企业专家和校内资深教师共同组成，统一制定评判标准，在同一平台上达到检验毕业设计的质量和水平的目的。这样整个毕业设计过程从选题、跟踪、指导、答辩等每一个环节规范化制度化，做到每一个实施过程有记录有监管有量化指标，而不是放任自流，最终提高整体毕业设计水平。
2.3紧贴企业实际，设计毕业设计题目
毕业设计在整个过程中起着承上启下的作用，一方面是检验学生所学知识的运用能力，另一方面又是进入企业的一次岗前锻炼。因此在选择题目时不能闭门造车、想当然，应以校企合作为依托，紧贴企业生产实际，根据学生知识水平有梯度的合理的设置题目，让企业生产实际典型案例融入毕业设计，使毕业设计正真成为学生岗前的一次历练，提高毕业设计实用性的同时充分培养学生创新意识、分析问题解决问题的能力；也可以设计成为较大型的开放性题目让2——3个学生共同完成，进一步培养学生团队协作能力。
2.4完善学生和教师激励机制
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1.信息与激励。信息经济学是近年来最重要和充满活力的经济研究领域，它研究决策者拥有不同信息的状况。信息的非对称性在很多领域存在，所谓非对称信息是指某些参与人拥有而另一些参与人不拥有的信息。例如:银行不可能了解借贷者未来收入的全部信息，拍卖人并不知道潜在客户所愿支付的全部信息，政府在不太了解个人和企业纳税能力时必须制定税收政策等，这类现象称为外生信息不对称。公司的所有者并不全部了解经营者资产营运信息，行政管理者也不了解下属是否在认真扎实地履行职责等，这类现象称为内生信息不对称。不完全、非对称分布的信息会带来很严重的后果，尤其当信息优势经常被有策略的利用起来，因此，信息经济学研究集中在如何才能制定出能处理非对称信息下不同激励和控制问题的契约和制度。在外生信息不对称的情况下，决策者通过设计一个激励合同或契约，以获得真实、有用的信息，诱导他人“讲真话”;在内生信息不对称的情况下，决策者通过设计一个激励机制，以诱使另一方当事人采取正确的行为，形成“不偷懒”。这使我们能更好的理解保险市场、信用市场、拍卖、公司内部组织、工资结构、税收系统、社会保障、竞争条件、政治制度等等问题。信息经济学研究信息与激励的一个基本结论是，任何一种制度安排或政策，只有满足个人的“激励相容约束”才是可行的。威廉·维克里(WillianVickrey)的研究关注不同类型的拍卖者的特性以及他们如何被最优设计以创造经济效率。他的努力为一个充满活力的研究领域奠定了基础，并且这一领域已经扩展到实用范畴，如:财政部发售公债等。20世纪40年代后期，维克里设计了一个模型表明能通过设计所得税获取效率与公平的平衡。25年后，詹姆斯·米尔利斯(JamesMirrlees)找到了能更彻底地解决最优所得税问题的办法。米尔利斯很快认识到他的方法能被应用到很多其它的类似问题。这已经成为现代关于复杂信息和激励问题分析的一个重要组成部分。米尔利斯的方法在不能观测到其他人行为的情况下尤为有价值，即所谓的道德风险。要回避由于非对称信息所产生的道德风险，关键是要设计一些最优的契约或机制。
2.所得税。很久以来，哲学家、经济学家和政治学家一直在研究所得税原理，不同的公平原理决定了税收结构。在20世纪40年代中期，维克里分析中强调累进税率安排将会影响个人努力工作的积极性，因此他重新定义这个问题时注意到了以下两个方面:激励问题——每个个人在选择工作努力程度时会考虑税收安排，非对称信息——实际上个人的生产力对政府来说是未知的，他定义了解决的总原则，但并未成功地掌握其精确因素。直到25年后，这个问题才被米尔利斯重新考虑，他通过建立一个范例(样本)，来分析具有广效性的以非对称信息为主要组成部分的经济纠纷，解决了这一问题。米尔利斯定义了一个严格的条件(单一交叉点)，大大简化了问题，使问题有可能解决。他的分析中含有揭示原则——一个普遍原则的萌芽思想。根据这一原理，在非对称信息条件下的激励问题能从相对有限的分配机制集合中找到解决方法，这种分配机制能导致个人在不与自身利益冲突的情况下暴露出真实的私人信息。通过这一机制，制定最佳条约以及对激励问题的其它解决办法变得容易多了。
3.道德风险。在经济活动中，往往存在着这样的现象，即某些人在最大限度地增进自身利益时，往往作出不利于他人的行动。这就是所谓的道德风险。如保险业存在显著的问题是被保物品的损坏不仅仅依赖于天气、偷盗这些外部因素，而且依赖于投保人对被保物品的管理，这一点使保险公司付出了昂贵代价。健康和残疾保险等社会保障体系中也出现类似问题。保险项目会加大风险承担并影响到个人管理被保物品的办法。在分析这些所谓的道德风险问题时面临的主要困难与维克里强调，米尔利斯解决的所得税问题很类似。20世纪70年代中期，通过简化问题定义，米尔利斯为日益有力的分析铺平了道路。他注意到人的行为间接暗示了对可能发生的各种结果可能性的选择。因此，最佳补偿协议的条件提供了人选择可能性信息及保险保护必须被限制在一定范围以提供商合适的激励因素。在设计激励方案时，委托人必须考虑激励人的成本与委托人利益的一致性。人对处罚的敏感度越高，人对结果选择的信息量越大，成本越低。合约中规定，人承担不受欢迎结果的部分成本或者获取令人满意结果中的部分利润。投保人像保管未保险物品一样保管被保险物品，执行者像管理自己的公司一样管理公司。
4.拍卖。拍卖的基本功能有两个:一是提示信息，一是减少成本。非对称性也是拍卖的一个重要组成部分。拍卖时，潜在的购买者对出售的财产或权力了解不多。1961年、1962年维克里在两篇论文中分析了不同类型拍卖的特点。维克里根据治理交易的制度规则，把拍卖分成四种类型:英式拍卖、荷兰式拍卖、第一价格拍卖和第二价格拍卖(即次高价拍卖)。他着重研究了现在被称为维克里拍卖的次高价拍卖。在这种拍卖中，物品根据封闭价被拍卖。出价最高者以次高价购买拍卖品。这是一种能引出个人真实意愿的机制实例。如果出价比自己所愿支付的更高价格，一个人需冒其他人也同样行为的风险，则不得不亏本购买拍卖品。相反，如果一个人出比自己愿意支付的低的价格，他冒着也许其他人能比他自己所愿意支付的更低价格购得拍卖品。因此，在此类型拍卖中，真实报价对个人最为有利。这种拍卖具有更高的社会效率。维克里的分析不仅仅对拍卖理论有着重要意义，并且为设计能提供社会激励的资源分配机制带来了深入的洞察力。詹姆斯·米尔利斯和威廉·维克里共同荣获了1996年诺贝尔经济学奖，奖励他们在非对称信息条件下的激励理论领域作出的重要贡献。下面分别介绍他们的主要理论贡献。
二．经济中的非对称信息以及相关问题
在劳动力市场中，雇主和雇员的信息是非对称的。雇主无法了解雇员能力的信息，只能根据雇员的社会平均能力制订工资标准，导致雇员的“逆向选择”，直接造成高能力的雇员离职，公司多为低素质雇员，给公司造成一定损失，不能实现资源配置的帕累托效率，甚至会造成“低素质员工驱逐高素质员工”的现象。为了改变这种状况，公司必须选择某些易于辨别的信息。目前，教育水平作为显示能力的主要信息之一，即不同能力的个人接受教育的成本不同，高素质人才通过选择接受教育把自己与低素质人才区分开，但教育成本与能力具有非相关性，低素质的人才可以模仿高素质人才选择相同的教育水平，从而使教育水平信息失真，导致“逆向选择”。信息甄别成为解决“逆向选择”的关键。这方面的研究和理论在模型上虽有重大进展，但它的实证性有待继续测定。非对称信息在产品市场中的表现与劳动力市场有相似之处，只不过是卖方更清楚成本、质量、价格等内在属性，但不清楚买方愿意支付的价格、需求、市场的定位等;而买主正好与之相反。存在的隐患也主要是“逆向选择”，问题的关键是信息传递。改善这种状况的途径，彭斯认为，如果较高质量的卖主能够寻找到某种途径向买主传递自身产品质量的信息，而为此付出的成本要比低质量产品的卖主低，使劣质产品卖主的模仿成本太大而不具有模仿的动机。总之，无论信息质量的优劣，只要高质量产品卖主的信息边际成本小于低质量产品卖主的信息边际成本，就可实现资源配置的帕累托改进。目前产品的广告宣传、商品的退赔、维修等保证，都是信息传递的简单运用。
80年代西方学者把信息非对称理论运用到金融市场，极大地丰富了金融中介理论和货币政策的传递机制，但同时也带来了严重的“逆向选择”和“道德风险”。由于信息的非对称状态，就鼓励了信贷资金向低信用企业流动，抑制信贷资金向高信用企业的流动，即信用质量越差的企业，越可能取得信贷资金。这种不合理的资金分配机制对金融市场的资源配置效率具有极不利的影响。在完成交易之后，又引来了严重的“道德风险”，即放款人的利益受到侵害或损失，具体表现形式为:违背借款协议，改变资金用途，私自用于投机易或高风险项目;隐瞒投资收益，逃避偿付义务;对资金的使用效益漠不关心，不负责任，致使借入资金发生损失。为什么金融市场中信息非对称的表现与普通商品、劳动力市场有重大差别呢?因为金融市场具有不同于其他市场的重要特征。一般市场的交易是钱物交易，钱物两清后，交易双方基本上没有后续权利和义务;而金融市场的交易大都是放款人放出资金后并不能马上从借款人手中得到任何等价物质，他所得到的只是在未来某个日期偿还本息的承诺。由于信息的非对称，不同的借款人，甚至同一借款人在不同条件下作出承诺的可靠性，都不可能一样，致使出现了严重的“道德风险”。如何解决这个问题，西方著名学者罗斯进行了大量开创性研究，他直切问题的核心，即企业的金融结构与市场价值的关系，这就是响誉世界的MM定理。他主张只根据企业负债比来测定企业的市场价值，他的分析方法虽没有全新的结论，但他的方法是崭新的，给人一种全新的境界。为了进一步规范金融市场，笔者主张在罗斯分析的基础上，应完善以下机制:加强对证券持有人的约束;健全防止管理人员向外输出错误信息的内在机制;严惩证券持有人贿赂管理人员，输出错误信息，使自己谋利的非法行为;加快防止故意制造“道德风险”的立法工作。上述机制的完善和规范，都需要不断地探索和实践。
信息非对称理论在证券市场运用中所引发的“逆向选择”和“道德风险”的表现则更为严重。从某种意义上讲，在证券市场上没有办法解决“逆向选择”和“道德风险”。因为要减少“逆向选择”和“道德风险”，基本条件是改善信息的非对称状态，要改善信息的非对称状态，必须花费一定的信息成本进行调查、分析和监督，然而证券市场的高度分散性，“搭便车”行为普遍存在，抑制了信息投资。目前，我国证券市场机构大户操纵市场，银行违规资金入市，证券机构违规透支，新闻媒介推波助澜，误导误信股民跟风等，都是信息传递机制不畅，功能存在障碍的具体表现。西方学者普遍认为，在证券市场的信息传递模型中，除非有严格的约束条件，否则不存在唯一均衡。只有提高企业自己的信息成本，才能实现有效的分离均衡，才能使信用差的企业放弃模仿信誉好的企业的动机，但均衡的唯一性仍是一个有待继续解决的问题。结合我国的证券市场，其核心是保证信息传递畅通、充分、准确，从而逐步趋于完全对称。具体措施是:实现国有股和法人股的上市流通，以利健全信息传递机制，改善市场结构，减少信息扭曲，提高信息质量，发挥信息显示器的正常功能。信息是一种特殊的商品，需求者实际上无权选择，一旦信息质量存在问题，信息使用者的利益将无法挽回。因此规范和完善上市公司信息传递机制，降低信息成本，规范会计职业是十分必要的。一方面要加强对注册会计师的管理，提高其风险度;另一方面加强行业自律，提高其约束自己的行为的能力。信息成本的存在使非对称信息的产生成溪必然。
另外一个热点问题是：中国国有企业由于经营不善，面临倒闭，在新的政策下，国企拍卖成为社会关注的焦点，如何使国有企业的拍卖更为有效是一个很值得研究的问题。拍卖前必须先清楚两点:一是被拍卖企业的经营现状;二是评估该企业的资产。拍卖理论的核心内容是弄清投标者对被拍卖企业的真实评价。这就需要投标者花一定的时间与精力去调查该企业的资产状况，同时，拍卖者也要尽力弄清投标者对企业的真实评价。在欧洲，许多拍卖者得到的价格都低于投标者对企业的真实评价，因为，常常有这样的集团，由于他们比别人更了解该企业，掌握了有关该企业的更充分的信息，从而压低了该企业的价格。为了解决这一问题，可以进行二级密封价格拍卖法，即通过投标者之间的竞争，由出价最高者以次高价格购买，从而激励投标者说真话。不过，拍卖者有时也会与投标者合谋，从而使拍卖失效，尤其是在拍卖公益企业时。故而，应采取一种更为公开的拍卖方式，让更多的投标者竞争。比如，英国就把一些公共事业企业卖给法国(如水利系统)和美国(如电信系统)。中国不一定要采取这样的方式，但一定要使信息更为公开，拍卖更为公正，这样，才能使拍卖成功。在经济转轨时期，国有企业的所有者是由政府代表的全体人民，但在实际操作中，不同的企业隶属于不同的政府部门。因此在企业兼并时会常伴随有“一定的道德风险”问题。这一问题很有意义，其核心是产权问题。两个归属不同政府部门的企业兼并时，兼并合同会偏向哪一方或保持中立是很难给出清楚明确的解释的，因为两个政府部门有不同的利益目标。这与委托—理论略不同。委托—理论告诉我们，对于一个委托人、一个人的情形，委托人应该为人设计一种有效的激励机制，比如高工资，与工作绩效挂钩的奖金等使人更有效地工作。一般来说，为了控制风险，一个人不允许同时有两个委托人。在这种情况下，“兼并”是一种有效的激励机制。由于受到“兼并”的威胁，人即经理会更努力地经营企业，使企业的资产不断增殖。通常情况下，经理并不希望“兼并”发生，除非其经营状况相当糟。事实上，通过对兼并制度的分析及对兼并实例的考察，我们认为，“兼并”的作用与效果并不像我们想象的那么好。如前所言，分属两个政府部门的企业之间的“兼并”则有所不同。在这种情况下，至少存在两个委托人，其中一个委托人会控制兼并合同的签订，从而弱化另一个委托人的权力。
三．国有企业的激励问题分析
国有资产是通过层层的关系才到达企业的，而中国国企的委托关系具有无限循环的特性。在委托—链条上的当事人既是委托人又是人。从理论上讲，国有资产属于全民，工人阶级是全民的优秀代表，是初始委托人，委托政府作为国有资产的人，而政府又作为委托人委托经理来管理国有企业;经理是国企的人同时他又作为委托人，委托车间主任管理生产经营;车间主任是人同时又是委托人，委托工人进行生产。工人这时成为最低层次的人与最高层次委托人扣成一个环。因此，解决这种委托问题的关键就在于规避道德风险与逆向选择，即使委托人和人的利益趋于一致。也就是委托人要在全社会设计一套对人的激励相容约束机制的方案，使人在追求自身利益最大化的过程中必须维护委托人的长远利益。变“损人利己”为“双赢”是这套机制的核心所在。当对人付出的努力不能进行完全的检验，从而人有可能试图只付出少于他能够付出的努力时;当一个只根据行动而不兼顾结果支付报偿的契约建立时，潜在的道德风险立即产生。对委托人来说，人行动是不可预测的，委托人的问题是如何根据可观测到的信息(资产增值率、利润率、市场占有率、同行业企业家正常利润等)来奖惩人，以激励其选择对委托人最有利的行动。我们用A表示人所有可能选择的行动的集合，a∈A表示人的一个行动，可以是任何维度的决策变量如a=(a1、a2……)，a1、a2表示人在数量和质量上的工作时间或代表固定资产投资和开发研究等。θ是外生变量称“自然状态”，a、θ决定一个可观测的结果π(a、θ)，如产出。委托人的问题是设计一个激励合同S(π)，根据观测的产出π对人进行奖惩。设人努力的负效用为C(a)，委托人的期望效用函数为V=π(aθ)-S(π)，人的期望效用函数为U=S(π)-C(a)。前面已经提到委托人和人的利益是冲突的，因此除非委托人能对人提供足够的激励，否则，人不会如委托人希望的那样努力工作。委托人的问题就是选择a和S(π)最大化，即上述自己期望效用函数。但这样做的时候面临着来自人的两个约束。第一个约束是参与约束即人接受合同得到的期望效用不能小于不接受合同得到的最大期望效用U(由其他市场机会决定)，可以表示为S(π)-C(a)≥U。第二个约束是激励相容约束，在任何激励合同S(π)下，人总是选择使自己期望效用最大化的a，因此任何委托人期望的a都只能通过人的效用最大化行为实现。如果a是委托人希望的行动，a′∈A是人可以选择的任何行动，那么只有当人从选择a中得到的期望效用大于从选择a′中得到的期望效用，人才会选择a，激励相容约束的数学表述如下:s〔π(aθ)-C(a)〕≥S〔π(a′θ)-C(a′)〕a′∈A，这就是解决道德风险的基本简化模型。当然要得出最优解需经过一系列的数学变换，还要考虑a、θ的分布密度，这里从略。
下面讨论逆向选择模型。根据显示原理，我们只需要考虑能使人出于自身利益真实显示他所属类型的契约，并根据声称自己具有的属性来决定按契约支付报偿。a为人的内在属性(不是道德风险模型中委托人希望选择的行动)，a′是人声称的属性，W为委托人为人设计的契约，U为人的效用，则防范逆向选择的模型为:U〔W(a)，a〕≥〔W(a′)a〕aa′∈A上述激励相容约束机制模型从表面看，在企业利润的蛋糕上政府似乎分得了较少的份额，其实在这种机制的运作下的委托关系会创造循环的创新支力，会使企业利润的蛋糕越做越大，国家、政府会得到长期的不断增长的利润“蛋糕”。在以上的模型下需要对企业的分配制度进行改革。人的收入一定与企业的业绩挂钩与职工分配基金脱钩，体现出按劳分配与按要素分配的结合。尤其是智力要素价值要得到实现，得到蛋糕的份额与其努力程度成正比。同时，企业的激励相容约束机制也需要一个规范化的市场环境。环境对人的约束是刚性的、使他别无选择。市场的评价约束着人，公司的经营状况基本取决于经理的能力，公司一旦破产，经理的人力资本价值在市场上就一贬到零，甚至可能从此断送经理生涯。这种来自人力资本市场的约束是最硬的行为约束。而资本市场对人的约束是来自股东(委托人)的间接控制，使人不得不考虑委托人的利益和要求。企业激励相容约束机制的运作需要法律的保障，企业经理的任用要通过法律程序，另外上级主管部门对企业的督查要法制化。还要建立企业内部职工举报奖励制度，这样才能使国企委托——关系处于良性的循环之中，使这个环紧紧地围住国有资产，使国有资产保值增值。
