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制定行动计划范文1
1 TBTC对哺乳动物的生殖毒性研究表明，环境中的许多化学物都具有干扰内分泌系统的作用，这些化合物被称为环境内分泌干扰物，TBT就是其中一种。这些物质影响生物的生殖功能，干扰体内激素的分泌，造成生殖和遗传方面的不良后果。TBTC对哺乳动物的生殖毒性研究多集中在对雄性动物的影响及其机制，而对雌性动物的影响多是研究孕期暴露导致的胚胎毒性。
11 胚胎毒性 在妊娠不同时期以不同剂量TBTC对妊娠大鼠进行染毒，可导致不同的结果。一定剂量的TBTC在大鼠妊娠早期暴露引起不孕。Harazono〔3，4〕等以0，81，122，163mg／kg TBTC对妊娠第0～7d的大鼠进行灌胃染毒，于妊娠第20d处死，观察妊娠结果。发现122和163mg／kg TBTC剂量组的未植入率比对照组明显增高。所有成功怀孕的大鼠中黄体数、植入数和吸收胎数无明显差别，并且所有处理组的畸胎率也未见增高。表明在妊娠早期接触TBTC能引起不孕，但不引起畸形。研究还发现，在大鼠妊娠第0～3和第4～7d以163mg／kg及以上剂量的TBTC给药，能分别引起植入失败和植入后胚胎吸收。通过对假孕大鼠(将成年雌性大鼠与具有功能但不能生育后代的成年雄性大鼠合笼，在阴道涂片上发现时，就称这些雌性大鼠为假孕大鼠)以灌胃方式给予TBTC进行进一步研究，发现在假孕第0～3或4～7d给药163mg／kg及以上剂量组的大鼠在假孕第9d时子宫重量和血清孕酮水平显著下降；在0～3d给药的81mg／kg及以上剂量组在假孕第4d出现血清孕酮水平显著下降。而TBTC对卵巢的重量和黄体数没有影响。因此，推测TBTC抑制子宫蜕膜细胞反应，并降低孕酮水平，最终引起早期吸收胎发生。TBTC在妊娠中期暴露会引起流产及胎儿畸形。Ema〔5，6〕等分别在大鼠妊娠第7～9，10～12，13～15d 3个阶段，以25，50，100mg／kg TBTC灌胃给药，发现孕鼠在妊娠第7～99d接触TBTC，流产率明显高于妊娠第13～15d，而在妊娠第13～15d接触TBTC，幼鼠的畸形率最高。之后进一步研究了TBTC的致畸敏感期，发现TBTC对胚胎的最敏感致畸时间为妊娠第8和第11～14d。TBTC在整个妊娠期暴露会引起鼠仔数量减少、体重减轻、与生殖器距离增加但性别比未发生改变。Ogata〔7〕等给怀孕Wistar大鼠饲料中添加5，25，125mg／kg TBTC后饲养，发现125mg／kg组鼠仔的数量、体重、活胎百分比、体重增加率均明显下降，雌性鼠仔的开始睁眼和阴道张开的日期延迟，周期减少等。而且，所有处理组的鼠仔与生殖器距离增加，呈剂量-反应关系。提示从受精开始暴露于TBTC会影响雌性新生鼠的性发育和生殖功能，还可能使其雄性化。后来，Adedayo〔8〕等分别在SD大鼠妊娠第0～19和第8～19d以0，025，25，10，20mg／kg剂量的TBTC给孕鼠灌胃给药，在妊娠第20d处死孕鼠，检测妊娠结果。发现植入后胚胎吸收发生率显著增加、胎仔数降低、胎儿重量降低。但处理组胎鼠未发生外观上的畸形，性别比也未发生明显的改变。这与Ema的研究结果中TBTC引起胎鼠外观畸形不一致，可能是剂量相对低的原因。研究发现，妊娠第0～19d给药组中除20mg／kg剂量外其他组均发现雄性胎鼠与生殖器距离显著增加；而妊娠第8～19d暴露组则没有变化。20mg／kg暴露组胎鼠的低体重(低于该组平均体重的075)率显著增加。在妊娠第0～19d给药组中10和20mg／kg剂量组中胎鼠发生在胸骨节的胸骨裂发生率与对照相比显著增高，母鼠血甲状腺素(T4)和碘甲腺氨酸钠(T3)的水平均显著下降；妊娠第8～19d给药组中，25和10mg／kg暴露组的母鼠血T4显著下降，而T3水平没有变化。因此，推测母鼠甲状腺激素平衡会影响有机锡对胎鼠的发育毒性。以上研究均是TBTC的体内胚胎毒性，曾怀才〔9〕等采用全胚胎培养技术，研究了TBTC的体外胚胎毒性。将85d龄昆明种小鼠胚胎置入含不同浓度TBTC的大鼠离心血清中旋转培养48h，观察体外培养的小鼠胚胎生长发育和组织器官形态分化的变化，发现TBTC在005mg／L以上时能诱发卵黄囊生长和血管分化不良，胚胎发育异常率增高；010mg／L以上时能诱发脑小、心脏畸形、前肢芽小或无、无后肢芽。说明在体外实验条件下，TBTC对小鼠胚胎具有胚胎毒性和致畸性。
12 对雄性生育力的影响 在不同发育时期接触TBTC的雄性大鼠，生殖器官重量下降、数减少、激素水平改变，影响大鼠的性成熟及生殖功能。Minoru〔10〕等研究了TBTC对2代Wistar大鼠雄性生殖系统的影响。对雄性大鼠以5，25，125mg／kg TBTC添加入饲料中 ，第1代(F1代)于出生后第119d处死，第2代(F2代)于出生后第91d处死。发现125mg／kg剂量组的2代大鼠均出现和附睾的重量下降，数下降，并且发生病理改变，包括生精上皮、细胞的空泡化，排放延迟。F1代中125mg／kg组和F2代中25，125mg／kg组的大鼠前列腺重量分别下降到对照组的84％，84％和69％；血清中17β-雌二醇浓度分别下降到对照组的55％，78％和57％，而黄体生成素(LH)浓度并没有下降。这些变化和芳香化酶抑制引起的变化相一致，因此， 推测TBTC可能是雄性大鼠中芳香化酶的弱抑制剂。Wook〔11〕等对出生35d的青春期雄性SD大鼠以5，10，20mg／kg TBTC连续灌胃给药10d，停药5周后处死。发现10mg／kg剂量组大鼠的附睾中数明显减少，20mg／kg剂量组大鼠的附睾及中数都明显减少，并且的运动能力明显下降。YU〔12〕等也以同样剂量和方式研究发现，10，20mg／kg TBTC处理组和10mg／kg TBTC与10mg／kg氟他米特(雄激素拮抗剂)混和液组大鼠与阴性对照组比较精囊重量明显降低，且精囊和附睾小管中细胞碎片和脱落细胞的数量增加；混和液组还使大鼠血清中雄激素水平明显增加，提示青春期雄性大鼠接触TBTC会使生殖系统紊乱。Grote〔13〕等给出生23d的雄性Wistar大鼠以40mg／kg甲基睾酮和05，15mg／kg TBT连续灌胃给药30d，发现所有处理组的大鼠与对照组相比生殖器官重量减轻，且15mg／kg TBT组大鼠中睾酮和血清LH浓度下降，说明雄激素合成减少。因此，推测青春前期雄性大鼠接触TBT会影响其性成熟。
2 TBT对哺乳动物的生殖毒性机制研究现状
TBTC对雄性生殖系统影响的研究发现，在不同发育时期接触TBTC的大鼠，中睾酮浓度下降，血中雄激素水平增加、17β-雌二醇浓度下降。这些改变可能与TBTC对雄激素的合成代谢与分解代谢影响有关。
21 对睾酮合成代谢的影响 已知间质细胞分泌雄激素，主要为睾酮。睾酮是C-19类固醇激素。在间质细胞内，胆固醇经羟化、侧链裂解形成孕烯醇酮，再经17-羟化并脱去侧链，形成睾酮，此过程中的关键酶有细胞色素胆固醇侧链裂解酶(P450scc)、3β-羟类固醇脱氢酶(3β-HSD)、17α-羟化酶(CYP17)、17β-羟类固醇脱氢酶(17β-HSD)。目前研究发现，TBTC引起睾酮合成代谢过程中的关键酶的表达及活性改变，但结果不完全一致。Mcvey〔14〕等人发现，大鼠微粒体中CYP17的活性被59mmol/L的TBTC抑制了50％以上，而对17β-HSD的活性没有影响。12mmol/L的TBTC就可使3β-HSD的活性几乎完全丧失。将大鼠微粒体标本孵育在1～10000nmol/L脱氢表雄酮(作为底物)中，通过0～12mmol/L的TBTC进行动力学分析，发现TBT是3β-HSD的主要的竞争性抑制物。而Ohno〔15〕等研究了有机锡化合物对猪中睾酮合成过程中有关酶活性的影响。体内实验发现，相对低浓度的三苯基锡(TPT)使得17β-HSD(IC50=26μmol/L)、CYP17(IC50=117μmol/L)活性受抑制。然而，P450scc和3β-HSD异构酶的敏感性较低，TBT又比TPT的作用弱。003μmol/L TPT或01μmol/L TBTC抑制猪间质细胞中雄烯二酮向睾酮的转化，提示这些有机锡在体内和体外都抑制17β-HSD的活性，体外TPT的半数致死浓度(IC50)=48nmol/L，TBT的IC50=114nmol/L。Nakanishi〔16〕等研究了17种锡化合物对人绒毛膜癌细胞中17β-HSD I的催化活性和mRNA的表达，发现TBT增强了17β-HSD I的mRNA的转录和酶活性，且呈剂量-反应关系。但TBT对17β-HSD的活性影响的研究结果不一致，可能与动物种属和组织的不同有关。
22 对睾酮分解代谢的影响 睾酮在其靶器官(如附睾和前列腺)内，被5α-还原酶还原为双氢睾酮，再与靶细胞内的雄激素受体结合而发挥作用。睾酮也可以在芳香化酶作用下转变为雌二醇。血液中97％～99％的睾酮与血浆蛋白结合，只有1％～3％睾酮是游离的。睾酮主要在肝被灭活，以17-氧类固醇结合型由尿排出，少量经粪便排出。研究发现，TBTC使睾酮分解代谢过程的酶，如5α还原酶，P450芳香化酶的活性减弱。5α还原酶有2个同工酶，即I型和II型。Doering〔17〕等研究发现，5α还原酶I型可被TBTC(IC50=199mmol/L)和DBT(IC50=329mmol/L)完全抑制，而5α还原酶II型仅被TBTC(IC50=108mmol/L)抑制。TBT竞争性地抑制5α还原酶I型，而不可逆地抑制II型同工酶。表明TBTC可抑制睾酮转化为活性更强的双氢睾酮。Saitoh〔18〕等检测了TBT对培养的人腺样瘤细胞系(KGN)中芳香化酶活性的影响，发现1000ng／ml TBT引起细胞24h内死亡，而200ng／ml TBT引起细胞凋亡。20ng／mlTBT(被认为是引起海洋生物性畸变的剂量水平)处理48h后，KGN细胞的增殖未受影响，而芳香化酶的活性被显著抑制。20ng／ml TBT作用7d后，由雄烯二酮转化来的雌二醇的量明显减少。提示TBT可抑制芳香化酶的活性，并降低KGN细胞中P450芳香化酶mRNA的转录水平。有研究发现，TBTC可增强哺乳动物细胞中雄激素受体(AR)介导的靶基因的转录。Yamabe〔19〕等用含荧光素酶报告基因的人前列腺癌细胞系LA16进行了研究，该报告基因是AR的靶基因，因此，LA16细胞在雄激素的作用下能够增殖。发现100nmol/L TBT剂量组中，报告基因的转录增强。细胞增殖程度和1nmol/L双氢睾酮处理组一致。TBT也增强内源性AR的靶基因(如前列腺特异抗原)DNA的合成和表达，而AR本身的量并没有增加。然而，雄激素拮抗剂氟他米特并不抑制TBT的这一增强作用，且双氢睾酮更增强TBT的这一作用。说明TBT能激活哺乳动物细胞中AR介导的转录，并提示在这个激活作用中，除了配体结合位点还有一个新的靶位点。研究发现，TBTC对睾酮的分解代谢过程的影响不是单向的，其作用的环节不同，但TBTC的体内实验结果表明，睾酮分解代谢酶受抑制这一环节占主导因素，而TBTC对AR介导的转录增强作用很弱。
3 结语
即使全世界停止使用有机锡涂料，其残留物对海洋生物的危害也会持续相当长时间，并通过食物链影响到哺乳动物及人类，其机制有待进一步研究。
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制定行动计划范文2
[关键词] P物质；肥大细胞；动脉粥样硬化；不稳定斑块；综述
[中图分类号] R541.4 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2012）03（a）-0017-02
急性冠状动脉综合征（acute coronary syndromes，ACS）是临床上一种严重危害人类健康的常见病，其病理生理基础是多因素诱导稳定斑块向不稳定斑块转变，导致斑块破裂或斑块内出血，继发血栓形成，从而对冠状动脉产生不同程度影响。有研究表明，肥大细胞参与冠状动脉粥样硬化的内膜和外膜病变，可导致不稳定斑块的形成[1-2]，有确切的实验表明表明，小鼠血管周围肥大细胞能促进动脉粥样硬化的发生并导致斑块不稳定[3]。肽类神经递质P物质（substance P，SP）激活肥大细胞并在参与冠状动脉外膜神经调节，诱发神经源性炎症，导致斑块内出血[4]。
1 P物质的基本特征
神经激肽P物质是神经源性炎症反应中的重要介质，主要由初级感觉神经末梢释放，它是一种由11个氨基酸组成的神经多肽，属舒血管物质之一，能增加血管通透性，导致血浆渗出与水肿[5]。P物质与NK-1R、NK-2R 和NK-3R三种受体结合并发挥作用，其中与NK1受体结合力最强，通过介导G蛋白偶联的第二信号途径而发挥作用的[6]。SP主要由神经元胞体内核糖体合成，以小囊泡的形式贮存，在初级感觉神经元的神经末梢受刺激后，冲动以动作电位的形式下传，致引起神经末梢的离子通道开放、Ca2+内流，从而含有SP的小囊泡外移与突触前膜融合，引起SP释放至突触间隙，作用于突触后膜受体，介导神经信息传递。
2 P物质的生物学作用
SP广泛分布几乎遍布全身，包括心血管系统、神经系统、呼吸系统、消化系统、炎症部位和免疫系统等。在大动脉、静脉、微血管等均有SP阳性神经纤维，其神经末梢分泌SP可调节血管张力同时进入血液循环，诱发内皮依赖性的冠状动脉扩张，大部分外周血管的内皮依赖性扩张是由于血管内皮细胞中存在NK1受体，结合SP后导致一过性低血压，主要为显著降低舒张压，总之SP强有力的扩血管作用是通过轴突反射机制，促进血管外膜感觉神经末梢释放SP实现的[7]；SP阳性神经纤维分布于主动脉、肺动脉干及冠脉的外膜，它可增加冠脉血流，增加心排血量，对心率和平均动脉压则无影响。
SP在神经系统中有感觉功能，也有运动功能。C类感觉神经元胞体是周围神经系统SP的主要来源，通过轴突反射和背根反射将SP逆行释放，导致局部组织的神经源性炎症反应。同时P物质诱导白细胞黏附与浸润，调节多种细胞因子的产生，并与T细胞增殖、B淋巴细胞产生抗体、促进肥大细胞和单核巨噬细胞释放炎性介质。
3 P物质与动脉粥样硬化及不稳定性斑块的关系
动脉粥样硬化（atherosclerosis，AS）是多种病变共同参与的，包括脂质和复合糖类的聚集，纤维组织增生，钙质沉着形成斑块，并有动脉中层的逐渐退变，继发形成不稳定斑块，致斑块形态上差异[8]。不稳定性斑块特征有脂质丰富，含有厚度易变或较薄的纤维帽，局部炎症细胞浸润、巨噬细胞和活化T淋巴细胞增加有较多的新生微血管，平滑肌细胞减少，炎症细胞和炎症介质增加等。
3.1 P物质活化肥大细胞
从轴突末梢释放P物质可以激活肥大细胞（mast cell，MC），引起胞内Ca2+动员和细胞脱颗粒，非免疫途径诱导肥大细胞释放生物活性物质，包括组胺、胃促胰酶、类胰蛋白酶和各种细胞因子及化学因子[9]。Kovanen等检测死于心肌梗死患者的动脉粥样斑块中，肥大细胞在动脉粥样斑块破裂处明显聚集，并被大量激活、脱颗粒，诱导血管平滑肌细胞、内皮细胞、巨噬细胞凋亡的作用，削弱纤维帽使AS斑块破裂[10]，而在不稳定斑块，肥大细胞聚集分布于斑块的肩部，使斑块更容易破裂。
肥大细胞脱颗粒中组胺，能增加血管内皮通透性，导致内膜积累的低密度脂蛋白（LDL）增多[11]，同时还可以诱导蛋白在内皮细胞上表达，使动脉内膜增厚，促进动As的进展。肥大细胞脱颗粒中胃促胰酶是一种蛋白水解酶，不仅能通过自身直接诱导细胞外基质，还能激活基质金属蛋白酶 （MMPs），导致弹性蛋白、胶原蛋白、黏蛋白的降解[12]，类胰蛋白酶能降解细胞外基质，促进储脂细胞内脂质沉积、泡沫细胞形成作用[13]，引起动脉粥样硬化的发生，促进不稳定斑块形成，导致斑块破裂。类胰蛋白酶含量在肥大细胞含量多，常被用来检测肥大细胞在各种疾病中的含量。肥大细胞脱颗粒中的细胞因子包括IL-1、IL-6、IL-18、TNF-α等。而已知IL-1和TNF-α参与诱导或始动体液免疫及细胞免疫反应，促进急性时相蛋白合成和发热反应，IL-6可诱导B细胞向浆细胞转化，并刺激T淋巴细胞增殖，参与其他免疫反应及炎症的发生、发展，形成不稳定斑块。
3.2 外膜神经源性炎症
在初级C传入神经元中，SP在炎症和变态反应中起重要作用，这使其参与许多疾病过程，如炎症性肠病及哮喘，在炎症性肠病中发生的节段性的肠病变认为是动脉粥样硬化病变相对应位置的外膜发生神经源性炎症[14]。SP还可通过NK－1受体途径增加血管通透性和血浆蛋白渗出，促进单核巨噬细胞、嗜酸粒细胞和淋巴细胞分泌多种炎症介质，而在炎症过程中还可能存在自分泌，相互促进增强炎症反应的发生，炎性介质和炎性细胞也能刺激SP从外周感觉神经末梢分泌，这种相互促进的效应导致炎症反应产生级联效应。各种炎性刺激作用于感觉神经产生轴突反射或（和）背根反射，引起外周组织局部充血，血浆蛋白外渗，组织水肿，导致神经源性炎症的发生。而炎症细胞和介质在斑块破裂的发病机制中确起了关键性的作用[15]。
Cattaruzza等研究表明，内皮素转化酶（endothelin-converting enzyme，ECE）可以促进神经性炎症发展，与 SP诱导的促炎症效应有关[16]。ECE是内皮素（endothelin，ET）生物合成的关键酶，在体内ET的生物活性调节上起着极为重要的作用， 与致炎症、氧化应激、纤维组织增生及血管重构相关，同时组织ECE活性增加也是心血管疾病的危险因素。SP还增强血管内皮生长因子（VEGF）的转录和翻译，促进IL-33分泌，诱导体内新生血管形成[17]，致斑块内出血。
综上所述，神经肽P物质直接或间接激活AS 的形成机制，进一步加重斑块不稳定，对AS 的发生、发展有着密切关系。
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制定行动计划范文3
一、后备干部界定和要求
1.后备干部的定义
第一，后备干部是市级公司基层管理人员中的优秀管理骨干，是分公司中层干部的培养对象。第二，后备干部既要具有管理欲望，又要具有统筹全局的培养潜能，并具备一定专业知识、具有基层管理经验或项目管理经验的人才。第三，后备干部人选，原则上要求具有多岗位工作经历。第四，后备干部的数量原则上应根据公司中层职数l：2的比例培养和储备，在年龄上要形成梯形年龄结构。
2.后备干部素质要求
第一，政治素质。政治上表现成熟稳定，热爱党，热爱社会主义，热爱移动事业，遵纪守法，作风民主，为人正派，清正廉洁。第二，职业素质。认同公司企业文化，执行力好，具有强烈的使命感、责任感，具有良好的职业涵养，具有较强的学习意识和学习能力。第三，业务素质。具有所从事岗位较扎实的专业理论知识和较丰富的实际工作经验。第四，管理素质。有较好的全局观念和组织能力，有较强的协调沟通能力和团队协作精神，有一定的前瞻性和创新能力。第五，心理素质。具有健康、成熟、稳定的心理素质，能独立承受和应对工作中较复杂问题的能力。
二、项目方案目标
1.显著提升每位后备干部的四类、12项管理才能
2.提供每位后备干部四类、十二项管理才能评定表（期初、期末）和MBTI性格测量表
管理才能评定表（期初、期末）和MBTI性格测量表，可以为公司任用后备干部提供参考信息。
三、项目方案理论根据
本项目设计的理论根据是MAP管理才能评鉴模型和行动学习法。
1.MAP管理才能评鉴模型
MAP管理才能评鉴模型（Managerial Assessment of Proficiency），是美国Training House公司投入巨资开发的评量系统，是一套最先进、高度客观且能有效评量管理才能的工具，能为组织与个人的管理能力发展提供最明确的指标。
MAP管理才能评鉴模型涉及四类、十二项管理才能。这些管理才能契合后备干部晋升后的管理职责。
MAP管理才能评鉴模型图示如下：
2.行动学习法
行动学习法（Action Learning）又称“干中学”，就是通过行动来学习，即通过让受训者参与一些实际工作项目，或解决一些实际问题，如领导企业扭亏为盈、参加业务拓展团队、参与项目攻关小组，来发展他们的管理能力。行动学习建立在反思与行动相互联系的基础之上，是一个计划、实施、总结、反思进而制定下一步行动计划的循环学习过程。
行动学习以实践活动为重点，以学习团队为单位，以真实案例为对象，以角色扮演为手段，以团体决断为要求。
四、项目实施周期
项目实施历时一年，从2014年3月——2015年2月。
五、项目方案构成
“后备干部项管理才能提升行动项目”，由行动学习计划、课堂学习计划和专业顾问咨询计划构成，以行动学习计划为主。
行动学习计划，是通过工作实践学习、锻炼管理才能的计划。
课程学习计划，是通过课堂或培训学习管理才能的计划。
专业顾问咨询计划，是通过管理才能咨询顾问提供的咨询服务提升管理才能的计划。
项目倡导：行动学习计划由后备干部个人制定和实施、检查和控制；课程学习计划、专业顾问咨询计划，由公司制定、实施。
1.行动学习计划
（1）行动学习流程
（2）行动学习流程说明
第一，期初，每位后备干部评定自己的12项管理才能水平，作为制定管理才能提升目标的基础数据。
第二，每位后备干部根据12项管理才能基础数据，制定出自己的12项管理才能提升目标。
第三，每位后备干部根据12项管理才能提升目标，制定出自己的《12项管理才能提升行动计划》。《12项管理才能提升行动计划》，确定了将12项管理才能从期初实际水平提升到期末目标水平的具体行动路线，包括课堂学习路线和行动学习路线，重在行动学习路线。
第四，每位后备干部严格实施本人的《12项管理才能提升行动计划》。公司针对12项管理才能中的各项能力提供相应的咨询、培训、辅导、实践机会。
第五，在实施过程中，每位后备干部定期评定自己的12项管理才能，结合评定结果和期初制定的管理才能提升目标，调整《十二项管理才能提升行动计划》。
第六，期末，每位后备干部最终评定12项管理才能，总结《十二项管理才能提升行动计划》实施结果，撰写总结报告。
2.课堂学习计划
公司为后备干部安排如下培训课程，辅助后备干部提升管理才能。后备干部可以自主选修培训课程。
3.专业顾问咨询计划
公司聘请MAP管理才能专业咨询师，在制定和实施管理才能提升行动计划过程中为后备干部提供个性化咨询服务，帮助后备干部解决具体问题。
专业顾问提供下列咨询服务：第一，MAP管理才能评定方法咨询和评定结果解读。第二，MAP管理才能提升目标设定咨询。第三，MAP管理才能提升行动计划制定咨询实施咨询。第四，管理才能提升行动计划实施过程进行监督和检查。
六、项目实施管理措施
项目实施期末，对《12项管理才能提升行动计划》完成情况和12项管理才能提升目标实现情况进行评定，并根据评定结果，对后备干部进行相应的奖惩。
第一，将出色完成《12项管理才能提升行动计划》、出色实现12项管理才能提升目标的后备干部，纳入未来一年优先任用后备干部。
第二，对基本完成《12项管理才能提升行动计划》、基本实现12项管理才能提升目标的后备干部，纳入未来二年优先任用后备干部。
第三，对完成《12项管理才能提升行动计划》的85-95%、实现12项管理才能提升目标的85-95%的后备干部，继续保留后备干部身份。
制定行动计划范文4
同志们：
刚才，书记代表市委、市政府作了重要讲话，对实施新家园行动计划作了全面动员、安排和部署，按照会议要求，我讲几点意见。
一、加强领导，强势推进。为了实施新家园行动计划，市委洪波书记召开了多次专题会议，组织了多次调查研究，在充分听取各县区、各部门以及社会各界意见建议的基础上，市政府常务会议作了全面、认真、细致的研究。今天会议上，洪波书记已经把行动计划的主要内容、任务目标、工作措施，以及到2020年要完成的任务作了详细的动员、安排和部署，请大家深刻认识，认真贯彻，加强领导，强势推进。强势推进新家园行动计划，就是要像过去抓林改工作一样，实行“三级书记”一起抓。这次会议把乡镇党政主要负责同志请来，实际上是一次三级干部会，通过高规格、大范围、深影响的大会，组织动员大家抓好新家园行动计划的落实。具体的讲，加强领导、强势推进，有三个方面的要求：
第一，市委、市政府已经成立了实施新家园行动计划领导组，由市长、分管副市长负责，市政府三位分管副市长根据职责分工分别成立了三个领导小组，对新家园行动计划“破四旧、建四新”工作，明确了具体的工作职责和任务，各县（区）、各乡镇以及市级有关部门也要成立相应的组织领导和协调机构，加强组织领导，明确职责分工。
第二，市、县（区）、乡镇要把实施新家园行动计划列入重要的议事日程。新家园行动计划，任务非常艰巨，今年内从现在开始，每个月对新家园行动计划推进情况要进行一次认真的分析研究，逐级上报进展情况，加大跟踪问效力度；列入干部年度考核的内容，对无所作为，推进不快的，要加大问责力度，对做得好的要给予表彰奖励，“两手”都要硬。
第三，新家园行动计划的成败，关键在于资金的落实，所以，检验一个地方是不是加强领导，是不是强势推进，关键看资金筹措以及到位的情况，这就是检验的主要标准，规划再高，没有资金作为保障，规划也无法实施。要积极争取中央、省的支持，把资金筹措好。要整合各类资金，市、县（区）这个层面到位的各种资金，能够用于“四项工程”的资金一定要整合好。同时，要充分调动群众的积极性，近年来，国家在惠农政策上的各种补贴，农民工资性的收入在不断增加，如何整合好这些收入，要认真研究，抓好落实。
二、迅速制定方案，细化目标任务。一是各县（区）和建设、扶贫（新农办）、教育等牵头部门，要根据市委、市政府总体部署和要求，围绕目标任务，迅速细化方案设计，对建设任务进行梳理、分类和安排，要分年度细化目标，特别是的建设目标任务，要制定具体的工作方案。已经过去5个月，真正有效的时间也就5个月，如果剔除雨季不能开工，实际上，我们只有3个月的时间，所以各县（区）、各部门要认真做好规划，明确的任务目标，按照市委、市政府的总体要求，下达到各县（区）的任务目标，要细化到乡镇，乡镇到村、到组、到户。今年的任务时间紧、任务重，怎么来落实，希望同志们，下午认真讨论。二是各县（区）、乡镇和牵头部门，对“四大工程”的实施方案，6月底以前要细化上报到市实施新家园行动计划领导小组办公室，用一个月的时间把任务，细化到单位，细化到个人，方案要明确责任领导、责任单位和完成时限，切实形成重点突出、以点带面、整体推进的建设格局。三是要做好项目储备，建好项目库，提高项目备选质量，真正做到“储备一批、开工一批、建成一批”，特别是目前，从中央到地方大家都在积极谋划“十二五”规划，省委、省政府提出建设“桥头堡”战略，所以大家在项目的储备上面多动脑筋。
三、统筹整合资源，形成工作合力。各级各部门要围绕新家园行动计划确定的目标任务，积极向上争取。在项目申报和实施过程中，要把旧城改造与廉租住房建设、棚户区改造、旧村旧房改造、新校园建设等项目结合起来，这些项目这几年都在做，特别是特色民居房建设、农村民居地震安全工程、整村推进、易地搬迁等等。各级各部门要顾全大局，把整合起来的项目和资金操作好、运作好，不要在整合项目资金中出现偏差，前段时间在专项审计中发现一些问题，看起来是小问题，实际上问题很严重，务必引起重视。
四、拓宽融资渠道，加大建设投入。旧城改造主要是要做好规划，招商引资，谁开发，谁做好旧城改造的拆迁和老百姓的安置，政府不再投入新的资金。旧城改造应该达到的目的就是要通过旧城改造改善城中村老百姓的居住环境，通过旧城改造使住在城中村老百姓的生活能够得到保障，就业有出路。所以旧城改造就是盘活城市土地资源，在推进城市化过程中，使居住在旧城的老百姓生活有一个新的变化、大的提升。在旧村旧房的改造上，要通过整合各类资金，向金融机构申请小额贷款，市、县（区）财政安排，社会捐资等筹集资金，还要争取国家、省的支持。在融资工作中，需要大家集思广益，通过各种方式，拓宽融资渠道，确保行动计划的实施。
制定行动计划范文5
关键词：企业；战略分解；战略实施；战略计分卡
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2013）03-0051-07
一、引言
战略管理是企业根据环境分析，建立完善的企业远景和目标，并进行战略的实施与控制的过程[1]，其流程可分为战略制定与战略实施两个主要部分[2]。其中，战略的有效实施逐渐成为学者和企业管理者关注的焦点，因为战略有效落地是推进公司战略管理体系建设、确保公司总体战略目标实现的重要保障[3]；而战略的分解实施是全面实施公司发展战略、确保战略有效落地的关键环节；战略分解方法则是推进战略有效实施的重要工具。根据国资委对企业提出的“紧紧围绕发展战略，确保战略落地”的要求，现亟需深入研究企业战略分解实施方法。
二、相关文献综述
（一）战略管理和战略实施的流程
战略规划学派的代表人物安德鲁斯对战略管理定义为战略制定与战略实施，即战略目标和实现目标的路径两部分；将战略规划的基本步骤划分为：资料收集与分析、战略制定、评估、选择与实施；在战略实施过程中，他认为企业要从组织、管理与领导方面来保证战略得到认真贯彻。安德鲁斯为现代战略理论奠定了坚实的基础，形成了战略管理的基本理论体系（商迎秋，2011）[2]。我国学者王志强（2006）[4]将战略管理过程分为战略分析、战略制定、战略实施、战略评价四个主要环节。
战略实施是由多个要素相互关联形成的立体框架，一些学者通过分析得出“战略共识、战略协同和战略控制”是构成战略实施的三大衡量要素（Weathersby，1998；Karami，2005）[4]。对战略实施流程的研究，比较典型的学者是Hrebiniak，L（1984）[5]，他认为战略实施的过程中，管理者的能力是有限的，所以管理者会将战略目标分为一系列的更小的任务，以有利于战略的实施，即战略分解。Pearce和Robinson（2003）[2]也强调了战略分解的重要性，对战略实施进行了三个阶段的划分，即细化、调整与控制。
（二）战略有效实施的重要性
Porter在1986年出版的《竞争优势》[6]一书中就已谈到许多公司战略的失败是由于不能将广泛的竞争战略转化成为获取竞争优势的具体实施步骤，并且其宗旨在于将战略的制定和实施沟通起来。Dan Schendel（1997）[7]也强调战略有效实施是企业获取竞争优势有效途径。相关数据统计表明：大约有70%的企业失败是因为所制定的战略没有被有效地执行（《财富》，1999）；经过精心策划的企业战略只有不足10%得到有效地执行（《财富》，1997）[8-9]。我国学者也通过企业战略管理的实践的研究指出，有效的企业战略实施是企业战略目标顺利实现的保证[4]，提出了只有正确的执行才能让战略落地，只有准确的执行才能让策略实施，只有严格的执行才能让组织运行（孙铁邦，2007）[10]。
（三）战略有效实施的障碍
Lawrence G.hrebiniak（2006）[11]通过研究得出企业战略有效实施的障碍包括：企业无法及时应对战略环境的改变；战略的不可实施性；缺少战略实施的主导；部门、单位间缺少信息共享；责任不明确。我国学者吴学新（2010）[12]从管理者的角度指出造成国有企业战略执行力缺乏的原因既存在于战略决策的形成过程中，也存在于战略的执行过程中，具体包括：战略决策容易扭曲，战略规划的短效突出，战略共识难以积聚，人力资源成为战略决策执行的“短板”，执行进程和效果未能得到有效监控，业绩评估与奖惩激励机制缺失；徐万里（2008）[13]等人通过构建中国企业战略执行力维度，并对其进行测量，高薪慧（2007）指出企业在制定战略时一定要兼顾可操作性，考虑可执行性的问题。
（四）战略有效实施相关方法研究
国外学者Esteban R et al.（2008）通过研究从战略成功实施的5个维度（战略形成过程、战略实施、战略控制和跟随、领导机制和员工激励、政府的领导）提出了保证战略有效实施的相关建议。Kevin L et al.（2000）在战略结构（Hamel and Prahalad（1996）明确的基础上，结合平衡计分卡（Kaplan and Norton，1996），以战略结构中的结点为节点，构建以战略目标为导向的战略分解方法体系，提出一种适应于英国银行业的连接战略制定和战略实施的桥梁的方法，使得信息能够从高到低和从低到高两个方向进行传输。
国内学者提出的战略有效实施方法可概括为如下几种：其一，利用平衡计分卡法将企业战略目标按照财务、客户、内部流程、学习成长四个角度进行分解和考核；其二，张卫国（2007）从控制论角度构建了复合战略控制系统，它是在传统的反馈控制系统的基础上添加前馈控制功能，使战略控制系统既能对未来风险进行防范，又能在战略实施过程中进行及时的监控；其三，李雪松（2007）建议企业可通过鱼刺图战略分解法提取关键绩效指标，找寻到指标间的因果关联，并将之层层分解落实至员工，从而实现企业的战略目标并产生实质的效益，它是一种适用于包括中小企业在内的进行绩效管理方案设计的强力武器。
（五）本文的研究重点
通过上述分析不难发现，如何将战略制定与战略实施有效衔接，确保战略有效落地成为学者和企业管理者关注的焦点。本文将战略管理的流程划分为包含战略制定、战略分解、战略执行、战略评估、战略调整五个环节的循环过程，即在以前学者研究的基础上加入战略分解这一个关键环节（见图1）。战略分解实施则包括战略分解、战略执行、战略评估、战略调整四个环节，指借助适当的管理工具和方法按照一定的划分标准，合理地将已有战略目标进行分解，使总体战略目标转化为各单位、各部门、各专业、甚至每个员工的具体工作目标、工作任务和具体要求，明确责任主体、指出战略执行途径，确定战略执行考核依据，是战略得到切实到位的执行与贯彻的前提和基础。本研究通过对战略分解实施相关方法进行分析，提出适用于中国企业特点的尤其是国有企业的战略分解实施方法，目的在于确保公司战略的一体化协同落实，不断提升战略执行力，为实现企业持续快速健康发展提供理论支撑。
三、理论研究
（一）战略分解实施方法研究
在战略管理理论的发展过程中形成了多种战略目标分解方法，目前在管理实践中较有影响的方法有：目标管理法（MBO）、关键绩效指标法（KPI）、平衡计分卡法（BSC）和战略地图法（SM）。各方法的优劣点及适用条件概括如下：
1. 目标管理法。1954年，美国著名学者提出了经典的目标管理法，是指在企业职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中自下而上地保证目标实现的一种管理办法。主要包括“确定目标”、“目标指导与反馈”、“目标实现考核”、“激励回报与考核挂钩”的四大循环，该方法不仅仅在于目标的确定，还强调了目标的“管理”。其优点为目标明确、员工参与率和工作积极性较高；但主要缺点为目标易短期化，与长远战略联系不够紧密，且偏重于纵向的分解、淡化了横向的目标协调与一致。从国内外企业运用情况可知，该方法比较适用于组织结构相对简单、战略和目标明确、以任务和成果为导向的企业。
2. 关键绩效指标法。20世纪70年代出现的关键绩效指标法，是指将企业战略目标经层层分解产生起到关键作用的战术指标，对宏观战略决策执行效果进行监测，有助于各级部门明确自身职责，其缺点是“关键”指标缺乏全面性，难以制定通用的指标体系，因此该方法常融入到目标管理和平衡计分卡中同时使用，适用于战略目标和业务重点明确、内部沟通顺畅的企业。
3. 平衡计分卡法与战略地图。20世纪90年代出现并方兴未艾的平衡计分卡法，是指通过建立包括财务、客户、内部经营过程、学习与成长四个层面的指标体系，将企业目标进行划分，对企业的经营业绩和竞争状况进行综合、全面、系统地评价与考核。其优点为以战略为核心、过程与目标管理并重、短期目标与长期目标平衡；其缺点为目标体系庞大、指标多元化难于统一量化。适用于将战略目标与绩效管理相结合、重视企业综合能力培养、管理基础较好且规范化的企业。战略地图是在平衡计分卡的基础上，依据四个层面目标的相互关系而绘制的企业战略因果关系图，是描述战略的工具，通常与平衡计分卡同时使用。
（二）战略计分卡
通过分析不难发现，上述战略分解方法并不是独立存在和相互对立的，往往可以交互使用，或者复合使用，它们之间有许多原理是共通的。鉴于各种管理工具成功的关键，在于能否在实践中得到合理的运用，因此，我们应注重方法实施效果，无需夸大其中任何一个管理工具而排斥其他管理工具，避免脱离实际“照搬照套”，力求做到以企业实际情况为主、博采众长，走出一条具有中国企业特色的战略分解方法创新之路。
鉴于此，本文提出采用“战略计分卡”（Strategy Scored Card，简称SSC）的方法来进行战略的分解实施及评估与考核。即通过建立一整套战略分解体系，以平衡计分卡法为基础，融合关键绩效指标法和目标管理法的优点，对企业发展战略进行全面、系统地分解、实施及评估与考核。该方法包括战略目标体系的构建、战略目标实现过程的管理、战略目标体系的评估与修正。
（四）战略计分卡实施内容与步骤
本文以组织结构体系包括总部及所属单位的企业为例，将战略计分卡的实施步骤概括为十六个步骤，实施流程图见图2。
（一）战略计分卡实施内容与步骤
第一步：确定公司级战略和规划主题（以下简称战略主题）。战略主题是指能体现公司战略成功的主要方面，反映了公司高级经理们认为必须完成的东西，它往往关注于为了获得战略成功所必须做的事情，由此它主要体现在公司的内部运营上。总部战略管理部门对公司总体战略目标进行梳理并组织总部各部门、所属单位的战略管理人员召开战略研讨会，将公司总体战略分解为若干战略主题，初步确定各战略主题的负责人。
第二步：构建公司级战略地图。在梳理公司组织架构、分析机构与职责的基础上，结合战略主题，由总部战略管理部门构建公司战略地图（初稿）；组织召开公司总部各部门、所属单位战略管理人员参加的战略讨论会，对战略地图（初稿）进行审议，在得到会议修正和确认后，形成战略地图（终稿），并对战略地图进行文字表述，编制战略主题转换表，报总经理办公会审批。
第三步：确定公司级关键战略目标体系表。根据战略主题转换表中的各战略主题目标，确定公司战略目标体系。其中，各指标应以公司相应战略和规划为时间跨度，以年度为时间节点；由总部战略管理部门采用关键成功要素分析、价值树和价值差距分析等工具和方法，确定公司级关键战略目标体系。
第四步：编制公司级战略计分卡和战略行动计划表。根据各战略主题关键目标，由公司战略管理部门负责公司战略计分卡的编制（样表可参考图4），并建立战略计分卡的指标库（包含战略计分卡中每一个指标的详细解释）；由公司战略管理部门汇总现行实施的各项经营计划，组织总部各部门和所属单位战略管理人员分析各项计划与平衡计分卡中战略目标的关系，建立行动计划界定表（明确每一个计划与每一个战略目标的关联性），挑选出与公司战略目标直接相关的行动计划；通过关键成功要素分析或关键驱动流程等分析对公司现有的战略目标对支持的行动计划进行讨论，寻找一些必要的但被遗漏的行动计划；将前两个步骤确定的行动计划与战略预算资金等资源相连接，对所有的经营计划进行调整，确定最终的行动计划；对经确定后的所有行动计划进行编号，将计划编号写进战略计分卡中，并明确责任人。
第五步：编制公司级战略执行考核表。由公司战略管理部门组织公司人力资源部门共同编制公司战略执行考核计划，界定考核指标、分解指标与否定指标；采用主管经验法、权值因子法或层次分析法来分配所有考核指标的权重；并依据层差法确定考核指标赋值标准；将公司战略执行考核计划提交各项行动计划责任人的间接上司审批，通过后与责任人签订战略执行考核计划。
（二）总部各部门及所属单位战略分解实施步骤实施
第六步：确定并构建总部各部门、所属单位级战略主题和战略地图。由公司各部门、所属单位战略管理部门根据公司战略主题并结合各自对应的战略和规划确定各自部门、单位战略主题；依据公司战略地图和部门、单位战略主题构建部门、单位战略地图（初稿），并编制相应的部门、单位战略主题转换表；由公司各部门、所属单位战略管理部门组织召开由公司战略管理部门分管人员参加的战略研讨会，经讨论后确定部门、单位战略地图（终稿）和相应的总部各部门、所属单位战略主题转换表。
第七步：确定总部各部门、所属单位级关键战略目标体系。结合各部门、单位战略主题转换表中的战略目标，由各单位、部门战略管理部门采用相应工具和方法，确定各部门、单位关键战略目标体系（初稿）。其中，各指标应以各部门、单位相应战略和规划为时间跨度，以月度为时间节点；将关键战略目标分解到部门、单位，根据各个部门职能进行部门指标驱动力的分析。
总部各部门、所属单位战略管理部门综合上述分析结果修正总部各部门、所属单位关键战略目标体系初稿，得到总部各部门、所属单位战略分解目标体系；总部各部门、所属单位战略管理部门通过分析本部门、单位对其他部门、单位的协同期望与要求，实现部门间协调，推导职能目标体系，并使之与部门职能目标的对比，通过修正确定总部各部门、所属单位关键战略目标体系（终稿）。
第八步：编制总部各部门、所属单位级战略计分卡和战略行动计划表。根据总部各部门、单位二级关键战略目标体系，由总部各部门、单位战略管理部门负责单位和部门战略计分卡的编制，并建立相应战略计分卡的指标库；由总部各部门、单位战略管理部门汇总现行经营计划中的各项行动计划，分析各项计划与战略计分卡中战略目标的关系，挑选出与单位、部门战略目标直接相关的行动计划；由总部各部门、单位战略管理部门通过关键成功要素分析或关键驱动流程等分析对部门、单位现有的战略目标对支持的行动计划进行讨论，寻找一些必要的但被遗漏的行动计划；由总部各部门、单位战略管理部门将上述过程中确定的行动计划与各自单位、部门战略预算资金等资源相连接，对所有的行动计划进行调整，确定最终的行动计划，对其编号并写进战略计分卡中，建立单位、部门战略行动计划表，明确行动计划责任人。
第九步：编制部门、所属单位级战略执行考核表。由总部各部门、单位战略管理部门组织单位、组织人力资源部门共同完成与公司级相同方法的战略执行考核过程，并编制考核表。
第十步：确定并构建各标准职位战略主题和战略地图。由子部门战略管理人员对各标准职位的直接上司进行访谈，分析各职位的职责和业务活动，构建各标准职位的战略主题、战略地图（初稿）并编制各标准职位的战略地图转化表；由子部门战略管理人员组合召开单位、部门战略管理人员参加的战略研讨会，确定各标准职位战略地图（终稿）及其战略地图转化表。
（三）标准职位战略分解实施步骤
第十一步：确定各标准职位关键战略目标体系。结合子部门战略主题转换表中的战略目标，由各子部门战略管理人员采用关键成功要素分析、价值树和价值差距分析等工具和方法，确定标准职位关键战略目标体系（初稿）；各标准职位人员提交本人对其他标准职位的期望与要求，填写标准职位需求分析表；各子部门战略管理人员通过综合上两个步骤的分析结果修正各标准职位关键战略目标体系（初稿），得到各标准职位关键战略目标体系（终稿）。
第十二步：编制各标准职位战略计分卡和战略行动计划表。根据各标准职位关键战略目标体系，由各子部门战略管理人员负责子部门战略计分卡的编制，并建立相应战略计分卡的指标库；由各子部门战略管理人员汇总现行经营计划管理中的各项计划，挑选出与子部门战略目标直接相关的行动计划，寻找一些必要的但被遗漏的行动计划，与各自子部门战略预算资金等资源相连接，对所有的行动计划进行调整，确定最终的行动计划，并对其进行编号写进战略计分卡中，建立子部门战略行动计划表，明确行动计划责任人。
第十三步：编制各标准职位战略执行考核表。由各子部门战略管理部门组织单位配合部门人力资源部门共同完成与公司级和所属单位级相同方法的战略执行考核过程，并编制考核表。
第十四步：进行战略评估，考核各级战略执行情况。由公司战略管理部门与人力资源部门对各级单位战略执行情况按照不同周期进行自评与专家测评相结合的双向考核，并解决战略执行过程中出现的问题；战略评估结束后，各标准职位提出各自战略和规划实施评估报告、评估结果填入相应战略计分卡，报本单位战略管理部门；各部门和所属单位提出各自战略和规划实施评估报告、评估结果填入相应战略计分卡，报公司总部战略管理部门。
（四）战略评估与调整实施步骤
第十五步：完成战略计分卡。由公司总部战略管理部门汇总各战略主题执行结果和战略调整意见，形成公司战略和规划实施评估报告、完成战略计分卡，报送董事会和总经理办公会。
第十六步：关键战略目标体系调整。根据各级提出战略目标体系修改建议，由战略规划部召开战略研讨会，并根据战略评估对各级关键战略目标体系进行调整。
五、战略计分卡实施建议
为促进战略计分卡方法在企业战略分解实施工作中顺利应用，本文建议相关企业做到如下几点：
加强组织领导、健全规章制度。建议各公司组织制定《公司战略和规划分解实施管理办法》，并编制相关企业标准，使战略分解实施方法成为公司战略管理的一种长效机制。
成立战略管理机构。组建专门的战略管理团队，负责战略和规划分解方法的宣传、培训、实施、控制、修改以及实施过程中出现随机问题的解决。
开展试点工作。战略计分卡方法的试点工作正常运行并对相关实施步骤修正后，在各企业上下全面推广。
编制相关软件。为提高公司战略管理效率，创新报表编制和上报办法，建议公司研发战略管理软件，用于战略管理过程中的“过程跟踪、节点控制、里程碑考核”。
参考文献：
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制定行动计划范文6
据了解，为深入贯彻落实国家“一带一路”战略、深化泛珠三角区域合作，实施《珠江-西江经济带发展规划》，落实《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》精神，明确今后五年重点任务，推动珠江水运科学发展，交通运输部，广东、广西、贵州、云南四省（自治区）人民政府共同制定《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》。
在2016年珠江水运发展高层协调会议上，四省区高层领导审议并原则通过了《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》。
42项任务落实发展步伐
五年行动计划要怎么做，如何细化呢？据了解，《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》根据珠江水运的实际情况，把每个工作具体化、细致化，提出了42项具体任务。行动计划的最终目标是到2020年，提升珠江高等级航道功能，打通云贵两省通江达海关键节点，强化主要港口枢纽地位，改善港口集疏运条件，进一步提高内河运输组织信息化程度，运输船舶向绿色、节能、标准化、专业化方向发展，完善支持保障系统，明显提高水运公共服务能力、显著提升治理能力。同时需要达到的主要指标有：基本建成国家高等级航道网络，高等级航道规划达标率达90%。建成一批规模化、集约化港区，明显改善集疏运条件，明显增强区域辐射力、产业支撑力。同时还要进一步提升珠江水系内河船舶标准化、专业化水平。加快发展江海联运、集装箱多式联运，江海联运量年均增长8%。珠江水系营运船舶单位运输周转量能耗和船舶硫氧化物排放分别降低6%、65%。
四省区齐心为水运提质增效
行动计划提出，珠江水运要完成五年目标，涉及到交通运输部和珠江水系四省区各有关单位的众多管理职责，因此最核心一点是离不开交通运输部和珠江水系四省区各有关单位的通力合作。
为此，行动计划提出，交通运输部和珠江水系四省区各有关单位需要进一步完善珠江水系航道发展规划，编制《珠江水运发展规划纲要》，科学确定航道等级及通航标准，统筹通航建筑物、跨江通道等建设标准。同时要共同打通云南、贵州出海通道，按照1000吨级通航标准建设百色、龙滩枢纽通航建筑物，改扩建金鸡滩船闸，加快推进岩滩、大化、百龙滩等枢纽通航建筑物升级扩能改造。制定水系统一的通航建筑物运行管理规定和服务标准，研究梯级枢纽通航建筑物联合调度。继续推进船型标准化工作，完善标准船型系列，加快标准船舶建设，淘汰老旧船舶、鼓励建造LNG和高能效示范船，研究江海直达新船型。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，强化客船、危险品船运输和港口危险货物作业的风险管理，实现动态实时监控管理。同时要加强水上应急救助能力建设。完善救助组织、指挥与协调机制，建立水上搜救区域合作机制，重点配置珠江口、重点库区和旅游、客运繁忙区域水上应急救助力量，建设专群结合的水上应急救助队伍。加强信息化建设，加强珠江航运综合信息服务平台应用，完善航道公共服务信息机制，扩建包括西江航运干线和珠江三角洲高等级航道网等三级以上航道的电子航道图，开展云贵上游国家高等级航道网电子航道图建设的前期工作。创新珠江水运管理机制，完善珠江水运发展高层协调会议制度，充分发挥珠江水运发展高层协调机制作用，健全水系交通港航部门工作机制，建立涉水部门联动机制。
贵港枢纽二线船闸2017年完工
据悉，行动计划还明确细化了2017年各方需要落实好的重点任务，主要涉及的是水运基础设施建设和航道工程调研、港口集疏运体系专项规划、珠三角水域船舶排放控制区实施方案及广州航运交易所和西江航运交易所等内容。希望能够有效引导各方资源合理配置，积极提升珠江水运的硬业态和软业态，打通珠江水运发展的重要节点。
据了解，2017年珠江水运将结合红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施建设进展及全国内河航道和港口布局规划修编情况，启动南北盘江-红水河1000吨级航道整治和北盘江高等级航道延伸工程前期研究工作。同时要完成贵港枢纽二线船闸建设；启动西津、柳州红花二线船闸工程开工建设项目。实施西江航运干线贵港至肇庆段一级航道工程，开展西江航运干线南宁至贵港一级航道工程前期研究。实施珠江三角洲高等级航道网进一步“加密、提级”完善性工程。实施倒运海水道、鸡鸦水道、泥湾门-鸡啼门等1000吨级航道建设；推进龙穴南水道、西伶通道等3000吨级航道整治工程。
此外，珠江水运还将按照1000吨级通航标准继续实施北江韶关至三水航道扩能升级，加快推进东江河源至石龙航道扩能升级的前期研究工作。同时推进桂江、绣江、贺江等航道建设前期工作。还要开展珠江水系航道保护范围划定工作，编制港口集疏运体系专项规划，落实珠江三角洲水域船舶排放控制区实施方案，并进一步完善广州航运交易所的信息收集与交易功能，培育西江航运交易所，提升航运服务交易能力。
2020年建六个枢纽工程
落实行动，需要目标明确。为此，行动计划分别针对航道、港口、江海联运、航运市场建设、绿色能源、政策保障等航运各要素明确细化了目标。对各省区如何科学发展珠江水运提供了明确的方向。
在航道建设方面，2020年前，需要加快柳州-石龙三江口二级航道和来宾-桂平二级航道工程建设，加快都柳江、融江航道整治，建设左江龙州至南宁1000吨级航道。
在船闸工程建设方面，完成大藤峡水利枢纽船闸、柳州红花二线船闸工程建设，改造麻石、浮石、古顶、大埔船闸。
在枢纽工程建设方面，建成都柳江温寨、郎洞、大融、从江等枢纽工程，加快洋溪、梅林等枢纽工程建设。
在港口建设方面，要求南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港等主要港口发展临港工业服务功能，延伸港口物流产业链。并加快推进柳州、来宾、云浮、百色、崇左、清远、韶关、河源、富宁、黔东南、黔西南、黔南、河池等内河港建设，提高通过能力，完善港口集疏运系统，推进港口专业化、产业化发展。同时要推进沿江港口与沿海港口分工协作、优势互补，促进港口码头、航线等资源有效整合，完善西江港口联盟运行，促进港口、产业、城市融合发展。
在江海联运方面，需要完善进港公路、铁路集疏运通道，并以广州、深圳、珠海等港口为重点，发展集装箱、煤炭等货类的江海联运。
在航运市场建设方面，继续推动统一开放、竞争有序的航运市场建设，加强事中事后监管，完善信用体系。支持航运企业做精做强，加强航运企业间的合作，形成具有一定规模的骨干企业。引导航运企业与货主、港口、物流企业的联合。
在绿色发展方面，需要实施生态航道建设示范工程；积极推广植物、植被型生态混凝土等生态护岸（坡）技术。鼓励港口企业运用LNG等清洁能源、建设岸电系统，推进港口设施“油改电”。推动港口船舶油污水、固体垃圾接收设施建设。积极推动船舶使用岸电、LNG等清洁能源技术。开展低硫油的应用研究和推广工作。
在航运服务方面，要推进“互联网+航运”发展。并依托广东自由贸易试验区建设，促进航运服务业要素集聚，加快发展航运咨询业、航运交易、金融、保险、海事仲裁等现代航运服务业务。
在政策保障方面，需要总结推广大宗货物低碳运输北江示范项目成功经验，推动地方出台相关引导政策，吸引大宗货物陆转水运输。落实企业安全生产主体责任。加大教育培训，落实安全保障资金，推进安全标准化建设。落实部门安全生产监督管理责任，制定权责清单，加强对客船、危险品船和港口危险货物作业场所的安全监管，强化渡运安全管理。落实安全生产监督检查各项要求，及时发现处置违规行为。
9个项目已开工或建立
据了解，为早日实现重点任务目标，行动计划中的一些项目已经“走在前头”，其中有9个项目已开工或建立。如由珠江航务管理局负责编制的《珠江水运发展规划纲要》已完成初稿，将提供当前和今后一个时期珠江水运发展的指导思想、发展目标和主要任务，其规划基础年为2015年，目标水平年为2020年和2030年。而交通运输部和四省区需要协调推进健全的水系交通港航部门工作机制目前也已建立，将会定期召开年度会议协商相关问题。而在工程方面，实施西江航运干线界首至肇庆一级航道整治工程（171公里）已经开工，实施西南水运出海北线通道航道整治工程，整治都柳江贵州段航道，省界至柳州四级航道295.9公里，柳州至桂平二级航道297.2公里，也已部分开工等。
配套保障让行动计划落地
要落实好《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》，除了提出必要的任务目标及具体的工作细则外，还需要用政策去规划它，让行动计划真正落到实处，才能更好地促进珠江水运的科学发展。为此，行动计划提出，要加强组织领导，落实经费保障，强化统筹协调，加强宣传引导。
只有提供了切实的保障，才能顺利完成行动计划的主要目标。为此，行动计划提出，交通运输部和珠江水系四省区各有关单位要进一步提高对发展珠江水运、打造珠江黄金水道重要意义和紧迫性认识，明确责任，成立推进珠江水运科学发展领导小组，督促落实珠江水运科学发展行动计划各项工作任务，指导各有关方面开展工作。
同时要充分利用国家西部大开发、精准扶贫、地方扶持资金等政策，加大水运发展投资力度；借鉴国外内河航运发展经验，研究制定推进水运发展的支持鼓励政策；政府积极安排财政资金，多渠道筹集水运建设和发展资金。
