前言:中文期刊网精心挑选了政工例会汇报材料范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
政工例会汇报材料范文1
立足职能找风险
为确保社保基金安全运行,区劳动局首先从提高认识、统一思想入手,结合廉政风险防范管理工作的全面实行,开展多种形式的教育活动,使全体工作人员明确了风险概念,树立了风险意识。并在此基础上,发动大家立足本职识别、查找风险,特别对思想道德、制度机制、岗位职责的风险点进行了重点识别,共识别出局级风险点25个,部门级风险点51个,将其全部纳入风险防范管理。例如,在社保基金管理方面,重新梳理了社会保险基金9个入口,22个出口,22条基金通道的工作流程,进一步明确了工作职责,共从工作流程各个环节中查找出56个风险点。
严格管理防风险
在风险点的防控方面,区劳动局从队伍建设、制度创新和监督防范三个重点环节着手,关口前置,着力构建社会保险基金管理的责任网、监督网、评估改进网。在进一步明确岗位职责,重新修订作业指导书的基础上,通过行政监督和内部控制的方式,对风险点实行分级、分层管理和防范。例如,对局级风险点的管理实行中心主任、主管主任、部长、工作人员“四级”管理。对部门风险点的管理实行主管主任、部长、工作人员“三级”管理;同时,局基金监督部门运用现场监督和非现场监督手段,对局内涉及社保基金管理的相关部门进行实时监控,对发现的问题要求限期整改,并跟踪验证整改情况;局长办公会每月听取基金安全运行情况汇报,从而达到有效监督的目的。
针对重点环节查找出来的风险点,及时采取有效措施加以防范。如:以往在社会保险个人账户补填业务方面,从接收材料、审核材料到补填操作都由一人完成,业务主管和中心主任只进行事后监督,出现人情件、违规件,基金流失的风险和操作者违纪的风险很高。在实施廉政风险防范管理时,区劳动局增设了复审岗,实行层级检查;在制度机制方面,严格操作权限,实行闭环管理;在监督管理方面,基金监督办实施行政监督,纪检监察科实施效能监察,并通过奖惩制度和考核保证各项制度的有效落实。
相辅相成化风险
首先,将廉政建设和业务工作相结合,为风险的化解奠定了坚实基础。通过廉政风险防范管理工作,将监督管理关口前置,使大家从思想上确立了“风险无处不在,风险防范人人有责”的风险意识,增强了工作人员的廉政意识,从而形成了全员参与的防控风险氛围,大大改善了以前纪检工作和业务工作“你唱你的戏,我种我的地”的状况。在潜移默化中化解风险,营造良好的廉政勤政环境。
政工例会汇报材料范文2
一、会议任务
1、传达学习上级会议精神及有关文件,安排部署近期重要工作任务。
2、研究机关及系统重大问题的决策、项目安排、财务管理、人事调动、大额资金的使用;讨论审定行政工作长远规划和年度计划、重大文体活动计划、年度财务预算、项目资金等;研究确定干部任免、职称晋升、领导班子及干部职工考核、评优评先等。
3、会议涉及经费使用,按规定勤俭办会,节省开支,并严格按照财务预算标准及申请、审批手续执行。
二、会议组织
1、会议执行“小会服从大会、一般服从紧急、下级服从上级”的原则,合理安排会议的召开。
2、以局为单位参加的外部会议,均要报局办公室,由局办公室报主要领导后合理安排人员参加会议。
3、以局名义召开的会议,需提前制定会议预案,经局分管领导审核,向局主要领导汇报审批同意后方可召开。
4、局办公室负责会议的管理,严格会议审批,所有会议都要经分管副局长审核报局主要领导批准后方可召开。局办公室要做好会议的调剂及组织,加强与上级的沟通协调,避免与上级会议发生冲突。
5、按照会议类别,局系统大会及重要会议由局办公室承
办召开。各科室召开的会议,由各科室承办及召集,办公室协助。各科室召开的会议需提前一周给办公室报会议预案,由办公室统筹安排。
三、会议分类
共分七类:
1、局外部会议:凡是要求以局为单位参加的各类外部会议,由局办公室请示主要领导后统筹安排人员参会。参加会议领导或工作人员回来后要及时向分管领导或主要领导汇报会议主要精神,及时安排落实相关工作任务,否则造成工作未安排落实或对本系统及本单位造成影响的,由参加会议的领导或工作人员负责,并按照相关绩效考评规定执行。
2、局党组会议:由局党组书记召开,局党组成员参加。党建办主任列席会议,会议由党建办组织。
3、局务会议:由局长召开,局领导班子成员参加。根据会议需要,经批准同意科室长、局属单位领导可列席会议。会议由局办公室组织。
4、系统大会:由党组书记、局长根据职责分别召开。参会范围涉及各乡镇站长、街道专干,本系统全体干部职工,文化市场经营业主,文化产业联合会会员等,具体参会人员根据会议内容确定。系统大会根据机关工作分工,由相关科室负责组织。全局综合性会议(年初工作会议、各类调研汇报会等)由办公室负责组织。大党建方面的综合性会议由党建办负责组织。文化市场相关会议由执法大队负责组织。其它各类会议(如创卫会议、工会会议、文化产业会议等)由承担工作的相关科室牵头组织。
5、局属各单位及机关干部大会:由局长主持召开,局属单位党政领导或局属单位领导班子成员和机关全体干部参加。会议由局办公室组织。
6、季度例会:由各副局长轮流主持召开,局领导班子成员,各乡镇分管领导、乡镇站长、街道专干,局属单位党政领导、机关科室长参加会议。会议由局办公室组织。
7、专题会议:由分管业务副局长召开,根据会议内容不定期召开并确定参会人员。会议由各科室根据会议内容组织。
四、会议筹备
1、各类会议所需材料,均有承办会议科室做好充分的会前准备工作,拟定会议议程、准备会议材料、落实布置会场、做好报到签到等工作。并在会议召开一周前将会议议程与时间、地点安排报局办公室,由局办公室报主要领导审批同意后统筹安排。各类会议涉及到的相关科室要按照要求保证会议所需材料、设备、器材等及时安排到位。
2、已列入计划召开的会议,如遇特殊情况需更改日期、地点的,局办公室要提前告知各承办科室,未经局办公室同意,任何科室不得随意召开或变更会议计划。
3、凡需要局领导参加的会议,承办科室应提前请示分管领导,由分管领导请示主要领导后按要求确定参会局领导。
4、对于参加人员相同、内容接近、时间相近的会议,由局办公室请示主要领导后有权合并召开。对于准备不充分或有内容重复性的会议,局办公室有权安排取消会议。
5、会议应有专人负责记录并整理会议材料:局党组会议由局党建办主任负责记录并整理;局务会议由局办公室主任负责记录并整理;季度例会由局办公室副主任负责记录并整理会议材料;系统大会由相关承办科室负责人做好记录并整理相关材料。局属单位及机关干部会议由局办公室副主任负责记录并整理相关材料。专题会议由相关承办科室负责人负责记录并整理相关材料。
6、各类会议召开必须加强宣传,根据需要安排新闻媒体,做好摄影摄像工作,同时在会议当天做好信息宣传通稿的准备。
7、各类会议材料(文件、会议记录、纪要、照片)需要存档的,在会议结束七日内或每年12月31日之前,由会议记录人员将会议材料交局办公室档案管理人员进行归档。
8、各类会议根据需要编制会议纪要,局务会议形成的决议或决定事项必须编制会议纪要并印发至局属各单位和机关各科室。其他各类会议根据需要编制纪要。
五、会议纪律
1、纳入会议议题的内容,会议召开之前局分管领导与局主要领导、主要领导与主要领导之间要做好充分沟通,提前确定会议议题,未纳入会议的议题一律不允许上会。
2、会议需准时召开,坚持务实高效,提倡开短会、讲短话、重落实、重反馈。
3、会议内容如有保密事项,与会人员必须严格遵守保密纪律。特别是局党组会议、局务会议等,其中重要会议决议或内容未正式公布前,与会者不得提前透漏会议内容。
4、与会人员必须按会议通知时间准时到会,无特殊情况不得迟到、早退或缺席,会议期间应将手机调至震动或静音状态。
5、参会人员不能参加会议的,要向会议召集人说明情况并履行请假手续。局党组会议、党建工作会议需向党组书记请假;局务会议、系统大会、季度例会、局属单位领导及干部职工会议需向局长请假;专题会议需向召集会议的业务副局长请假;请假经批准后报会议组织者进行备案。
6、季度例会、系统大会考勤与全年绩效考评挂钩,原则上一会一通报,旷到、请假、代会、迟到、早退一律按照《市文广局2015年绩效考评工作实施方案》规定扣除相应分值。
7、会议决定的督办事项,由局分管领导按时限抓好落实,局督查室下发督查提示单督查追踪,逐项跟进,确保工作按时完成,对于2次以上完不成工作的,将在相关会议上通报,并按照年度考核相关规定执行。
政工例会汇报材料范文3
一、涉及范围广
这也决定了参与市政工程人员较多、造价较高的特点,会严重依赖周边环境,也会影响周边环境。市政工程的过程包括前期的规划和设计,中期的施工,后期的改善,这也决定了施工过程的漫长性。
二、不确定因素多
有来自外界自然环境的影响,有来自施工本身的影响,还有来自利益相关者的影响。第一,外界复杂多变的自然环境会对施工造成影响,多变的天气,地下的污泥,未知的潜在自然灾害,地下管线等等。第二,施工中原材料质量的好坏,施工人员素质的高低,预制构件的质量问题,施工材料价格的变动都会给施工带来一定的影响。第三,利益相关者对施工的影响,工程的承包商、工程项目经理、业主对工程的要求存在差距容易产生纠纷,这都会影响工程进度。
三、目标高、规定严
因此市政工程必须定下高目标,一切以高目标为依据,严格执行高目标是保证市政工程步步走好的前提,也是避免工程返工的保证;同时在建设过程中还要有严格的规定,严格的规定才能保证过关的质量,好的工程质量都是严格规定执行的结果。
四、现代的市政工程施工管理方式
现代的施工管理方式是比较先进的施工管理方式,需要很多的人力资源予以保障。为了避免低资质和无资质的企业和个人参与市政工程,施工承包商一般通过招标方式来确定,择优选取,首先从源头上保证工程质量。中标的承包商,会结合自身条件和工程要求加以施工,期间要跟原料供应商和供货商频繁联系,为了保证原材料的质量,施工时就需要有专业的人力资源对其进行监督和管理。否则,承包商的团队专业素质和综合化水平可能难以达到标准,影响施工质量。五、管理全面。上文已经提到,市政施工是一个复杂且庞大的工程,因此对它的管理必须做到面面俱到,不留空白。从施工任务的落实到最后的工程验收,事无巨细,全盘考虑。此外还要考虑很多问题,如签订的承包合同要保证合格有效,避免虚假合同;施工前的准备工作要准备充足,为之后的工作打下基础;施工组织方案要规范合理,修正之后再定稿;施工中器械要定期检查,保证不能使用有质量问题的器械,出现问题及时修复;施工中的管理监督要到位,确保工程进度等等。
2、对市政工程施工现场情况进行管理的状况分析
在进驻施工工地之后,根据工地的实际需要进行供电系统、用水系统等方面的临时搭建,保证施工和工作人员的基本生活。其次,在市政工程施工的时候对其进行综合的管理。第一,对工程的质量进行管理,对施工原材料的质量必须进行严格的把关,施工的实际操作必须严格按照程序进行,具体施工必须完全按照设计图进行,管理人员对施工团队应该进行严格的管理,保证市政工程的整体质量;第二,对工程的施工进度进行管理,工程管理人员应该定期召开工程例会,解决在施工过程中影响到工程进度的各种问题,保证整个工程能够顺利的进行下去;第三,对工程的合同进行监督管理,也就是工程监理人员应该监督工程施工人员按照合同进行相关的操作,绝对不能够违背合同;第四,对工程进行信息管理,应该充分利用各种信息技术,收集工程的信息将其及时的汇报给上级领导请求指示。最后,在施工完成之后要进行相关的管理工作,也就是进行竣工的质量验收工作,保证市政工程的整体施工质量;进行工程相关的移交工作,工程质量检查过关之后,将其移交到相关的养护部门等;进行施工总结报告的编制,这个报告是由工程的业主完成的,内容是对工程进行最后的总结。
3、市政工程施工管理中的文明施工与安全管理
近年来,人民生活水平日益提高,对居住环境的改善也日益迫切,这就对市政建设的速度提出了更高的要求,于是为了加快施工进程,很多施工企业只追速度而忽视了质量安全问题,以牺牲工程质量为代价换取早一天的完工,最终受害的还是百姓,这种做法完全不可取。此外,一些企业为了追求经济效益,雇佣廉价的劳动力,往往是一些专业素质不高、安全意识淡薄的农民工,这也是引发安全事故的一个重要原因。鉴于这些现象的存在,提出文明施工和安全管理很有必要,文明施工管理是杜绝安全事故的根本途径。文明施工和安全管理代表着企业的精神面貌,是企业现代化管理水平的主要体现,推行文明施工和安全管理主要是为了杜绝安全事故的发生。文明施工和安全管理宝库奥以下几个方面:第一,成立安全质量小组,安全质量小组制定企业的安全生产规章制度,监督生产过程中的安全问题,预防问题的发生,问题发生以后及时解决,并上报相关部门采取处罚措施。第二,落实安全责任,根据施工的具体步骤和相关责任,制定出各自的责任,争取责任落到每个人头上,安全事故发生以后能够找到相关责任人。第三,配置安全人员,每个工程项目,每个工程阶段都要配备足够的安全人员,并给予他们充分的权力,加大日常安全检查力度,及时通报事故。第四,加强安全教育,惩罚的同时不忘教育,教育的力量可以改变人,大力宣传安全知识,提高施工人员的安全意识,从源头上杜绝安全事故。
4、结束语
政工例会汇报材料范文4
发挥职能作用,狠抓安全工作—XX移动通信分公司综合部事迹
XXX移动通信分公司综合部是该公司的综合部门,又是主抓全公司安全工作的职能部门。20xx年,该部在公司党政工班子的领导下和分管领导的直接指挥下,认真贯彻上级有关安全工作的指导思想和方针,落实分公司领导关于安全生产的意图和指示,坚持从基础工作抓起,通过“制度化、标准化、规范化”的管理,努力抓好全公司安全工作的组织、协调、实施,为安全生产提供了有力的保障。(一)加强管理,进一步完善各项基础工作。
基础管理是提高服务质量的重点。为此,该部准确、快捷地收集全公司安全管理及人员等资料,分类建档,分别建立了电子文档和纸质文档,实行办公自动化,并结合公司质量管理体系标准进行跟踪管理,定期分析,经常更新,给公司领导抓好安全工作提供了及时、可靠、准确、系统、详细、全面的依据。通过这一管理手段,大大地提高了办事效率。例如:相关资料查阅、修改和上报报表等等。
(二)精心组织,积极开展各项安全防事故活动。
随着公司业务的不断拓展,任务越来越繁重,面对不可避免的安全问题,我部全体员工群策群力、奋力应战,充分发挥职能部门的作用,以开展安全活动为推动,不断促进公司安全工作。20xx年,按照省公司的要求,结合分公司各阶段业务的中心任务,针对公司安全工作现状,先后组织开展了“安康杯”活动和“安全月”活动、“百日安全无事故”等活动。该部与份公司工会、党群等部门团体紧密配合,积极策划,周密计划,精心组织,努力协调,扎实实施。活动期间,在关键岗位设立了“党员安全示范岗”和“青年安全监督岗”,落实了岗员的五项基本权利,充分调动了班组成员的工作积极性,发挥了党员、团员的先锋模范作用。活动收到了预期效果,极大地促进了公司安全生产。
(三)加强培训,努力提高员工队伍整体综合素质。员工队伍整体素质是企业文明建设的表现,培养高素质的员工是提升企业竟争力的重要手段,同样也是作好安全工作的必要前提。因此,该部在抓好安全管理的同时,坚持“以人为本”,对员工的安全意识和安全知识的培训常抓不懈,并以此为“安全生产”切入点,采取定期和不同期地、分期分批地、脱产和在岗相结合地进行培训,如:消防知识学习培训、安全岗位职责培训、特殊专业或岗位操作规程培训等等。通过对有关安全人员和员工的安全知识培训,进一步提高了他们重视安全、做好安全、按章操作、杜绝违章、整改隐患的自觉性和能力,从而把安全工作化为全体员工的自觉行动。同时,加强队广大员工的安全意识宣传教育。采取多种形式进行安全法规、安全知识宣传,督促各单位坚持开展每周的“安全活动日”,组织员工认真学习《安全生产法》和相关的法律、法规,安全操作规程以及有关材料。通过规范化的安全教育培训,职工的安全意识和综合素质有了明显的提高。
(五)狠抓落实,切实贯彻执行安全制度
强化安全生产目标管理,落实安全生产逐级负责制。认真落实逐级负责制,每年初,按照分公司决定,承办了分公司与部门、部门与班组、班组与员工层层签订安全生产目标责任状、责任书、协议书,将安全生产目标细化,层层分解落实到工段、班组和职工,做到了目标、职责明确,在全公司形成“千斤重担人人挑,人人肩上有指标”的良好氛围。
组织好安全例会。坚持定期向公司领导汇报安全工作,每X召开一次安全例会,要求各单位主管安全领导及安全员参加。及时剖析、总结上X安全生产工作情况,布置当X安全生产工作,做到每小都有新内容、新重点。对布置的工作,综合部适时加强监督、检查、落实,月底进行考核,不搞形式主义。他们还结合生产实际,每月召开一次安全生产员工座谈会,倾听群众对安全生产现状的反映和呼声,征求大家对做好安全工作的好点子、好主意,为进一步抓好安全工作奠定了坚实基础。
经常开展安全检查,坚决隐患整改。综合部积极落实公司领导决策,坚持每月组织一次全公司性全面检查劳动纪律、工艺纪律和现场安全隐患,开展自查自纠,做到有问题早发现、早预防、早处理。检查中,认真细致地查看和检验值班守护在岗、防护设施配备、安全措施落实等情况,将检查结果汇总分析,及时总结经验,针对存在的问题,拟订解决方案,报告上级、通报全公司,并详细记录在案备查。一年中,共组织了全公司范围的安全检查次,督促整改隐患起,制订整改措施条。
重点抓好班组安全管理。严格督促所属各单位班组坚持岗位每班查,严格执行交接班制度和巡检制度。在交接班前五分钟由交班人员带领接班人员到各自的岗位上进行现场巡视、现场讲解、现场交代后,听取上班整体安全生产情况汇报,对存在的问题提出解决措施,布置好本班安全生产工作。要求各班组养成班前想一想、班后查一查、班中按时巡检的良好习惯,真正做到交接班清清楚楚、不留隐患,各项操作认认真真、一丝不苟。
政工例会汇报材料范文5
某移动通信分公司综合部是该公司的综合部门,又是主抓全公司安全工作的职能部门。20*年,该部在公司党政工班子的领导下和分管领导的直接指挥下,认真贯彻上级有关安全工作的指导思想和方针,落实分公司领导关于安全生产的意图和指示,坚持从基础工作抓起,通过“制度化、标准化、规范化”的管理,努力抓好全公司安全工作的组织、协调、实施,为安全生产提供了有力的保障。
(一)加强管理,进一步完善各项基础工作。
基础管理是提高服务质量的重点。为此,该部准确、快捷地收集全公司安全管理及人员等资料,分类建档,分别建立了电子文档和纸质文档,实行办公自动化,并结合公司质量管理体系标准进行跟踪管理,定期分析,经常更新,给公司领导抓好安全工作提供了及时、可靠、准确、系统、详细、全面的依据。通过这一管理手段,大大地提高了办事效率。例如:相关资料查阅、修改和上报报表等等。
(二)精心组织,积极开展各项安全防事故活动。
随着公司业务的不断拓展,任务越来越繁重,面对不可避免的安全问题,我部全体员工群策群力、奋力应战,充分发挥职能部门的作用,以开展安全活动为推动,不断促进公司安全工作。20*年,按照省公司的要求,结合分公司各阶段业务的中心任务,针对公司安全工作现状,先后组织开展了“安康杯”活动和“安全月”活动、“百日安全无事故”等活动。该部与份公司工会、党群等部门团体紧密配合,积极策划,周密计划,精心组织,努力协调,扎实实施。活动期间,在关键岗位设立了“党员安全示范岗”和“青年安全监督岗”,落实了岗员的五项基本权利,充分调动了班组成员的工作积极性,发挥了党员、团员的先锋模范作用。活动收到了预期效果,极大地促进了公司安全生产。
(三)加强培训,努力提高员工队伍整体综合素质。员工队伍整体素质是企业文明建设的表现,培养高素质的员工是提升企业竟争力的重要手段,同样也是作好安全工作的必要前提。因此,该部在抓好安全管理的同时,坚持“以人为本”,对员工的安全意识和安全知识的培训常抓不懈,并以此为“安全生产”切入点,采取定期和不同期地、分期分批地、脱产和在岗相结合地进行培训,如:消防知识学习培训、安全岗位职责培训、特殊专业或岗位操作规程培训等等。通过对有关安全人员和员工的安全知识培训,进一步提高了他们重视安全、做好安全、按章操作、杜绝违章、整改隐患的自觉性和能力,从而把安全工作化为全体员工的自觉行动。同时,加强队广大员工的安全意识宣传教育。采取多种形式进行安全法规、安全知识宣传,督促各单位坚持开展每周的“安全活动日”,组织员工认真学习《安全生产法》和相关的法律、法规,安全操作规程以及有关材料。通过规范化的安全教育培训,职工的安全意识和综合素质有了明显的提高。
(五)狠抓落实,切实贯彻执行安全制度
强化安全生产目标管理,落实安全生产逐级负责制。认真落实逐级负责制,每年初,按照分公司决定,承办了分公司与部门、部门与班组、班组与员工层层签订安全生产目标责任状、责任书、协议书,将安全生产目标细化,层层分解落实到工段、班组和职工,做到了目标、职责明确,在全公司形成“千斤重担人人挑,人人肩上有指标”的良好氛围。
组织好安全例会。坚持定期向公司领导汇报安全工作,每召开一次安全例会,要求各单位主管安全领导及安全员参加。及时剖析、总结上安全生产工作情况,布置当安全生产工作,做到每小都有新内容、新重点。对布置的工作,综合部适时加强监督、检查、落实,月底进行考核,不搞形式主义。他们还结合生产实际,每月召开一次安全生产员工座谈会,倾听群众对安全生产现状的反映和呼声,征求大家对做好安全工作的好点子、好主意,为进一步抓好安全工作奠定了坚实基础。
经常开展安全检查,坚决隐患整改。综合部积极落实公司领导决策,坚持每月组织一次全公司性全面检查劳动纪律、工艺纪律和现场安全隐患,开展自查自纠,做到有问题早发现、早预防、早处理。检查中,认真细致地查看和检验值班守护在岗、防护设施配备、安全措施落实等情况,将检查结果汇总分析,及时总结经验,针对存在的问题,拟订解决方案,报告上级、通报全公司,并详细记录在案备查。一年中,共组织了全公司范围的安全检查次,督促整改隐患起,制订整改措施条。
政工例会汇报材料范文6
一、组织机构及工作职责
(一)机构设置
成立*市建设与管理局工程建设主体行为综合整治行动工作领导小组,成员名单如下:
*
办公室内设5个组:
*
(二)工作职责
1、办公室职责
(1)建立健全综合整治工作体制、机制,分解工作任务,明确责任单位和责任人。
(2)制定综合整治工作方案和工作计划,安排综合整治阶段性工作任务,统筹安排各组开展综合整治督查、检查活动。
(3)督促各组或有关业务处(室)落实综合整治工作任务,督办案件查处工作。
(4)筹备综合整治会议,起草会议文件和领导讲话。
(5)编发简报、新闻宣传材料,对内、对外联络沟通。
(6)收集汇总综合整治行动有关材料,了解和掌握各区和各组工作动态,总结工作经验。
(7)参加局有关综合整治专题会议。
(8)完成领导交办的其他工作。
2、各组职责
(1)现场组
1)提出阶段性全市工程建设主体行为综合整治行动现场检查及对各区督查的工作方案并组织实施,衔接做好“两场联动”工作。
2)制定重大危险源管理文件,建立重大危险源管理制度,负责重大危险源台帐的日常管理。
3)牵头制定加强建设工程安全生产相关文件。
4)提出开展工程监理单位清理整顿工作方案并组织实施。
5)提出加强现场管理的相关措施。
(2)市场及资质核查组
1)建立和完善建筑市场长效制度。
2)提出市场行为检查方案并组织实施,对企业市场违法违规行为提出处理意见。
3)提出开展招标和造价咨询单位清理整顿工作方案并组织实施。
4)完成涉及市场管理的其他工作。
5)开展企业资质核查,并依法提出处理意见。
(3)法规组
1)对综合整治期间拟出台的规范性文件提出合法性审查意见。
2)对综合整治期间由市建设局直接查处的案件,根据调查取证情况,依法提出处理建议。
3)综合整治期间相关法律法规的学习培训与研讨。
4)综合整治期间典型案例的评析与交流。
5)综合整治期间对市建设局拟作出的行政处理决定提出法律意见。
6)综合整治期间相关法律咨询服务。
(4)勘察设计组
1)提出检查勘察设计和施工图审查等工作的工作方案并组织实施。
2)完成勘察设计、施工图审查等检查的其他工作。
(5)综合组
1)起草会议文件、领导讲话和办公室文件等文字工作。
2)督促各区、各组或有关业务处(室)落实综合整治工作任务,督办案件查处工作。
3)收集、汇总综合整治行动有关材料,做好数据、报表等信息统计工作。
4)联络宣传工作。
5)了解和掌握各区、各组工作动态,总结工作经验。
6)会签综合整治文件。
(三)办公室工作机制
1、统筹协调综合整治工作,加强与局机关各业务处(室)和各区建设局联络沟通,督促各组、各区落实工作计划。
2、建立例会制度。主任、副主任、各组组长、副组长参加。原则上每两周召开一次,遇到特殊情况可召开临时会议。
3、重大事项报告制度。牵头向领导小组汇报阶段性工作和每次检查行动汇报。
4、信息通报制度。根据各组和各区提供的相关信息资料不定期编发简报,分送省建设厅、市政府、安监局、发改委、监察厅和各区。在*市建设与管理信息网上开设专栏。
5、投诉举报受理制度。开通举报电话,受理有关投诉举报。
6、重大案件挂牌督办制度。对省厅、市建设局督查和各区上报的重大案件,指定专人负责跟踪落实。
7、各组负责提出工作方案并负责组织实施,每半个月向办公室书面报送工作进展情况。
二、工作安排
根据省厅的总体安排,我市的综合整治行动拟分为四个阶段。
(一)动员部署阶段。2009年4月,成立综合整治领导小组及其办公室,结合实际制定具体实施方案,召开全市动员部署会,进一步宣传发动,落实部署。各区也应成立相应的综合整治机构,机构设置及组成人员名单应于4月28日前报送市建设局。
(二)自查自纠阶段。2009年4月至5月,组织本市工程建设项目的各方主体及时开展自查,在各区建设局报备的项目由各区组织开展自查;工程建设各方主体要围绕上述内容认真自查,发现问题及时整改,并将自查自纠情况向市建设局和各区建设局报告。各区建设局应汇总本区自查自纠情况,每月填写汇总表(详见附表2),于次月5日前报送市建设局,市建设局于次月10日前将汇总情况报省厅。
(三)检查阶段。2009年4月至9月,组织对本市工程建设项目的各方主体行为开展全面检查,在各区建设局报备的项目由各区组织全面检查,各区建设局应汇总本区检查情况,每月填写汇总表(详见附表2),于次月5日前报送市建设局,市建设局于次月10日前将本市汇总情况报省厅。
(四)总结完善阶段。2009年10月至12月,对综合整治行动中发现的主要问题进行总结分析,研究采取相应措施,出台相应政策规定,建立健全长效机制。各区建设局要汇总本区分析总结材料,于12月15日前报送市建设局,市建设局于12月20日前将总结材料报省厅。
市建设局对综合整治工作开展不间断督查,并随机抽查工程建设项目。对工程建设各方主体不改正施工安全隐患的行为,将依法予以严肃处理;对各区建设主管部门不及时跟踪、督促工程建设各方主体改正安全隐患,或不采取行政手段对拒不改正的工程建设各方主体进行处理的,将予以通报批评。市建设局督查的情况,于每月填写汇总表(附见附表2)于次月10日前报送省厅。
三、综合整治对象和内容
综合整治对象包括工程建设各方主体行为和监管主体行为。综合整治行动以在建的房屋建筑和市政工程项目建设各环节为切入点,对各责任主体依法建设、依法履职情况进行全面检查。
(一)工程建设各方主体。在建房屋建筑和市政工程的建设、施工、监理、检测、勘察、设计、施工图审查、招标、造价咨询等单位落实安全生产责任的行为,检点如下:
1、建设单位:工程项目实施阶段基本建设程序履行情况;工程建设合同签订情况,重点检查迫使承包方以低于成本的价格竞标和不按规定确定生产安全措施费的行为。
2、施工单位:依法承揽业务情况,重点检查有否允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程和转包、违法分包、签订“阴阳”合同行为;施工现场安全防范措施落实情况,重点检查建筑起重器械、高大模板、深基坑、脚手架工程等重大危险源防护措施是否到位;施工项目部管理人员到岗履职情况,重点检查项目施工负责人有否在施工现场依法履行义务;建立安全机构、制定安全生产制度和专项方案、特种作业人员持证上岗、大型施工设备验收和备案、建立特种设备维护档案等安全保证资料情况,重点检查安全保证资料是否有针对性,与施工现场是否相符。
3、监理单位:依法承揽业务情况;监理项目部管理人员到岗履职情况,重点检查项目总监理工程师有否在施工现场依法履行义务;施工安全方案、措施审查质量情况;施工现场安全隐患督促整改情况。
4、检测单位:依法承揽业务情况;执行检测标准、检测报告质量情况,重点检查检测报告的真实性。
5、勘察设计单位:依法承揽业务情况;设计文件遵守工程建设标准强制性条文情况;在图纸中对防范安全生产事故提出指导意见和措施建议情况。
6、施工图审查机构:依法承揽业务情况;地基基础和主体结构安全性审查质量情况;审查人员持证和审后施工图签章情况。
7、招标和造价咨询单位:招标文件、工程量清单和工程预算造价编制情况。
8、拆除单位:依法承揽业务和安全措施方案实施情况。
对工程建设各方主体重点检查的具体内容详见附表1。
(二)监管主体。建设主管部门履行安全生产工作职责的行为,检点如下:
1、基本建设程序监管。施工图审查、招投标、施工许可监管情况;起重器械设备备案管理情况;安全生产责任制体系建立及落实情况;安全生产层级监督指导情况。
2、工程项目监管。工程质量安全监管机构履行职责情况,落实工程建设主体责任和设备到位情况;开展安全生产检查和专项整治情况,重大安全隐患挂牌督办情况;重大危险源监管制度建立情况。
四、查处违法违规行为重点
要加大行政执法力度,在检查督查中发现工程建设各方主体存在违法违规行为的,要做好行政执法询问笔录,收集有关证据,按照《中华人民共和国行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》规定的程序依法做出行政处罚。该暂扣或吊销市场法人许可证书的要坚决暂扣或吊销,该降级的要坚决降级;该吊销个人资格证书的要坚决吊销。重点严厉查处下列违法违规行为:
(一)项目施工负责人、项目总监理工程师不到施工现场履行义务的行为。
(二)建设单位采用虚假证明文件骗取施工许可证;集开发、施工和监理等多位一体、虚假招标、签订“阴阳”合同的行为。
(三)建设单位违反规定降低安全生产费用的行为;施工单位挪用列入建设工程合同的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的行为。
(四)施工单位允许他人以本公司名义组织施工、签订“阴阳”合同、转包、违法分包的行为;使用未经验收或者不合格的建筑起重机械和自升式架设设施等重大危险源的行为;不按照监管部门隐患通知书要求改正或逾期未改正的行为;特种作业人员无证上岗的行为;施工安全保证资料与施工现场实际不相符,存在弄虚作假的行为。
(五)监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工;施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的行为。