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银行安全总结范文1
在***行保卫部的正确指导下,在部领导班子的领导下,完成了上级行交给的各项任务和业务指标,做到了安全无事故,下面将我行半年来安全保卫及案件防范工作做一下总结汇报:
一、完善安全防范设施建设,确保安全保障功能
监控设施的陈旧、老化,多年来一直困扰着我行,今年根据*行的安排,我行顺利地完成了对监控系统的改造,使监控系统符合了安全防范的要求,增强了技术防范能力。
同时对*楼的边门进行了维修改造,我行*楼的侧边门管理一直不是很好,进出人员比较多,为了更好地加强边门的安全检查防范,营业部专门召开会议研究了此事,要求综合办公室对边门进行改造,通过改造规范了侧边门的进出人员,确保了外来人员无法通过侧边门进入我行主楼,确保了大楼的安全。
二、加强职工的安全防范教育,增强员工防范意识
坚持抓职工的安全防范教育,不断的完善规章制度,强化制度的落实,是预防案件消灭隐患,确保银行安全的重要因素之一,使我行的内控外防机制更趋完善,提高了全员防范意识。任何管理工作首先是人的工作,人的工作的核心是思想教育,保卫工作更不能例外。当前保卫工作面临的形势愈加严峻,做好职工的防范教育已成为保卫工作的重要课题。防范教育搞好了员工的防范意思就能得到提高,就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我们始终把防范教育工作摆在安全保卫工作的重要位置。
领导抓、层层抓,确定从领导抓起,一级抓一级,形成层层抓防范教育的工作格局。一是增强领导自身的防范意识,我行领导坚持以身作则,牢固树立“安全第一”的防范思想,把安全防范教育工作纳入重要议事日程,利用各种场合开展防范教育工作,大会小会讲安全,定期召开安全工作会议,研究布置安全防范工作,定期组织一线员工学习案件简报及案件通报的同时,通过具体案例剖析,用活生生血的教训教育广大员工、并对照自查。每逢节假日都亲自检查节日安全防范工作,按时到网点进行安全检查,对安全检查存在的问题,责成办公室立即处理,做到了快报快办。
上半年我们组织员工观看消防知识教育光盘,印发了火灾逃生自救的知识材料,针对每年搞消防演练实际参与的人员少,不能全员参加的情况,保卫人员深入到各部室详细讲解消防器材的使用方法及发生火灾后的处理方法,使员工得到教育和培训,增强了员工的安全防范意识。
三、规范安全检查工作,完善规章制度
对安全保卫工作,安全检查是关健,只有加强检查的力度,才能发现问题,只有发现了问题才能有针对性地加以解决。我行严格执行上级行的要求去做,坚持网点每日检查,领导保卫部门每月检查,对检查中存在的问题积极督促整改、跟踪监督,把隐患消灭在萌芽中。为规范我们的安全检查制度,我行加强了对营业网点侧门的验“证”管理,实行“三证齐全,领导和保卫人员陪同”的检查制度,使安全检查更加规范化。
我行领导重视安全保卫和案件防范工作,真正做到了领导重视责任到人,年初我行就组织各部(室)、各专业签订了《安全防范责任书》,制定了《***安全保卫工作制度》。同时还结合“第二期扫雷工程”和内控检查,对储蓄网点进行明查暗访,对要害岗位人员做到经常定期轮换,对现实表现实行考核建立档案,并对网点门钥匙及权限卡进行严格管理和检查。我行加强值班工作,常抓不懈,每逢节假日及各项测试时间,领导亲自布置,亲自组织测试,带头值班,同时还要求保卫人员做好安全保障工作。
四、存在问题
(一)、少数员工防范意识差,有麻痹思想,执行制度和规定不够严格;
(二)、上报的材料有时不够及时;
(三)、由于经费的关系,不能保证每台微机配置一个灭火器.
五、下半年工作打算
银行安全总结范文2
一、加强全员安全防范意识教育和技能培训,夯实人防基础
人是做好安全防范工作的第一要素,我行把重视和加强对员工的安全教育,全面提高防范意识,增强防范技能,作为安全防范工作的基础工作来抓。支行党总支始终坚持“防范胜于治理”的法则,不管形势如何变化,始终绷紧教育这根弦,做到了警钟长鸣。因为无论多么完善的制度、多么坚固的防护设施、多么先进的技防设备,都是要靠人去遵守、去操作、去维护,只有把全行员工调动起来,夯实人防基础,制度、设施、设备才能发挥最大的效用。
我们把增强员工的防范意识放在十分突出的地位,重点围绕防抢、防盗、防诈骗的应知应会等内容对网点员工进行预案教育和防范技能教育,收到了较好的效果。
预案教育,就是对员工进行案例教育,组织员工熟悉“四防预案”,增强防范意识,提高防范能力。针对近年来银行案件日趋频繁的严峻局面,我们及时收集整理转发相关案例,认真组织员工学习上级行下发的各种文件、通报、通知、案例剖析,组织员工进行分析,针对我行自身的防范工作查找隐患,完善防范措施。
对前台网点的防范技能教育,主要侧重学习相关规章制度和基本防范技能,掌握正确的操作规范和程序以及发生紧急情况的应急处置措施分工、动作要领,各种自卫武器、报警监控装置的操作使用等。使员工较熟练地掌握了突发性事件及遇险的应急方法,有效地提高了全员安全防范的能力。
二、加强防护设施建设,夯实技防物防基础
防护设施建设对抵御盗窃、抢劫等不法侵害案件的发生起着无法替代的作用。因此,我行在注重抓全员防范意识教育培训的同时,十分注重抓好防护设施建设,保证所有营业场所有灵敏可靠、严密完善的技防、物防设施。
银行安全总结范文3
关键词:网络安全;网络攻击;建设原则
中图分类号:TP393 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0114-01
计算机系统一旦遭受破坏,将给使用单位造成重大经济损失,并严重影响正常工作的顺利开展。加强企业网络安全工作,是一些企业建设工作的重要工作内容之一。本文主要分析了企业的网络结构和一些基本的安全情况,包括系统安全的需求分析、概要设计,防火墙应用等,重点针对企业网络中出现的网络安全问题,作了个介绍。对有关安全问题方面模块的划分,解决的方案与具体实现等部分.
一、网络威胁、风险分析
随着通讯技术和计算机技术的飞速发展,网络正逐步成为当今社会发展的一个主题,其改变着人们的工作方式和生活方式。网络的互连性,开放性,共享性程度的扩大,然而网络的重要性和对社会的影响也越来越大主要是Internet的出现。随着数字货币,电子现金,电子商务和政府上网以及网络银行等网络行为的出现,网络安全的问题变得越来越重要。
(一)其他网络的攻击
据数据统计,在美国网络中每400封电子邮件里就有一封可能携带病毒。电脑病毒是如今社会网络业发展的最大危害,它们往往通过电子邮件这个传播途径使用户的整个电脑系统都处于瘫痪状态。据“Security Portal”的报告,计算机病毒事件在1999年计算机安全问题上排名第一位,然而与计算机病毒相关的黑客问题也在其中占有相当大的比例。从科研人员的分析结果科研看出计算机病毒的表现有以下新特点:
当今社会电子邮件已经成为计算机病毒传播的主要媒介,它的比例占所有计算机病毒传播媒介的56%。由于电子邮件可以附带任何类型的文件,所以几乎所有类型的计算机病毒都可通过它来进行快速传播,事实上,有一些电子邮件病毒根本就没有附件,因为它本身就是一个HTML。在不久前出现的许多的计算机病毒就无需用户打开附件就会感染文件,如果用户的邮件可以自动打开HTML格式的邮件,那么该计算机病毒就会立刻感染用户的系统。
近年来由于互联网的快速发展,互联网出现了许多新一代的计算机病毒种类,比如包含蠕虫、木马、电子邮件计算机病毒、以及恶意ActiveX Control和Java Applets的网页等黑客程序。其种类、数量正在迅速激增。同时,根据最新数据统计计算机病毒的数量正在急剧增加,现在每天都有超过40种新计算机病毒出现,因此每年的新型计算机病毒就有就有1.2万种左右出现,这样的数目超过了截至1997年为止世界上计算机病毒的总数。然而最近又出现了很多专门针对掌上电脑和手机的计算机病毒。
计算机病毒造成的破坏日益严重。2000年5月“I Love You”情书病毒的影响,全球的损失预计已经高达100亿美元,而受CIH计算机病毒在全球造成的损失据估计已超过10亿美元。对于行业的用户当系统每死机一小时其损失都在650万美元以上,其包括电视机构、证券公司、国际航运公司、信用卡公司和邮购公司在内,然而对于Internet公司,尚无人能统计其损失的金额。
(二)管理及操作人员缺乏安全知识
我们认为,全面的安全管理体系是由全面的安全产品解决方案、雇员的培训、事后的安全审计、安全策略制定、安全策略架构的实施、企业系统风险评估、安全架构制定等部分有机结合,构成的完善的管理体系。全面的安全产品解决方案是包含在系统的各个方面和层次上部署相应安全产品的工具。
现代计算机网络要加强系统的总体安全级别,必须从应用业务系统、网络、计算机操作系统甚至系统安全管理规范,因为安全隐患会隐藏在系统的各个角落,使用人员应该考虑安全意识等各个层面统筹。木筒装水的多少决定于最矮的木板,然而系统的总体安全级别就象装在木筒中的水,系统安全级别的高低取决于系统安全管理最薄弱的环节。所以我们对系统安全管理应该是多方面的、多层次的,要从网络、应用系统、操作系统各个方面来提高系统的安全级别,还要把原来通过管理规定由使用人员自觉维护的安全规则用系统来自动实现,来加强系统的总体安全性。
二、网络安全总体设计
据统计,在英国50%的用户口令都是宠物名称,而在全世界销售的150,000套防火墙中有85%的防火墙没有正确的配置,60%的防火墙按缺省设置安装。然而对于系统安全的维护和管理需要各种层次的系统和安全专家才能完成。如果没有专业人员的介入,根据实际情况对安全管理产品进行详细地配置,对于企业的策略进行设计和安全管理规范,就算功能再强大的安全产品也会达不到非常好的安全防护作用。
三、安全系统的建设原则
“使入侵者花费不可接受的金钱与时间,并且承受非常高的风险才可以闯入的系统叫做安全系统。我们认为,绝对安全与可靠的信息系统并不存在。然而安全性的增加通常会导致企业费用的增长,这些费用包括系统复杂性增加、系统性能下降、操作与维护成本增加和系统可用性降低等等。安全不是目的而是一个过程。威胁与弱点会随时间变化。然而安全的努力依赖于许多因素,例如新业务应用的实施、职员的调整、安全漏洞和新攻击技术与工具的导入。
参考文献:
[1]张千里,陈光英.网络安全新技术[M].北京:人民邮电出版社,2003
[2]高永强,郭世泽.网络安全技术与应用大典[M].北京:人民邮电出版社,2003
银行安全总结范文4
随着光纤宽带、移动电话、移动互联网的普及,通信服务在我们的日常生活中发挥了越来越重要的作用。伴随社会的信息化推进,通信技术也得到了快速发展。通信得到了社会的广泛认可。近年来,伴随着互联网 技术在全球迅猛发展,信息化给人们提供了极大的便利,然而,同时我们也正受到日益严重的来自网络的安全威胁,比如黑客攻击、重要信息被盗等,网络安全事件频发,给人们的财产和精神带来很大损失。但是,在世界范围内,黑客活动越来越猖狂,黑客攻击者无孔不入,对信息系统的安全造成了很大的威胁,对社会造成了严重的危害。除此之外,互联网上黑客网站还在不断增加,这就给黑客更多的学习攻击的信息,在黑客网站上,学习黑客技术、获得黑客攻击工具变得轻而易举,更是加大了对互联网的威胁。如何才能保障信息系统的信息安全,怎样才能确保网络信息的安全性,尤其是网络上重要的数据的安全性。
在通信领域,信息安全尤为重要,它是通信安全的重要环节。在通信组织运作时,信息安全是维护通信安全的重要内容。通信涉及到我们生活的许多方面,小到人与人之间联系的纽带,大到国与国之间的信息交流。因此,研究信息安全和防护具有重要的现实意义。
一、通信运用中加强信息安全和防护的必要性
1.1搞好信息安全防护是确保国家安全的重要前提
众所周知,未来的社会是信息化的社会,网络空间的争夺尤其激烈。信息化成为国家之间竞争的焦点,如果信息安全防护工作跟不上,一个国家可能面临信息被窃、网络被毁、指挥系统瘫痪、制信息权丧失的严重后果。因此,信息安全防护不仅是未来战争胜利的重要保障,而且将作为交战双方信息攻防的重要手段,贯穿战争的全过程。一旦信息安全出现问题,可能导致整个国家的经济瘫痪,战争和军事领域是这样,政治、经济、文化、科技等领域也不例外。信息安全关系到国家的生死存亡,关系到世界的安定和平。比如,美国加利弗尼亚州银行协会的曾经发出一份报告,称如果该银行的数据库系统遭到网络“黑客”的破坏,造成的后果将是致命的,3天就会影响加州的经济,5天就能波及全美经济,7天会使全世界经济遭受损失。鉴于信息安全如此重要,美国国家委员会早在2000年初的《国家安全战备报告》里就强调:执行国家安全政策时把信息安全放在重要位置。俄罗斯于2000年通过的《国家信息安全学说》,第一次把信息安全摆在战略地位。并从理论和时间中加强信息安全的防护。近年来,我国也越来越重视信息安全问题,相关的研究层出不穷,为我国信息安全的发展奠定了基础。
1.2我国信息安全面临的形势十分严峻
信息安全是国家安全的重要组成部分,它不仅体现在军事信息安全上,同时也涉及到政治、经济、文化等各方面。当今社会,由于国家活动对信息和信息网络的依赖性越来越大,所以一旦信息系统遭到破坏,就可能导致整个国家能源供应的中断、经济活动的瘫痪、国防力量的削弱和社会秩序的混乱,其后果不堪设想。由于我国信息化起步较晚,目前信息化系统大多数还处在“不设防’,的状态下,国防信息安全的形势十分严峻。具体体现在以卜几个方面:首先,全社会对信息安全的认识还比较模糊。很多人对信息安全缺乏足够的了解,对因忽视信息安全而可能造成的重大危害还认识不足,信息安全观念还十分淡薄。因此,在研究开发信息系统过程中对信息安全问题不够重视,许多应用系统处在不设防状态,具有极大的风险性和危险性。其次,我国的信息化系统还严重依赖大量的信息技术及设备极有可能对我国信息系统埋下不安全的隐患。无论是在计算机硬件上,还是在计算机软件上,我国信息化系统的国产率还较低,而在引进国外技术和设备的过程中,又缺乏必要的信息安全检测和改造。再次,在军事领域,通过网络泄密的事故屡有发生,敌对势力“黑客”攻击对我军事信息安全危害极大。最后,我国国家信息安全防护管理机构缺乏权威,协调不够,对信息系统的监督管理还不够有力。各信息系统条块分割、相互隔离,管理混乱,缺乏与信息化进程相一致的国家信息安全总体规划,妨碍了信息安全管理的方针、原则和国家有关法规的贯彻执行。
二、通信中存在的信息安全问题
2.1信息网络安全意识有待加强
我国的信息在传输的过程中,特别是军事信息,由于存在扩散和较为敏感的特征,有的人利用了这一特点采取种种手段截获信息,以便了解和掌握对方的新措施。更有甚者,在信息网络运行管理和使用中,更多的是考虑效益、速度和便捷。而把安全、保密等置之度外。因此,我们更要深层次地加强网络安全方面的观念,认识到信息安全防护工作不仅仅是操作人员的“专利”,它更需要所有相关人员来共同防护。
2.2信息网络安全核心技术贫乏
目前,我国在信息安全技术领域自主知识产权产品少采用的基础硬件操作系统和数据库等系统软件大部分依赖国外产品。有些设备更是拿来就用,忽略了一定的安全隐患。技术上的落后,使得设备受制于人。因此,我们要加大对信息网络安全关键技术的研发,避免出现信息泄露的“后门”。
2.3信息网络安全防护体系不完善
防护体系是系统顶层设计的一个重要组成部分,是保证各系统之间可集成、可互操作的关键。以前信息网络安全防护主要是进行一对一的攻防,技术单一。现代化的信息网络安全防护体系已经成为一个规模庞大、技术复杂、独具特色的重要信息子系统,并担负着网络攻防对抗的重任。因此,现代化信息网络安全防护体系的建立应具有多效地安全防护机制、安全防护服务和相应的安全防护管理措施等内容。
2.4信息网络安全管理人才缺乏
高级系统管理人才缺乏,已成为影响我军信息网络安全防护的因素之一。信息网络安全管理人才不仅要精通计算机网络技术,还要熟悉安全技术。既要具有丰富的网络工程建设经验,又要具备管理知识。显然,加大信息安全人才的培养任重而道远。
三、通信组织运用中的网络安全防护
网络安全是通信系统安全的重要环节。保障通信组织的安全主要是保障网络安全。网络安全备受关注,如何防范病毒入侵、保护信息安全是人们关心的问题,笔者总结了几点常用的防范措施,遵循这些措施可以降低风险发生的概率,进而降低通信组织中信息安全事故发生的概率。
3.1数据备份
对重要信息资料要及时备份,或预存影像资料,保证资料的安全和完整。设置口令,定期更换,以防止人为因素导致重要资料的泄露和丢失。利用镜像技术,在磁盘子系统中有两个系统进行同样的工作,当其中一个系统故障时,另一个系统仍然能正常工作。加密对网络通信加密,以防止网络被窃听和截取,尤其是绝密文件更要加密处理,并定期更换密码。另外,文件废弃处理时对重要文件粉碎处理,并确保文件不可识别。
3.2防治病毒
保障信息系统安全的另一个重要措施是病毒防治。安装杀毒软件,定期检查病毒。严格检查引入的软盘或下载的软件和文档的安全性,保证在使用前对软盘进行病毒检查,杀毒软件应及时更新版本。一旦发现正在流行的病毒,要及时采取相应的措施,保障信息资料的安全。
3.3提高物理安全
物理安全是保障网络和信息系统安全的基本保障,机房的安全尤为重要,要严格监管机房人员的出入,坚决执行出入管理制度,对机房工作人员要严格审查,做到专人专职、专职专责。另外,可以在机房安装许多装置以确保计算机和计算机设备的安全,例如用高强度电缆在计算机的机箱穿过。但是,所有其他装置的安装,都要确保不损害或者妨碍计算机的操作。
3.4安装补丁软件
为避免人为因素(如黑客攻击)对计算机造成威胁,要及时安装各种安全补丁程序,不要给入侵者以可乘之机。一旦系统存在安全漏洞,将会迅速传播,若不及时修正,可能导致无法预料的结果。为了保障系统的安全运行,可以及时关注一些大公司的网站上的系统安全漏洞说明,根据其附有的解决方法,及时安装补丁软件。用户可以经常访问这些站点以获取有用的信息。
3.5构筑防火墙
构筑系统防火墙是一种很有效的防御措施。防火墙是有经验丰富的专业技术人员设置的,能阻止一般性病毒入侵系统。防火墙的不足之处是很难防止来自内部的攻击,也不能阻止恶意代码的入侵,如病毒和特洛伊木马。
四、加强通信运用中的信息安全与防护的几点建议
为了应付信息安全所面临的严峻挑战,我们有必要从以下几个方面着手,加强国防信息安全建设。
4.1要加强宣传教育,切实增强全民的国防信息安全意识
在全社会范围内普及信息安全知识,树立敌情观念、纪律观念和法制观念,强化社会各界的信息安全意识,营造一个良好的信息安全防护环境。各级领导要充分认识自己在信息安全防护工作中的重大责仟‘一方而要经常分析新形势卜信息安全工作形势,自觉针对存在的薄弱环节,采取各种措施,把这项工作做好;另一方面要结合工作实际,进行以安全防护知识、理论、技术以及有关法规为内容的自我学习和教育。
4.2要建立完备的信息安全法律法规
信息安全需要建立完备的法律法规保护。自国家《保密法》颁布实施以来,我国先后制定和颁布了《关于维护互联网安全的决定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》、《计算机信息系统安全专用产品分类原则》、《金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定》等一系列信息安全方面的法律法规,但从整体上看,我国信息安全法规建设尚处在起步阶段,层次不高,具备完整性、适用性和针对性的信息安全法律体系尚未完全形成。因此,我们应当加快信息安全有关法律法规的研究,及早建立我国信息安全法律法规体系。
4.3要加强信息管理
要成立国家信息安全机构,研究确立国家信息安全的重大决策,制定和国家信息安全政策。在此基础上,成立地方各部门的信息安全管理机构,建立相应的信息安全管理制度,对其所属地区和部门内的信息安全实行统一管理。
4.4要加强信息安全技术开发,提高信息安全防护技术水平
没有先进、有效的信息安全技术,国家信息安全就是一句空话。因此,我们必须借鉴国外先进技术,自主进行信息安全关键技术的研发和运用。大力发展防火墙技术,开发出高度安全性、高度透明性和高度网络化的国产自主知识产权的防火墙。积极发展计算机网络病毒防治技术,加强计算机网络安全管理,为保护国家信息安全打卜一个良好的基础。
4.5加强计算机系统网络风险的防范加强网络安全防范是风险防范的重要环节
首先,可以采取更新技术、更新设备的方式。并且要加强工作人员风险意识,加大网络安全教育的投入。其次,重要数据和信息要及时备份,也可采用影像技术提高资料的完整性。第三,及时更新杀毒软件版本,杀毒软件可将部分病毒拒之门外,杀毒软件更新提高了防御病毒攻击的能力。第五,对重要信息采取加密技术,密码设置应包含数字、字母和其他字符。加密处理可以防止内部信息在网络上被非授权用户拦截。第六,严格执行权限控制,做好信息安全管理工作。“三分技术,七分管理”,可见信息安全管理在预防风险时的重要性,只有加强监管和管理,才能使信息安全更上一个台阶。
4.6建立和完善计算机系统风险防范的管理制度
建立完善的防范风险的制度是预防风险的基础,是进行信息安全管理和防护的标准。首先,要高度重视安全问题。随着信息技术的发展,攻击者的攻击手段也在不断进化,面对高智商的入侵者,我们必须不惜投入大量人力、物力、财力来研究和防范风险。在研究安全技术和防范风险的策略时,可以借鉴国外相关研究,尤其是一些发达国家,他们信息技术起步早,风险评估研究也很成熟,我们可以借鉴他们的管理措施,结合我们的实际,应用到风险防范中,形成风险管理制度,严格执行。
其次,应当设立信息安全管理的专门机构,并配备专业技术人才,选拔防范风险的技术骨干,开展对信息安全技术的研究,对系统弱点进行风险评估,及时采取补救措施。完善信息安全措施 ,并落实到信息安全管理中去。
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2. 深化职工岗位创新创造。搭建职工技术创新成果展示、转化平台,推广职工的绝技绝活,继续推广职工名字操作法,评选区级首席工人,发动广大职工立足岗位,挖潜增效,节能增收。做实“工会技师攻关服务队”品牌,开展“百家企业技术帮扶行动”,每名队员全年至少指导一次比武、帮带一名学徒、结对一家企业、攻克一项难题。
3 .深化职工技能素质提升。制定“十三五”职工技能素质提升规划,采取与区相关部门联合组织实施职工技能比武,街道、社区独立举办技能比武等多种形式,全年开展“百场职工技能大赛”,完善“培训、练兵、比武、晋级”一体化的职工技能发展机制,为职工成长成才搭建平台。创新职工教育培训和创业相结合的新模式,发挥区职工学校全省首批职工教育培训基地作用,提升培训的适用性和实效性,全年职工学历、技能、业务教育培训愈万人次。积极倡导企业内部职工评聘机制,不断提高内聘质量和扩大内聘范围,让企业和职工实现双赢。
4.深化劳模先进引领作用。进一步弘扬劳模精神、工人阶级伟大品格,深化劳模精神“三进”及志愿服务活动,组织开展在职劳模疗休养、慰问关爱劳模等活动。学习全国示范性劳模创新工作室创建经验,发挥区劳模创新工作室的综合效应,努力在提升建设标准、发挥品牌示范和创新辐射带动效应上实现新突破。
5.开展法治理论专题教育活动。制定、落实《__区工会系统2015年工会普法工作规划》,广泛宣传四中全会精神,推进社会主义法治宣传主题教育,以“六五普法宣传月”、“劳动法制宣传周”为载体,组织工会律师志愿者走进街道、深入企业,开展“法在身边”法制宣讲服务,引导职工群众坚定法治信仰,自觉学法,遇事找法,依法表达诉求和维护权益。
6、加强工会劳动法律监督和援助。加大源头参与力度,推动劳动法律监督工作由试水破冰向扩面深化发展。逐步在有条件村(社区)、企业建立工会劳动保障法律监督组织。部署开展工会法律监督月活动,坚持每年选择一个重点突破口,推行重大典型劳动违法案件曝光制度、公开谴责制度、工会监督与行政执法监察协作制度,协调或配合有关部门依法纠正和查处违法行为,出具《工会劳动法律监督意见书》。强化源头维权,深入推进劳动争议调处机制建设,继续完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。进一步为职工提供多渠道的心理健康咨询服务,加强对员工情绪管理现状调研,积极培育职工良好的社会心态。继续联合省总干校加强企业劳动关系协调师培训、考证工作和社区工会专干工会法律业务培训提升工作,进一步扩充律师顾问团队伍,加强工会法律援助工作,促进工会依法履职和维护落到实处。
7. 推进工资集体协商提质增效。在保持动态全覆盖的基础上指导督促企业采取“1+3”的模式开展好工资集体协商工作,深化工资集体协商档案规范化建设。大力推进行业性、区域性工资集体协商,不断深化以5个区域为重点的区域性工资集体协商工作,协助市总做好集卡行业工资集体协商试点工作,指导建立有行业特点的工资决定和正常工资增长机制,促进集卡行业劳动关系和谐稳定。进一步推广小港街道“集体协商、个体认领”工资集体协商新模式工作。加强工资集体协商指导员队伍建设,举办三期工资集体协商指导员培训班。
8. 强化工会劳动保护工作。进一步宣传和贯彻落实《__市特殊天气劳动保护办法》。召开全区“安康杯”竞赛活动动员大会和年终表彰总结会,通过重点企业分级赛、不同行业专项赛、街道区域集中赛,努力形成“三位一体”的竞赛工作格局,通过评选表彰一批优胜单位、“安全型”班组、先进个人和金点子,夯实企业安全基础。深化劳动保护分级管理,组织实施高温期间劳动保护系列行动,监督检查我区企业高温津贴发放情况,维护职工合法权益,确保高温期间职工生命健康安全。
9.深化和谐企业创建工作。进一步完善创建工作目标管理,强化分层创建,健全评价运作机制,组织实施第四批和谐企业创建工作,提升创建工作水平和质量。深化“一网二库三系统”信息平台建设。推进我区企业履行社会责任制度建设
,实施百名企业社会责任指导员培训计划,指导企业做好首批市级最具社会责任企业奖的审报评选工作。三、全面推进职工服务普惠化,为民生质量改善作出新贡献
10.健全完善服务平台。进一步整合资源,把更多的人力、物力、财力投入到普惠化服务职工的工作。创建新一轮省级示范服务中心,提升职工服务中心的服务规范化和实力。继续开展职工服务站点的创建达标活动,力争全区85%规模以上企业建立职工服务点,85%职工服务点通过达标考核,实现帮扶困难职工与服务全体职工有机结合。
11.做好5.1服务卡品牌。探索推进“5· 1”服务卡社会化、市场化运作新模式,以公共服务应用为突破口,以购买服务和拓展合作为抓手,以运营公司和银行推动为主要方式,加大资金力度和优惠普惠力度,切实增强5·1服务卡的实用性和吸引力。
12.办好服务职工实事。坚持上下联动,扎实做好“四季”服务工作。通过 “十大关爱行动”,即“医疗互助参保、金秋助学园梦、困难职工动态建档、企业帮困基金建设、困难职工微心愿认领、青年职工婚恋交友、“示范职工食堂”创建、外来职工平安返乡、小候鸟暑期放心班、职工就业援助”十个项目,让职工群众感受工会组织的温暖。做好职工住房公积金建缴这一关系到广大职工切身利益的重要工作,维护职工合法权益。实施职工健康促进工程,深化以“职工疗休养、健康体检、名医直通车、健康管理师、健康志愿者”为主要内容的职工健康促进工作,保障职工身体健康。
13.广泛开展主题教育实践活动。深化“中国梦·劳动美”、社会主义核心价值观宣传教育,开展理想信念、形势政策和“四德”教育活动,以“法治·诚信”为主题,精心组织企业与职工“人品、企品、产品”职业道德教育实践活动。
14.扎实推进职工文体活动。加强与职工文化服务类社会群体和组织的联系和协同,善于运用社会各方资源为工会服务职工所用。举办全区企业职工乒乓球大赛、羽毛球大赛、篮球大赛等职工喜闻乐见的文化体育活动,丰富职工业余生活。以区职工艺术团为龙头,开展文艺走亲活动,以“职工文化艺术年”为载体,举办第二届职工文艺汇演,进一步塑造“勤奋工作、劳动筑梦”新时代职工形象和搭建展现职工精彩人生的全域舞台。
15.拓展新兴媒体新闻宣传。善于借助工会网站、微信、微博等自身平台优势,积极开展原创微文、微视征集宣传活动,增强工会新闻宣传影响力。要加强网络舆情的实时监控和正面舆论引导,完善应急处置方案,牢牢把握工会新闻宣传主动权。
16.深化“三定一统筹”区域化社区和升格的社区总工会规范化建设。社区工会要进一步加强对所辖区域基层工会组织的领导和管理,健全指导联系企业工会的工作机制,推进工会重点工作落地生根,巩固资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的区域社区工会工作局面,为更好地服务职工发挥更大的作用。街道(镇)总工会要一方面要继续推进以“六好”为基本要求的规范化建设、“一镇一品”建设,同时要指导和协调好所辖社区总工会、工会联合会抓好基层组织建设工作,发挥好街道 (镇)工会在领导、服务基层工会中的“桥头堡”作用。
17.全面推进“活力基层工会”星级创建。结合全总“六有”标准,分类指导、分层推进、分步实施,推动基层工会实现服务能力明显提升、活力明显增强、绩效明显改善目标。从组织体制、运行机制、活动方式等入手,不断创新加强基层工会建设的路径和方法。继续依法推进民主管理工作,全面落实厂务公开民主管理工作绩效评估,推动“双代会”扩面、代表常任制履行、会员评家等工作开展。
18.精心部署开展工会组建行动。以私营企业、外商投资企业和“两新”组织为重点,推进区域性、行业性工会组建,加强城市综合体、经济功能区、村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等区域性工会建设。采取单独建会、联合建会、行业(区域)覆盖等形式,推动中小企业建会,使工会组建从量的扩张向质的提升转变。开展全区新经济业态企业“十百千万”组建工作,全区1767家7月份完成组建、覆盖任务。
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1.1有机农业与有机食品的起源
20世纪20年代对应刚刚起步的石油农业,基于生态环境保护理念的有机农业也应运而生。随着石油农业对生态环境和人类健康影响的日益加剧,以合理利用资源、有效保护环境、食品安全为宗旨的有机农业的理论研究和实践得到了快速发展,多个国家和地区相继颁布了有机农业法律,有机农业和有机食品理念进一步普及,有机食品市场和贸易也逐步形成和发展。继而有机农业作为替代农业、可持续发展的一种农业生产方式在全世界范围得到了认同。国内外关于有机农业的名称各异,如有机农业、生物农业、生物有机农业、生物动力农业、生态农业和自然农业等,其做法也不尽相同,但其内涵是统一的[1]。有机农业是指按照有机农业生产标准,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式[2]。“有机食品”这一名词是从英文“OrganicFood”直译过来的,是指来自于有机农业生产体系,根据有机食品生产标准生产加工、并通过认证机构认证的农副产品。有机产品是指所有以有机方式生产,符合各自有机标准的产品,包括有机食品、有机化妆品、纺织品、林产品、生物农药、有机肥料等。
1.2中国有机农业、有机食品的兴起
中国的有机农业兴起于20世纪80年代,是在生态农业的基础上发展起来的。1989年国家环保总局南京环境科学研究所农村生态室加入了国际有机农业运动联合会(IFOAM),成为中国第一个IFOAM会员。1990年,浙江临安的有机绿茶经荷兰认证组织Skal的认证出口到荷兰,标志着中国有机农业和有机食品生产的正式起步。1994年10月经国家环保总局的批准,在国家环保总局南京环境科学研究所成立了“国家环保总局有机食品发展中心(OFDC)”,致力于有机农业的研究、推广和有机产品的认证工作,OFDC的成立是中国有机农业和有机食品发展的里程碑。2003年11月1日《中华人民共和国认证认可条例》开始实施,有机食品认证工作由国家认监委统一管理。《有机产品认证机构管理办法》、《有机产品认证实施规则》、《有机产品》GB/T19630.1-4-2005的实施,标志着中国有机产品认证活动的管理进入法制化、规范化发展的新阶段[3]。虽然中国有机食品保持快速发展的势态,具备了一定的发展基础和总量规模,在农业结构调整、农民增收、农产品出口等方面发挥了积极作用,但与世界平均水平相差甚远。中国农业大学吴文良教授在演讲时透露,目前中国有机食品的种类只占到全部食品种类的0.1%,而国际的平均水平是国内的20倍。国内有机食品销售额只占食品销售总额的0.02%,与发达国家的平均水平2%相比,相差100倍,中国有机农业的发展任重而道远。
2黑龙江省有机农业与有机食品发展现状
2.1有机农业与有机食品发展概况
在国内外有机食品贸易刺激下,黑龙江省于1995年开始发展有机农业,实施有机食品开发。近年来,黑龙江省委、省政府实施“打绿色牌,走特色路”的发展战略,坚持无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”的发展思路,促进了有机农业及有机食品的快速发展。据不完全统计,国内黑龙江绿环有机食品认证有限公司、中绿华夏有机食品认证中心、南京国环有机产品认证中心等17家认证机构在黑龙江省开展有机产品认证业务,国外的认证机构有国际有机作物改良协会(OCIA)、德国生态产品控制系统(BCS)、法国生态认证(ECOCERT)、瑞士生态市场(IMO)、日本有机自然农业(JONA)等也先后在黑龙江省开展认证业务。据粗略统计,截止到2009年底,全省共有220多个公司(包括合作社等主体)通过国内有机认证机构认证,产品1000余个,证书240多本;领域涉及种植业、野生采集、养殖业和加工业,其中种植业面积20余万hm2,野生采集面积近75万hm2,水产养殖水面面积近5万hm2,畜禽养殖2万(只);产品种类有粮食制品、蔬菜、食用菌制品、山特产品、蜂产品、肉蛋制品、奶制品、水产品、饮品等,其中粮食、食用菌、山特产品数占90%以上;产品分布区域来看,山特产品、食用菌产地主要在大、小兴安岭、张广才岭、老爷岭等山区,水产品产地主要在省内大中型水库及面积较大的开放水域;有机农业生产方式有“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“合作社+农户”、“公司+基地”或“反租倒包”等,实际生产中以前两种操作方式为主。
2.2有机食品市场开拓情况
2009年全省有机食品企业产品加工总量120多万t,增幅速度超过20%。经过几年培育和开发,黑龙江省有机食品销售市场不断拓宽,贸易伙伴不断增多,初步形成了以京津唐、长三角、珠三角等经济发达地区为主销地的格局,并通过哈洽会、中国国际农产品交易会、中国国际有机食品博览会等经贸活动,国际市场份额也不断刷新,远销韩、日、俄、新、马、泰等10几个国家和地区,初步形成了以“北奇神”、“北大荒”、“五常大米”、“寒地黑土”等为代表的有机食品品牌效应。
3存在的问题及建议
3.1存在的问题
黑龙江省有机农业及有机食品开发虽然取得了一定成效,但在发展中仍然存在着一些问题,除了有机产品开发力度不足,占农产品的比重小以外,还有下列问题。
3.1.1缺少战略定位和长远规划
近年来,有机农业理念和有机食品产业在政府、学术界和公众中的认知度已经明显提高,特别是在有关文件中已经给予充分肯定。但这一产业操作的难度大、初期投入高、份额小、涉及面广,在实际工作中没有得到应有的重视,还没有从战略的高度对发展有机农业及有机食品进行系统的运筹和长远规划。根据笔者对省内部分有机农业生产者、合作组织及企业的调查,超过90%以上的从事有机农业生产或有机食品加工都是民间自发行为。
3.1.2缺少明确的产业扶持政策
有机农业是一项从生产基地建设、流通体系建设到市场建设体系的系统工程,有机食品产业涉及生产、加工、运输、销售等多个环节。总结国内外有机农业、有机食品产业发展较好地区的经验,均是为鼓励本地区有机农业、有机食品产业的发展,利用WTO“绿箱政策”,纷纷制定有机农业的补贴政策,对获得认证的生产、加工企业等给予补贴,对有机农业的科研机构每年都提供相当数额的资金扶持[4]。与之相比,黑龙江省还没有明确的产业政策对有机农业、有机食品产业的发展加以扶持和引导,各级政府对开发有机食品还缺乏明确的政策、资金扶持,主要体现在,一是资金、优惠政策不足。近几年,仅仅是农业部门对有机食品认证给予了一定的补贴;二是缺乏科技立项方面的扶持。政府的农业投入中,用于有机农业基地建设、有机食品产业开发的项目很少。
3.1.3认证机构无序竞争,监管力度有待加强
中国现行的有机产品认证制度及认证机构的设置,是借鉴国外有机产品认证的经验,结合第三方认证的公平性、公正性等因素而制定的,国家鼓励认证机构之间通过正常的竞争相互促进,提高服务质量,提升认证的价值。国内有机食品认证机构最多时达到了28个,到目前为止,还有22个,分别隶属于农业系统、环保系统和质检系统,各机构组织形式、运营方式、专业化水平等不一,标准执行力度也不尽一致。2009年在黑龙江省开展有机食品认证业务的国内认证机构有17个,其中只有2家认证机构是省内注册的机构,机构间的竞争异常激烈,部分机构使用降低认证标准、减少认证环节、违规重复认证等不正当竞争手段争取客户,导致部分企业的生产方式、产品质量不符合有关标准要求,引起社会对有机认证有效性和公信度的质疑,对认证机构的认证行为、生产者生产加工过程的监管力度有待加强。同有机农业理念的引入和有机食品认证机构的设置形式一样,中国的有机食品认证监管制度也是在借鉴国外经验的基础上建立的,监管主体是由隶属于国家质检总局的认监委依照国家有关法律法规统一管理、监督和综合协调。地方性的有机农业、有机食品监管体系还没有建立,监管主体有待调整或进一步明确,监管职能和监管责任也有待明确。
3.1.4产品结构不合理、产业化水平低
黑龙江省有机产品以种植类产品为主,畜禽养殖类产品较少,有机食品加工业相对滞后。根据对有机认证业务量较大的2家认证机构的调研,2009年2家机构共在黑龙江认证有机食品682个,其中种植类产品322个,占47.2%,养殖类产品65个,仅占9.5%;另外,获证产品又以大米、杂粮、食用菌简单加工品等原字号产品为主,深加工产品很少,仅占4.5%。种养比例的失衡,制约了有机生态体系内部相对闭合循环系统的建立,有机农业生产者无法摆脱对外来投入品的依赖,影响了有机生产的有效性和生产过程的完整性;同时,加工精度不深,产业链较短,不仅造成有机食品品种单一、有机食品附加值不高,而且也严重限制了有机食品产业的发展。
3.1.5基础理论、技术研究滞后,服务体系不健全
黑龙江耕地面积广、人均耕地面积大,是国家重要的商品粮生产基地,为保障国家粮食安全发挥着重要作用,长期以来,农业基础理论、育种、配套栽培技术、农业服务体系等研究方向主要是以高产、兼顾质量为目标的。而开展有机农业理论研究、配套技术措施、投入品开发等的科研机构和科研人员寥寥无几,还没有形成比较完整的有机农业理论、完善的配套栽培技术,缺少可替代的农业投入品,规范高效的有机食品生产流通和销售体系还没有建立起来。调查结果显示,绝大多数有机种植者对病虫害的控制局限在使用抗病品种、前期预防或放弃控制等手段上,大田草害的防治也仅仅是以人工除草为主,土壤地力的恢复也只是施用农家肥;有机畜禽养殖也因放牧场所、饲料配方、疫情防治等因素的影响发展速度还比较缓慢;而有机食品加工同样局限在初级清选、谷物磨制、油脂压榨等,符合有机标准深加工产品的加工工艺、加工技术有待完善和开发。
3.2有机食品产业发展建议
经过几年的发展,黑龙江有机食品产业有了较大进展,取得了一定的成果。但是,和先进的国家、地区相比,还存在较大差距和一系列问题。如何发挥和利用发展有机食品产业得天独厚的自然资源、生态资源、科技资源和不断开拓的消费市场等诸多优势,将治理和降低污染、保护生态环境和农业的可持续发展紧密联系起来,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,针对有机食品产业发展存在的问题,结合实际,提出如下发展建议:
3.2.1科学定位,制定长远发展规划
一方面要充分认识到一段较长的时期内,黑龙江作为国家重要商品粮输出地,确保国家粮食安全的角色不会变,以常规农业生产为主的农业生产方式不会有较大的改变,农业生产过程中也将长期面临土壤退化、肥力降低,生态环境破坏日益严重,数量安全和质量安全矛盾等一系列问题;另一方面也要看到发展有机农业、有机食品有利于农业结构调整、生态环境保护、农村经济发展、促进农民增收、提升食品农产品质量安全总体水平的作用。因此,既不能片面夸大发展有机农业、有机食品产业的作用,也不能无视其发展意义。建议将有机农业作为发展现代农业的重要组成部分,依托生态和资源优势,按产业化经营的要求,结合实际,遵循市场为导向、科学规划、因地制宜、循序渐进的原则,制定有机食品产业的长远发展规划,逐步形成有机农业与食品工业协调发展的有机食品产业,稳步推进有机食品产业的快速发展。
3.2.2制定有机食品产业发展政策,加强扶持和引导
为调动有机农业生产者和企业从事有机食品产业积极性,保障其利益,促进有机食品产业有序、健康、较快发展。建议在风险抵御、基地建设、产品开发、技术攻关等环节给予政策扶持和资金支持。一是建立有机农业生产风险基金,提高有机农业生产者自然灾害风险抵御能力;二是推进有机农业基地建设,对于列入有机农业基地建设的产地,在土地流转、生态补偿金等方面给予优惠政策和资金支持;三是在现有的农业部门认证补贴制度的基础上,进一步完善有机产品认证补贴制度,对有机产品标识持有者给予一定的产品认证补贴;四是对贫困地区有机食品的生产、加工以及销售环节的税收予以优惠,对获得有机食品认证的企业,实施绿色通道;五是鼓励商业银行和其他金融部门,加大对有机农业开发项目的资金扶持力度,建立专项有机农业科技贷款,对从事有机农业的农户和其他组织提供无息或低息贷款;六是建立奖励基金,专项用于奖励在有机农业推广活动中有突出贡献的农户、企业和科技人员。
3.2.3健全监管体系,加大监管力度
根据有机农业、有机食品认证专业性、技术性强的特点,依照国家有机食品认证相关法律法规,结合实际和有机认证现状,制定操作性较强的地方性法规,建立完整的监管体系,保障有机农业、有机食品产业规范化、健康持续的发展。一是建立认证机构备案和本区域认证业务退出制度、产品抽检制度、认证信息统计制度,完善生产、加工、市场流通体系、标识与销售监管制度;二是赋予农业行政监管主体地位,明确监管责任,在国家认监委指导下,协调质检、工商、卫生等部门在规范有机食品认证市场和保障有机食品质量方面发挥职能[5];三是建立有关投诉、建议、沟通渠道,促进生产者、经营者和消费者间诚信机制的建立。
3.2.4产业化经营,实施品牌战略
十六大报告强调指出“积极推进农业产业化的经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业的综合效益”,为有机农业的产业化发展带来了前所未有的机遇。有机农业的生产特点、组织形式和有机食品的价值实现方式也决定了必须走产业化发展的道路。一是大力鼓励、引导省内龙头企业有机农业生产和有机食品加工行列,大力发展精深加工,提高有机食品附加值;二是结合各地区实际情况,适度扩大有机农业和有机食品生产规模,促使有机农业的产业化经营朝着纵深方向发展;三是完善企业、农民专业合作组织、协会、中介市场服务组织与从事有机农业生产者间的利益联结机制和经营机制,提高组织化程度,提升产业化经营水平;四是发挥“北奇神”、“北大荒”、“五常大米”、“寒地黑土”、“九三”等为代表的有机食品品牌效应,加快黑龙江省有机农业建设步伐,切实提升有机食品产业核心竞争力。