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企业食堂承包合同范文1
甲方
立合同双方 (以下简称)
乙方
甲方根据教育部教财(1999)14号文件“关于围绕服务教育教学，服务师生和人民群众生活需要，培养和发展教育市场体系”的要求，经甲乙双方协商一致，特订立本合同，具体条款如下：
一、甲方同意乙方承包学校食堂，承包期限为一年，即从______年____月____日至______年_____月_______日止。
二、全年承包金为____________元整，于合同签订时一次交清。承包期间乙方需向甲方交卫生保证金5000元;财产保证金5000元。承包期满未出现食物中毒、财产损坏、保证金全额退回给乙方。出现上述问题，视情节在保证金内扣除。并由乙方承担全部损失。
三、甲方要求乙方法定代表人到甲方食堂具体负责管理，乙方对此表示同意。
四、乙方在承包期间，必须确保校园整洁，遵章守法，维护学校名誉。服从创建、治安等部门和学校的管理，做好“门前三包”及食堂周边的环境卫生工作，出现问题，造成严重后果，后果由乙方自负，且甲方有权单方面终止合同。
五、乙方承包期间，应多动脑筋，改善服务态度，提高服务质量。如出现服务态度差，不能保证正常的伙食供应，师生意见大，反映强烈，甲方有权采取应急措施，并单方面终止合同，且不退还承包金。
六、乙方为学校食堂卫生、防火、治安第一责任人，须服从甲方保卫、后勤、门卫及上级有关部门的监督。乙方必须自行做好安全防盗、防火工作，如发生失窃、火灾事故而造成的一切损失由乙方自负。乙方聘用外来食堂工作人员，必须服从学校按有关管理规定进行统一管理。
七、合同期满甲方组织重新招标，乙方若需继续承包，可在规定时间内向甲方提出书面申请，同等条件下，优先参加投标，若未中标，乙方必须在合同期满前5天无条件移交房屋及有关设备。如强行占房，甲方有权按原承包价双倍收取占用金，并且依法强制搬出。
八、甲方提供水、电源，费用由乙方按实际使用量与甲方总务处结算，超过三个月不结算费用，视为乙方违约。为确保用电安全，乙方不得私自乱接电器，超负荷用电。
九、乙方经营中必须严格执行《食品卫生法》的各项条款，并接受学校总务处、校医室的卫生检查监督，所有从业人员必须持有健康证方可上岗服务。
十、乙方一切债务与甲方无关。
十一、乙方必须自觉遵守投标承诺，服从甲方统一领导，遵守国家有关法规，遵守校规校纪，不得以任何理由向室外延伸服务;不得在校园内对外服务。
十二、承包期内，乙方不得擅自改变房屋结构和设备位置，如乙方确因经营需要，需征得甲方同意。承包期满，甲方将组织人员对房屋设备进行验收检查，如果损坏，必须修复或予以赔偿。
十三、乙方中途未经甲方同意，不得擅自转包或改变服务性质。若擅自变更经营者或改变服务性质，则视为乙方违约，甲方有权终止合同，且不承担因终止合同而造成的经济损失。
十四、承包人因故需终止合同，须提前20日向乙方提出书面申请，甲方同意后5日内必须撤离。
十五、本合同系甲、乙双方自愿签订，如一方违约，应支付另一方违约金壹万元整。
十六、本次招标的公告、招标须知和中标方投标书为本合同的附件与本合同具体同等效力。
十七、如遇不可抗拒的原因而导致房屋毁损，致使合同无法履行，本合同自行终止，双方不承担责任。
十八、本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。 十九、本合同双方签字，见证后生效。
二十、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，见证单位执一份。
甲方(盖章)： 乙方(签字)：
法定代表人：
签定日期：
见证单位：
见证代表(签字)：
见证日期：
餐饮食堂承包合同范文二
甲方： 公司
乙方：
甲方为了完善食堂小餐厅管理，确保接待各种来访客人的工作就餐，依据《中华人民共和国合同法》的有关规定，本着平等互利、友好协商的基础上，特签订本合同。
一、甲方愿将 小餐厅承包给乙方经营，经营期限为一年，即从 年 月 日至 年 月 日止。
二、在承包经营期内，乙方必须合法经营，遵守甲方的各项规章制度，不得从事有损甲方利益的行为，否则甲方有权即时终止本合同，追究乙方的相关责任，直至追究经济和法律责任。
三、承包经营期内，承包方自主经营、自负盈亏，并承担因经营而产生的一切责任。由于餐厅规模较小，又是本公司的内部服务单位，故甲方每月给予乙方 元补贴费。承包经营期内，乙方应承担经营期内除拆旧以外的一切费用，如物资采购费、小餐厅所有员工工资、水、电、餐饮用具维护费、职工住宿费等，若乙方与第三方产生纠纷，则甲方不承担任何连带责任。
四、承包经营期内，餐厅内所有的财物，乙方享有使用权和保管权，如在经营期内有损坏的，乙方应负责维修完好，遗失的乙方需照价赔偿给甲方。
五、承包经营期内乙方由甲方领导和管辖，乙方应自觉接受并配合甲方的检查和指导，做到饭菜新鲜、价格合理。对甲方提出的整改意见应予以及时改进和落实，对甲方提出的特殊性保障(如甲方加班时的夜餐、各项值班就餐保障等)应予以无条件落实。
六、承包经营期内，乙方不得对外开放营业，不得拒绝甲方合理的营业要求，如有抵触事件发生，甲方有权即时终止本合同和停止发放补贴费，乙方还需赔偿由此而给甲方带来的一切损失。
七、在承包经营期内，甲方对乙方经营状况不满意的，且甲方提出整改意见得不到及时落实的，甲方有权即时终止本合同，并不承担任何经济损失赔偿责任和其他连带责任。
八、承包经营期满，乙方有优先续签承包经营合同权。
九、除卫生许可证外，其余所有的证、照及其相关费用等均由乙方自行办理并承担。
十、发生纠纷的解决办法为先友好协商，协商不成的可向当地人民法院提出诉讼解决。
十一、本着谁违约谁承担责任的原则，一方违约的须向另一方赔偿相应的损失，不可抗巨力因素除外。
十二、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，甲方财务部存一份，双方盖章或签字后生效。
本合同解释权归甲方所有。
甲方(章)： 乙方(签字)：
代表(签字)：
20xx年四月三十日
餐饮食堂承包合同范文三
甲 方(发包方)：
乙 方(承包方)：
学生食堂饮食服务承包合同使用说明
一、本合同正文文本由盈科律师事务所律师加注制作。未尽条款请咨询“律云”在线法律服务。
二、合同双方应认真阅读本合同。合同一经依法签订即具有法律效力，双方必须严格履行。
三、承包合同必须由发包方的法定代表人(委托人)和承包方亲自签章，并加盖公章(合同专用章)方为有效。
四、因学生食堂饮食服务承包合同涉及餐饮食品安全，双方应注意涉及该方面具体操作内容的约定，做好先期风险防范。
五、双方关于付款方式的约定应基于双方的财务制度及有关法律法规进行约定，以确保款项流转的合法、及时、到位。
六、应确保发包人对发包项目有处分权，项目上无不利于承包经营的权利负担。
七、一些具体涉及商务条款等具体操作事项，可根据合同双方的洽商予以补充或另行签订合同附件。合同附件作为本合同的组成部分，具有同等法律效力。
甲方(发包方)：
法定地址：
法定代表人：
乙方(承包方)：
企业食堂承包合同范文2
【关键词】 饮食保障；监控；素质
中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-018-01
一、当前饮食保障社会化监控方面存在的问题
（一）有关监控的法律法规还不够完善
军队实行饮食保障社会化必须有相关的政策法律法规制度保障才能顺利进行。虽然目前总部、国家有关部门和地方政府出台了部分政策规定，但随着改革的深化，这些政策规定还不配套、不完善，不能解决在保障实施过程中出现的一些新情况、新问题。另外，还缺乏一套较权威、系统的法律法规对军地双方的责、权、利进行规范。
（二）监控机构的工作职责不明确，人员素质不高
推行饮食保障社会化，机关职能由原来的供应管理转为监督控制，由主要依靠行政手段转为主要依靠经济手段，部队管理伙食的责任不是轻了，而是更重了。监控的好坏，直接关系到官兵的切身利益和伙食水平，关系到改革的推进和发展。然而在饮食保障社会化实施过程中发现有的部队“统得过死”，有的是“一包了之”，“合同一签，万事大吉”，当“甩手掌柜”，搞“一手交钱一手交货”的简单市场交易，这些都没有很好地明确实行饮食社会化保障形式下军需部门的工作职责。部分监控人员对监控过程中所涉及的经济、法律等方面的知识知之甚少，知识结构达不到所做工作的要求。
（三）监控手段落后，缺乏科学性
监控机构对饮食保障社会化的监控手段还比较单一和落后。对市场信息收集不够，缺乏对市场的了解，导致监控手段落后于社会的发展，一些好的监控经验得不到推广。不能有效地利用新技术提高监控的科技含量，信息化程度低。经济，法律手段运用不够科学，主要体现在合同的签订上，签订同时考虑不周反而损害了自己的利益。
二、加强饮食保障社会化监控的措施
（一）建立完善的法律法规体系，使监控工作“有法可依”
法规，制度是行为的准则。只有建立一套行之有效的法律法规体系，才能在饮食保障社会化监控中做到有法可依、有章可循。新时期，新情况就要求我们要遵循经济规律，从实际出发，研究与探索与之相适应的法律法规，来规范军地双方的共同行为。
1.建立配套政策
由国家有关部门制定出台支持军队推行饮食保障社会化的相关政策，由总部制定能够规范饮食保障社会化的规章制度，尽快出台可操作性的文件，使部队便于执行。
2.建立法规保障
推行饮食保障社会化，需要各级军需机关在始终坚持以“有利于更好地履行军事职能、有利于提高饮食保障的质量和效益、有利于方便和改善官兵生活”为宗旨的前提下，转变管理方式，由过去依靠行政手段，组织自身力量实施保障，转变到运用经济和法律手段，依靠社会化力量实施保障。因此，要适应新情况，加强理论政策研究，及时建立健全相应的法规制度，确保饮食保障社会化规范有序进行。
（二）明确监控机关的工作职责，提高相关人员素质
1.监督机构的主要职责
第一，考察企业的经济技术实力，选择合适企业签订承包合同;承担食堂固定资产的核定、登记、移交；负责地方工作人员的政治审查、登记和备案；第二，控制承包企业所供应的主副食品价格，及时向承包方支付伙食经费；第三，负责调查饮食用料的市场加工，确定原材料的投放定量，监督价格的执行和项规章制度的落实；第四，负责检查食堂的卫生、定期检查地方人员的身体，指导、监督食堂饮食的制作；第五，收集不同类型的就餐人员意见、建议，适时与承包商商榷解决；第六，监督承包方落实新精神，改进存在的问题。
2.只有建设一支高素质的监管队伍，才能保证监控工作健康有序的进行
首先，配好管理人员。在没有编制的情况下，对实行饮食保障社会化的食堂配备专职饮食监管人员和专职卫生监管人员。根据食堂的大小配备不同数量的专职饮食监管人员和专职卫生监管人员。各单位要注意选拔思想好、懂业务、会管理、作风硬、能力强的人员进入监管队伍。
其次，加强对监管人员的培训。举办培训好，对相关人员进行业务、法律、市场经济等方面知识培训，提高人员素质，培养监管人员。
最后，加大对监管人员在管理力度。建立健全规章制度。根据各类人员在工作性质，设立相应的工作岗位和职责，实行责任制，加强内部监督机制。
（三）运用科学手段加强监控
1.订一份严谨、正规、具有法律效力在合同
合同中应把双方在责任、权利、义务和利益都规定清楚，是搞好饮食保障社会化监控在关键，也是饮食保障社会化监控在重要手段，让软指标变为硬指标，合同对双方的权利和义务一一明确，尽可能地予以量化，便于进行监控，合同应明文规定：每日供应主副食、汤的种类;纯盈利不得超过营业额的百分比；承包期间，满意率连续几次达不到标准，承包方须按多少比例支付违约金，如果承包方连续多次低于标准、且整改不力，可单方终止承包合同，由于责、权明确，就餐者心中有数，监管者一目了然，从而为监管工作带来很大的方便，又保证了就餐官兵的利益。
2.实施“不间断、全过程、全方位”监控
不间断监控一日三餐，餐餐不能忽视。全过程监控就是监管人员要深入市场，深入食堂，跟踪采购、加工到摆上餐桌的全过程进行全面监控。全方位监控包括建立经济民主委员会，开设投诉举报电话，设立公平称、意见箱，定期组织问卷调查等。
3.广泛运用网络技术，提高监控效率，加大监管的科技含量
随着科技的飞速发展，各种高科技在军队各个领域得到了广泛应用，饮食保障社会化也应该跟上科技发展的步伐，引入先进的管理理念及方法，提高管理效能，可以运用电脑、IC卡等现代管理手段，到达科学配餐、系统管理、后台结算的要求，使饮食保障管理工作更加科学、合理、规范、高效。
企业食堂承包合同范文3
为迎接xx公司十二次岗位责任制大检查，我们按照通知要求，公司的领导班子给予了高度重视，先后召开了班子会和碰头会，学习传达了公司的文件精神，按照各路分工，认真开展了自检自查工作，并为迎检做了认真的准备。有关自检自查的情况，我们将按照通知的要求，形成书面材料报公司岗检办。
我们这届班子是今年x月xx日正式组建的。现在的xx公司是由原xx实业总公司和xxx公司通过改制而成的。新班子组成后召开股东大会开始动作，到x月份完成企业注册，并在最短的时间内建立健全了各项规章制度，使公司的各项工作整体走上了正规。为了使在座的各位领导进一步地了解xx公司的整体情况，结合这次岗检，下面我就以下几点作简要汇报。
一、xx公司的基本概况：
1、机关情况：划分两部一室，即综合管理部、财务资产部、办公室。
2、职工情况：在册职工xxx人，其中全民xx人、集体xx人、市场化xx人、新机制就业xx人。职工中男职工xx人，女职工xx人，女职工占职工总数的40%。有党员xx人，团员xx人。
3、厂点情况：按经营方式分承包厂点x个，xx一公司、xx二公司、xx三公司、化工厂、综合服务中心；租赁厂点有x个：即xxx大酒店、xx加油站、xxx演义广场。
二、加快结构调整，完善组织机构
新班子上任伊始，我们针对xx公司女职工偏多，人员就业技能偏低的现实情况，制定了以下工作思路：
1、全公司人员实行完全的动态管理，能者上、庸者下。
2、精简机关人员，机关人员做到一职多能，将富余人员充
实到各租赁承包厂点。
3、重点发展xx公司和化工厂。
4、与xxxx开发中心积极配合，重点发展几个优势项目，
争取在短期内生产出自己的拳头产品。如果没有好的优势项目的强力支撑，单靠目前xx公司的发展规模，长此以往，xx公司将是死路一条，因为我们的外欠款额度太大。围绕以上工作思路，我们将以前的粗放式管理改为高度的内部计划管理。为此，我们专门成立了综合服务中心，负责全公司的材料集中采购和车辆的集中调配管理。
在工程的施工管理上进一步细化，进入第四季度，xx公
司适时组织展开了百日会战活动，全公司上下比、拼、干，努力使xx公司的利润实现最大化。
三、建立健全各项规章制度，实现规范化管理在生产经营
方面公司共制定了各种规章制度一册11项。下发各种文件20篇。特别是在建安公司的生产管理上，围绕施工管理建立了一系列的规章制度，包括材料的采购制度、出入库管理制度、生产计划的下达制度、施工全过程的自检自查制度等。公司规定10万元以上的工程必须在三个建安公司和综合服务中心实行内部招标，公开透明。其次在财务管理方面，也实行公开透明、集体会签的财务管理制度。成本核算方面必须以有材料计划和购货合同方能入帐。
另外我们自筹资金xx万余元，建起了xx公司机关办公楼，另外投入10余万元建起了xx职工食堂，美化了办公环境，规范了公司管理。
四、xx公司的总体形势：
xx公司目前的经营形势相当严峻。
首先是周转资金极度匮乏，新班子刚接手时帐面资金只有xxxx元。应收债权帐面为xxx万元（其中应收债权xx公司xxx万元，呆死帐xxx万元）负债帐面为xxxx万元（其中xx欠款xx万元，xx多种经营处贷款xxx万元，财务处贷款xxx万元）。负债较多，严重地影响了公司的正常生产，现在xx公司随时都面临着破产的严峻局面。希望能够引起xx公司各位领导的高度重视。
其次是人员严重过剩，而真正有盈利能力的经营单位几乎没有。比如：xxx承包合同租期x年，到xxxx年终止。年租金xx万元。如果算上房产税、营业税、折旧费、贷款利息合计xxx万元/年，那么xxx每年给我们造成的净亏损就是54.2万元。另外因消防手续不全，本年的租金迟迟收不上来。
xxx承包合同租期5年到xxxx年终止，年租金xx万元。如果减掉各种税费合计xx万元/年，每年实际只盈利xx万元。
xx加油站承包合同租期x年，年租金xx万元，如果减掉各种税费合计xx万元/年，实际每年只赢利xx万元。
从目前情况看，xx公司今年真正能够盈利的只有xx公司，xx公司全年能够持平已相当不易。
五、经营情况
xxxx工程有限公司1-6月份经营收入共计xxx万元，
其中原xx公司收入xxx万元，公司收入x万元，房地产开发xxx万元。成本税金xxx万元，管理费用xxx万元，亏损xx万元。
新班子组建后，把全公司的收入支撑点重点放在xx公司，积极承揽工作量，从x月xx号开始预计到今年xx月底，可完成工作量xxxx万元，全年预计亏损xxx万元左右。亏损的原因是解决遗留成本xxx万元和上半年亏损xx万元所造成的。（这里新班子组成后预计盈利xx万元，即减亏xx万元）
费用控制方面，新班子组建后，通过进一步优化人员结构，压缩机构编制、细化经费运作等措施的实行，管理费用得以大副降低，比如机关管理费用1~6月15日是xxx万元，而6月15日~10月31日管理费用是xx万元。与上半年比，管理费用下降了36%。
六、留问题的解决
企业食堂承包合同范文4
随着社会的进步，经济的发展，人们的生活水平在不断的提升，消费意识也在不断的提高，作为煤炭企业的后勤服务单位——物业公司，如何提高服务质量，提升职工满意率，满足职工日益需求，保证职工吃好、住好，全身心的投入到安全生产中去，是摆在物业管理者面前的重要课题。超化矿物业公司在职工“两塘（堂）一舍”管理方面积极探索，不懈努力，审时度势抓转型，凝心聚力谋创新，拉高标杆，力求突破，打造出一支优秀物业管理品牌，服务于矿井后勤，使矿工地面生活舒心惬意。
一、激活机制，职工就餐达到舒心、满意
俗话说：“众口难调”。随着收入的逐渐提高，生活条件不断改善，职工不再以满足吃饱的简单要求，而是要吃出花样、吃出新意、吃出快乐，把吃饭当成是一种餐饮文化，这就要求职工食堂从饭菜质量上、口味上下大功夫琢磨，不断提高饭菜质量，增加饭菜花样，丰富饭菜味道。但是，超化矿职工食堂和其他企业内部食堂一样，受经营模式和饭菜价格制影响，导致食堂饭菜质量、味道低于市场饭店，针对这一现象，物业公司开拓思路，及时出台应对方案，制定标准，经实施运行，效果喜人。
优化窗口，推行窗口竞标。为给业务精、会管理的职工搭建平台，参与窗口经营，物业公司打破传统的大锅饭管理模式，采用承包窗口、自主经营、利益与风险共担，通过竞标的方式，把职工食堂14个售饭窗口整合为10个窗口，承包给厨艺精湛、善于管理的炊事员，实现了职工挑大梁、演主角，剔除了部分人想经营但又提供不出优质饭菜的弊端，刺激了承包窗口职工的积极性。同时，为进一步提高饭菜质量、味道，物业公司强制每经营窗口的职工外聘厨师掌勺料理。
分类经营，更新经营机制。职工食堂所经营的所有餐饮品采取规划、分类经营。每一品种饭菜限制两个窗口经营，一改过去每种餐饮品所有窗口齐出售，造成费力、伤财、口味差的恶性经营弊病。如凉拌花生米各窗口均经营，形成供大于求，当天卖不完，过夜后倒掉或经淘洗后再出售，一造成浪费劳动力；二造成材料浪费或食品质量差。分类经营使厨师凝聚了精力，在限有的品种上下功夫，提质量，并在搞好限有品种质量上研发经营新品种。对窗口推出的新品种经物业公司评估认可后，给予每种100元的奖励。
集中采购，确保食品质优价廉。由物业公司、食堂管理员、经营窗口三方各派坚持原则、责任心强的人员组成食品采购小组，对粮油、肉蛋、蔬菜等食堂所用食品原材料集中采购。采购小组对所采购的原材料实行货比三家，择优采购、阳光采购，既确保了食品原材料质优价廉，又保证了安全卫生。
增加品种，丰富职工餐桌。为丰富餐饮品，最大限度满足职工的餐饮需求，物业公司对职工们的餐饮需求进行走访、考察、论证，不断实施举措，逐步增加饭菜新品种，新增了海参、鱿鱼、砂锅、各种卤制品等50余种，截至目前，职工食堂经营餐饮品有凉菜、小炒、炖菜、面食、汤类、油炸、卤制品、砂锅、火锅、豆制品等200余种，即丰富了职工的餐桌，又满足了不同消费层次职工的需求。不但回笼了在外部就餐的职工，而且吸引了附近人员到矿食堂就餐，由原来的门可罗雀到现在的门庭若市。
二、公寓楼刷新升级，职工享受星级宾馆住宿待遇
升级改造公寓楼硬件设施。只有休息好，才能工作好；只有心情舒畅，工作才有用不完的劲。超化矿物业公司为了给职工提供一个优雅舒适的环境，投入大量资金，对职工公寓楼室外刷新，室内全方位升级改造，制冷供暖采用国内先进技术水源热泵中央空调，门窗更换为时下盛行的门窗，更新优质茶具、被褥，配置高档桌椅学习设施，安装了液晶电视。
推行优质服务。对服务质量高标准，严要求，细考核，重奖罚。开展优质服务，微笑上岗，对职工提出的需求热心解决。深化优秀员工评选活动，季度优秀员工发放奖金，宣传展示，年度优秀员工及劳动模范组织观光旅游。有效的奖励机制，严格的管理，激发了员工的服务热情，公寓楼室内外卫生随时保持干净整洁，室内物品摆放整齐规范，饮水供应充足。贴心的服务，使职工们感受到 “家”的温馨，享受到了星级宾馆住宿待遇。
三、实施精心服务工程，职工洗去疲惫
多年来，职工澡堂依靠健全的制度，过硬的落实，精心的服务，为矿工们打造出一个满意度逐年递增的职工澡堂。为进一步强化职工澡堂服务意识与质量，物业公司每周对职工澡堂不定时检查考核，每旬讲评指导，每月组织服务对象为澡堂员工服务质量进行打分，并与工资挂钩，设立党员示范岗，评选首位班组，末尾班组。为扫除服务盲区，拓展服务领域，每季度向职工征集合理化建议及意见，设立贵重物品存放处、义务服务站。职工澡堂开展班后评价“今天你微笑了吗”活动，有力的促进了员工服务态度的提高。通过量化管理，细化服务，职工澡堂温暖宜人，温馨涟漪。澡堂内宽敞明亮，窗明几净，各种设施摆放整齐有序。澡堂管理员热情收取职工需洗涤的工作衣，义务服务站服务项目有粘补胶鞋，缝补衣扣等种类，洗衣机房服务人员笑容可掬，洗衣、烘干、折叠，亲切为矿工兄弟服务。洗浴区池水清澈，淋浴水温适宜，淋浴喷头下大理石圆凳精美别致。更衣区吸烟雅间内座椅、茶几、茶水一应俱全，沐浴后的职工们梳擦打扮后坐在吸烟雅间内边品尝着茶水带来的甘甜，边享受香烟的美味，疲惫逝去，身心被幸福包围。
四、 拓展服务项目，满足矿工、家属日常消费
企业食堂承包合同范文5
一笔生意引发祸端
吐鲁番市花炮厂，吐鲁番市恰特喀勒乡的一个乡镇企业，创建于1982年。1989年，吐鲁番市的个体户王忠等5人投资23万元和恰特喀勒乡政府签订承包该厂10年的合同(从1989年1月1日至1998年12月31日)。两年后，双方又将合同顺延至2001年12月31日。
1999年7月29日，这场合作发生了意想不到的变化。当日，厂里的89名职工被恰特喀勒乡政府以武力赶出厂外。
据花炮厂部分职工事后所写的联名材料中讲述，当日，恰特喀勒乡副乡长郭锐突然带领几十人来到花炮厂，用黑色橡胶棍推打着将他们赶出厂区，其中有两名职工被打伤，厂区食堂的灶台也被扒掉。
王忠说，当时，乡政府没有向他作任何解释，只管往外赶人。此后，乡政府派人把守厂区，禁止他们入内。花炮厂再也没有生产过。
王忠说，他后来才知道，恰特喀勒乡政府截留了他们一笔烟花爆竹生意订单，正是这笔生意埋下了祸根。
1999年2月，得知国庆50周年大庆准备举办盛大焰火晚会的消息，王忠通过吐鲁番行署向自治区政府打报告，申请承揽焰火晚会所需烟花生产任务。自治区一名领导对此批示：“如质量确有保障，应安排本厂生产。”
王忠说，他后来才看到了这份批示，却没有接到生产订单。乡政府不仅截留了这笔价值数百万的生意，还截留了当年他们承揽的吐鲁番葡萄节的烟花生意订单。
乡政府截留这桩生意后，背着王忠的花炮厂与江西一家花炮厂达成交易。因没有准购证和准运证，江西生产的这批烟花被自治区公安厅查扣。
7月中旬，王忠接到自治区公安厅的通知，说花炮厂有批货物被扣，要求他去领取。到现场后，他看到这批货发自江西，收货人是吐鲁番市花炮厂，发货人是一个叫程祖清的人。因为没有订货，王忠否认这是他们的货。
后来，被查扣的烟花被存放到吐鲁番市花炮厂厂区。程祖清成了该厂的法人代表。
王忠说，他后来才知道，这是恰特喀勒乡党委书记王利平截留了他的生意订单后亲自到江西订的货。
乡政府：花炮厂经营不善
时任恰特喀勒乡党委书记的王利平说，收回承包权是因为王忠存在经营不善、违约、不向乡里缴纳管理费等行为。
王利平说，解除合同是乡人大代表们提出的，此前也和王忠沟通过，但王忠拒绝解除合同。
王利平又说，按照10年合同约定，1998年12月31日就已经到期，不存在私自解除合同的问题。对于王忠所说的“合同2000年12月31日到期”的说法，王利平和副乡长郭锐都表示，他们没有见到过原始合同，合同到期是听人大代表们说的。
王利平否认乡政府截留花炮厂生意的说法，说因为王忠经营不善，乡政府打算把花炮厂承包给程祖清经营。
资料显示，赶人事件发生后第5天，也就是8月3日，恰特喀勒乡政府出具证明，证明花炮厂企业法人营业执照丢失，重新办理了企业法人营业执照。在王忠不知情的情况下，花炮厂企业法人由王忠变成了程祖清。王利平说，程祖清需要在花炮厂存放烟花，也有意承包花炮厂，乡里就把花炮厂承包给他。
郭锐说，事后在吐鲁番行署拿到了证明，证明该批货物是行署举办葡萄节所订，他带着程祖清才拿回了部分货物。
关于为什么由乡政府出面索要烟花，郭锐承认，葡萄节的烟花订单是乡政府以花炮厂的名义承揽的。
市政府答复：乡政府行政违法
随着王忠的不断上访，政府有关部门开始调查此事。
王忠出示了当年的花炮厂承包顺延3年的补充协议。该补充协议写明，甲方(乡政府)未能按照合同履行义务，使乙方(王忠)不能正常生产和经营，造成了巨大经济损失。为此，免去甲方前3年的还款义务，同时承包期顺延至2000年12月31日作为经济补偿。在延期内，甲方必须履行合同，如果再次干扰生产经营活动的情况，甲方负全部责任，承包期将继续顺延。
政府部门经过多次调查后，初步明确了花炮厂资产权，王忠拥有花炮厂厂区的所有附着物，乡政府拥有花炮厂土地使用权。
2005年11月1日，吐鲁番市政府法制办公室出示了一份答复函。
答复函主要有4条结论：第一条明确指出，1999年7月恰特喀勒乡政府擅自解除合同，于法无据。乡政府的强制手段也不符合法律程序。由此导致的损失，乡政府应按《国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。第二条指出，恰特喀勒乡领导关于没有参与武装赶人的证明不具有任何法律效力。该“证明”为事后证明，且属于“自己证明自己”，有失证据的公正性。而且；，乡政府提供的“吐鲁番花炮厂承包合同”有伪造之嫌，原因是没有王忠的签字和手印。第三条指出，变更注销企业营业执照是企业法人的自主行为。王忠是吐鲁番花炮厂的法定代表人，恰特喀勒乡不应该向市工商局提供相关证明。因此，由此造成的损失和后果，由恰特喀勒乡负责。第四条指出，花炮厂的资金运转情况，应由有资质的机构和人员作出认定。
至此，这起延续6年之久的纠纷终于有了初步结果。
王忠申请赔偿547万元
2005年年底，根据这封答复函，王忠提出了赔偿要求，赔偿金额为547万元。
吐鲁番市局一名负责人告诉记者，这起案件最终还需要通过法律途径来解决。
企业食堂承包合同范文6
关键词：新建核电；核电项目；生产准备；生产设施；物资准备 文献标识码：A
中图分类号：TL382 文章编号：1009-2374（2015）21-0188-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.21.094
核电厂的技术复杂、建设周期长，生产准备工作是新建核电项目在设计和建造阶段基本建设的重要组成部分，各项准备工作的质量直接影响到整个核电厂建设周期、投资成本以及未来核电运营成本与安全。
生产准备活动的主要内容包括生产组织机构调整、人员准备和培训、文件准备、生产设施和物资准备、调试参与和移交接产等方面，贯穿核电项目基本建设的全过程。作为生产准备工作的一部分，生产设施和物资的准备是确保新建核电项目顺利调试接产的物质保障，是核电厂从工程建设向生产运营过渡的重要“硬件”基础。因此，新建核电项目需要在总结既有经验的基础上不断提高生产设施和物资准备的管理水平，以促进核电厂快速与高质量的建设，满足我国经济社会快速发展的需要。
1 生产设施和物资准备的模式
生产设施和物资的准备模式与新建核电项目的建设模式息息相关。当前，项目业主单位小型化，建设单位专业化，由业主单位通过商务合同委托专业承包商进行项目建设与管理的模式已经成为目前核电建设的主要趋势之一，出于各方不同考虑，这种委托承包的形式也多种多样，主要有以下三种形式：
（1）采用总承包方式，将生产运行前的所有工作包括工程设计、建造安装和调试等全部委托一家承包商或多家承包商组成的联合体来承担，项目业主单位主要负责后续的接产运行。
（2）采用分包方式，将工程设计、建造、安装与调试工作分别委托给不同的承包商来承担，项目业主单位主要负责后续的接产运行。
（3）将工程设计、建造、安装、调试与生产运行等绝大部分工作全部委托给专业承包商承担。
不同的项目建设模式势必对核电项目的生产准备工作带来直接影响，而背后投资方、利益方的不同组成，也对生产设施和物资准备的内容、计划和实施等工作有着不可忽略的影响。这里选取当前新建核电项目主要采用的业主负责制模式，以核电项目建设采用总包或分包方式为基础进行讨论。
2 生产设施和物资准备的阶段任务
生产设施和物资准备是生产准备的一项重要工作，充足的物资供应是保证机组安全稳定运行的必要条件。新建核电项目的绝大多数的生产设施和物资都包含在总承包合同中，由总包单位负责采购，但也有一些与机组生产密切相关的物资需要业主考虑，如首炉燃料、模拟培训设施、补充备品备件等在生产准备阶段要做好自主采购工作。新建核电厂在项目筹备初期就应建立完善的物资采购和管理体系，做好自主采购物资的准备计划和目标，并参照工程建造进度计划和实际工作需要来确定物资到货或设施投入运行的时间需求，做好生产设施和物资的准备工作。
本文讨论的生产设施和物资是指由核电项目营运单位负责准备并用于电厂调试运行的生产配套设施（如生产技术楼、培训中心、模拟体厂房、检修食堂等）、首炉核燃料、工器具（专用工具、通用工具、计量器具等）、备品备件、消耗性材料等方面。在工程总包/分包模式下，核电厂的调试和运行责任由新建核电项目的营运单位承担，因此在生产准备阶段做好生产设施和物资的准备规划是生产准备活动的重要内容，相关准备工作也按照生产准备的不同阶段顺序开展。新建压水堆核电项目的生产准备活动按照工程进展划分为以下三个阶段，具体如下：
总体策划阶段：工程前期准备――1号机组FCD。
全面实施阶段：1号机组FCD――1号机组220kV辅助电源可用。
接产和试运行阶段：1号机组220kV辅助电源可用――2号机组商运。
在总体策划阶段，生产准备处负责开展生产物资的需求分析，提出生产相关设施和物资准备计划，配合工程、设计等部门进行生产设施的规划及相关设计文件的审查，确定燃料组件及相关组件采购、全范围模拟机等工作的总体方案和总体计划，策划生产管理信息系统的实施方案。
在全面实施阶段，生产准备处拆分为若干生产相关部门并按照各自的职责跟踪生产设施的建设，落实生产物资、燃料组件及相关组件采购，跟踪全范围模拟机研制工作总体计划以确保其在1号机组220kV辅助电源投运前可用，同时该阶段基本完成生产管理信息系统建设。
在接产和试运行阶段，启动燃料到场后的实体保卫、应急演习和装料临界工作，并以接产为重点全面验证生产准备的工作质量，实现工程建设向生产的有序平稳过渡，该阶段将按照电厂正常运行和首次换料大修需求完成生产设施和物资的准备工作。
3 准备过程及相关要求
在生产准备的各个阶段，生产相关部门应指定专人负责规划、协调、跟踪和落实生产物资准备工作。在生产准备总体策划和全面实施阶段，生产准备处负责生产设施和物资准备的总体协调并定期召开沟通协调会议，及时掌握和了解准备过程中存在的问题并及时解决。生产准备、运行、维修、技术支持等各生产职能部门应密切配合物资采购和工程设计部门，开展采购技术规范要求、制造监理、出场验收、现场安装实施等各类技术
工作。
3.1 生产设施的准备
新建核电项目的生产准备管理部门应提前明确总包合同范围外需要营运单位提前准备的生产设施的范围，以便后续有针对性的开展准备工作。如，位于厂前区的调试检修楼、培训中心、模拟体厂房、检修食堂、值班公寓等，不在总包范围内的化学实验室、环境实验室、计量实验室等，都需要在项目前期阶段予以考虑和规划。生产相关部门还应积极参与设计文件审查，密切跟踪包括总包合同范围内的各生产相关设施的准备情况，配合工程或调试等部门完成移交、验收等工作，这其中包括：
3.1.1 生产设施使用需求的增加或调整应及时协调设计、工程等部门落实，并及时跟踪反馈信息，重点关注环境、化学、计量、辐射防护等领域的功能实验室或检定室的设计和实施过程，保证功能和进度满足正常生产的需要。
3.1.2 参考成熟核电厂仓库建设和管理情况，考虑战略备件集团共享等因素，合理规划仓储设施；仓库的土建设计以满足两台机组需要为前提并留有适当余量，确保投用的仓储设施能够满足机组移交接产的需要。
3.1.3 根据成熟核电厂机加工经验和新建核电项目的实际情况，尽早做好机加工设备、检修车间、原材料等方面的准备工作。在管理模式上应考虑与机加工实力较强的企业建立合作关系，由其提供日常机加工的劳务人员和服务，其它大型部件可考虑委托专业厂家进行
加工。
3.1.4 在生产准备的各个阶段，核电营运单位的行政后勤和信息文档等部门应根据核电厂正常运行的人员配置和调试高峰期的预计情况，准备足够的永久办公用房和临时办公用房，配备齐全的办公家具、电脑、通讯等设施，并考虑调试期间生产人员频繁联络和便于联络的需要。
3.2 首炉核燃料的准备
项目营运单位的生产准备或技术支持部门在生产准备的初始阶段即需要规划并逐步建立和完善核燃料管理机构，参与核燃料合同的谈判，负责设计制造文件审查、制造质量监督、出厂及到货验收。在首炉核燃料到达核电现场前一年应成立核材料管制办公室，负责电厂的核材料管制并配合执照申领部门完成许可证申请
工作。
在核燃料到达现场取得《核材料许可证》，表明该核电项目在核材料的各项设施和管制方面获得了国家的认可，国家核安全监管部门给予授权范围内U-235的使用授权，这为核燃料的进入提供了条件，是核燃料进场的关键性节点。根据《核材料管制条例实施细则》（HAF501/01-1990）的要求，核电厂必须提前6个月向国家核安全局提交核材料许可证申请报告，并在实体保卫、厂房条件、核材料衡算管理等方面满足各项要求。
核燃料运输许可证的申请较为复杂，根据《放射性物品运输安全许可管理办法》（HAF701-2010）的要求，反应堆新燃料作为一类放射性物品管理，营运单位应组织编制“燃料组件运输环境影响报告书”和“燃料组件运输安全分析报告”，报核安全监管部门并取得核燃料运输批准书后，方可委托具有放射性物品运输资质的承运单位运输。因此，核电厂营运单位应制定详细的燃料运输和现场保管计划，并根据批注的计划开展工作，并于首炉核燃料到达现场前半年完成核燃料组件“运输批准书”的申请工作。
在堆芯首次装料前取得“首次装料批准书”是新建核电项目开展首次装料活动的重要条件之一。根据《核电厂安全许可证件的申请和颁发》（HAF001/01-1993）的要求，核电厂首次向堆芯装入核燃料前12个月需向国家核安全局提交《核电厂首次装料申请书》，同时提交有关支持文件；国家核安全局颁发《核电厂首次装料批准书》后，营运单位才可以开展堆芯首次装载核燃料、带核调试和按批准的计划提升功率、进行试运行。
3.3 全范围模拟机的准备
在生产设施的准备中应尤其重视全范围模拟机的开发建设，要将其列入专项工作计划及早策划并落实。生产相关部门应及时跟踪进度情况，配合采购部门参与相关的准备工作。
模拟机准备工作包括：模拟机设计与开发、模拟机模型集成、模拟机计算机购买、验收测试规程的编写与审核、出厂验收试验、现场安装及现场验收试验等。模拟机应不晚于首次装料前2年建成并投入使用，以满足运行人员培训的需求，为反应堆操纵人员的取照培训满足法规要求提供保障。
3.4 补充生产物资的准备
3.4.1 备品、备件与工器具的准备。为弥补总承包合同中备品、备件和工器具不足的影响，生产相关部门应做好相关采购计划的审核，根据实际需求提出补充采购计划，并配合采购部门提出技术要求和进度要求，以满足机组日常维修和大修的需要。准备工作主要内容包括：技术准备（如编码规则、仓库设计、技术规范书审查等）、电厂库存建立、仓库建立、物资接收、各种管理制度建立等。
电站的维修部门是全厂工器具的归口管理部门，在生产准备阶段应规划工器具管理机构，确定工器具配置、管理原则和模式，制定工具准备实施计划，进行人员准备和培训；设备采购部门负责备品、备件和专用工具的编码，并建立备品、备件数据库，建立“设备-备件”关联关系，实现备品、备件和工器具的数据库和编码管理。
电厂的调试、运行、安防、技术支持等专业领域常用工器具和计量器具应由各专业处室负责管理。使用部门指定人员对管辖范围内的工器具登记造册、库存信息并报工器具归口管理部门进行备案；使用部门应指定人员与计量管理部门进行接口并负责处室管辖范围内计量器具的计量管理。
生产相关处室各专业组或人员较多的班组可配备少量个人工具，可按照成熟电厂的良好经验进行选型和
配备。
3.4.2 消耗性材料准备。生产用消耗性材料主要包括：生产用各类油品、气体、机加工材料、实验室材料、化学试剂等，应根据生产准备、接产和试运行的进度及耗材存放期限合理地提前准备。
生产耗材的需求计划由使用部门提出，由采购部门统一采购。采购部门应通过调研和资格审查，逐步建立可靠的生产材料供应商网络，通过与供应商的战略合作实现部份消耗性材料零库存；对于大宗常耗生产材料，应采用与本地供货商签订长期供货协议的原则，以降低库存、保证供应。
4 结语
截至2014年底，通过22台运行核电机组、4台出口核电机组和26台在建机组的工程实践，我国已在核电厂生产准备方面积累了一定的经验，认真总结、评估和交流这些经验是十分必要的。建设核电厂的最终目标是在确保核安全的前提下使机组经济高效地生产出高品质电能，作为与核电项目基建工作同时开展的生产设施和物资准备工作，是新建核电项目生产准备活动的重要内容，只有高质量的开展相关准备工作才能为电厂顺利开展调试以及后续安全稳定运行打好基础。
核电厂生产设施和物资准备工作涉及面广、持续时间长、任务繁杂，是由若干不同方面内容的阶段性任务所组成的。对于新建核电项目生产设施和物资的准备既面临着很大的不确定性，也面临着很大的机遇和挑战，但是在生产设施和物资准备方面的覆盖范围和基本要求是不变的，只要核电项目的决策层和管理者在项目准备初期能足够重视并配置充足的资源，生产准备领域工作质量和水平的提高是必然的。
参考文献
[1] 昝云龙.大亚湾核电站生产管理丛书-生产准备管理[M].北京：原子能出版社，2003.
[2] 周克非.新建核电项目审评中组织机构问题初探[J].核安全，2008，3（3）.
