前言:中文期刊网精心挑选了民警心得体会范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
民警心得体会范文1
公安部在《关于实施社区和农村警务战略的决定》中,明确把做群众工作作为警务室民警的首要职责提了出来。贯彻落实公安部的决定,深入实施“两大警务战略”,警务室建起来了,民警下沉到位了,如何切实做好新形势下的群众工作,提高群众工作水平,是基层警务室民警都在探索和实践的重大课题。作为一名长期工作在基层一线的民警和带兵人,笔者的心得体会是,要想做好群众工作,就必须注意“三个三”。
一、必须克服“三种观念”
一是必须克服以管理者自居,视群众为单纯的管理对象的错误观念。在实际工作中,基层一些民警始终不能摆正自己和人民群众的关系,总是认为,自己是代表政府管理人民的,群众就是公安机关的管理对象,所以,总是以管理者的身份对群众颐指气使,把党和人民交给的权力用来摆架子、施威风,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,无形当中把自己摆到了群众的对立面,人为地拉远了民警与群众之间的距离,影响了整个公安队伍的形象和声誉,使公安工作的群众基础受到了冲击和动摇。这样的民警恰恰忘记了自己来自于群众,赖以群众的养育而生存,靠群众的支持而工作,把管理和服务割裂开来、对立起来,只注重管理,向群众施加压力,而忘记了全心全意为人民服务这一党的根本宗旨,把立警为公、执法为民的理念抛在了脑后。要切实做好新形势下的群众工作,就必须首先摆正民警与群众之间的关系,真正放下高高在上的臭架子,彻底摒弃单纯的管理观念,把服务摆到与管理同等重要的地位,寓管理于服务之中,在服务中体现管理。
二是必须克服与己无关,视群众的求助为份外负担的错误观念。在农村,应当充分肯定的是,随着法制宣传教育的不断深入,群众的法律意识有了明显的提高,一遇到为难招窄的事情,求助于法律、求助于公安机关的行为明显增加。但有一个不容忽视的现象是,群众不知道哪些事情应该归哪个部门管,有事总愿意找派出所、找民警予以帮助,这从另一个角度讲,也体现了群众对公安民警的充分信任。而实际工作中,我们有的基层民警却不能正确对待这种事情,群众的求助,属于我们管辖范围内的事情尚能够及时接待、受理和办理,而对不属于公安管辖的事情,冷冷地一句:“这事儿不归我们管”,便将群众拒之门外,不做耐心细致地解释,不告诉应该到哪个部门去办理。长此以往,群众对这样的民警也只好敬而远之、疏而远之,公安机关的信誉度无形中打了折扣。其实,老实、淳朴、憨厚的农村群众,是通情达理的,你只要和颜悦色地把道理给讲明白,谁也不会故意为难人的。对于属于我们职权范围内的事,应该尽力办、尽快办,不断提高办事效率和质量,这是对的、毫无疑问的;对于不属于我们职责范围内的事情,也必须热情向群众解释清楚,帮助群众联系或者明确告诉去哪个部门办理,群众明白道理后,既可以在事情的办理中少走弯路,也会对我们民警心存感激。
三是必须克服小事一桩,对群众请求我们办理的事情不屑一顾的错误观念。侦破刑事案件,依法、及时查处治安案件,无疑是公安机关责无旁贷的重要工作职责,但就广大的农村来说,群众求助于我们的往往多是一些丢了一只鸡、少了一只狗、毁了一垄苗、断了一棵树的小事,这些事有的根本就不够公安机关的立案标准,治安处罚也于法无据,有的也不是公安机关管辖范围内的事,但恰恰在我们民警看来是“小事”的事,在群众看来却是事关其切身利益的大事,也恰恰是由于这些“小事”拖起来得不到解决,使邻里之间、干群之间的矛盾日积月累,摩擦导致纠纷,纠纷演化成械斗,直至酿成治安或刑事案件,影响了农村的和谐,影响了农村的治安稳定。所以,“群众利益无小事”的告诫应当似警钟时刻回响在我们的耳畔。农村警务室民警要积极参与民间矛盾纠纷排查调处工作,下力量协助党委、政府或村干部把这些“小事”协调好、解决好,把矛盾和纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。
二、必须创新“三种工作方式方法”
适应新的工作形势和要求,不断创新工作方式方法,是基层警务室工作不断取得新的进展,创造出新的局面的必要途径。做好群众工作,必须在下列三个方面不断创新方式方法:
一是要创新入户核查的方式方法。入户核查,是基层民警掌握辖区居民情况、有效加强人口管理和户籍管理的重要手段,也是警务室民警了解群众家庭生产、生活等情况,了解群众疾苦,改善警民关系,有针对性地为群众提供服务的必要途径。以往工作中,警务室民警大多是按照上级公安机关的统一部署,定时到群众家中进行核查,缺乏自主性,有时也往往因为群众家中无人无法进行。新的形势下,入户核查必须根据农村的特殊情况因时、因地、因人制宜地进行,才能达到理想的效果。春节期间,外出打工的青、壮年劳动力返回了家乡,家人团聚,这是我们入户核查、接触群众的最好机会;春种、秋收季节,大多男青、壮年劳动力也返回农村,这就需要我们走进田间地头,抓紧进行走访调查。对于那些养殖大户、种植大户、贩运大户等,我们可以利用他们的农闲季节随时进行走访,了解其所需、所想、所盼,了解他们的治安需求,帮助解决实际问题。
二是要创新办理相关证件手续的方式方法。随着社会主义市场经济的发展和社会主义新农村建设步伐的加快,人财物大流动的趋势必然要波及到农村。每年农村都有大量的青、壮年劳动力要外出打工,每年都要有一定数量的农村中学生要到外地就学,每年都要新增一定量的机动车,每年都要有一定量的外来人员到本地辖区打工或创业。群众到公安机关办理身份证、户口和车驾手续及牌照等的机会大大增加。近年来,基层派出所和警务室民警在工作实践中,创造了上门服务、预约服务、延时服务、dai办服务和“流动警务车服务”等多种服务形式,得到了群众的普遍欢迎,应该继续提倡和发扬。每年春季,针对农民外出打工相对集中的实际,有的派出所还采取了将辖区各村按时间先后顺序排开的做法,由所长带领户籍内勤和警务室民警集中深入到各村主动为群众办理户口和身份证等手续,极大地方便了外出打工的农民。随着科技强警步伐的不断加快,微机也将进入农村警务室,从现在开始,就必须做好警务室民警微机操作技能的培训和训练,待公安五级网开通后,及时为群众提供更加快捷、便利、优质的服务。
三是要创新社会治安防范的方式方法。组织、宣传、发动群众切实提高自防自治能力和水平,搞好社会治安防范工作,是警务室民警做好群众工作的一项主要任务。近年来,基层民警在认真组织搞好多种形式的联防队、巡逻队建设的同时,大力推广了物防和技防等措施。比如安装远红外线报警装置、“气死贼”等,花钱不多效果明显的手段得到了群众的认可,这些方法是值得警务室民警继续发扬光大的。随着农村经济的迅速发展、农民生活水平的逐步提高,新颖、有效的技术防范手段会越来越多地被农民所接受,警务室民警必须坚持创新、发展的理念,随时掌握先进的技术防范设施的发展方向,针对辖区情况,及时推广安装各种先进的技术防范设备,在抓好治保会、联防队建设的同时,使人防、物防和技防有机结合,逐步向更加注重技术防范方面的转变。当前尤其是要选择那些农村金融营业网点、加油站、灌气站等重点要害部位和繁华的农贸集市适时安装视频监控系统,并与派出所联网,以节省警务成本,提高防范效能,使农民在有效的治安防范中得到切实的保护,看到公安机关的服务诚意。
三、必须追求“三种良好效果”。
做好群众工作,是我们基层警务室民警的工作职责,也是巩固公安工作的基础,提高公安工作水平的有效手段。因此,在做群众工作中,必须努力追求“三个良好效果”:
一是要追求警民关系和谐融洽的良好效果。构建社会主义和谐社会,最关键最核心的是要追求人与人之间的和谐相处,最大限度地减少不和谐因素,最大限度地增加和谐因素。而民警与群众之间的和谐相处,既是我们做好群众工作应该追求的目标,也应是我们警务室民警必须努力的方向。警民关系和谐与否,是要看发了刑事案件公安机关能否及时侦破,有了治安案件是否及时得到依法查处,但更多的还是要看我们的民警能否真心实意地对待群众的求助,能否真心实意地把群众的事当成自己的事来办,是否切实维护群众的切身利益、保护他们的合法权益。只要我们真心实意地置身于群众之中,想他们之所想、急他们之所急,帮他们之所需,真正做他们的知心人、好朋友,群众才会真心的理解我们、关心我们、支持我们,否则,你做得再好,老百姓也不买你的帐。
民警心得体会范文2
——民警纪念抗战胜利70周年心得体会
二队 何忆雯 浦江风采
有这样一个民族,不畏,百折不挠,拥有舍身报国的英雄气概;有这样一个民族,具备万众一心、共赴国难的团结意识;有这样一个民族,恪守国家和民族利益至上,延续着誓死不当亡国奴的民族自尊;有这样一个民族,承载着悠长历史,继承了依靠自己的力量战胜侵略者的自强信念;有这样一个民族,坚持正义、开拓创新,体现了为人类和平进步贡献力量的民族创新和奉献精神。这就是我们伟大的中华民族,这种可歌可泣的民族精神是留给我们每一位中华儿女的精神财富。
"精神为主人,形骸为屋舍;主人渐贫穷,屋舍亦颓谢。"一个人是不能没有精神的,一个民族更不能没有精神。70年前那场持久而顽强的奋战中孕育出了不畏、不甘屈辱的自强精神,万众一心、和衷共济的团结精神,舍生忘死、前仆后继的牺牲精神,百折不挠、奋斗到底的坚韧精神。这就是充满正义的抗战精神,同样成为了每一位中华儿女视为珍宝的精神财富。
民警心得体会范文3
榜样是作风上坚守原则、严于律己的表率;是工作中忠诚干净、克己奉公的楷模;是生活中扎根基层、润物无声的“春雨”;是实践中攻坚克难、抢抓机遇的前锋。
3月22日,英雄来自人民,《榜样5》的画面中再现一幕幕场景,让我们感动、落泪,让我们看到了平凡也能造就英雄,坚守汇聚出伟大,即使是平凡的岗位、普通的事业,也能开具出最耀眼的花朵,英雄来自人民。
榜样是看得见的“模板”。所谓“动人以言者,其感不深;动人以行者,其应必速。” 树立榜样,发现、发掘一批立得住、叫得响、群众公认的为民务实清廉的先进典型,能够一个模糊的“榜样”名词转化成具体的“样本”,使得榜样不再是被“神话”的抓不到的虚像,而是形象的、具体的存在。身边的先进典型是“实体”的,与其交谈,心灵会受到洗涤;与其共事,思想会得到转变。有人将榜样比作是“富矿”,一座精神“富矿”。可以让你在不断发掘探索的过程中,找到精神“养分”,进而丰富自身的精神生活,提高自己的精神境界。当然榜样一词也并非只有“大人物”才能当得起,当你身处在社会当中,身边的点滴小事,平凡之人做的平凡之事,都会在你的心中留下榜样的影子,帮你“捋直”思路,转变作风,直至走向正途。
作为一名党员,一名公安民警,一定要不忘初心、牢记使命、敢于斗争、敢于胜利,坚守岗位,默默付出,坚定为人民服务的理想信念。榜样是奉献的力量,全心全意为人民服务是我党的根本宗旨,更应该是每一位党员干部的自觉坚守。
民警心得体会范文4
当我手拿读本认真学习人民警察核心价值观的时候,当我用心聆听多少先进典型动人事迹的时候,当我的心飞扬在荧屏上感人的英雄故事的时候,我震撼了,我流泪了,在一片片永不褪色的背景后,我看到的,是一颗颗奉献的心。花开无声,香尘却落在了泥土中;风过无形,影子却留在了阳光下;水流无痕,清新却渗进了人心里。人民警察,心系国家安危,情系百姓冷暖,以无私的奉献精神在人民群众心中铸成了不朽的丰碑。他们奉献着,他们快乐着,原来,奉献也是一种幸福。
甘愿牺牲的奉献,在生命中升华,永不褪色。还记得潭东吗?这位不畏严寒,跳进湍急的渠水中救起落水群众,最后牺牲在自己岗位上的岭西交警。他把忠诚写在了雪山之巅,他的奉献精神是冬日里的炉火,温暖着人们寒冷冰凉的心。他奉献着,燃烧着,温暖了别人,却牺牲了自己。还有一位有着剑胆琴心的公安一级英模——盖起章。他在公安战线工作15年来,始终牢记为人民服务的宗旨,把全部的时间和精力都倾注到公安事业中。尤其在身患晚期肝癌期间,发出“活着就干、死了就算,宁可,不愿等死”的铮铮誓言,与病魔做斗争,与死神抢时间,忘我工作,无私无畏,奉献了一生。他们的事迹如火焰般炙热温暖,感动和激励了多少人;他们的形象如太阳般灿烂夺目,早已活在人们的心中,永不褪色。
慷慨无私的奉献,让人肃然起敬,永不褪色。还记得蒋晓娟吗?这位在汶川大地震中,“狠心”把自己才6个月大的孩子扔给父母,义务为一些急需哺乳的地震灾区孤儿喂奶的江油女警。她说的那句话感染了多少人:“大人还可以饿,还可以忍,而这些小婴儿却不能饿,不能忍!作为母亲,我觉得这些孩子太可怜了。正好我还在哺乳期,就让我来给他们喂奶吧!”多么淳朴的语言,多么善良的心,却在不经意间触动了人心底最美好的东西。在浙江,也有一位让人感动的美丽女警——童沈艳,她被网友赞为浙江最美丽女民警。当面对一个满嘴呕吐物,急需抢救的落井女孩时,她毫不犹豫地俯身给女孩做人工呼吸。这种义无返顾不是一般人能做到的,这种奉献精神将她的美丽身影永远停留在了那一刻。她们的奉献精神如太阳一般永恒,比钻石更持久,永不褪色。
民警心得体会范文5
树立和落实科学发展观,是全党政治生活中的一件大事。我作为一名拥有七年党龄的老党员,在工作之余,系统学习了科学发展观的相关理论知识,受益匪浅。我认为,作为一名社区民警,“四个一”是对科学发展观的最好落实和实践。
一颗平常心
我理解的所谓平常心就是具有乐观的精神和愉快的心境,成功时不过度兴奋,失败时也不过分忧伤和愁闷,心理健康、心胸豁达。在担任社区民警的道路上,我认为,有“一颗平常心”是干好本职工作的一个先决条件。20xx年10月,当我从分局巡警大队调整到西区派出所担任毛家桥社区民警时。由于该社区是整个辖区内“最难啃的一块骨头”,征地拆迁矛盾纠纷多,维稳工作压力大,一不小心就会出现“纰漏”。在工作中,我清醒地认识到社区警务建设与群众利益之间的关系,在处理日常警务工作中,调解事件纠纷中,维护辖区企业、群众利益中,都应该时刻以大局为重,不计较个人得失,时刻以一颗平常心去应对和处理。由于城乡一体化进程的加快,20xx年是我所管辖社区矛盾激化最为严重的一年,各类因征地拆迁引发的矛盾、、“上访”等频发。面对突如其来的工作压力,我始终以一种平和、负责任、积极主动的心态去应对,积极协调村民、施工方、村委会、政府相关职能部门等相关单位和个人,对“钉子户”、“老上访户”等进行苦口婆心地劝解,真心实意帮助他(她)们解决实际困难,使其软化“对抗”心理,最终配合政府工作,终于使矛盾得到有效地控制和解决,人民群众的利益得到根本保障,社会秩序稳定,经济建设平稳发展。“世上无难事、只怕有心人”,我坚信,只要有一颗平常心,就会拉近警民之间的距离,进一步构建和谐的警民关系。在我的日常工作中,往往要面对各种类型阶层的人,其中有公司的老总,有外资企业的白领,有下岗的工人,有失地的农民,有工地上的管理人员,也有外来务工的农民工等等,我都一视同仁,公平对待。在一次处理中海国际社区工地劳资纠纷的事件中,二十多名三年来没有领到工资的农民工情绪激动,到施工单位办公室大吵大闹,施工方的负责人蛮横地要求警方立即采取行动将这些工人赶走,但我却很冷静地找到相关人员,将情况了解清楚后,没有草率地采取强制措施,而是分别与施工方的负责人以及讨要工资的农民工进行了交流,在交流中农民工的情绪逐渐地平静下来,接着我又针对他们的行为,指明了利害关系,同时又向双方提出了合理的建议,农民工经过再三权衡之后,接受了建议,最终事态得已和平解决。
一张婆婆嘴
社区警务千头万绪,在工作中,为了和谐警民关系,本着为社区群众做好事、解难事的心态,在社区警务工作中,我始终将做好群众的思想工作放在第一位,用心倾听群众的诉求,把群众的事当自己的事做。只要做好群众的思想工作,很多事情就好办了。因此,我认为社区民警的工作很多时候是“靠嘴”来完成的。在社区管理工作中,往往会遇到这样那样的“麻烦事”,有维护辖区稳定的大事,也有家长里短的小事。但不管是“大事”还是“小事”,只要有一件事处理不好,就有可能酿成危害社会稳定的“祸事”。旺旺食品厂一个女职工因为收到同事发的一些暧昧的短消息,惹来丈夫不满,其丈夫甚至还带人冲到食品厂里面将那位发短信的同事打了一顿。当我得知这一情况后,将他们叫到了一块,首先对那位发短信的同事进行了批评,让他向那俩夫妻道歉,然后又严厉地对那位打人的丈夫进行了治安警告,使他认识到自己的行为所带来的社会危害性,接着又对他们夫妻俩进行劝慰,使得他们的生活不会因此而受到影响。凭借一张婆婆嘴,化解了一件又一件象这样的“小事”。
一双勤快的腿
自20xx年到西区派出所担任社区民警以来,从不熟悉到熟悉,历经多少汗水,多少辛酸。在四年多的社区警务工作中,我跑遍了毛家桥社区的每一个角落,走进了社区的每一个单位,访问了社区的每一个居民。把党和政府的温情送进千家万户。我所在的社区,共有八平方公里,有六个行政村,常住人口八千多人,企业二十多家,工地四十多家,应该属于“管得宽”的警察。为了搞好社区工作,我十分注重“预防在先”。只要辖区内新进场一家工地,我总会主动找上门去衔接,首先进行治安防范方面的宣传工作,然后通报治安情况,并宣讲相关法律法规,对每一个工地,我都不厌其烦地重复着几乎是同样的话语,虽然辛苦一点,但使刚进入高新区的企业第一时间就感受到了公安机关高效的工作方式和工作态度,多少还能增加他们的安全感,我觉得再苦再累也值得。旺旺食品厂因为工程款问题被承建方带人冲到办公区域,打乱了正常办公秩序,我及时赶到食品厂的办公楼,帮助处理此事件。食品厂的老总是一个台湾人,他十分感慨地说道:“你来得实在是太快了,太及时了,帮我解决了大问题”。
一双灵巧的手
民警心得体会范文6
**市是**省民营经济最发达的地区之一,民营经济在整个国民经济中已占主导地位,占工业总产值和税收的90%以上,并呈现出良好的发展势头,民营经济的迅速发展,推动了当地国民经济和各项事业的全面进步,整个社会充满活力和生机。他们民营经济发展主要有以下五个特点:
1、发展速度快,规模大。**市民营经济起步早、发展快、规模大、层次高。改革开放以来,以年均20%以上的速度递增,有的年份增长速度甚至在30%以上,三年就翻一番,实现了跨越式发展。**年全市的个体私营企业户数达到8000多户,民营经济已占全市经济总量的90%以上,私营企业注册资金已经超过500亿元,其中超千万的有374家,净资产超亿元的有29家,销售收入超亿元的企业有15家,吉利、德仁、伟星、华海、临亚、远洲集团进入了全国民营企业500强行列,民营经济正朝着集团化、股份化、集约化的方向发展,展现出广阔的发展前景。
2、投资经营领域宽、范围广。目前,**市民营经济投资发展的领域不断拓展,不但涉及工农业、商贸流通,而且还包括基础设施、金融、旅游、文教体育、医疗卫生、社区服务等各个领域。用他们自己的话来说:“除了炸药和雷管之外,其他都可以投资经营”。**市两家按股份合作制组建起来的银座、泰隆城市信用社,到2003年底存款余额达43亿元,贷款余额达28亿元。**市共有民办教育机构764个,在校生6万多人,社会力量办学总投资超过6亿元,股份制医院有5家,总投资1.71亿元。此外,全市的大型体育场、公共设施的建设都有民营资本的参与。
3、区域特色经济和园区经济凸显。**市往往是一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地,一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产业的产销大基地。如尤溪镇是全国最大的纽扣产销基地,纽扣产销量约占全国的三分之一,以生产纽扣、服装辅料为主的伟星集团号称东方第一钮扣生产集团,下设有近百家钮扣生产企业,近千个钮扣品种,钮扣年产销额近15亿元,是全国钮扣的集散地。**市还拥有全国最大的“休闲用品礼品生产基地”,这种区域性块状经济具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系,这些行业的高度专业化分工协作的基础和与之配套的颇具规模的生产资料市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展览机构等,表现了“小商品、大市场”、“小企业、大协作”、“小行业、大规模”的特点。同时,全市还建立了东大道口工业园区、江南外商投资园区和西部工业园区等经济开发区和高新技术开发区4个,集聚科技型、质量型、名牌型和集约化经营的大型民营企业727家,是全市税收的主要来源,如吉利豪情汽车有限公司、华海药业股份有限公司每年税收都超亿元,**年全市进出口7亿美元中,民营企业进出口额占八成以上。
5、名牌产品和驰名商标多。**市非常重视品牌战略,提出了要把抓质量、打造品牌、创名牌作为打开市场之门的“金钥匙”。**年全市私企业注册商标达2334个,有2个中国驰名商标,有145家通过ISO质量体系认证,通过省级鉴定的24个新产品中,有17个产品填补了国内空白,其中**市强力绳缆厂生产的丙纶绳应用于“神州5号”载人飞船。他们实施的名牌战略,在促进商品的市场化、国际化中发挥了重要作用。
6、经营方式多样,管理体制创新。**市的民营企业十分重视营销方式创新、制度创新、管理创新。相当数量企业打破了家族制管理模式,正在向以股份制为主要形式的现代企业制度过渡,企业在产权制度上由家族式、封闭式向多元化、开放化、生产要素股份化变革,在董事会制度上实行董事和经理相对分离,外部专家董事和内部执行董事互相结合,在企业家制度上实行了总经理职业化、市场化,实现了个私营企业在结构和管理体制方面的自我调整和完善。伴随产权制度的变革和营销模式的变迁,民营企业的经营方式也不断升级,专业配送、连锁经营、虚拟经营、电子商务等新的经营方式在不少企业出现。
二、**市发展民营经济的主要经验
**市改革开放以来发展民营经济积累了极为丰富的经验,其主要是:
1、解放思想,更新观念,始终坚定不移把发展民营经济摆在战略地位。他们各级党委、政府善于因势利导,根据不同的发展阶段,与时俱进,不断解放思想,更新观念,为民营经济的发展奠定了良好的思想基础。如在个私经济发展初期,他们不断消除农民怕冒富的顾虑;在个私经济发展到一定规模后,又切实消除小富即安的思想,使一部分私营企业家在思想上较早地实现了从致富到创业的跨越。他们始终坚持不唯成分看发展的观念,以活一片经济、富一方百姓、增强区域经济实力为目的,大力扶持个私经济。对发展民营经济提出“四个不限”、“四个放”:即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模,放心、放胆、放开、放手。在民营经济走上良性发展轨道后,他们又提出不再按企业的所有制性质来鼓励发展,而是要按经济规模来扶持发展。他们把企业按规模分为大企业、大集团和中小企业两类,分别制定措施来扶持,已跨越了鼓励民营经济发展的历史阶段。改革开放以来,他们抓住了改革开放初期、小平南巡谈话和十五届三次会议历史性机遇,进行了三次思想大解放,实现了民营经济三次大飞跃,现在他们又以十六大精神为动力,进行新一轮的思想解放,掀起第四轮民营经济发展热潮。可以说,不断解放思想、更新观念是他们发展民营经济的根本经验。
2、根据不同的发展阶段,制定相应的扶持政策措施,促进民营经济全面发展。他们非常重视政府在发展民营经济中的引导和政策扶持作用,制定的一系列政策措施不仅涉及面广、灵活便捷、配套完善,而且力度大、操作性强、管用。如在土地政策方面,通过土地置换、造地、功能转换等措施,千方百计满足企业用地特别是大企业用地的需要。他们的做法有两点值得借鉴:第一是土地置换。**市通过补贴的形式,在东北、江西等地开垦、整理耕地,以易地土地开发实现占补平衡,扩大用地指标;第二是向大企业集团实行倾斜。在财政扶持方面,从1998年起,**市推行财政贴息政策,到**年底全市各级财政共安排贴息资金3.6亿元,带动和激活的银行贷款、社会民间投资技术改造的资金达100亿元。在税收优惠方面,**市对民营企业进行分类,分为农业加工流通型、出口创汇型、高新技术型、就业型、从事服务业型等,根据不同的企业实行不同程度的税收优惠,如对高科技企业所得税实行减半征收,对民营企业所得税优惠与外资企业一视同仁,实行“减二免三”优惠。他们的各项扶持政策和措施为民营经济发展不断注入了新的活力。
3、抓重点、抓关键,推动民营经济上规模、上水平。一是突出抓好扶优扶强。**市确立一批规模型、科技型、外向型的重点民营企业,加以重点扶持。他们不但坚持树强扶优,加大对超亿元企业的扶持力度,而且高度重视后备骨干企业群体的培育,着重抓好产值几千万元的“第二梯队”企业,扶持他们尽快成为带动一方经济和整个行业发展的龙头企业。二是抓质量兴市、名牌兴业战略。他们各级把抓质量、创名牌作为提高区域经济整体素质的战略性措施来抓,列出一批科技含量高、市场前景好、附加值高的行业和产品,进行重点培育。并对创名牌的企业实行重奖,全市普遍实行了对创国家级名牌产品的企业由市本级奖励100万元的政策。三是抓工业园区的开发建设。大力推进工业园区建设,促进产业集聚,推动产业升级,形成产业规模优势和区域品牌优势,使之成为民营经济的龙头。四是抓体制创新和技术创新。**市是市场化程度非常高的地区,他们较早就对国有企业和城乡集体企业进行产权制度改革,90年代中后期就全面完成了企业转制的任务,为个体私营经济的发展开辟了广阔的领域和发展空间,扫清了民营经济发展的体制。**市国有集体企业转制为非公有制企业的达97%。同时,他们不断推动民营企业制度创新、管理创新,允许个体私营企业自主选择适合生产力发展阶段、符合社会化生产要求和企业特点的组织形式和经营方式,自主经营,自我发展。并且以产权+市场为主线,引导建立现代企业制度。他们还积极推进技术创新,大力引才引智,采取政府引导、企业市场化运作的方式,通过建立成果孵化中心、高新园区、技术贴息等措施,提高民营企业的竞争力。
4、转变政府职能,搞好服务,为民营经济创造良好的发展环境。他们各级政府切实抓好对民营经济的服务,对民营经济实行“六个平等”:登记申报平等、规费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。一是转变机关作风,搞好办事服务。通过改革审批制度、简化办事程序、政务公开、整治“三乱”等,切实转变政府职能和机关作风,提高了对民营企业的服务水平。**市近三年取消不合理涉企收费项目265项,为企业减轻负担3.69亿元,去年共削减审批、审核、核准事项261项,减幅为64%。他们还实行投诉追究制,对所有机关干部,凡是被投诉经查证属实的,第一次给予通报批评,第二次调离岗位,情节严重的给予党纪政纪处分。二是提供融资服务。**市设有企业担保公司,切实解决了民营企业贷款难的问题。市里每年专门拨出1亿元建立中小企业科技创新资金。三是开展维权服务。为保护个私经济的合法权益,**市较早就制定了《私营企业权益保护条例》,为民营经济发展提供了法律保障。市上建立了维权中心,通过个私协会和工商联抓好维权工作。四是积极为民营引进人才和开拓市场做好服务。他们坚持“有所为、有所不为”,对应该由企业来办的,政府不干预,凡是一家一户企业该办而办不了的,政府主动提供服务。针对企业在人才和技术方面遇到的困难,政府积极开展招才引智工作,促进一批企业与全国高等院校、科研院所建立技术合作关系。同时,通过举办境内外商品交易会、博览会、展销会,鼓励企业开拓国内、国外两个市场。
5、加强管理和组织领导,为民营经济健康发展提供保障。**市各级党委、政府非常重视加强对民营经济的领导和组织协调工作,切实把加快民营经济发展摆上重要议事日程,做到思想到位、工作到位、责任到位。他们把个私经济列入经济社会发展规划,建立相应的目标责任制,促进个私经济加快发展。市上专门成立了由市委、市政府有关领导担任组长的个体私营经济协调小组,下设办公室,抓好个体经济的日常工作,并专门组织督查组,对全市贯彻落实市委、市政府各项措施的情况进行督促检查,保证了各项措施落到实处。他们及时总结典型,推广经验,在全社会大张旗鼓地表彰民营企业家,营造了关心、重视和支持民营企业发展的良好氛围。同时,他们十分重视发挥行业协会等民间组织的积极作用,通过他们沟通上下,搞好协调,理顺关系,为推动民营经济的发展发挥了桥梁作用。
三、主要体会