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扶贫项目申请报告范文1
尊敬的__自治县畜牧局：
我是一个返乡农民工，家住刀坝乡庙坪村龙门组，以前长期在外务工，仅仅靠打工微薄的收入养家糊口。根据政府的有关扶贫政策，本人想利用自家的林业承包荒山____创办一个林养肉鸡场。以下为本项目的申请报告。
一、 __林养肉鸡场的基本情况
__属于刀坝乡庙坪村龙门组，地处两省市（贵州、重庆）三县（__、沿河、秀山）四乡镇（刀坝、小井、甘龙、沙子坡）的交汇处，刀庙乡村公路也是规划中__至沿河等级公路__路断以上。这里环境优美，远离城市的喧嚣，没有工业污染，水源充沛，特别适合养殖加工生产绿色食品。尤其是这里的交通非常便利，四通八达，便于产品的运输销售。
二、 市场需求量大，养殖前景广阔
我县农民有养鸡的悠久历史，家家都有养鸡的习惯。据有关部门的统计数据显示，我县近几年来鸡肉需求量增大，而我县规模化的养鸡场年非常有限，大量肉鸡则是从县外运销来的，这就使得农民的经济利益受损。若这部份肉鸡由本县肉鸡场来供应，其需求量是相当大的。同时，还可充分利用便利的交通条件和自己在秀山做肉鸡生意的朋友，把我县的肉鸡运销外地。所以，在__建立一个两万只林养肉鸡场是不愁销路的。
三、 社会效益
1、作为政府财源建设工程的养殖业投产盈利后，按年平均效益，年纯收入近10万元计算，可以使政府获得一笔稳定税收。同时还可以发挥辐射作用，带动一部分产业，比如种植和饲料加工等，让部分农民工直接就业，使相当部分当地村民脱贫，并逐步过上富裕的生活。并带动我乡人民一起走发展养殖业致富之路，为群众脱贫致富奔小康打下了基础。
2、可提高当地村民的实际生活水平，彻底解决我地村民吃肉难的问题；另一方面，肉、蛋、禽投放市场后，可以起到平抑市场物价，制止不法商贩牟取暴利，将促进我县各项事业的顺利发展。 通过以上分析，说明在我地兴办发展生态养殖业，是完全可行而又十分必要的，不但扶贫效果明显，而且还具有明显的经济效益和社会效益，这必将有力地推动我地扶贫开发的进程，希望政府提供政策、技术及资金等各方面的支持。特此申请，希望政府和有关部门批准为谢！ 此致
敬礼
申请人：__
扶贫项目申请报告范文2
2020年开展消费扶贫的实施方案
一、工作思路
以总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持政府引导、市场主导、企业参与、互利共赢原则，切实解决我县贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进我县贫困地区农产品与x市场需求有效对接；促进贫困地区产品变商品、收成变收入，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌及全国驰名品牌，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。深入挖掘我县特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业采取“农户+合作社+企业”等模式，在建档立卡户所在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。增强自我发展能力，形成稳定、可持续互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、总体目标
多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，组织我县农产品直供直销x市场，推动消费扶贫。
一是在x区建设x县农特产品体验店和电商服务中心，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销x市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络。二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。三是立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势。充分发挥辐射效应和带动作用，捆绑带动销售贫困群众农产品。依托龙头企业，集中对农副产品进行精深加工，降低交易成本，减少农产品流通环节，提升农村产品附加值。
三、主要形式
消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式，以建档立卡贫困村贫困户为支持对象，以购买贫困群众农特产品为主要手段，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。具体做法如下：
（一）商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在xx区及相关区县的超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励x各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。
（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和xx区的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制，促成双方合作意向，实现对接签约。
（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。
（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥xx区和我县内各大农产品销售平台及京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。
（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立
“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。
四、项目支持方式和资金安排
（一）支持在x市x区建设x县农特产品体验店和电商运营中心，农特产品体验店面积不小于xxx平米，电商运营中心和办公场所面积不小于xxx平米。补贴中标企业场地租赁、店面装修费用。按照xx%的比例补贴企业场地租赁费、最高不超过xxx万元；按xx%的比例补贴装修费用、最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
（二）支持中标企业对x县农特产品体验店和电商运营中心、x县区域公用品牌的宣传、推广以及包装设计、品牌培育等工作，按照企业实际支出予以补贴，最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
（三）支持农产品深加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入x市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对贫困户的农产品进行精加工。设备补贴以收购建档立卡贫困户农产品数量给予补贴，补贴金额为xxx万元。补贴标准为收购建档立卡贫困户农产品交易金额的xx%，即收购农产品总金额在xxxx万元以上，项目实施企业要与xxxx户以上建档立卡贫困户（专业合作社、农产品加工企业）签订采购合同，收购价格要高于市场价格的xx%以上，项目实施单位要和建档立卡贫困户签订收购合同。
（四）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目补贴资金第一年用东西部消费扶贫项目资金支出，以后年度由项目实施（中标）单位承担，项目实施年限不得低于三年。项目资金管理严格按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》文件要求使用，项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业或单位。项目资金应按合同约定及时拨付中标企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，首期预拨资金不低于xx%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。
（五）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评，绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理情况等。
五、实施步骤
（一）准备阶段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x县关于开展消费扶贫的实施方案》的制定，指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。
x.《x县关于开展消费扶贫工作的实施方案》经县政府研究同意后，完成《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》，提交上级审核。
（二）实施阶段（xxxx年x月-xx月）
《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》经上级部门审核通过后，启动消费扶贫项目招投标工作，确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求：一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收，并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先；二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先；三是形成电商网络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。
（三）总结验收阶段(xxxx年xx月--xx月)
项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐，做到补贴资金使用有理有据，账目清晰；与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核；同时总结工作经验，查找不足，有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制，巩固消费扶贫成果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府是消费扶贫项目的责任主体，要充分发挥县直各部门、乡村两级干部和帮扶队伍的作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。
（二）强化政策支持。落实好县财政局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠政策，按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》，及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予政策性扶持和引导。
（三）培育优质品牌。鼓励县内外农业品牌企业等生产经营主体在我县贫困地区建农产品初加工企业或设立分支机构，引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策，对贫困地区特色优质农产品认证在费用上给予一定减免，引导和支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，打造贫困地区名特优产品区域品牌。
扶贫项目申请报告范文3
，在局领导的正确领导下，在上级财政部门的指导和关心下，我股认真贯彻执行国家有关加强农业和农村经济工作的各项方针政策，坚持从发展农业经济大局出发，按照年初制定的工作目标和任务，踏实工作、努力进取，严格履行本股的工作职责，顺利完成了的各项工作任务。在加强农口单位的财务管理、参与项目论证、申请支农项目、运筹项目资金、强化项目资金管理做了大量的工作，取得了明显成效。现就一年来工作情况做如下总结：
一、工作总结
1、规范支出，加强农口单位的财务管理。
年初认真做好部门预算编制审核工作，精心测算、细化支出内容，提高预算分配透明度，做到核实、算准、不遗漏、不虚报，确保农口单位人员经费和各项事业支出的需要。平时，根据农口单位资金申请报告我们深入到单位，了解、检查单位资金需用量，提出安排资金的合理化建议，确保农口单位财务支出规范化、合理化。
2、围绕中心，着力搞好调查论证，认真做好支农项目申报工作。
我们在项目申报工作中，始终围绕以农民增收这个中心，结合我县发展农业的总体规划，积极参与年度项目申报计划，搞好调查研究，反复论证，筛选重点支持对象，提前做好项目储备工作。我们与农牧局、水电局、发改委、扶贫办紧密合作，互通信息，确定申报支农项目，由财政申报6个，从我们申报项目的具体内容来看，全县农业综合开发项目1个；支持土地治理项目1个；支持无公害生产、农产品基地建设农业合作项目3个；支持养殖业项目1个。通过这块财政支农资金的投入，这对我县改善农业基础设施条件，增加和促进无公害产品生产，扩大一批示范和带动性龙头产品建设，将会产生积极的推动效益。
3、严格执行资金拨付结报账制度，努力提高财政支农资金使用效益
为了管好、用好扶贫专项资金，我们按照规范化、制度化、标准化的原则，加强财政支农资金的管理，努力提高资金使用效益，具体做了以下几项工作：
一是扶贫资金拨付实行县级报账制，把好扶贫项目支出关，做到没有项目实施计划不拨款，工程不开工不拨款。对项目支出发票，我们做到认真审核，对不属于项目工程开支范围的，不按项目实施计划移作他用的支出，一律不予报支和报核。财政支农项目会计核算专业性较强，不同的项目有不同的核算办法，加之项目实施单位分管项目的负责人以及财务人员不稳定，给扶贫资金管理带来较大困难，体现在：扶贫资金会计人员素质偏低，对扶贫专项资金管理掌握不够，导致第一审把关不严，把矛盾上交到县级，到我股报账时无法核账；项目管理不到位，部分项目存在前期准备不足，缺乏总体规划，概算编制粗糙，加之支农资金分口、分部门各自为战，项目建设难以达到预期的整体效益；项目公告公示制度还不够完善；专款不专用，考查等费用在专款中列支；项目验收不及时，无法按时报账；项目验收手续不全，没验收人员签字，没项目负责人签字；原始单据不规范，以领代报，白条子普遍存在；项目实施直接补助现金，同一个项目发放补助标准不同，要求完成的工程量不等，导致项目验收时没有统一的标准；我们根据项目资金的不同要求，分别对项目单位会计及管理人员进行了单独的辅导，并结合项目要求，进行了讨论和交流，使项目会计掌握了核算办法和结报账的具体要求，这是我们从源头上把好关起了关键作用。
二是及时下发并拨付支农扶贫资金，截止11月30日各项支农专项资金到位5533.71万元，拨付支农资金5726万元（包括人员经费及公用经费）。（1）扶贫资金到位3500.5万元，其中安居工程资金60万元；以工代赈资金655万元；易地扶贫资金600万元；少数民族发展资金183万元；省级科技扶贫资金150万元；整村推进资金1380万元；巴迪整乡推进资金300万元；劳动力转移培训资金96万元,贴息资金76万元,其他财政扶贫资金0.5万元；拨付扶贫专项资金2362万元。（2）财政支农专项资金上级资金到位2033.21万元，其中一般公共服务18万元；教育支出15万元；文化体育与传媒10万元；环境保护支出860.23万元；农业支出623.38万元；林业支出36万元；水利支出118万元；扶贫支出15万元；农业综合开发100万元；其他农业林水事务237.6万元。拨出支农资金3364万元（包括县本级安排资金）。
4、做好粮种补贴、退耕还林退牧还草各项工作。（1）种粮农民良种补贴是切实增加农民收入的一项重大举措。对种粮农民良种补贴发放工作关系到农业、农村、农民的切身利益，是维护农村稳定的根本要求。我股根据以往年度“一折通”统计的种植面积数据和农业部门统计的种植面积，全县种粮补贴面积为26.66万亩，发放补贴金额为280.2万元，全县受益的农户为8.01万户，直接受益人数达136719人，真正体现了党的惠农政策。（2）退耕还林退牧还草补助资金是国家恢复森林植被资源，保护生态环境的重大举措，认真完成发放工作是 关系农业、农村、农民的切身利益，维护农村稳定的根本要求。我股及时拨付退耕还林退牧还草补助资金1508万元，该资金正在兑付中。
5、注重项目的跟踪管理和检查验收，确保项目实施效果。
为了保证支农项目达到预期效果，并能高质量地通过上级验收，我们加大了项目资金跟踪管理力度，配合各项目主管单位认真检查项目准备和实施情况；检查项目建设任务与主要经济技术指标完成情况；主要工程建设的质量情况；资金到位、使用情况；工程运行管护和文档管理情况。
6、加强农业综合开发项目管理，促进我县中低产田改造顺利实施。（1）农业综合开发永春乡中低产田改造项目。农业综合开发项目从项目申报、项目实施直到项目验收有一整套的操作流程，项目实施由财政负责，由于我县没成立农业综合开发办，加之我股人少事多，项目委托乡政府村委会负责实施，工程质量和技术请水电局王盛工程师负责把关。为使项目顺利推进，我局及时成立项目领导小组，多次到项目实施地检查指导工作，对不按初步设计要求施工的，责令反工，直到达到工程质量要求为止。保证了项目的顺利完成。(2)农业综合开发项目在维登乡维登村。为保证项目的正常申报，在分管领导的带领下，先后两次到项目点进行实地查看，充分尊重乡村两级的意见，上报了项目计划及项目初步设计，目前项目初步设计已批复，待资金下发后准备实施。
7、完成了财政支农资金自查，接受省州检查组的指导，规范我县支农资金的管理。
为进一步加强和规范支农资金管理,全面提升农业财政财务管理水平,提高财政支农资金使用效益,照上级财政部门的要求，于7月以维财农23号《县财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》下发县级各农口主管部门及各乡（镇）财政所，对近来财政支农资金管理使用情况进行全面检查，针对审计查出的各种违纪违规问题，认真分析财政支农管理使用中存在的问题，提出完善财政支农资金管理使用的措施办法，明确责任，强化监管，堵塞漏洞，实现财政支农资金管理的科学化、精细化、规范化、制度化，确保支农资金安全和高效规范使用。
8、配合相关部门和其它业务股室积极完成各项工作任务，做好其它财政工作。
二、存在的问题和不足
回顾一年的工作我股虽然取得了一些成绩，但是也存在一些不足和问题：
一是项目资金管理有待加强，使用效益有待提高，项目跟踪检查问效不够。
二是扶贫资金报账工作滞后，多数项目实施单位对扶贫报账问题不加以重视，加之项目分管负责人及财务人员不稳定，给扶贫资金执行县级报账带来较大困难。
三是理论和业务知识学习不够，工作开创性不多，有待加强。
三、20xx年工作打算
20xx年的工作认真按照全局的部署要求和股室内的实际进行开展。
1、强化服务意识。为我县经济发展服务，提高服务水平。及时下发各项专款，根据项目实施进度及时拨付项目资金。针对我县财政资金紧张的现实，应及时做好对相关单位的解释协调工作。
2、多渠道增加农业收入，积极充分发挥财政支农资金的向导作用。
3、完善支农资金管理制度。加强惠农补贴资金、天然林保护资金和退耕还林现金补助资金的使用管理。
4、继续做好名特优新、农业产业化、农村农民合作组织、林业生态建设等项目的储备、筛选和上报工作。
5、继续加强财政扶贫资金的管理工作，进一步规范财政扶贫资金报帐工作，督促各项目实施单位管好用好项目资金并及时报帐。针对乡镇财政所扶贫管理人员新手较多，业务不熟，为管好用好专项资金，保证专项资金真正发挥效益，明年将举办扶贫会计培训班。
6、做好粮种补贴、退耕还林粮食补助资金和退牧还草、禁牧舍饲饲料粮补助兑付工作，提前做好粮种补贴面积、数量的统计工作。
扶贫项目申请报告范文4
为适应少数民族发展资金项目管理方式已由“分配管理”向“绩效管理”转变，进一步强化少数民族发展资金项目监管，提高资金使用效益，特制定《四川省少数民族发展资金项目管理督查办法》。
一、指导思想
为健全完善规范有序的少数民族发展资金项目的督查管理机制，实现对管理使用各个环节的有效监督，确保少数民族发展资金政策、资金项目落实到位，少数民族发展资金项目使用安全有效，严格按照《财政扶贫资金管理办法》和《少数民族发展资金管理办法》的要求，对项目资金全过程严密督查，杜绝违规使用，严防跑冒漏滴，确保少数民族发展资金项目投向的真实性、效益性和管理规范性，确保少数民族发展资金项目保质、保量实施好，充分发挥其经济社会效益，经得起历史的检验。
二、对象及范围
（一）对象。少数民族发展资金项目受援地区（县、乡、村），项目实施单位和管理部门。
（二）范围。以每年下达的少数民族发展资金项目及上年跨年度实施项目为督查范围。内容为：少数民族发展资金项目投入到民族地区和散杂居少数民族地区。主要用于改善贫困农牧民生产生活基础条件和种养业等，包括修建乡村人畜饮水、电、路、便桥、农村能源等设施，以及改造特困群众的茅草房、危房项目；培训少数民族群众劳动技能，推广先进适用的生产技术项目；发展具有一定资源优势和地方特色的种植业、养殖业、农产品加工业、手工业和民族特色旅游产业项目；特色村寨建设项目。
三、要求及内容
（一）要求
督查监管由省负总责。州、市、县民（宗）委（局、办）负责人担负主要责任。各级要把监管工作作为少数民族发展资金管理工作的重中之重，严格按照要求，切实抓好督查监管。
（二）内容
1、全省统一督查标准，做到“三个100％”。（1）省下达的审批方案，项目到位率100%。（2）项目按规范程序启动率100%。严防推迟项目启动的现象发生。（3）资金和项目逐级负责跟踪检查完成率100％。
2、对资金项目认真做好“三个严”。严谨评审项目、严格指导项目、严肃督查项目。
3、实现“五个为零”。项目资金管理要规范化，项目实施实现“五个为零”，即：项目资金被挤占挪用截留为零；项目不按计划启动实施为零；项目督查单位责任不明确为零；项目实施建档不详备为零；项目实施检查盲点为零（个别因不可抗拒的自然因素，需调整或置换的项目，应说明原因提出申请报告，由县报州（市）项目主管部门审核，再由州（市）转报省研究批准，方可调整实施）。
4、实行少数民族发展资金项目实施情况半年报、年报制度是做好少数民族发展资金项目监管督查的重要工作。 （1）半年报。各州（市）民（宗）委（局、办）、财政局是项目资金的监管主体，要加强对项目资金的跟踪督查工作。每年 6 月 10 日前，应将各实施县项目实施情况汇总表上报省民委经济发展处。（2）年报制度。每年 11 月 10 日前，各州（市）民（宗）委（局、办）应将年度报表和书面总结上报省民委经济发展处。
5、强化内业督查，提高管理水平。对内业管理的督查工作，是做好少数民族发展资金项目管理工作的基础。重．点督查：（1）项目库建立情况。（2）按照两个 《 管理办法 》 要求，项目逐级报审情况。（3）项目材料归挡完备情况（包括：审批下达项目的原始材料、各级民委财政的转报意见、财政报账制资金拨付复印件等）。（4）按财政监测网相关要求，项目登陆到项目启动全过程的完成情况。
四、具体方法
实行逐级和跨级检查制度。省要定期和不定期，州（市）县民（宗）委（局、办）要定期对项目实施县的项目执行情况进行检查和指导。认真做好对少数民族发展资金项目的“一年一查一抽审”工作，搞好与财政部门的协调，及时解决存在的问题，确保项目顺利执行，资金如数到位，省上适时组织相关州（市）民（宗）委（局、办）进行交叉检查
（一）自查。自查以县为单位，按年度下达的少数民族发展资金计划进行100％自查。
（二）复查。由州（市）负责复查，州（市）对少数民族发展资金项目复查率应为100%，而且项目的督查率不低于 50%。
（三）抽查。省定期和不定期地进行抽查，重点放在 20 万元以上项目和连续投入两年以上项目，抽查率不低于30%。
（四）督查结果。年度督查任务完成后，各县民宗局应将项目督查结果汇总，以书面行式上报州（市）民（宗）委（局、办），由州（市）民（宗）委（局、办）汇总形成督查结果报告，上报省民委经济发展处。各州（市）民（宗）委（局、办）要认真做好信息、简报工作，及时掌握情况并上报。
五、奖惩措施
扶贫项目申请报告范文5
关键词：良种杉木；现状；发展；对策
中图分类号：S722 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533160
在我国南方地区，杉木是非常重要的造林树种，在林权制度不断革新的现状下良种杉木种植获得了显著地成效，一定程度上调动了社会各界在造林方面的积极能动性。最近几年，各地区在营造杉木人工林的积极能动性可以说日益高涨。良种杉木大范围的推广及运用，使杉木人工林经营效益得到显著性的提升。利用选育的良种杉木开展无性繁殖培育苗木，营造示范林，以供生产推广及示范性运用，具有非常重要的意义。
1 杉木优良无性系组培技术成果
杉木是我国南方、也是福建省最重要的造林树种之一，随着林权制度改革的深入和取得明显的成效，大大激发了社会各界造林的积极性，尤其是近年来，福建闽北林区营造杉木人工林的积极性空前高涨。利用选育的杉木良种进行扩大无性繁殖培育苗木取得丰硕成果，该成果较为系统地对40多年收集保存的杉木第1、2和3代种质资源进行全面调查、分析，建立了10hm2杉木种质资源库，收集的杉木种质资源达到2019份，所选出的优良家系达到了103个，木材红心材比率高、速生的家系38个和个体72株；生长、材性、形质性状兼优的家系27个和单株51个；第2代优良家系34个。选出了速生纸浆材优良无性系6个、高红心材无性系12个、耐瘠薄无性系5个，建立YL020等6个优良无性系的组培快繁技术体系，累计生产苗木2800万株，实现了杉木组培苗的规模化生产。
2 优化技术路线
为了更好地推动良种杉木种植发展，相关部门要对技术路线予以正确认识和选择，通过技术路线的优化，提升效率和质量。龙胜县杉木优良无性系速生丰产造林过程中，便对技术路线进行了深入考察。对林地进行了优化选择，该项目所选择的林地均为立地条件好，海拔在800m以下，坡度30°以内，土层厚度在60cm以上，石砾含量少，土质疏松肥沃，水湿条件好，适合杉木生长的地块。对于很多荒山荒地进行了改造，对于采伐迹地、低效林进行了优化。在整地方面进行了全面推进，全面进行砍山炼山、林地清理，依照50cm×40cm×40cm的规格挖明坎、表土回填；初植密度205株/667m2（株行距1.8m×1.8m）。χ置缃行引进。该项目所引进的种苗均为从福建省国营洋口林场引进杉木优良无性系洋林020、洋林061组培苗进行造林，良种壮苗（地径≥0.4cm，苗高≥30cm），无病虫害。在抚育的过程中还做到了除萌、抚育除草、施肥。每年进行2次全面的抚育除草。
3 加强良种管理对策
3.1 要做好明确地采种任务规划
以农户所上交的申请报告为依据，种苗站在经过实地调查后，将良种杉木发放给群众。尽快将科技成果转化为生产力。通过项目示范推广，营建杉木优良无性系良种高效培育示范基地，培养速生丰产样板林，起到示范推广的作用，能够有效地带动使用杉木优良无性系育苗造林的积极性。
3.2 加强采种管理
林业管理站技术工作人员肩负着对采种基地采种及跟踪检查的工作任务，营林种苗站技术工作人员对于采种基地进行跟踪检查过程中，严禁出现社会上的一般杉木树种流入到杉木良种市场当中。最近几年，杉木种子市场的管理环境是十分混乱的，外地许多普通杉木树种逐渐渗透到本地，种苗站管理工作人员则一定要不断地加强种源的科学系统化管理，严厉打击倒买倒卖普通杉木种、苗（假种、假苗）等不法行为。
3.3 加强人才队伍建设
当前，并没有组织专业的种苗管理团队，根本不能满足良种杉木正常生产的基本需求，为此，建议林业主管部门及相关科研机构能够做好有效地协调，创立专业的林业种苗管理组织，安排专业的技术工作人员，将良种工作真正的做好。
4 项目预期效益或成果
4.1 生态效益
项目建成后，可增加森林林面积，改善林种结构，在一定程度上提高区域植被覆盖率，加快国土绿化；同时，对涵养水源，保持水土，调节区域气候，提高森林质量，调节江河丰枯期，减少旱涝灾害发生，减轻大气和水质污染，改善生态环境，将起到明显的作用。
4.2 社会效益
龙胜县是全区杉木主产区之一，杉木是我县优势的用材林树种，也是山区林业重要构成部分，栽培历史悠久，资源丰富。项目的建设有利于促进当地林业产业结构的调整及新技术、新品种的推广应用，提高杉木造林的良种使用率，推动当地杉木产业的快速发展；同时，项目的建设可以吸纳富余劳动力和资金，促进当地劳动力、资金、技术和资源等生产要素的优化配置，对于促进龙胜县社会经济的发展及扶贫工作都具有重要战略意义。
4.3 经济效益
项目建成后第8a可进行抚育间伐，预计每667m2产间伐材3.0m3，15a进行主伐，预计每667m2产木材15m3，按1200元/m3，每667m2产值2.16万元，66.67hm2示范林总产值可达2160万元，直接经济效益明显。
5 结语
良种杉木产业的健康可持续发展需国家及地方政府管理部门做好科学的宏观调控，为杉木的发展创造良好地发展氛围。伴随着优质良种市场的日益规范化，广西杉木产业势必会得到迅速地发展。
参考文献
[1]杨超.杉木人工林生态系统长期生产力的定位研究[D].长沙：中南林业科技大学，2011.
扶贫项目申请报告范文6
关键词：财政专项资金；监督机制；完善；建议
近年来，随着改革开放和财政体制改革的不断深入，中央财政加大对地方的转移支付力度，省级财政也加大了对地方经济建设和社会发展的支持力度。但是，在专项资金的使用过程中，由于监督运行机制的缺失，出现一些严重的违法违纪问题，给财政专项资金造成了严重的损失，应引起各级政府和财政部门的高度重视。
财政部纪检组长金莲淑2005年在全国财政监督工作会议讲话指出：“建立健全财政监督机制，其目标就是围绕财政管理和改革，加强财政监督与管理业务的紧密配合，使监督方式从集中性、临时性的事后检查逐步向事前审核、事中监控与事后专项检查相结合转变，监督手段从单一的进点看账检查逐步向信息化、科学化方向发展，实现财政监督工作的规范化、制度化、高效化，促进财政管理职能的全面落实。”
为了强化财政专项资金的监督管理，建立健全财政监督运行机制，对财政专项资金监督运行机制的完善提出如下建议：
一、成立财政专项资金管理机构，强化财政资金管理机制
（一）成立财政专项资金预测管理机构
为了避免财政风险，遏制违法违纪问题的发生，财政监督部门应在财政专项资金立项时就开始介入，参与立项的考察、论证，搞好项目的前景预测、产品的市场前景预测、专项资金使用的效益预测。国家、省、县发改委和财政部门以及农业、交通、水利、教育、科技、文化等部门应成立财政专项资金立项审批委员会，下设财政专项资金投入评估、预测机构，并赋予其财政专项审批管理职能。聘请各方面的专家、技术人员负责调研、论证和预测，专门负责专项资金投入的评估预测。利用互联网这一信息交流平台，搜索有关信息，对财政专项资金投入前景、产品市场前景、经济效益做出及时、真实、科学的评估和预测，给各级领导的决策提供科学依据。
（二）明确专项资金评估、预测、管理机构的主要职能
第一，组织专家和技术人员利用互联网平台搜集市场信息，对专项资金投入项目前景、产品市场销路、中长期经济效益做出评估和预测。第二，协调发改委及有关业务部门做好财政专项资金的投资论证。第三，搞好财政专项投资预（决）算的评审。第四，综合专家和技术人员评估预测情况和群众意见，起草财政专项投资报告，给领导决策提供科学依据。第五，组织召开财政专项听证会，广泛征求专家及基层意见和建议。第六，受财政专项资金评审委员会委托，审批财政专项资金立项报告。第七，代表本级财政部门对财政专项资金实行动态管理。
（三）理顺财政专项资金立项评审程序
第一，根据项目性质、资金、额度、投入去向等情况，指派专家进行调查、论证。第二，召开听证会征求意见和建议。第三，专家和技术人员进行项目前景预测。第四，整理专家和技术人员意见，提出审批立项意见。第五，反馈评估预测信息。第六，财政专项资金立项会签。经过专家评估预测后，召开项目评审委员会会议，集体讨论财政专项资金立项审批事宜，并对批准立项的项目进行会签。
（四）理顺财政专项资金的立项审批程序
第一，接受各级财政部门和计划部门的财政专项资金申请报告。第二，专家和技术人员对财政专项资金投入立项进行调研论证。第三，对财政专项资金投入立项进行综合评估、预测。第四，组织召开项目立项听证会。第五，由基本建设评估中心对项目预算进行评审。第六，组织召开评审委员会工作会议，对评估、筛选合格的立项，进行集体讨论审批。第七，组织有关部门和财政监督机构会签。第八，下达财政专项资金拨款计划指标，并报本级财政监督机构备案。
（五）处理好专项资金评估、预测、管理机构与财政各业务机构的关系
专项资金评估、预测、管理机构负责财政专项资金立项评估、预测和项目管理，负责协调政府各部门和财政内部各业务机构间的关系，召集联系会议，对立项进行审核审批和会签以及下达项目资金指标文件，对财政专项资金实施动态管理。财政内部业务机构参加财政专项资金立项论证、评估、预测和管理，参与财政专项资金的审核审批，负责财政专项资金的拨付。财政监督机构负责财政专项资金立项审批备案、项目资金的拨付、使用和管理情况的监督，并将监督的真实情况反馈给本级财政部门领导和专项资金评估、预测、管理机构和财政内部业务机构，提出改进意见和措施，及时纠正财政专项资金管理存在的问题。财政内部业务机构和专项资金评估、预测、管理机构召开会议应通知财政监督机构参加，专项资金立项文件及有关文件、资料应抄送财政监督机构，以便开展对财政专项资金的监督检查工作。
二、明确财政监督机构在专项资金管理中的地位，强化监督运行机制
完善财政专项资金监督运行机制和绩效考评体系的主要目的是：通过运用财政监督的手段，开展对财政专项资金的事前审核、事中监控、事后检查，对财政专项资金拨付、使用、管理实行全过程的监控和动态管理，确保财政资金在经济建设中安全运行，最大限度地发挥专项资金应有的绩效，有力地促进地方经济的发展和社会稳定。
（一）明确财政监督机构在财政专项资金管理中的地位
财政监督是财政三大职能之一，在财政专项资金的管理中占有重要地位，关系到财政专项资金安全运行，是发挥财政专项资金经济效益和社会效益的重要保证。财政监督机构是代表本级政府行政部门行使行政执法职权的，加强对财政专项资金的监督检查是财政监督机构的重要职责。
（二）找准财政专项资金实施监督的介入时机
财政监督机构对财政专项资金实施监督，应在专项资金立项审批指标下达时开始介入，对财政专项资金实施事中和事后监督，并按要求向项目实施单位派驻财务总监，实行财务总监负责制。派驻财务总监一般不得少于两人，以保证监督的合法性。项目单位申请拨付专项资金时，首先应向本级财政监督机构提供项目指标拨款文件复印件、工程预算、施工进度表、工程地理坐标等资料。其次，项目款应拨付至各级财政收付中心，实行报账制统一支付，一律用转账支票支付，严禁提取大额现金。再次，项目工程所需物资、施工费一律通过政府采购中心实行公开招标，公开采购。为防止拖欠企业职工工资和农民工工资，按要求在国有商业银行建立工资专户，施工人员凭工资卡到银行支取。最后，财政监督机构对财政专项拨款的项目委派财务总监跟踪监督，按工程进程拨付工程款。
（三）用足财政监督机构的权利
在对财政专项资金实施监督时，财政监督人员有权过问项目资金拨付、使用、管理情况；有权要求项目单位和施工单位提供工程合同、账目、传票和有关资料以进行监督检查；发现重大违纪事件时，有权建议财政部门停拨专项资金和其他财政拨款；发现项目单位和领导违法违纪，有权向本级和上级财政部门反映情况，有权向纪检监察和司法机关报告；财政监督人员查处违法违纪问题时，任何人无权干涉和阻拦，更不得以任何借口对财政监督人员进行打击报复。
（四）明确财政监督机构的职责分工
中央财政部门以及各级地方财政部门应根据财政专项资金的性质、额度、资金来源等划分监督管理权限。上级财政机关可以委托下级财政机关对上级管理的专项资金实施跟踪监督或实施专项检查，但监督检查情况必须如实上报上级委托检查的财政机关。属于本级财政部门管理财政专项资金，每年必须纳入监督检查计划，进行跟踪监督和实施专项检查，以加大监督管理力度。
一般按常规情况，财政专项资金使用立项都是当年立项，进行调研论证和前景、市场预测，进行审核审批，年终拨付专项款，下一年度组织施工。今后，应改变以前专项拨款一到就全额拨付到项目单位的做法，财政应以工程开工为标志，按工程形象进度拨付工程款，并要求项目单位在申请拨款时，提供立项审批文件、工程承包合同、政府采购计划书、工程进度表等资料复印件，同时到本级财政监督机构办理备案手续，防止假立项，套取专项资金、挪用专项资金等问题的发生。
（五）切实实施监督的基本方法
财政监督一般采取事前介入，监督立项审批是否科学、真实、合法。事中跟踪检查，监督项目实施全过程和资金流向。事后检查，在项目工程竣工时参与工程决算，审核专项资金拨付、使用、核算的真实性、合法性，并对专项资金的绩效进行监督评价。不论采取哪种方式，检查不应受任何限制。但检查时必须遵照《行政处罚法》规定程序办事，做到依法检查、处理违法违纪问题。
三、建立完善财政专项资金数据库，强化财政资金监控预警机制
财政监督机构对财政专项资金实施监督，涉及所有财政专项资金，强化财政专项资金监控，是一项涉及面广、技术要求高、工作量大的系统工程，可以利用互联网和财政系统的局域网来实现。首先，利用互联网络，财政与发改、交通、水利、农业、教育、科技、扶贫等部门建立联系，解决好计算机接口、开发应用软件的问题，将所有使用财政专项资金、世界银行贷款、国债专项建设资金的项目，纳入计算机网络管理，建成财政专项资金建设项目数据库，实现信息资源共享，建立稳定的长效财政专项资金管理监控系统，负责对专项资金的日常监督管理。其次，利用财政系统内部局域网络，将财政专项资金管理系统与各级财政的国库收付中心、政府采购中心、基本建设评审中心、财政监督监控中心联网，实现网上检查、监控，可以足不出户，就能跟踪监督专项资金的拨付进度、资金流向、财政专项资金建设项目的进展情况。再次，各级财政监督机构还要建立专项资金数据监控系统，实现对专项资金的全过程监控，一旦发现挤占、截留、挪用、贪污挥霍财政专项资金的违法违纪问题，可以发出预警信号，采取有效措施，立即停止专项拨款，对项目法人、当事人以及相关人员进行严肃处理。
四、建立完善财政专项资金责任追究制度，强化相互制约机制
（一）建立财政专项资金会审制度
在财政专项资金立项时，避免少数单位和领导个人说了算，要集体研究审核，采取发改委、财政和有关部门联席会的方式进行会审，形成科学决策、集体决策的机制。
（二）建立财政专项资金会签制度
在各部门集体会审时，必须有财政监督机构参与，保证财政专项资金审批的公平、公正、合理、合法性，并参与审核签字。
（三）建立财政专项资金使用听证制度
原则上每个申请使用财政专项资金数额较大的项目，都应该召开听证会，对资金使用的项目前景、市场、效益听取社会和基层群众民意代表的意见。
（四）建立财政专项资金拨付备案制度
财政专项资金从立项开始到资金的拨付，都应该由财政监督机构备案，以备检查和追究当事人责任。
（五）建立财政专项资金效益综合评价制度
凡是利用财政专项资金建设的项目，由财政专项资金预测机构会同计划部门和财政监督机构每年进行一次效益综合评价。对管理不善、经济效益低下的项目，立即采取措施，防止给财政资金造成更大的损失。
（六）建立财政专项资金跟踪监督检查制度
财政监督专职机构，每年都要将财政专项资金纳入监督计划，对财政专项资金进行跟踪检查，发现问题，及时解决，遏制违法违纪问题的发生。
（七）建立财政专项资金财务总监负责制度
财政专项立项审批后，财政监督机构应在专项资金下拨备案的同时，指定财务总监到项目单位跟踪实施监督，全程负责监管专项资金的拨付、使用和管理。
（八）建立项目法人偿债责任制度
凡是使用财政专项资金的，必须与财政部门签订偿债责任书，由财政部门派驻的财务总监监督偿债责任书的履行。
（九）建立财政专项资金终身责任追究制度
