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财政财务管理论文范文1
【关键词】事业单位，财务管理，问题，建议。
事业单位，尤其是行政单位，其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作，各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。事业单位在财务制度的执行中，由于各种制度与现实衔接的标准细化不够，或执行人的素质问题，造成财务管理中的许多问题。因此，加强制度建设，完善各种规章制度，是进一步规范完善事业单位财务管理的必要措施。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题。
1。经费审批不严格。随着财政经费拨付的减少，行政事业单位在财政经费的使用上应该给予一定程度上的控制，以减少本单位的资金压力。但是，由于多年以来形成的制度管理漏洞，许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松，并不严格按照制度予以规范或控制，对下级的不良行为较为纵容。例如 ，按规定下级在经费的申请和使用的过程中，必须有相应的主管领导及项目负责人签字，通过几级领导的会签来完成经费的划拨及使用，但是在很多情况下，某位高级领导的授意要比制度本身更具“规范力”。
2。预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。例如，在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与，而其他部门的参与却较少，这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差；而在另一方面，各部门在预算的执行过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象，从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差 ，给本单位的预算管理造成了较大的混乱。
3。会计核算较为混乱。从理论上说，会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的一个关键性因素 ，而从实际上看 ，在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题，严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如，在某些行政事业单位中会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况，负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等；此外，在具体进行会计核算时，账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行，而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。
4。固定资产管理缺位。在行政事业单位的固定资产管理上，也存在着诸多亟需解决的问题。例如，在购入固定资产时常常出现决策盲目的问题，对准备购入的固定资产缺乏合理的可行性分析，从而导致固定资产在购入后其效用的发挥并不理想；而在固定资产的日常管理上，有些行政事业单位也往往出现管理缺位的现象，对该单位购入、使用、停用的固定资产，并没有设置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理；而对那些已经变卖、报废或者变更用途的固定资产也没有及时入账进行相应的登记或处理，从而导致固定资产管理存在着较大的滞后性。
二、加强和改进行政事业单位财务管理的几点建议。
1。强化会计核算及固定资产的管理力度。为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作，首先就要加强其会计核算工作的效果和质量，通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工，防止一人两岗、一人多岗情况的出现；而对于会计核算工作也要充分的保持其严肃性 ，使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上，充分提高其会计信息的质量。此外，行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度 ，通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理，以充分提高固定资产的使用效率。
2。提高财务管理的计划性与预测性。现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。目前部门预算改革工作刚刚起步，还处在不断完善的过程，作为行政事业单位的主管部门，要确实深入基层，广泛了解，深入调查，有针对性地对一些必须强化的项目、费用，单独立项，分项预算。如办公费、小车费用等，将其中有效的、先进的办法和标准，作为预算控制依据纳入控制目标，使之贴近实际，提高预算的可信度以及可操作性。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于出现的差异，应及时报告，供预算编制部门及时了解情况，研究对策，使部门预算更加切合实际。
3。预算的编制及执行过程与绩效相挂钩。行政事业单位在对预算所实施的管理上，要通过将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来 ，从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中，通过要求单位各部门负责人积极参与，来提高预算在执行过程中的力度，避免了预算与实际有较大偏差情况的出现；而在预算的具体执行过程中，对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为，要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处，从而达到以儆效尤的结果。
4。加强经费审批及内部控制制度的管理。由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题，应对其进行制度上的完善及改造，增加对经费审批过程的监督检查力度。例如，实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性 ，对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理，如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映 ，寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外，行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设，防止经费审批过程中的恶意授权，从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
5。提高财务人员素质，培养复合型的会计人才。现代财务管理要求财务人员不但具有传统的核算型素质，还要具备管理型和经营型的素质，不仅要掌握专业财务知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解，才能利用电算化会计的特点，实施财务管理，对事前、事中和事后进行全面的掌控。为此，要有目的的组织财会人员参加各种专题培训学习，较快地更新知识，学习先进的管理技术和方法，提高综合管理能力；定期召开业务学习会，交流工作经验和认识，从中取长补短，发挥群体优势；继续实行会计人员岗位资格管理制度，不断提高会计人员的职业道德水平。
此外，作为行政事业单位财务管理的外部监督者，财政部门一方面要依法履行对行政事业单位财务管理的监督职责，深入基层掌握情况，从预算编制到预算执行，从资金管理到资产管理，从非税收入管理到集中支付管理，从资金结算到会计核算，从内控制度的制定落实到财务人员的任职资格，从事前预警、事中监控到事后规范，全方位、全过程实行有效的指导和监管。另一方面要加强对单位财经法律法规和政策的宣传，要定期进行相应的业务培训，特别是新制定的管理制度要及时贯彻下去；要利用财政部门的宣传窗口和渠道，随时做好政策的解释工作，反复宣传政策，以达到深入人心的目的。
参考文献：
［1］陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法.金融经济，2008；20
［2］房蒲建主编.行政事业财务管理.山西经济出版社 ，2001
［3］季步江主编.事业单位财务管理与会计核算.新华出版社 ，1997
［4］张勇.行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策.广西工学院学报，2005；s2
财政财务管理论文范文2
财务管理与政治的关系在大多数财务管理人员的概念里,财务管理与政治是挂不上钩的。因为财务管理么,就是管好资金,记好账。甚至于少数领导者也有这样的思想。其实,这种思想是不对的,在某些情况下是有害的。那么,财务管理与政治的关系是怎样的呢？
“政治工作是一切经济工作的生命线”。任何工作,都是为一定的政治服务的,都要讲政治。财务管理工作当然不能例外。坚持从讲政治的高度来做好财务管理工作,应当从这样几个方面做起:一是财务管理人员要认真学习政治,消除财务与政治关系不大或没有关系的认识,不断提高自己的政治素质,学会用政治的眼光来分析和解决财务问题。数字里面能反映出政治问题,例如从招待费、会议费的升降,可以反映出一个机关对廉政的有关规定的落实情况和机关作风的转变。个体管理费下降了,可能是由于政策上的问题,导致个体工商户数量减少或收入降低,等等,这样的信息反映给领导,就可以为领导决策提供帮助。二是严格执行各项收费管理法律、法规,坚决杜绝收费中的“三乱”行为。三是严格执行收支两条线管理的规定,严格财务管理。四是大力提倡艰苦奋斗的作风,厉行节约,坚决同奢侈浪费等不良行为作斗争。如果不讲政治,就会在大是大非问题上犯错误。
收入与支出的关系
收入与支出的关系,既对立又统一。支出是目的,收入的实际意义在支出;收入制约着支出。收入与支出的矛盾贯穿于财务管理工作的始终。从理论上明确收支关系的意义在于,为了支必须收,而收入的困难和限制,要求必须节约开支。例如工商行政管理机关收取的各项行政性收费,都是经过依法立项和审批的,依法收费,是国家赋予的行政权力。收费的目的一方面是管理的形式,另一方面是为了弥补管理经费的不足,减轻国家财政负担。从这种意义上说,工商行政管理机关应当从依法行政的高度来收费,做到应收尽收,不得随意减免收费。而目前的实际情况是,由于方方面面的原因,各级工商行政管理机关该收的费收不上来,其结果是国家财政资金的大量流失。因此,各级工商行政管理机关要做好深入细致的宣传工作,增加收费的力度。对各项收费收入的管理,必须严格执行收支两条线管理的规定。应当明确,工商行政管理机关作为政府的行政执法部门,其经费是由国家财政供给的,它在依法行使政府赋予的行政职权时形成的各项收入,是国家财政资金,其所有权归政府,而不归部门所有,必须按照规定的渠道上缴财政,任何单位和个人都不能截留、坐支、挪用。工商行政管理部门的业务支出,是财政部门根据各单位的业务支出范围、办案经费开支范围和有关装备项目及标准,按照预算内外资金结合使用,并高于一般行政机关的原则,统一核定的。收入与支出是不挂钩的。在当前各级财政都比较困难,工商行政管理机关经费普遍不足的情况下,我们一方面要严格依法收费,把该收的钱都收上来,多为国家解决一些困难;另一方面,要多向财政部门汇报我们的实际问题和困难,争取财政的理解和支持,最大限度地解决经费问题,并及时足额审批、核拨,以保证各项行政管理职能真正到位。对财政核拨的经费,要严格按规定的范围开支。要坚持勤俭办一切事业的方针,从建立健全财务规章制度,加强财务监督管理入手,严格把关,精打细算,尤其要严格控制“吃”、“车”、“会”、“话”等消费性支出,做到不该花的钱坚决不花,能少花的坚决少花。要少花钱多办事。
财务管理与行政领导的关系
行政机关的财务管理,是在行政领导的领导下进行的。机关的行政领导管理财务的主要依据,与财务管理的依据是一致的。但是由于财务管理制度的规定,与现实中财务收支活动存在着一定的距离,个别时候领导的意图与财务管理制度可能出现小的偏差。作为一个财务管理人员,如果死抠条条,可能会影响工作,甚至可能给其他方面的工作造成不应有的损失;如果不顾原则,一味地服从领导,又可能违反财经纪律。应当说,这两种情况都是对领导不负责的表现,也可以说是财务管理人员不称职。怎样理解和处理这一矛盾呢？尽管各种规章制度都是来自于现实的,但成文的条条与活生生的现实是不可能完全统一的。规章制度要遵守,因为“没有规矩不成方圆”。但完全按条条办理,不顾客观实际,也不是唯物主义表现。正确的做法是,既要认真执行各种规章制度,在大的方面不走样,又要尊重客观实际,并在此基础上不断丰富和完善规章制度。财务管理制度与领导意图的矛盾,就是上述关系在实践中的具体体现。一般来说,领导有领导的角度,在处理同样的问题时,领导想的是如何协调好方方面面的关系,把事情解决好。而财务人员更多的想法是符合不符合财务制度。如果从当时的大局出发来看问题,也许制度的规定不一定合适。这就要求财务管理人员要顾全大局,一方面要主动向领导汇报,请领导定夺;另一方面要积极灵活地处理好账务,做好详尽的情况说明。当然,如果说个别领导的指示违反了有关法律,决不可盲目照办。要向领导讲清利害,请求理解。否则,应当依法坚决抵制。
财务管理与业务工作的关系
财政财务管理论文范文3
[关键词]电子商务环境企业财务管理模式
在网络信息技术推动下，企业经营活动的电子商务环境正在逐渐形成，企业经营活动的方式、管理模式正在发生根本的变革。主动迎接管理模式的变革，积极推动财务管理模式的创新，成为企业发展的迫切要求。
一、电子商务环境对财务管理模式的影响
企业财务管理模式是指企业为实现财务管理目标，而建立的财务组织结构、财务处理流程、财务处理方法、财务制度和财务信息系统的总称。在不同的企业中，由于企业内外部环境不同，从而形成财务组织结构、财务处理流程、财务处理方法、财务制度、财务信息系统方面的差异，导致财务管理模式的不同。企业财务管理模式一经形成，在一定时期表现出稳定性和协调性，但随着企业内外部环境的不断变化，其表现出动态发展的特性。
现代信息技术尤其是网络技术的广泛应用，电子商务环境正在逐渐形成，使企业生产、经营、管理发生了深刻的变化。基于电子商务，企业生产、管理、营销等各种活动更加融合，企业内部之间、企业与外部之间通过网络传递信息、处理业务，使财务管理活动处于电子商务环境中。电子商务环境正在对财务管理模式产生重要的影响。其表现在：
1.财务组织结构的影响
财务部门与其他部门相融合，出现模糊分工状态，以往由财务部门处理的一些核算业务将按其业务发生地点归到制造、营销、供应等部门来完成。财务部门从人员集中实体部门机构向人员分散的虚拟部门机构转变。财务部门内部的人员分工、岗位设置也将发生较大变化。传统财务部门萎缩,职能分解,包括决策和业务在内的网络虚拟的财务机构代替传统的财务管理机构。
2.财务处理流程的影响
在电子商务环境下，计算机网络代替了纸笔、算盘、计算器，电子单据在线录入，电子货币自动划转，财务业务协同，所有信息，即时产生，资金流、物流、信息流“三流合一”。财务管理无需再建事先固定地划分成一个个各自独立的环节，所有信息汇成了一条连续的信息流，所需的任何财务信息都可直接从网上获得。传统的财务处理流程将面临着一次全面的重组。
3.财务处理方法的影响
电子商务环境下，企业业务活动，如网上交易、网上结算、网上营销、网上采购、网上报税、网上报关等，都将在网上进行处理。传统的会计计量方法、财务预算方法、资本管理方法、财务分析方法等都将发生根本性的变革。
4.财务制度的影响
电子商务环境下，全新的经济形态改变传统工业社会的经济规则。国家规范企业活动的各种制度面临新的要求。会计制度、会计准则等必将适应新的环境要求而发生变革。就企业本身而言，财务组织、财务流程、财务处理方法的变革必然要求建立新的财务制度。
5.财务软件的影响
电子商务环境下，会计信息系统正从被动地汇总业务职能部门的财务数据，转向与业务协同，主动地在业务发生时获取详细信息；财务软件正从部门级、企业级向供应链级发展，并与其他子系统相互渗透，彼此的界限日益模糊。在信息技术的冲击下，财务信息系统的改变，不再是简单的修补，而是一次深刻的革命。未来财务系统不仅仅是面向财务处理，其触角延伸到企业内外活动的各个末端，系统功能的可变更性、可扩充性，系统内部外部数据的共享和一致成为必然发展趋势。未来的财务软件本身就是电子商务的一部分，它将对企业财务管理模式变革起到巨大的拉动作用。
二、电子商务环境企业财务管理模式的基本特征
电子环境下，企业财务管理模式表现出以下基本特征：
1.财务与业务协同
在电子商务环境下，企业内部网络使采购、入库、付款、出库、销售等业务与财务协同运作。外部的网络使企业与客户、供应商、政府管理部门乃至整个联盟企业之间协同运作。
2.实时财务控制
电子商务环境下，可以在最短的时间内获取经营活动的数据，最短的时间内采用多种方法生成财务信息,最短的时间内反馈到信息使用者，最短的时间内将控制指令到业务活动中，实时校正经营活动。3.远程财务处理控制
在电子商务环境下，通过互联网络，财务处理控制跨越物理空间，延伸到企业内的每一个部门，延伸到企业外部的所有可利用资源，延伸到不同的城市、不同的国家、甚至全球。
4.集中管理
电子商务环境下，企业数据集中、信息集中、管理权集中。财务系统实时、直接采集业务活动的源头数据，对数据集中管理，达到信息共享，实现整体集中管理，实现信息流、物流、资金流的统一。
三、电子商务环境下企业财务管理模式的创新着力点
1.从财务组织结构设计
面对电子商务环境，企业组织的实践和理论均表明，传统的企业组织结构正在呈现出扁平化的变化趋势。
2.从财务处理流程重组
20世纪90年代，美国管理学家哈默针对信息技术对管理的影响提出了“企业流程再造”思想，并在欧美等国企业掀起了“以流程再造”为核心的企业管理革命浪潮。企业充分利用信息技术和管理方式对组织结构和流程重新设计，合并重复的环节，尽可能减少无效或不增值的活动，从整体流程全局最优的目标，设计和优化流程中的各项活动。
3.从财务处理控制方法改进
长期以来，很多财务处理控制方法在财务管理中得到应用，如授权批准、财产保全及复式记账等。但是，还有许多先进的方法，如全面预算、标准成本控制及无形资产计量评价(EVA、FIMIAM)等方法，在我国应用程度非常低。究其原因，除了经济环境、思想观念、财务人员素质外，更主要的原因是没有把这些方法与信息技术结合。
4.从财务制度的创新
财务组织、财务流程、财务处理方法、财务信息系统的创新都受到财务制度的制约，尤其是宏观财务制度。随着社会经济和技术的发展，宏观财务制度将成为企业财务管理模式创新的瓶颈。探索电子商务环境下，企业会计制度、会计准则、财务管理制度成为理论研究的重要任务。
财政财务管理论文范文4
1.行政事业单位不重视财务管理工作
财务管理工作关系着行政事业单位管理的有效性，是单位履行行政职能的有效保障，但是，现如今，还有许多行政事业单位不重视财务管理工作，其具体表现为单位的领导以及财务相关人员对财务管理工作认识不足。例如，在部分行政事业单位里，个别单位领导对财务管理相关专业知识不了解，财务管理意识不强，无法充分发挥监督管理职能以进行最终决策，使得财务管理制度难以贯彻落实。同时，有许多财务管理人员并不重视财务管理工作，缺乏责任感，在管理过程中无法发挥主观能动性严格执行财务管理流程，使得行政事业单位的财务管理效率降低，工作不到位，极大影响了单位的管理。
2.缺乏有力的内部控制手段
由于行政事业单位部分财务人员缺乏较高的职业素养，使得财务管理力度不足，对于财务基础工作，通常只停留在较为日常的会计核算以及支出记录上，加上行政事业单位对于财务管理岗位的人员配置不足，使得财务管理人员一兼多职，导致责任和义务不明确，财务管理工作难以开展。此外，在进行财务管理时，单位并没有严格遵循《会计法》以及相关会计管理制度，使内部控制手段逐渐沦为形式，不能有效发挥管理职能，使得会计信息的真实性和准确性无法得到保障，最终失去财务管理的意义。
3.财务预算编制不完善
财务预算主要是反映行政事业单位在未来一段时间内的预计支出和财务状况，并以此为依据，控制单位在进行执法或管理时的支出，实现有效的财务管理。但是，在新形势下，行政事业单位往往会忽略财务预算编制的重要性，对于预算编制的要求和作用不了解，无法发挥财务预算的管理作用。例如，部分行政事业单位在编制财务预算时，仍旧停留在较为简单的年度整体估算上，并没有针对单独项目进行预算，导致财务预算流于形式。而且有部分行政事业单位的财务预算无法有效发挥约束作用，使得财务实际决算与预算相差较大，特别是在单位支出问题上，并没有严格根据财务预算和单位实际情况来执行，使得支出存在随意性，导致临时支出大于预算支出，专款不能专用，难以进行有效的财务管理，给行政事业单位的财务状况带来较大压力。
4.缺乏有效的资产管理措施
资产管理主要分为实物资产以及货币资产，但是，部分行政事业单位对两者的管理仍旧缺乏有效措施，在管理上存在着许多问题。例如，在对实物资产进行管理时，行政事业单位由于缺乏有效的清查制度，管理责任划分不明确，使得实物资产，特别是固定资产的利用率大大降低，甚至存在流失的情况，而一旦发现问题也难以追究责任。在实物资产引进、使用和折旧处理时，许多财务管理人员并没有严格根据相关规定进行入账或出账，导致经常出现账实不符的情况，影响财务报表的真实性和有效性。再者，在货币资产的管理上，行政事业单位存在票据管理混乱以及在银行多头开户等情况，票据管理混乱往往是由于财务人员没有根据相关规定对票据进行管理，使得票据存根和会计入账金额不相符或者出现重复记录的现象，单位多头开户情况较多，使得财务资金分散，不易管理，加上资金使用不规范，开支情况不透明，导致单位资金流失严重，不利于财务管理的进行。
二、新形势下事业单位财务管理的创新
1.加强行政事业单位的管理创新意识
在新形势下，传统的财务管理模式已经不适应行政事业单位的经济管理要求，因此，财务管理创新和改革已经成为必然发展趋势。行政事业单位在进行管理创新前，要提高领导和员工对财务管理的认识，了解财务管理的重要性。此外，单位领导要做管理创新的先行者，优先带头尝试财务管理创新，积极落实新的财务管理制度，对财务管理工作进行监督和检查，确保财务管理工作的有效运行。行政事业单位还要加强财务管理人员的财务管理创新意识，提高其专业能力和综合素质，以保证财务管理的有效进行。行政事业单位的全体员工要共同探索新的财务管理模式，不断创新，发现问题及时改正，加强财务管理。
2.提高内部控制力度
在传统的审批政策下，行政事业单位要实施领导或者相关人员的会签制度，对于重大的支出，实行集体表决，明确各项消耗性费用的支出标准以及超支时的审核程序，例如，差旅费、招待费以及会议费等都需要进行严格控制，单位设备资产维护检修相关费用，也应该经过上级领导批示后作为单位财务处理的依据。完善行政事业单位内部控制制度，坚持“不相容岗位相分离”原则，科学合理分设部门岗位，让各部门岗位之间相互配合、相互制约，从而避免的情况出现。
3.加强预算管理
为了提高财务预算对单位财务的约束能力，保障财务管理有效进行，行政事业单位应该加强财务预算管理，在进行预算编制时，应该根据单位的实际财务状况和发展要求，分析可能会对预算造成影响的各种因素，例如，国家政策等，在征询相关部门的意见后，制定出贴合实际，且行之有效的财务预算。其中财务预算不仅仅只包含简单的单位年度整体估算，还应该具体到每个项目的预算中，特别是每个部门的支出或者专项工作的支出等，也应该涉及其中，通过全面的预算管理来加强行政事业单位的财务管理力度。而对于年度预算的编制，行政事业单位应该以“扩大事业支出比重，减少消耗性支出”为编制原则，规划年度预算的大体方向，并交由上级领导进行审核，在审核完成后应要求单位各部门严格根据财务预算执行，一旦所耗用经费超过预算金额必须上交申请书，经过审核批准之后，才能进行超额经费的使用，加强预算管理力度以提高财务管理效率。
4.提高财务管理的核算制度以及技术创新
账实不符会导致行政事业单位的财务状况出现混乱，不利于财务管理的进行，因此，事业单位应该重视核算制度的建立和完善，规范财务核算的工作流程，并将会计责任细化，明确财务人员各自的责任，定期对单位的实物资产进行清点核实，科学管理财务票据以及资产信息，保障会计信息的真实有效。同时，由于技术创新是行政事业单位财务管理高效进行的保障，有利于提高管理的效率和质量，因此，行政事业单位应该重视财务管理技术创新，利用新形势的优势，通过互联网信息技术加强单位的财务管理，例如，财务的虚拟管理以及再生管理等，多方位的实现财务管理技术创新，提高财务数据从收集、整理、更新、传输以及处理的准确性和高效性，提高财务管理效率。
三、结语
财政财务管理论文范文5
论文摘要:上市公司要建立健全以财务管理为核心的管理体系 ,选择合适企业发展的财务政策,有利于改善和提高工作效率及经济效益。从企业财务政策概念及内涵出发,分析财务政策选择的外部影响因素。
1 企业财务政策概念及内涵
财务政策一般指财务主体利用一定的办法有意识地改变财务对象,以达到企业理财目标的指针。
就国家主体而言,财务政策是国家以财务规则、制度等形式对企业财务方面所作的规范,它是一种强制执行性的财务政策。其基本目标是作为宏观经济政策的一种配合,对企业财务活动进行规范和限制。从财务政策的内容上看,主要包括资本金的来源形式和管理的规定、现金管理办法的规定、固定资产折旧办法的规定、成本开支范围和标准的规定、利润及其分配政策的规定等;从财务政策的表现形式上看,主要是《企业财务规则》和各行业的财务制度。
就企业主体而言,财务政策是企业在国家财务政策的指导下,根据企业的总体目标和现实要求所制定或选择的一套自主的理财行动指南,它是一种自主选择性的财务政策。其基本目标是配合企业经营政策,调整企业财务活动和协调企业财务关系,力求提高企业财务效率。从财务政策的内容上看,主要包括风险管理政策、信用管理政策、融资管理政策、营支资金管理政策、投资管理政策和股利管理政策等;从财务政策的表现形式上看,它是一套自主的、灵活的内部财务制度。
2 财务政策选择的外部影响因素
(1)经济周期因素的影响。
在经济全球化的今天,随着社会主义市场经济体制的建立,作为市场经济主题的公司被推向市场,不仅要自主经营,同时要承担盈亏责任。市场经济不同于以往计划经济,她有着一定的周期性,即必然要经历复苏、繁荣、衰退、萧条这四个阶段的循环。与此相对应,上市公司在不同阶段所选择的财务政策也不同。一般来说,在繁荣期,市场需求旺盛,市场供给也成上升趋势,投资政策选择上应增加投资以扩大生产,同时要在短期内筹集资金来满足投资需要;在萧条期,由于整个宏观环境不景气,市场需求减少,可能给上市公司造成大量产品库存,企业现金流不畅,并且难以找到新的可行性投资项目,促使企业采取紧缩的财务政策。
(2)产业政策因素的影响。
产业政策是国家制定的关于产业结构、产业组织、产业发展方针和策略。随着我国加入WTO,我国上市公司要走向国际市场,参与国际竞争,这就加快了我国产业结构的调整,原有一些受政府保护的传统产业受到冲击,而依靠新技术优势发展起来的高新企业日益壮大,这种产业结构变化必然导致社会资源的转移,毫无疑问,不同的上市公司面对这些政策性导向,会选择有利于自身发展的财务政策。一般来说,对于受政府保护的传统行业,它们积聚了大量国有资本,在政府逐步放开管制的背景下,上市公司的融资、投资、资金营运都应采取较为谨慎的财务政策,以便成功适应转轨时期,防止国有资产流失,减少经营风险;而对于科技含量高、发展前景好的优质企业,应顺应国际形势,充分利用政府的政策,寻找最佳突破点,合理选择各项财务政策。
(3)金融环境因素的影响。
随着政府行为的减少,外资金融机构准入限制的逐步开放,上市公司融资渠道、方式呈现多样化,金融市场,金融货币政策、金融体制等金融环境的变化,制约着企业投融资政策的选择。如作为企业投融资场所的金融市场,其规模的扩大和市场的逐步完善,为企业投融资提供了多种可供选择的组合方式,上市公司不仅可以在国内市场上融资,也可以在国际市场上融资,融资工具的日益丰富,既可以单独选择股权融资或负债融资,也可两种融资方式并用。相应的,这就加大了金融风险,如利率风险、汇率风险、通货膨胀风险等。一般来说,上市公司在选择融资方式时,应对不同的融资方式所产生的资金成本进行比较,选择资金成本较低的渠道来融资。当然。除了资金成本外,还应考虑融资渠道的资金潜力、约束条件、风险率的大小以及公司本身的资金结构、投资方向,不要从事高风险的投融资事宜,以免公司资不低债,甚至破产。 (4)财税政策的影响。
财税政策作为收入分配政策,对上市公司资金供应和税收负担以及生产经营和财务效益有着重要影响,若公司在一定时期内税赋增加,其利润必然减少,因此财务政策的选择离不开财税政策的影响。一般来说,当国家紧张时,有可能会增加税收,公司就应当采取适当的投资方式和规模,由于无论投资什么形式的公司或是何种项目及业务,都不可避免的要面临不同的税收政策,这时上市公司可以选择投资国债,因为购买国债的利息可以免税,在融资政策上,可以采取负债融资,因为负债融资的利息费用可以税前扣除,在股利分配政策上,应处理好积累和分配的关系,既要满足再生产的需要,又能保障股东的基本利益;而当国家财政宽松时,税收的减少使公司财务政策选择更为灵活。此外,应根据国家财税作好纳税筹划,这有利于选择出最佳的融资方案、投资方案、资金营运方案和利润分配方案。
(5)法律环境因素的影响。
法律环境主要是指影响企业理财的各种法律因素。随着经济和社会的发展,依法治国的思想逐步形成,国家对企业的干预由原来的行政手段转变为经济、法律手段,特别是法律手段正不断增强。如今,我国已制定了很多经济法规,从各个方面对企业财务行为进行了规范,同时也为企业正常的理财活动提供保证。因此,在这样一个法制环境中生存的上市公司,其财务政策的选择必然受到影响。一般来说,只有充分认识法律环境,在法律容许的范围内从事理财活动,避免一些违法、违规行为的发生,才能使上市公司持续发展。比如税法的重要性就不言而喻,公司地处不同的地区,经营不同的产品,属于不同行业,其承担税赋各不相同,如何通过各项融资、投资、利润分配组合以达到企业税赋最轻,是进行财务政策选择时需要研究的。此外,还应不断增强财务政策选择过程中法律、法规意识,充分利用法律手段来维护其利益。
(6)外部利益相关者因素的影响。
①政府。政府作为社会管理者,通过制定一系列的法律制度和公共
规划、提供优化信息指导、改善生态环境、建立公共设施,为企业的发展提供了大量的支持,这就要从企业的剩余中获得税收。不可否认,政府是影响企业财务政策选择的最重要的外部利益相关者。一般来说,企业在选择财务政策时,除了要实现企业自身的经营目标,还应关注企业的社会效益,树立良好的企业形象,担负起应有的社会责任。
财政财务管理论文范文6
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
1、经费审批不严格
随着财政经费拨付的减少,行政事业单位在财政经费的使用上应该给予一定程度上的控制,以减少本单位的资金压力。但是,由于多年以来形成的制度管理漏洞,许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松,并不严格按照制度予以规范或控制,对下级的不良行为较为纵容。例如 ,按规定下级在经费的申请和使用的过程中,必须有相应的主管领导及项目负责人签字,通过几级领导的会签来完成经费的划拨及使用,但是在很多情况下,某位高级领导的授意要比制度本身更具“规范力”。
2、预算管理缺乏力度
在大多数的行政事业单位中,一般都存在着预算管理的某种漏洞,这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中,也或许是存在于预算的执行过程中,而在更多的情况下是兼而有之。例如,在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与,而其他部门的参与却较少,这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差;而在另一方面,各部门在预算的执行过程中,又缺乏必要的管理和规范,时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象,从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差 ,给本单位的预算管理造成了较大的混乱。
3、会计核算较为混乱
从理论上说,会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的一个关键性因素 ,而从实际上看 ,在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题,严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如,在某些行政事业单位中会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况,负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等;此外,在具体进行会计核算时,账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行,而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。
4、固定资产管理缺位
在行政事业单位的固定资产管理上,也存在着诸多亟需解决的问题。例如,在购入固定资产时常常出现决策盲目的问题,对准备购入的固定资产缺乏合理的可行性分析,从而导致固定资产在购入后其效用的发挥并不理想;而在固定资产的日常管理上,有些行政事业单位也往往出现管理缺位的现象,对该单位购入、使用、停用的固定资产,并没有设，！置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理;而对那些已经变卖、报废或者变更用途的固定资产也没有及时入账进行相应的登记或处理,从而导致固定资产管理存在着较大的滞后性。
二、加强和改进行政事业单位财务管理的几点建议
1、强化会计核算及固定资产的管理力度
为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作,首先就要加强其会计核算工作的效果和质量,通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工,防止一人两岗、一人多岗情况的出现;而对于会计核算工作也要充分的保持其严肃性 ,使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上,充分提高其会计信息的质量。此外,行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度 ,通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理,以充分提高固定资产的使用效率。
2、提高财务管理的计划性与预测性
现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。目前部门预算改革工作刚刚起步,还处在不断完善的过程,作为行政事业单位的主管部门,要确实深入基层,广泛了解,深入调查,有针对性地对一些必须强化的项目、费用,单独立项,分项预算。如办公费、小车费用等,将其中有效的、先进的办法和标准,作为预算控制依据纳入控制目标,使之贴近实际,提高预算的可信度以及可操作性。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于出现的差异,应及时报告,供预算编制部门及时了解情况,研究对策,使部门预算更加切合实际。
3、预算的编制及执行过程与绩效相挂钩
行政事业单位在对预算所实施的管理上,要通过将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来 ,从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中,通过要求单位各部门负责人积极参与,来提高预算在执行过程中的力度,避免了预算与实际有较大偏差情况的出现;而在预算的具体执行过程中,对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为,要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处,从而达到以儆效尤的结果。
4、加强经费审批及内部控制制度的管理
由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题,应对其进行制度上的完善及改造,增加对经费审批过程的监督检查力度。例如,实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性 ,对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理,如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映 ,寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外,行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设,防止经费审批过程中的恶意授权,从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
5、提高财务人员素质,培养复合型的会计人才
