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预算执行审计报告范文1
市审计局:
针对贵局《平湖市审计局审计报告》(平审投报[2019]24号)我司已收悉。公司高度重视,提交集团党委专题研究制定整改方案。按照整改方案,积极落实整改。现将整改完成情况报告如下:
一、合同管理方面存在的问题
(一)土方中标单位未完全履行合同,增加投资474.51万元
2016年6月24日,城市投资公司对南段和西段两侧土方工程进行入围招标,由三家公司中标入围,中标价5元/M3,合同内容包含土源采购、挖、装、运、堆等,在共完成土方量21.38万立方米后,入围单位中止合同履行。为尽快完成土方回填,城市投资公司决定将待开发地块多余土方运至本工程施工区域,8月17日,邀请了其中二家入围单位进行竞价招标,以18元/ M3中标,共完成土方量27.90万立方米、金额502.20万元。12月29日,城市投资公司直接委托平湖市市政工程有限公司将其施工的平湖塘延伸拓浚工程产生的多余土方运至工程,合同单价17元/ M3,共完成土方量9.32万立方米,金额158.44万元。经测算,由此造成投资额增加474.51万元。
整改完成情况:我公司在今后的工程管理中,将严格按照《招标文件编制及审核实施细则》(平城〔2018〕32号),招标前对实施方案谋划更加精准,标后加强合同管理,履行合同条款,同时严格按照《平湖市城市发展投资(集团)有限公年度入围企业管理办法》(平城〔2018〕24号),加强对入围单位的管理,确保建设工程顺利推进。
(二)个别土方工程未按合同约定方式结算,工程款多付16.33万元。
城司与平湖森科园林工程有限公司签订工程土方施工合同,合同单价18元/ M3,合同约定土方工程量以出土点实测工程量为准。双方在工程造价结算时土方工程量按测绘报告(平城工[2017]007号)提供的土方测绘量11.34万立方米计算,实际支付工程款204.12万元。
测绘报告中反映的土方测绘量为堆土方量,按照合同约定土方工程量应乘虚方系数0.92,结算工程量应为10.43万立方米,工程结算价应为187.79万元,实际多支付工程款16.33万元。
整改完成情况:我公司已于2020年1月17日向施工单位平湖森科园林工程有限公司收回工程价款163261.25元。我公司在今后的工程管理中,加强合同履行监管、工程款结算支付审核,进一步完善公司内部审批程序,确保工程款支出规范性、准确性。
二、工程招投标方面存在的问题
(一)土方回填工程未进入市交易中心公开招标
2016年6月11日,城司通过城投集团招标平台对南段、西段两侧土方的堆放及平整采用非法定的“入围招标”方式,招标内容包含土源采购、挖、装、运到场内指定地点、修筑施工便道、堆土并进行分层压实等,土方暂定量为100万立方米,招标控制价为9元/ M3,总投资900万元,三家单位中标入围,中标价5元/ M3。
上述做法不符合《平湖市建设工程招标投标实施办法》(政府令第55号)第十七条“各镇街道、各部门(单位)工程项目达到下列标准的,必须进入市交易中心进行招标:施工单项合同估算价在200万元以上的……”的规定。
整改完成情况:在今后工程招投标中,我公司将严格按《平湖市建设工程招标投标实施办法》(政府令第55号)、(平政办发〔2019〕60号)以及《平湖市城市发展投资(集团)有限公司小型工程项目招投标管理办法》(试行)(平城简招[2019]2号)执行,规范招投标工作,严格项目招标审批制度,严格依规招标。
(二)苗木迁移工程未经批准采用邀请招标方式招标
2016年6月17日,城司分三个标段采用邀请招标方式邀请6家单位参加南段、西段两侧绿化迁移工程投标,计划迁移苗木7500株,三个标段中标价分别为190元/株、190.6元/株、189.6元/株,迁移费用约140万元。
上述做法不符合《平湖市建设工程招标投标实施办法》(政府令第55号)第十四条第三款“应当进行招标的工程建设项目,具有法律、法规、规章规定情形的,经批准可以邀请招标或不招标”及第二十条“……前款规定的工程建设项目邀请招标的,应当经市政府或项目审批部门批准”的规定。
整改完成情况:在今后工程招投标中,我公司将严格按《平湖市建设工程招标投标实施办法》(政府令第55号)、《平湖市小型工程项目招标投标管理实施办法》(平政办发〔2019〕60号)以及《平湖市城市发展投资(集团)有限公司小型工程项目招投标管理办法(试行)》(平城简招[2019]2号)执行,规范招投标工作,严格项目招标审批制度,严格依规招标。
三、工程建设管理方面存在的问题
(一)工程变更未事前审批
本工程由于在项目前期对现场勘察不够深入、设计方案不够深化,导致工程边做边改,施工过程中涉及工程变更内容多、金额大。其中主要道路节点提升增加金额1887.26万元;新增河道开挖增加金额1391.47万元;增设桥梁花箱、滴管系统增加金额439.92万元;增设遮阴棚等增加金额191.2万元;原方案苗木规格提高、数量增多增加金额266.01万元;调整中央绿化带增加金额225.11万元,合计大额变更4400多万元。以上变更均在工程竣工验收之后提交市长办公会议讨论通过,属于事后审批。
上述做法不符合《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》(平政发〔2015〕143号)第四条“建设工程确需变更的,应预先申报,并在履行审批程序后实施”的规定。
整改完成情况:上述变更于2018年10月26日经市长办公会议讨论并同意,同时出具《市长办公会议纪要》(〔2018〕25号)。今后我公司将进一步规范工程变更,严格按《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》(平政发〔2015〕143号)及《平湖市城市发展投资(集团)有限公司建设项目工程变更管理实施办法(试行)》(平城〔2015〕68号)规定执行,有效控制工程造价,提高投资效益。
(二)苗木迁移直接委托价格远高于招标价格
2016年4月至8月,城司分四个合同将胜利路交叉口环岛部分原有苗木直接委托平湖市园林工程公司负责迁移施工,苗木迁移数量4677株,合同价250.64万元,移植单价535元/株,而同期通过邀请招标的迁移单价为190元/株。
预算执行审计报告范文2
一、树立全局大局思想意识,扎实打好预算执行审计的基础工作
(一)抓好解决思想问题的基础工作
预算执行审计工作每年都做为各级审计机关审计工作的重中之重,它的真实与否关系到地主的经济发展和社会稳定两大国计民生的问题,它是政府的中心工作,人大关心的工作,群众热心的工作,这就要求审计工作要有全面性的、战略性的、超前性的思维思想,解决这一事关全局、事关大局、事关发展的经济工作。在执行预算审计之前通过组织召开全局动员大会,提高认识树立“一盘棋”思想,把干部的思想,行动统一到这项工作上来,认真地去研究和探讨,重点解决预算执行审计的涉及层次高,权力大,审出问题无功论的消极畏难情绪;解决预算执行审计工作只是为走形式,走过场,敷衍任务的错误观点;解决财政预算执行审计工作只是某一些科室工作片面观,身不关已,随大流不负责任的工作态度。要使全局树立高度的责任心和使命感,达到审无遗漏,审无脱节的全方位工作格局。
(二)抓好取得领导重视的基础工作
领导重视与否关系到预算执行审计能否顺利的保质保量的完成任务,这也是一项基础工作,为什么预算执行审计中有些问题年年审,年年都有类似的情况和问题的发生,审来审去,整改不了,不了了之,过去的引税拉税问题就是个实例,假指标,无实际,拖垮的是一级政府,最终损害的是国家利益,政府利益,这固然是经济体制,政府导向存在一定的弊端,但为政绩,短期行为的利已主义更据上风,预算执行审计得不到支持与理解,无功而退现象时有发生,要么就是审的平淡、无味、没有意义,因此预算执行审计体现领导意图,未审就行到领导重视显得尤为必要,预算执行审计是一项事关政府形象和行为的审计工作,意在揭示和查处预算资金的收支运作是否合法合规,是否有效地提高资金的使用效益,是为政府服务,为政府出谋划策的一项工作,与领导常沟通,做好常请示,常汇报,把握住为政府服务的脉膊,方能得到领导的重视和认可。其次要赢得人大的关心和理解,预决算的执行工作真实与否,人大的监督作用日益实现,得到人大的支持,与人大步调一致地强化预算执行工作的监管作用,三是局领导班子齐心协力,把此项工作放在工作重心位置去抓去审,一把局长亲自抓,分管局长具体抓,选业务素质好,责任感强的人员做审计组长,成立预算审计领导小组,及时解决和处理难点,重大事项由集体讨论研究决定,形成上上下下,方方面面,整体布置,整体协调开展预算执行审计工作。
(三)制定预算执行审计工作方案是基础工作中的核心工作
预算执行审计工作的开展就是围绕着审计方案的制定来进行工作,审计工作方案中一般包括审计的指导思想,审计的重点内容及对重点内容的审计要求,审计的范围,审计的组织领导和时间安排,审计的方法和要求等,方案的制定要突出重点,组织严密,分工明确,落实到位。方案的制定由预算审计组组长拟定,纵观全年工作计划,以预算执行审为主,兼顾其他各项工作,拟户项,编制与实施,打好预算执行审计的基础工作。
二、全面实施预算审计监督职能,深化大财政审计意识,力求突破创新
执行预算审计工作实际就是为政府看好家中财,使家中财数量保值,质量增值,成为宏观经济发展服务的重要窗口。预算执行审计包括对财政部门审计,对地税部门审计,对国库审计,对本级其他预算执行单位的审计。怎样在时间短,任务重的情况下抓住重点,抓出实效,充分发挥审计自身的优势行使审计监督职能。一是对财政部门组织的预算内、预算外,体制外的各项财政收入审计,这是政府经济工作的基本点,立足点,是财政预算的主力源泉,其次是对财政预算资金支出的运作是否合法合规合理审计,是否根据年初预算计划执行,超支有无追加审批手续,强化预算资金支出的约束力,再次在支出结构上是否优化资金分配渠道的审计,资金的使用是否用活用好,从而提高资金的使用效果和效益。二是对税务部门的审计,有无漏征、少征、不征现象。三是对国库审计从根源上加强预算收入的征收征缴工作。四是对其他预算部门的审计,即延伸审计,它一能堵塞漏洞,二能拓宽审计面,在这方面深化大财政意识,搞突破,经过我们工作实践证明,预算执行审计中发现的重大违纪违规问题都出现在这一范围之内,这一审计不容忽视,危害性较重,一是行业存在苗头性,倾向性的问题,二是帐外资金隐蔽性较深问题。前者我局在预算执行审计时发现教育系统坐收坐支,截留财政收入违法违规问题严重,个别领导只顾小集体利益,忽视国家利益,只顾眼前,不顾长远,甚至认为不进自已腰包就是正常行为,致使这种不正之风的蔓延和滋长,财政资金得不到及时有效的收缴和使用。后者我局利用线索点实施审计,预算执行审计时发现有些单位领导,财务人员预期算管理法规法纪意识淡薄,收入形成账外账,随意支取,还有的单位为用钱方便,设立“小金库”,未纳入财政预算管理,致使国家财政资金流失,在国家三令五申财政收支两条线的今天,此类情况还屡屡发生。对上述预算执行审计中发现的两种现象我们审计机关认真加以对待:一是狠抓狠打,防微杜渐,把这些苗头性、倾向性、隐蔽性的违纪违规现象予以查处和纠正,查一个,震动一片,以点带面的遏制违规违纪问题再度发生,时有发生。二是通过预算执行审计的延伸,转变职能,积极为政府增创增缴财政收入,用大思维、大方向工作主法做好政府经济工作的排头兵,严禁财政资金收入的跑、冒、滴、漏,控制和监管不合理的财政支出,深化大财政审计意识,目的在于为政府增收入增效益。当今的财政预算执行审计必须从以往单纯的查帐看帐中走出来,开拓视野,放眼整个宏观环境,真正为政府组织收入和节约资金服务,为政府把好经济严关口,又成为当今预算执行审计中的又一个新课题。
预算执行审计报告范文3
关键词:预算执行审计 财政收入 审计重点 审计范围 审计方式 审计成果
开展本级预算执行审计,已经成为财政预算管理和监督的重要环节,特别是近几年来,我国社会经济的发展和财政体制改革的不断深入,财政投入的各项建设资金和专项资金的项目种类越来越多,资金数额越来越大。而审计对这些资金的跟踪监督却跟不上形势的步伐,预算执行审计的发展水平显得相对滞后和很不平衡。因此,如何更新观念,与时俱进地深化预算执行审计,提升审计的层次,已经成为审计机关亟待解决的一个问题。经过近几年的工作实践,笔者认为在新形势下,基层审计机关应从以下几个方面着手,不断深化本级财政预算执行审计。
一、把握总体、突出重点。
预算管理体制改革后,审计对象和审计范围进一步外延,这就要求审计机关在预算执行审计中集中力量,加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度,严肃财经法纪。
在工作中要全面把握审计管辖范围内的经济和社会发展的总体情况,了解掌握审计对象的总量、结构、特点和重要性等情况,始终把握财政收支的重点项目、重点领域及重点资金,审计重点内容包括:编报虚假预算、虚报冒领预算资金问题;挤占挪用财政资金、为本部门和本单位谋利益私存私放资金、违规收费及截留坐支非税收入问题;滞留、闲置财政资金,影响资金使用效益等问题。通过审计,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范财政资金的分配,维护预算的严肃性,增强预算的约束力。
二、明确审计对象,扩大审计范围。
本级预算执行审计要取得良好的效果,首先就要完善审计对象、拓宽审计范围。预算执行审计其实就是审计政府财政收支,其审计对象为:政府财政部门、地税部门、国库、政府各部门和单位、接受补助的下级政府等。在审计范围上既审计一般预算收支,又审计预算外资金、政府性基金;既审计本级财政支出,又审计补助下级政府支出;既审计财政收支的"真实、合法",又审计"效益"。
扩大审计范围,就应该以财政部门收支审计为基础,向上、向下延伸。向上延伸,就是审计财政资金分配的过程,财政资金的分配是财政收支的源头,在某种程度上,对财政资金分配的审计比财政收支的审计更重要。向下延伸,就是在财政部门收支审计的基础上,把审计重点向各个职能部门的下属机构延伸,有财政资金二次分配权的重点部门、重点领域更是延伸的重点。
三、改进审计方式,创新审计手段
部门预算、政府采购、国库集中支付制度实施以后,财政管理方式由粗放到具体,由分散到集中。财政管理方式的变化要求预算执行审计也应变革传统的审计方式,实现审计任务的全局性、审计目标的鲜明性、审计方式的多样性、审计手段的先进性。
1、建立统分结合的工作格局。要充分整合审计资源,实现预算执行审计运作模式的"一体化",坚持打破科室和专业审计界限,实行"审计计划、审计方案、审计实施、审计报告、审计处理"的五统一,以计划为载体整合审计力量,以方案为载体整合审计内容,以报告为载体整合审计成果,以统一实施、处理为载体,保证审计效率和质量。
2、建立全新的审计组织体系和"本级审"运行机制。
审计实践表明,本级预算执行审计是一项统揽全局的系统工程,必须将财政审计、财务收支审计、专项资金审计、建设项目审计等列入本级预算执行审计范围,建立本级财政审计与各项专题审计有机结合的运行机制,通盘考虑本级预算执行审计工作,形成一个既有分工、又有合作的审计组织体系。
3、研究探索审计工作新方法。通过近几年的工作实践,笔者认为应坚持"五个结合",即对财政部门具体组织预算执行审计与政府其他部门预算执行审计相结合、部门预算审计与专项资金审计相结合、对国库审计与税收审计相结合、审计与审计调查相结合、财政财务收支审计与效益审计相结合。这样既有利于扩展审计的广度,更有利于推进审计的深度,能够从更高、更深、更广、更宏观的层次上全面和客观的充分反映、揭示、披露情况和问题。
4、采取计算机辅助审计等先进的审计手段。本级预算执行审计面对的是庞大的数据资料。这就要求我们不能不能停留在手工查账的落后层面,要适应形势,运用先进的信息化手段进行辅助审计。一是要充分利用财税部门和预算执行单位的财务核算系统,收集、整理审计资料;二是要积极学习审计AO软件,力争实现审计手段上层次、上水平。三是积极推行联网审计,实现在审计局办公室即可浏览财政局及各预算单位的财务数据和部分业务数据,使审计关口前移,并有效提高审计工作效率。
四、提炼审计成果,为领导决策当好参谋
1、抓好成果的整合,提升"两个报告"的质量和水平。以全部政府性资金为主线的预算执行审计成果,最终以审计工作报告、审计结果报告为载体提交人大、政府审议。"两个报告"的内容是具体审计成果整合的结果,整合水平的高低最终决定着"两个报告"的质量和水平。在整合过程中,要按照审计结果与政府、社会、群众关心的重点热点问题的紧密度,对分项审计报告进行整合、筛选、精简、提炼,确定"两个报告"的撰写重点,力争既全面反映预算执行审计成果,又突出重点,有较强的针对性。
预算执行审计报告范文4
大家知道,预算执行审计结果报告和工作报告反映的问题一般分为三个大部分:一是财政部门组织本级政府预算收支的审计情况;二是本级政府各部门预算执行的审计情况;三是其他财政收支审计情况。而作为对预算执行审计的计划管理,针对上述三种审计内容,主要也是三种方式。一是本级政府的财政部门、地方税务机关以及经收本级政府收支的国库。是每年必审的部门,只要将其列入当年的预算执行审计计划则可。二是本级政府的各部门预算执行审计单位,审多少,审哪些则一般由各业务处室提出全年审计计划建议,综合处室汇总,再由组织预算执行审计的相关部门在上述计划中根据项目或单位完成时间和当年预算执行审计的重点要求,挑选出当年预算执行审计的部门单位报局办公会审定。三是其他财政收支计划的确定。一般来说,其他财政收支所反映的问题,主要是根据上年度审计工作计划确定的一些财政专项资金审计项目,结合报告反映年度的工作重点,加以选择在报告中反映。确切地说,其他财政收支的审计计划,在当年预算执行审计计划和当年审计工作计划中没有得到体现。
这种做法有一定的合理性,主要是方便简单、与各业务部门不产生矛盾。但是这种管理办法也有其不科学和不完善的地方:
1、片面追求审计覆盖面,忽略了财政资金的内在联系和资金流动过程的连续性。审计本级政府的预算执行部门单位,一般说来除了发展改革委员会、交通部门、教育部门等少数重点部门单位,为了保证审计覆盖面,其他预算执行部门单位很少安排连续两年或多年进行审计。但是,作为地方政府预算安排的财政资金,为了体现政府的工作,资金分配在各个年度间是有一定联系的。大多数审计部门在预算执行审计计划管理上一般对一个部门是不会按照财政资金的分配情况连续多年安排进行审计,忽视上述财政资金流动的连续性和财政资金安排的内在联系,选择的预算执行审计部门单位,不能够反映财政资金的内在联系。
2、没有协调好年度审计重点与长期审计重点的关系。预算执行审计既有长期的重点,又有年度重点。有一些问题应该连续审计,连续披露,锲而不舍,体现长期重点;而每一年的预算执行审计应该各有侧重,体现出年度重点,而且重点应该有机结合起来。从各地的实际情况来看,两者之间缺乏有机结合。特别是当预算执行审计年度重点要反映的问题而在年度计划中不能体现时表现尤为突出。
3、预算执行审计与其他专业审计的衔接不够,存在脱节的现象。预算执行审计是龙头,财政审计、投资审计等其他审计是重要的组成部分,但是,在预算执行审计与其他专业审计的衔接上缺少“预算执行”这个衔接点,没有用“预算执行”这个纽带来串联其他专业审计,从形式到内容缺乏必然联系,显得比较松散,形成了“预算执行审计是个筐,其它专业审计都可装”的现象。
4、其他财政收支反映的问题不够及时。由于当年计划安排的财政专项资金审计、企业审计、投资项目审计等,一般要在第四季度才能出结果,而预算执行审计结果报告和工作报告一般在第三季度向政府和人大报告,所以当年的审计结果报告和工作报告只能将上个年度的财政专项资金审计、企业审计、投资项目等审计情况进行反映,所反映的其他财政收支问题则一般是前个年度情况。这些问题由于时间间隔较长,一方面冲淡了审计结果报告和工作报告的时效性,另一方面也会造成审计机关效能的负面影响。
多年来的审计实践表明。预算执行审计是一项总揽全局的系统工程,必须将财政审计、行政事业单位审计、专项资金审计、建设项目审计等列入财政预算执行审计范围,形成一个既有分工,又有合作的审计整体。尤其是财政预算管理改革后,审计范围更广、直接审计对象更多,这就需要调整审计计划管理方式,建立由综合部门牵头、以财政审计为主体、各专业审计共同参与,既明确分工,又相互配合的审计组织体系,即建立预算执行审计与各项专项审计有机结合的预算执行审计工作运行机制,通盘考虑本级预算执行审计工作,按照整合财政审计资源的要求,预算执行审计要坚持“统一审计计划,统一审计方案,统一审计实施,统一审计报告,统一审计处理”的原则,做到全局一盘棋,有计划、有重点的开展工作。
1、加强立项前的调查研究工作。预算执行审计计划中部门单位的确定是计划工作最重要的内容之一。在确立审计的部门单位前,加强调查研究,保证计划的科学性,是完成预算执行审计任务的前提条件。因此,在编制审计计划前,可以通过搜集、研究宏观经济信息和决策动态,走访人大、财政等有关机构和部门,召开专家学者咨询会,网上征求意见等方式,开展广泛的调查研究。同时,对审计的必要性、项目的风险、审计的难度、可能的结果等进行充分的评估,切实保证审计项目的重要性、针对性和可行性。
预算执行审计报告范文5
一、联合过审计管理方面的做法和特点
1.扁平化、自主管理模式与人力资源的优化组合。审计署联合国审计委员会领导小组办公室(简称联审办)对审计组的现场管理通过随时请示、及时复核、快速决策的方式来实现。审计组通过联合国审计专网随时请示汇报,电话、飞信、QQ也是审计人员之间重要的联络方式。联审办会立即做出回复,提出处理意见,48小时内复核完毕审计工作底稿返回审计组。联合国审计专网也是联审办平时管理分散在各地的审计人员的工具,信息交流和安排工作都是通过邮件完成。组建审计组时,综合考虑项目人员,合理配置人力资源,形成最优的审计组合。
2.审计项目管理科学、规范、高效体现在三方面:首先,审前计划是基础。项目计划一经确定,严格执行,同时抄送被审计单位,各环节的时间安排丝毫不差。年度审计开始之前,派出计划组开展审前调查,回来后编制统一审计标准手册下发审计人员,并由专人分领域讲解,供大家在审计中参考使用。其次,现场审计是关键。联合国项目现场审计对效率和质量的要求是同步进行的,需要几个人在三四周的时间内完成从进点会到递交审计报告的所有工作。因此,严谨的工作态度、全面的审计程序、充分的审计证据和良好的沟通技巧是完成现场审计任务制胜法宝。第三,审后整理是完善。审计组回国后两日内提交中英文审计报告,联审办组织专人当场审核、修改、完善审计报告。一周内上交所有相关审计资料档案纸质和电子各一份,包括与对方的往来邮件也要归档,以保留审计痕迹。最后,审计组递交一份该项目的审计成果与经验分析报告,供以后审计人员参阅。
3.统一组织,严格执行,成果共享。联合国同类审计项目每年在同一时间段内集中展开,要求审计人员严格执行所有审计程序,无论有无审计发现均要获取相关证据。审计组之间随时交流沟通,通过邮件互相参考借鉴审计发现和特色审计方法,实现资源和成果共享。既激发和督促各组的审计进度,也为发现宏观性、普遍性问题奠定基础。
二、具体审计项目方面的特点
1.财务审计与管理审计并存,合规审计与效益审计并重。联合国审计要达到四个目标,即通过报表审计,检查资源投入情况,服务于预算控制;通过绩效审计,评价资源产出效果,服务于目标完成:通过合规审计,检查各项法规执行情况,服务于规则监督;通过提出建设性审计建议,完善内部管理,服务于改进管理。财务收支审计需要对财务报表的整体公允性发表审计意见;绩效审计对财务系统、内部控制以及运营管理的经济性、效率性、效果性发表审计意见。
2.强调结果导向的成果预算管理和问责制。结果导向型项目预算管理就是用最终成效来衡量工作,决定预算和资源的分配,强调质量和成果。审计要审查预算编制、评价绩效指标体系、还要检查主要产出情况。在问责制方面,强调问责制是高成效管理的一个核心支柱,要加强个人问责制和机构在所取得的成果和所使用的资源方面接受会员国问责的制度,确保及时执行监督机构的各项建议。
3.强化控制,兼顾实效,实现全面审计质量管理。联合国审计工作以制定并执行质量控制规范为内容和手段,通过“审计质量控制检查表”对审计项目实行全面质量管理。该表通过是非判断的形式直观地衡量一个审计项目从审前准备到审计终结各个阶段、步骤、程序的实施是否遵循了相关审计准则的要求,包括审计成果利用情况。既是审计组长对项目质量控制情况随时进行自评白查的对照标准,也是联合国审计委员会对审计项目整体质量进行事后监督的依据。
4.科学的审计技术方法和手段。审计中调查问卷、风险评估、统计抽样、分析性复核等国际通行的审计技术方法被广泛使用,被国际同行和被审计单位普遍认同和接受。计算机审计不仅要检查分析计算机系统中的财务、业务数据,还要对信息系统物理环境和系统控制情况进行评价。
三、对国内审计的借鉴意义
1.借鉴先进审计理念,拓宽审计工作思路。借鉴联合国全方位、多领域的审计思路,突破国内传统的财政财务收支审计思维,树立“大审计”理念。结合我国政府审计,尤其是预算执行审计,可进一步拓展预算执行审计的内容和范围,对预算单位涉及财政资金的人、财、物等各方面实施综合审计。
2.注重整改落实,体现审计成果最大化。借鉴联合国审计强调提出建设性审计意见和建议并督促落实的思想,促进政府审计整改落实,实现审计成果最大化。主要做法一是力求从完善制度、提高管理规范化的角度提出具体、合理审计意见和建议;二是跟踪检查并反映历年审计结论的执行情况;三是扩大和完善审计公告制和通报制,实行阳光审计。
3.加强审前准备、现场管理和审后整理。及早动手,安排好审前各项工作。审计工作方案要具有指导作用,项目实施方案要详细具体,工作细化到人、到天、到领域;审计中要严格执行审计方案,定期汇报审计情况,重大事项及时请示。鼓励审计组之间进行信息交流、互通有无;审计结束时,所有审计工作底稿递交审计机关复核,并尽快完成审计报告。
4.开展结果导向的成果预算管理审计,推进效益审计。评判预算执行情况的依据应该是资源的使用效率和成果预算编制框架所列目标的实现情况,而不是预算支出率的高低。审计必须区分节省和少支情况,前者是通过提高效率等措施降低成本,后者则可能是项目方案活动延后或不执行造成的。我们也可将效益审计与预算执行审计结合起来,开展结果导向的成果预算管理审计,检查被审计单位财务程序、会计系统、内部控制以及运营和管理的经济性、效率性、效果性,评价预算单位取得的成果和使用的资源情况。
5.借鉴风险导向审计模式,加大先进审计技术方法的使用。一方面,把风险导向审计中控制风险的理念和方法融合到我国政府审计中,降低审计风险。以“合理的职业怀疑假设”为基础,保持合理的职业警觉,将审计视野扩大到被审计单位所处的经营环境,将风险评估贯穿于审计工作的全过程。另一方面,加大调查问卷、统计抽样、穿行测试、分析性复核等科学技术方法的运用。在计算机存储数据进行查询分析的基础上,逐步开展全面的计算机信息系统审计,包括计算机物州环境和控制程序的检查评价。
预算执行审计报告范文6
我国大部分预算转移制度具体的制度设置,仍然存在一定的问题,随着我国社会财政框架的逐渐建立与完善,在新制定的具体的转移支付制度中,出现了不透明以及各种操作违规等现象。同时,核算制度具有较强的随意性,一些专项资金使用的效率非常低。综合的讲,预算执行审计出现的各种问题首先表现在地方财政主要的补助收入缺乏细致的编报工作,其次,一些专项转移支付的主要项目出现各种重复设置的情况,并且资金比较分散,最后是由于上级下发的各种资金无法真正落实到地方的具体使用中。
二、预算执行审计进行风险控制采取的有效措施
(一)加强预算执行审计具有的适应性
想要加强预算执行审计具有的适应性,需要从转移支付以及政府进行采购和部门预算进行深入的探究,并制定有效的措施。1、加强转移支付具有的规范化在转移支付的过程中需要逐渐加强对具体资金的审计工作,并不断完善各种法律法规。其中需要重点关注的是,第一,加强审计工作具有的公平性以及透明性,全面加强审计工作具有的能力。第二,提高审计报告具体的质量问题。总之,想要转移政府具体的预算执行审计需要首先保证所有数据具有的真实性,使各种专项资金最终赢取更多的社会效益。2、加强政府进行采购具有的审计力度需要不断加强政府采购具体的审计监督等工作,其中重点关注的是,第一,事业单位中需要加强对采购进行的各种审计工作。第二,对政府内部的具体采购中心实行比较全面的审计工作,一旦发现任何的问题,及时制定有效的措施。3、提高部门具有的预算执行审计的基本能力想要提升部门内具体的预算执行审计基本的能力需要重点关注的是,强化效益观念,并严格的把关具体的资金流向,建设完善的内部控制体系等。
(二)加强预算执行审计具有的独立性
想要有效的减少体制存在缺陷对具体的审计工作带来一定的损失,需要审计部门能够做到查漏补缺,从机构、相关工作人员以及具体的经费方面不断加强预算执行审计具有的独立性,有效的控制审计出现的各种风险。审计部门首先应该认识到工作具有的基本性质,做到脚踏实地的工作,并充分发挥自身工作具有的职能以及作用,不断总结工作的经验以及工作的有效方法,不断的完善审计工作,做到适应审计机构具体的管理工作,并发挥最大的作用。
三、结束语