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脱贫基本途径范文1
一、指导思想
深入贯彻党的精神和系列讲话精神，继续坚持精准扶贫工作方针，以县委、县政府总体脱贫攻坚实施意见为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，努力改善贫困村的基础设施，加快转变经济发展方式，提高扶贫标准，扎实开展科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫等专项扶贫工作措施，努力实现扶贫对象稳定脱贫的工作目标，确保如期打赢脱贫攻坚战。
二、村情民况
村位于东临镇政府往南20公里，为本镇最南边行政村，205国道、高速公路贯穿该村，辖12个村民小组，总户数450户，1940人，耕地面积1026亩，林地1942亩。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏叶、茶园等；水田面积近千亩。村民收入主要依靠林业、茶叶、箬叶、毛竹、养殖业等。共有建档立卡贫困户37户77人，2015年脱贫10户25人，2017年脱贫10户15人，2018年已脱贫17户37人。
三、贫困原因
一是资金紧缺，缺乏先进的种植和养殖技术，土地贫瘠，产出不高，无支柱产业支撑，严重制约产业发展。二是部分村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念，只能从事简单的体力劳动，赚取低廉的劳动报酬。三是因病、因残、年老体弱人群较多。
四、帮扶举措
一是积极保障财政投入。认真研究上级出台的各项扶贫支持政策，加大与省、市财政工作衔接、汇报力度，积极为扶贫联系点争取扶贫开发项目，加大村内基础设施建设的投入。
二是对因病、因残、年老体弱致贫的贫困户，重在生活救助。帮助其申请医疗扶贫、民政救助及子女教育资助等，在春节、中秋等重大节日上门走访慰问，并发动干部职工及社会各界人士对其进行捐助。
三是对缺技术、缺资金致贫的贫困户，重在产业扶持。联系县农委和人社局定期组织专业技术人员免费到村里开展农村适用技术培训和就业技能培训。发动种养殖大户到村传授经验，提高贫困户致富技能。对有脱贫愿望又缺资金而无法起步的贫困户，帮助他们落实一些种养殖等投资少、见效快的生产项目，并给予一定的资金扶持。
四是对有劳动能力而无就业途径的贫困户，重在劳务输出。针对贫困户自身情况和技术能力，积极与县经济开发区企业联系，将有劳动力又愿意外出务工的贫困户推荐到园区内企业务工，以提高家庭收入。
脱贫基本途径范文2
根据新建乡党委政府扶贫攻坚的统一安排部署，为确保河林村脱贫致富奔小康，在认真调查研究的基础上，特制定河林村脱贫攻坚规划。
一、村基本情况
河林村，位于新建乡东南部，总户数245户，人口825人，耕地2321亩，共有8个村民小组。有党员21人，村支部委员3人，村委会委员5人，支部书记李波。
河林村共有贫困户28户，79人。2014年脱贫8户，22人，2015年脱贫13户27人，2016年脱贫3户，5人。2017年脱贫1户，4人，2018年脱贫户3户9人，全村贫困人口全部脱贫。
二、贫困现状及原因
2018年底，脱贫28户79人，全村需然实现贫困户全面脱贫，但是扶贫工作人务十分艰巨。
通过村支两委认真研究分析，我们认为，造成我村长期贫困的主要原因有以下几点：
一是产业结构单一。该村地处边远山区，农业产业结构单一，发展现代农业的制约因素多。二是农民素质普遍较低。思想观念落后。适应市场经济的思想观念还有差距，等靠要思想比较严重，自力更生，自强不息的精神有待形成；技术型人才少，在发展种植、养殖业中，大多数农民仍然依靠传统的耕作方式和养殖模式，发展经济缺乏有效的科技支撑；技能劳务输出少。大多数在工地从事劳力型工种，劳务收入少较低。集体经济薄弱，无有效的产业支撑村集体经济发展。
三、奋斗目标
以我村实现稳定脱贫，脱贫对象实现“两不愁三保障”为目标，大力培育主导产业，加快基础设施建设步伐。到2020年底巩固脱贫帮扶成果有所成效。
四、保障措施
1、广泛宣传，营造氛围。动员广大群众积极参与扶贫开发，发挥主力军作用。人民群众市扶贫开发的主体和中坚力量，变“要”为“我要干”。要维护群众对扶贫开发的参与权、知情权、管理权和监督权，进一步激发群众自强自立，自我发展的热情。
2、积极探索帮扶工作举措，开辟新途径。把帮扶工作的重点放在贫困户发展产业之中，多方位，多渠道寻找机遇，牵线搭桥，积极为贫困户提供更多的发展信息，争取种植中药材发展补助资金。进一步建立健全帮扶工作责任制，做到责任到位，项目资金到位，帮扶工作到位。
3、加强村级班子建设，发挥战斗堡垒作用。村支部、村委会是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是代表群众脱贫致富奔小康的坚强堡垒，要采取得力措施和工作方法。
脱贫基本途径范文3
一、科学抓总，周密安排部署
（一）领导重视，压实责任。成立由局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的水利局脱贫攻坚“回头看”工作领导小组。设立领导小组办公室，抽调专门力量“回头看”。
（二）制定方案，明确方向。按照县脱贫攻坚“回头看”整改方案要求，结合工作实际制定了《水利局脱贫攻坚“回头看”工作方案》，明确了科室、单位责任，对工作目标任务进行了分解落实。强化责任担当，加强对扶贫工作中难点问题的研究，积极运用部门职能和本行业资源做好扶贫工作。
（三）召开会议，部署工作。11月22日水利局召开了领导班子会议，对全局“回头看”工作进行动员部署，紧紧围绕“三
落实”“三精准”“三保障”，认真开展“回头看”，对照自身脱贫攻坚工作存在的突出问题，列出整改清单，建立问题台账，落实整改措施。
二、明确责任，合理进行分工
为进一步巩固提升脱贫攻坚成果质量，按照突出问题导向，坚持实事求是的原则，进行行业部门涉及问题整改任务认领，实行归口管理，问题涉及哪个科室和单位，由哪个科室、单位负责进行牵头落实整改。对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持问题回到原点，全面进行排查梳理，切实摸清水利部门影响脱贫质量突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞，全面清除堵点痛点盲点，巩固脱贫成效，为我县2020年脱贫攻坚完美收官奠定坚实水利保障基础。
三、全面排查，建立问题清单
立足实际补短板，对照县脱贫攻坚“回头看”排查问题清单，经过认真自查，存在以下问题：
（一）存在主体责任落实不到为的问题；
（二）存在帮扶责任落实不到位问题；
（三）存在帮扶不精准的问题；
（四）存在个别村屯“饮水安全”不达标问题。
四、强化措施，全面落实整改
坚持把问题排查和整改贯穿到脱贫攻坚全过程，根据排查出来的问题清单，建立台账，认真落实整改。
（一）针对领导干部未完成遍访贫困户任务的问题。整改措施：为扎实推动此项工作，认真贯彻上级文件精神，局主要领导利用3天的时间对包保村16户建档立卡贫困户进行遍访一次。
通过进村入户开展访谈，重点围绕“两不愁三保障”，全面摸清扶贫对象生产生活情况，详细了解贫困户脱贫成效，准确掌握贫困户脱贫增收的制约因素求。并把新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想向贫困群众进行讲解。用家常话、大白话，把国家、省、市、县惠农政策和扶贫开发政策向贫困群众讲全、讲细、讲透、讲明白，切实帮助解决包保村群众反映强烈的、影响村发展稳定的各种矛盾和问题。
此问题已整改完成并长期坚持。
（二）针对驻村工作队轮流驻村开展工作问题。整改措施：严格执行省委组织部关于驻村干部管理办法，单位克服困难，抽调3名同志固定驻村工作，改变了由原来6人轮流驻村开展工作问题。同时进一步加强和完善驻村工作队管理、健全完善驻村帮扶工作机制，落实驻村帮扶工作队工作台账、工作日志、驻村考勤和工作生活保障等制度，推进驻村帮扶工作常态长效开展。
此问题已基本整改完成并长期坚持。
（三）针对帮扶责任人仅在节日走访慰问，平时疏于关心问题。整改措施：深入开展入户走访，制定贫困户帮扶责任人管理办法，要求对所帮扶贫困户进行经常性走访，宣传党的扶贫政策，解决贫困户实际困难。各帮扶责任人要深入了解、掌握贫困户家庭困难和问题，对现场能够解决的，及时给予解决；对现场不能解决的，及时向局脱贫攻坚领导小组汇报，制定问题清单，落实解决途径和措施。入户走访工作要及时记录在扶贫工作手册上，过程要留存影像资料，确保帮扶精准、高效。
此问题已基本整改完成并长期坚持。
脱贫基本途径范文4
结合当前工作需要，的会员“token”为你整理了这篇2020年人社局帮扶某村扶贫工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
自帮扶太阳乡船仓村以来，我局严格按照县委县政府对扶贫工作的相关要求和统一部署，遵循“任务不打折扣、关键环节落实到位”的工作要求，立足人社部门工作职能，扎实开展好脱贫攻坚“单位包村，干部包户”各项工作。
一、村脱贫攻坚基本情况
太阳乡船仓村共有603户2089人，28个村民组。现全村实有建档立卡155户511人（动态调整后）。2014年脱贫12户38人，2015年脱贫23户75人，2016年脱贫40户137人，2017年脱贫38户137人，2018年脱贫35户119人，2019年脱贫12户18人。2018年实现整村出列，2019年贫困户全部脱贫，贫困发生率0%。
2020年村集体经济收入54.045万元，其中：光伏电站项目分红6.925万元，观音岩电站入股分红6万元，观音岩电站资源收益分红15万元，船仓花乡客栈出租4万元，船仓花乡客栈项目收益1.68万元，船仓花乡客栈绿色减贫项目1.6万元，安徽雾顶山生态农业有限公司特色种养业扶贫基地分红2万元，公益林管护费0.777元，郑家湾电站水面出租3万元，邮乐购收农副产品销售利润3.8万元，船仓村阳康公司收农副产品销售利润0.518万元，船仓村阳康公司集体经济经营性收入8.745万元。
二、“双包”工作开展情况
1、认真落实全县选派帮扶干部工作会议精神，自2014年10月开始，先后选派两位同志驻村，协助乡、村落实各项惠农富农政策和扶贫措施，协助帮扶单位开展各项“双包”工作。
2、抓好干部包户扶贫工作机制，现配备25名帮扶干部，对21个村民组34户115人（低保贫困户20户64人，一般贫困户14户51人）开展结对帮扶，现已全部实现脱贫。其中：2016年脱贫9户31人（低保贫困户3户10人，一般贫困户6户21人）；2017年脱贫12户39人（低保贫困户5户13人，一般贫困户7户26人）；2018年脱贫12户42人（低保贫困户11户38人，一般贫困户1户4人）；2019年脱贫1户3人（低保贫困户）。
帮扶干部严格按要求入户开展帮扶，积极落实各项扶贫政策，注重将扶贫与“扶志、扶智”相结合，激发贫困户内生动力，摆脱“等靠要”思想，由贫困户被动脱贫，变贫困户主动致富。每年每户都给予500元产业发展扶持资金，还为28户帮扶对象争取99余万元贷款，以此来鼓励他们结合实际自主发展产业，同时帮助代销售黑毛猪、土鸡、蜂蜜等农特产品,年人均收入得到稳定增加。
3、2020年局党组高度重视单位“双包”工作，多次召开党组会，对脱贫攻坚工作开展过程中存在问题进行分析，理清思路，研究解决方案，年初制定年度脱贫工作计划，年末认真总结经验。局主要领导或分管扶贫领导先后到村开展脱贫攻坚工作调研4次，分别为： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村与乡村、驻村工作队共同研究村脱贫攻坚过程中存在问题与困难并给出指导意见和解决方案，到户实地查看贫困户生产生活状况，宣传脱贫攻坚政策，制定脱贫措施，鼓励他们树立信心，找准能够确保稳定脱贫的致富之路。
4、实施积极的就业脱贫政策，推动实现“一人就业，全家脱贫”，全村155户贫困家庭中有135户家庭贫困户都实现了就业，就业率87.1%。充分发挥就业扶贫驿站“公共就业服务中心”作用，开展送岗位、送政策、送服务等一系列就业和社会保障服务；开展免费技能脱贫培训1期，累计培训14人次，12人通过考核后取得证书，每人补助480元；开展现场招聘活动2次，发放招聘信息近400份；发放交通补贴55人，补助2.75万元；建设扶贫车间一个，现吸纳6名贫困劳动者稳定就业，认定就业扶贫基地一家，现吸纳11个贫困劳动者稳定就业，每人每月除发放工资外补助300元。
5、“宣传+引导”，全面落实社会保障政策。积极宣传引导贫困人口主动参加城乡居民基本养老保险，多缴多得、长缴多得；充分发挥城乡居民养老保险“四不出村”项目作用，让群众参保登记不用出村、个人缴费不用出村、权益查询不用出村、待遇领取不用出村，大大便利了村民们的参保及日常生活。
6、在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”，进一步提升了村级公共就业和社会保障服务水平和能力，让群众在家门口就能办理城乡就业、失业登记管理、职业培训和创业培训服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解等就业和社会保障相关业务。
7、积极帮助贫困村发展稳定增收产业项目两个：船仓村茶厂和船仓村农产品展示中心，目前两个项目都已完成场地规划、图纸设计和项目预算。预计明年项目完成并实现收益。
8、协助解决花乡客栈客房提升项目。将客栈三层5间客房精装，提升住宿条件，项目投资30万元，现已投入运营，2020年帮助村级集体经济增收4万元。
9、根据贫困户和村的实际困难，2020年共计拨付6万元到贫困村。其中3万元用于乡村脱贫攻坚工作，3万元在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”项目。
三、积极帮助帮扶村克服疫情灾情影响情况
2020年船仓村遭受疫情和连续暴雨双重灾害。抗疫期间，驻村工作人员协助村里，坚持抗疫严防死守和宣传政策到位，未出现疫情和舆情；水灾期间，除驻村人员，另从局里派驻两名干部进村，协助排查处理塌方点、道路损毁等21处，保证了主要道路畅通，转移受灾群众28户73人。
为克服疫情、水灾的带来的不利影响，积极协助村开展以下工作：
1、开展就业帮扶。一是帮助贫困群众外出就业，为方便群众办理外出务工，开具健康证明205份；二是及时统计因疫情影响就业人员名单，建立就业台账；三是组织县乡现场招聘活动2次，发放招聘信息近400份；四是积极设立开发公益性岗位31个，帮助受疫情影响无法外出人员。现全村155户贫困家庭中有135户家庭230人都实现了就业，户就业率87.1%。
2、开展产业帮扶。一是积极鼓励在家人员发展产业，给64户发放免费茶苗25.56万棵，给予每户产业发展资金500元；二是及时统计水灾受灾情况，发放免费蔬菜种子176袋、化肥109袋，帮助群众补种自救；三是帮助6农户申报“深贫保”保险，帮助缓解损失。
3、开展水毁工程修复。全村遭受水毁路段达7处，现所有水毁工程全部修复完成。有两户房屋（汪正文、怀远）在水灾中被泥石流冲毁，现已及时落实政策，帮助他们完成了重建。
四、2021年帮扶工作计划
2021年，我局将继续按照县委县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果。
一是继续做好“单位包村、干部包户”工作。按照中央脱贫脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的精神，围绕“两不愁三保障一安全”，继续将各项扶贫政策全面落实到位，加强“智志”双扶，局领导班子加强到村进开展扶贫调研，与驻村工作队和村两委一道，共同谋划稳定脱贫和乡村振兴工作新思路、新举措、新方法。局各帮扶责任人要继续按照规定进行走访帮扶工作，切实为贫困家庭排忧解难。
二是积极发挥本局职能优势，在“促就业、强保障、增收入”方面继续努力，实现脱贫户“脱得掉，稳得住”，牢牢守住脱贫攻坚胜利果实。以更加积极的就业政策来促进扶贫车间、扶贫基地带动贫困户就近就地就业作用，促进贫困户外出转移就业，促进贫困户自主创业等；以更加优质、热情、便捷的服务模式构筑好社会保障安全网，解除群众后顾之忧。
三是多渠道筹集资金，为稳定脱贫和村级建设添砖加瓦，为推进乡村振兴做出新的贡献。
脱贫基本途径范文5
关键词：下山脱贫； 经验； 问题与对策
农民下山脱贫工程是指根据浙江省委、省政府“搬得下、稳得住、富得起”的指导精神，按照“政府引导、农民自愿、科学规划、分步实施”原则，将居住在高山上、深山中，交通条件差、发展潜力有限的农民从生存条件恶劣、自然灾害频繁的山村搬迁出来，搬到中心村、中心镇、县城等生产生活条件较好的地方居住，改变其生产生活方式，使之彻底脱贫致富的一项举措。随着扶贫开发机制的不断改革与创新，变大量投入、就地扶持开发为移民迁村、异地扶持发展，是新时期山区扶贫政策、扶贫理念、扶贫方式的必然选择。实施农民下山脱贫工程，日益成为缩小山区与城镇发展差距，帮助高山、深山农民彻底摆脱贫困的重要途径。文章希望通过对沈街坞自然村下山脱贫工作的调查与思考，为其它村落的下山脱贫工作提供一些参考。
1．背景分析
沈街坞自然村属白马镇里傅行政村管辖，该村座落于远离里傅村5华里的山坞里，有一条狭窄、崎岖的小道沿小溪通往该自然村，交通十分不便，农户的住房依山傍水而建，散落于狭窄的山坞里。该村共有农户30户，人口80人，年老的以务农为主，年轻的只能外出打工，生产生活条件恶劣，经济十分落后，部分农户至今没有通电。
沈街坞自然村地处大山深处，恰巧座落在浦江县白马镇里傅水库的水源源头。里傅水库工程总库容155.82×104 m3，属小（1）型水库，工程等别为IV等，水库主要建筑物拦河坝、溢洪道和导流放水洞级别为4级，临时性建筑物为5级。为建造里傅水库，通往该自然村的道路将要改道，在水库淹没线以上根据山脉的绵延构造，路程将延长一倍以上，村民出行更不方便。为了建造水库，该自然村有8户38人的承包土地属水库淹没区，已经被征用。再加上按照浦江县甘泉工程供水规划，白马镇下属17个行政村靠里傅水库供水，为了保证饮用水安全，保护水源源头免受污染，也需要沈街坞村整体搬迁，下山脱贫。
面对恶劣的生产生活环境、落后的经济状况，沈街坞自然村村民宣国武等人多次向政府有关部门提出了整体搬迁的要求，表达了下山脱贫的强烈愿望。
从07年8月份起，为加快里傅村沈街坞自然村的下山脱贫步伐，白马镇委、镇政府和里傅村两委以科学发展观为指导，着眼里傅村沈街坞自然村实际，运用省、县政府有关下山脱贫的扶持优惠政策，深入群众做了大量细致入微的工作。到今天，沈街坞自然村已经整体搬迁到里傅自然村，位处通村水泥公路旁，基本实现了“下山”的任务，为进一步“脱贫”打下了良好的基础。
2．基本经验
总结白马镇里傅村沈街坞自然村下山脱贫工作，有以下几条经验值得借鉴：
2.1 组建班子、加强领导，树立群众下山脱贫的信心。 为了加强对沈街坞自然村下山脱贫工作的领导，镇党委、政府专门建立了沈街坞村下山脱贫领导小组，由镇长张智鸣同志任组长，常务副镇长傅青贤同志任副组长，亲自抓下山脱贫工程。领导的重视，让群众吃下了定心丸，坚定了下山脱贫的信心。
2.2 统筹发展规划，增强下山脱贫工作的科学性。 下山脱贫工作是一项长期、艰巨的任务，要处理好“下山”与“脱贫”的关系。既要立足当前移得下，又要面向未来稳得住，富得起，统筹规划显得十分重要。白马镇委、镇政府对“下山”作了统筹规划，制定了《浦江县白马镇里傅村沈街坞自然村下山脱贫整体搬迁实施细则》，指出里傅村沈街坞自然村整体搬迁工程要在白马镇政府的统一领导下开展工作，必须遵循公平、公开、公正的原则，具体工作由镇政府组织实施，资金由镇政府统筹安排，力求资金平衡；强调里傅村沈街坞自然村的整体搬迁工程实行自愿原则，按照建设社会主义新农村的要求统一规划，统一征地，统一设计，统一建造，统一安置；规定了拆迁、补偿、安置和人口计算等办法。保证了“下山”工作的顺利进行。
2.3 重视调查研究，提高下山脱贫工作的针对性 下山脱贫工程领导小组人员，走进矛盾，与村民面对面探讨各种问题，通过一段时间的调查、摸底，掌握了第一手资料。镇委、镇政府尊重群众的意见和要求，四次修改《浦江县白马镇里傅村沈街坞自然村下山脱贫整体搬迁实施细则》，通过调查摸底，掌握情况，做到了有的放矢。
2.4 利用或制定优惠政策，激发下山脱贫的积极性 根据实际情况，沈街坞村不能享受水库移民政策，白马镇委、镇政府一方面向上级政府争取下山脱贫扶持政策，尽可能加大扶持力度。另一方面从实际出发，制定了具本地特色的优惠政策，比如：规费方面的减免、土地方面的优惠、对农民的直接补助等等（这些都直接规定在《浦江县白马镇里傅村沈街坞自然村下山脱贫整体搬迁实施细则》中）。这些措施减轻了农民下山移民的经济负担，激发了下山脱贫的积极性。
2.5 深入细致地做好群众工作，形成下山脱贫思想认识的一致性 在下山脱贫工作中，村民提出了两个要求：要求作为水库移民安排搬迁，政府给予补助；要求整体搬迁至白马镇政府所在地区块。为了破解这两难题，工作小组在走访村民，调查研究的基础上，召开了各种类型的座谈会，宣传党的政策和政府有关下山脱贫的扶持政策和原则，动之以情，晓之以理，做深入细致的思想工作，与村民达成了共识：根据政府扶持，农民自愿，整村搬迁，就近就地安置原则，安置区设在里傅新村规划区块；根据实际情况，不能享受水库移民政策，但由镇委、镇政府向上级政府争取下山脱贫扶持政策，尽可能加大扶持力度；实行一户一宅安置，规划安置区块面积15亩，必须征用土地15亩，由镇委、镇政府做里傅村的群众工作。统一了认识，下山脱贫工作得以顺利进行。
3．困难与问题
在白马镇委、镇政府、里傅村两委及全体村民的共同努力下，沈街坞村的下山脱贫工作取得了一些成绩，但无可否认我们的工作还存在着一些困难与问题：
3.1 观念问题 由于高山农民地处偏僻，信息封闭，社会交往面窄，致使他们普遍存在较强的守旧心理和根深蒂固的传统观念，部分贫困山区的农民思想保守，怕担风险、恋土恋山，尤其是部分老年人，常年居住在高山，习惯了山区生活，对下山移民 持怀疑态度，对搬迁工作有抵触情绪，思想工作难度较大。至今还有四个老人不愿下山，还有待于白马镇委、镇政府、里傅村两委进一步工作。
3．2 规划问题 下山脱贫是一项艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，情况复杂，延续时间长，操作难度大，需要在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，制定具有前瞻性、可操作性的实施规划，有计划、分批次、分步骤实施下山移民。据调查，我省各县都没有制定下山脱贫的总体规划，有的乡镇虽有一定的下山搬迁计划，但也没有脱贫致富的规划。白马镇委、镇政府对“下山”作了统筹规划，制定了《浦江县白马镇里傅村沈街坞自然村下山脱贫整体搬迁实施细则》，但同样没有让沈街坞村下山后如何脱贫致富的规划。然而“下山”只是手段，“脱贫致富”才是目的啊。
3.3 资金问题 搬迁成本居高不下，下山移民强调要以农民自我承担为主，政府适当补助为辅，但一方面，山区农民由于经济基础比较薄弱，平时收入低，有些甚至谈不上什么资本积累，单靠他们的自身力量，根本无法筹集基本的迁建资金，农民搬迁成本太高，因而，使许多下山脱贫愿望非常强烈的农民无法了却心愿，即使勉强下了山，也是债台高筑，变“脱贫”为“更贫”了。另一方面，各级财政自身困难，扶贫资金来源不足。按照现有政策，下山脱贫工程主要靠当地政府实施。由于浦江县县级和白马镇财政都比较困难，可用资金少，缺口较大，虽然县政府重视下山脱贫，但苦于拿不出更多的资金去帮扶农民。所以，资金问题成了影响下山脱贫工作的难点问题之一。
3.4 土地问题 下山脱贫目前遭遇的最大瓶颈是土地问题。浙江省《关于实施‘欠发达乡镇奔小康工程’的通知》明确规定，省里每年安排一批建设用地计划指标，专项用于脱贫小区建设，不占用县（市、区）年度指标。但在实际操作中由于各项建设用地均十分紧张，专项用于移民安置的土地指标落实十分困难。同时，农民新村（点）往往是规划在交通便利的公路沿线附近，一般都在农保田范围，农保田置换为建设用地难度非常大，虽然有土地整理、退宅还田后建设用地指标的折抵使用，但必须要等退宅还田项目经批准后方给予使用，难解燃眉之急。随着国家宏观调控政策的进一步深入，严格的土地政策使得下山脱贫农户建房用地指标显得尤为紧张，下山脱贫小区（点）的建设规模受到了极大影响，延缓了下山脱贫工作的进度。里傅村沈街坞自然村下山脱贫工作规划安置区块面积15亩，必须征用交通便利的公路沿线附近土地15亩，刚好这片土地全在农保田范围。
3.5 就业问题 由于长期交通不便，信息闭塞，文化教育落后，以及从事农业生产为主的经济生活方式，使得广大山区农民缺乏谋生技能。沈街坞村劳动力大多数处在体力型——初级文化型阶段，很多农民除了耕种自己的责任田及出卖自己的劳动力外，即使外出务工人员也大都从事低技能性劳动，凭经验，凭感觉，凭体力赚汗水钱。加上市场竞争加剧，对劳动力的素质要求也越来越高，加大了下山劳动力就业的风险。一部分村民移民下山后，由于无一技之长，难以找到一份合适工作，经济更加困难，可能会出现返迁现象。
4．对策与建议
解决以上困难与问题，必须坚持以科学发展观为指导，结合本地实际，借鉴各地下山脱贫工作的经验方法。
4.1 统一认识，更新观念。 各级党委、政府要顺应形势发展的要求，把下山移民作为今后工作的着力点，作为为民办实事的具体行动，列入重要工作日程，建立健全工作机构，明确工作目标和职责。各级党委、政府可以充分利用电视、报纸、广播、黑板报等各种宣传工具，加大下山脱贫的宣传力度，使广大农民充分认识到实施下山移民工程，是减少农民、富裕农民，加快推进城乡一体化的民心工程；是解决经济欠发达地区跨越式发展的一项有效措施，通过下山移民，可以进一步扩大农民的就业渠道，增加农民的收入，改善农民的生产、生活条件；是落实科学发展观，实践“三个代表”思想的重要体现。4.2 合理统筹，长远规划。 下山脱贫工作是一项长期、艰巨的任务，既要“下山”，又要“脱贫”，也就是说既要立足当前移得下，又要面向未来稳得住，富得起，统筹规划显得十分重要。规划要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑移民承受能力、人口流向及生活、就业、就学便利等因素，从高起点制定下山脱贫总体规划，既立足于解决当前下山脱贫的紧迫问题，又兼顾今后的发展生产、城市化建设的深层次问题。
4.3 加强培训，做好下山后续文章。 一是培训前移，对列入计划的下山移民要提前开展培训，促进人口城市化与劳动力非农化的同步推进，加快下山移民进程，实现农民脱贫致富。二是要积极探索定向培训和订单培训等有效的农村劳动力转移培训形式，利用职业技术学校、化学校、电函大等各种培训渠道，加大对移民在技术技能方面的培训力度。三是各级劳动保障部门要积极发挥作用，协助做好培训后的就业推荐工作，千方百计促进下山移民的就业。
4.4 多种方式降低移民成本，缓解资金困难。 一是加大政府补助力度。省、县、镇各级政府要进一步提高补助标准，减轻下山移民的经济压力。二是全面实施减免政策，目前下山移民小区和农民建房涉及的规费主要包括两大类，一类是服务性收费，如测绘费、放样费、设计费，另一类是事业性收费，包括农转用收费（征地预备费、耕地开垦费、耕地占用费、土地管理费）、农转用后供地费（市政基础设施配套费、水利基金、费等）、有关地籍权证收费（土地登记费、权证工本费）等，要按照“能免则免、能减则减，能返则返”的原则，减免一切可以减免的规费，减轻移民负担，建房地基应无偿提供，农户建房涉及的行政事业性收费全免，服务性收费减半收取。三是整合相关资源，整合新农村建设、康庄工程、水利建设、地质灾害防治、山坡改地等专项资金，对规划的下山移民区域统一实行萎缩性管理。四是要引入市场竞争机制，摆脱政府大包大揽的做法，把移民小区的工程项目推向市场，实行招投标，按照公开、公平、公正的原则，择优选择施工单位，最大限度地降低建设成本。五是通过市场化运作的手段和利用级差地租规律，积极鼓励引导农户依法流转土地、林木经营权，实现下山移民建设资金的自我平衡。六是积极鼓励金融部门特别是各级农村信用联社给予下山移民户办理住房按揭贷 款。
4.5 双管齐下，解决用地瓶颈。 一是要落实移民安置用地指标。省里每年都安排了一批建设用地计划指标，专项用于脱贫小区建设，不占用县（市、区）年度指标。二是对下山移民退宅还耕的折抵指标采取更加灵活的预支政策，专项用于移民小区建设。建议国土资源管理部门，对列入计划的下山移民农户在退宅还耕土地整理未验收前，先对新建宅基地进行审批，待土地整理指标出来后予以扣减，“先用后扣”，以使下山移民农户搬迁后能及时落实新的宅基地。
参考文献
脱贫基本途径范文6
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【正文】
关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查问题摸排整改工作的情况报告
为深入贯彻落实中央、省、市、县决策部署，切实巩固拓展好来之不易的脱贫攻坚成果，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线，根据《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查问题摸排整改的工作方案》文件要求，我镇坚持以人民为中心的发展思想，开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查整改工作，现将排查情况汇报如下：
一、强化担当、夯实责任。我镇多次召开巩固拓展脱贫攻坚成果大排查整改工作调度会议专题研究部署，将巩固拓展脱贫攻坚成果大排查整改工作作为当前的核心任务来狠抓落实，明确各级责任分工，要求包村领导干部将责任传达到位，压实各村党支部书记、驻村干部、村组干部和帮扶干部责任，将压力传导到每一位干部。
二、加大督导力度。镇纪委不定期对该项工作进行督导，抓牢抓实巩固拓展脱贫攻坚成果大排查整改工作；严肃挂点帮扶纪律，狠抓作风，对未按规定履行请销假手续，擅自离岗的驻村成员予以严肃查处问责，确保排查整改工作成效。
三、巩固拓展脱贫攻坚成果大排查工作开展情况。我镇共有14个行政村，农户10282户，其中，脱贫户321户847人，边缘易致贫户4户8人。此次排查围绕“两不愁三保障”及饮水安全实现情况和产业、就业、教育、医疗、住房安全等政策落实情况，要求各村组干部、驻村干部、结对帮扶干部，按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，逐村逐户逐人逐项对所有农户进行全面排查，认真查找漏洞缺项，建立台账。具体情况：（一）防止返贫监测及帮扶情况：（1）机制建立落实方面，我镇严格落实防止返贫监测和帮扶机制，充分宣传和利用防返贫动态监测平台及“两类人群”申报二维码，开展摸排监测，做到应纳尽纳。（2）程序标准规范方面，通过“初步筛选、村级申报、部门比对、乡镇审核、县级审批、公告录入、落实帮扶、动态管理”等程序，严格执行两类人群纳入程序。（3）农户申报途径方面，通过在镇村办公场所及各村小组人流量比较大的显眼位置张贴“两类人群”申报二维码宣传单、逐户上门宣传、张贴等方式，确保所有农户了解“两类人群”申报二维码的作用及操作方法。（4）干部走访摸排方面，组织镇村干部、驻村工作队召开防返贫动态监测系统培训会，确保掌握“二维码”的操作使用方法；建立干部定期与不定期相结合的上户走访摸排制度，及时上户核实农户提出的申报诉求，召开村两委会议集中对走访摸排和上户核实情况进行评估研判，并将研判处理结果及时向农户反馈。（5）部门筛查预警方面，加强部门数据共享，及时核实上级部门下发的数据情况，对符合“两类人群”（脱贫不稳定户和边缘易致贫户）的及时按程序识别纳入。（6）分类帮扶效果方面，根据主要风险原因，因户施策、制定针对性帮扶措施，落实帮扶责任人，定期分析监测数据，评估帮扶效果，对返贫致贫风险已经稳定消除，收入持续稳定、“两不愁三保障”扶持巩固的监测对象，及时在国扶系统标注风险消除。（二）防止返贫政策落实情况：（1）义务教育保障政策方面，我镇均落实义务教育阶段控辍保学、劝学返校、法定监护人责任落实等各项教育扶贫、资助政策，做到脱贫不脱政策，保持政策连续性；不存在义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学情况。（2）基本医疗保障政策方面，我镇脱贫人口都享受了城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障，在县域内定点医疗机构住院个人报销比例控制在90%适度范围，落实了在县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”及“一站式”医疗费用结算政策；村级卫生室都正常运行并配备了合格医生。（3）住房安全保障政策方面，不存在居住C级或D级危房的脱贫户、边缘易致贫户和一般农户；落实了危房改造主体责任，落实了危房改造对象认定、排查鉴定制度；规范了农村危房改造管理，建立了危房改造台账，强化质量安全管理，落实农村危房改造补助政策，及时足额将补助资金拨付到户。（4）饮水安全保障政策方面，我镇的脱贫户、边缘易致贫户及其他农户不存在饮水安全问题；水质、水量、取水方便程度、供水保证率均符合要求，供水设施正常运行，并得到有效维护。（5）兜底保障政策方面，健全社会救助家庭经济状况核对机制，精准认定救助对象，综合运用农村低保、农村特困人员供养、临时救助等方式，加大对兜底保障对象和贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体帮扶力度。（6）产业就业帮扶政策方面，建立健全南丰县亮辉煌龟鳖养殖专业合作社、艾源村昆仑果品专业合作社、大堡村食品加工产业扶贫基地与贫困户紧密利益联结机制，充分发挥产业项目带贫益贫作用。定期维护脱贫人口、边缘人口的就业信息，提高就业信息数据真实性、准确性，结合开发公益性岗位安置贫困劳动力就近就地就业，规范和完善公益性岗位管理制度。（7）我镇无易地扶贫搬迁后续扶持项目。通过此次排查，我镇在农户主动申请、部门筛查预警、基层干部走访摸排等方式反馈了54户，经村干部实地排查核实发现水南村一户农户因大病存在致贫风险，并及时按程序识别纳入，制定帮扶措施，落实帮扶责任人，尽早消除致贫风险。
