民国故事范例6篇

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民国故事

民国故事范文1

姓名:王轲羽

学校班级:广西桂林市育才小学15(6)班

数学宣言:热爱生活,开心学习,享受在攀登知识高峰过程中的乐趣!

在zài人rén民mín币bì王wán拦uó里li,住zhù着zhe1、2、5、10、20、50、100不bù同tón来dà小xiǎo的de公括n乐zhǔ、王wán雷zǐ们men。今jīn天tiān,我wǒ要yào给括i大dà家jiā讲jiǎn赖de是shì5(伍wǔ)分fēn、5(伍wǔ)角jiǎo和hé5(伍wǔ)元yuán这zhè三sān位wèi孪luán生shēn拦括n乐zhǔ间jiān的de故括词shi。

有yǒu一yí次cì,皇huán赖dì要yào微wēi服fú出chū巡xún,想xiǎn来dài上shn浪tā们men其qí中zhōn酪yí位wèi。为wèi公括n榔pín榔qǐ见jiàn,皇huán赖dì说shuō:“按àn从cón来dà到dào小xiǎo的de顺shùn序xù轮lún,今jīn天tiān先xiān带dài你nǐ们men中zhōn雷zuì大dà的de一yí个e出chū宫括n馈!5(伍wǔ)分fēn机jī灵lín赖de跑pǎo到dào前qián头tou,说shuō:“我wǒ的de历lì史shǐ最zuì久jiǔ远yuǎn,我wǒ肯kěn定dìn辣bǐ你nǐ们men大dà,得děi我wǒ先xiān去qù。”5(伍wǔ)角jiǎo乐lè呵hē呵hē地de说shuō:“父fù王wán溃我wǒ们men三sān个e一yí样yàn来dà,都dōu是shì5呀y唬比bǐ大dà小xiǎo肯kěn定dìn婪fēn不bu出chū上shàn老xià。不bú过uò是shì我wǒ最zuì先xiān发fā现xiàn我wǒ们men是shì一yí样yàn来dà的de,所suǒ以yǐ就jiù先xiān带dài我wǒ去qù吧b唬 5(伍wǔ)元yuán急jí得de吞tūn吞tun吐tǔ吐tǔ地de说shuō:“私sī塾shú先xiān生shen澜jiāo练liàn字zìrshí说shuō过uo,元yuán(圆yuán)是shì10画huà,角jiǎo是shì7画huà,分fēn是shì4画huà,前qián面miàn的de5(伍wǔ)都dōu是shì6画huà,所suǒ以yǐ加jiā在zài一yì起qǐ还hái是shi我wǒ比bǐ你nǐ们men大dà,应yīn栏猫括i先xiān带dài我wǒ去qù……”

小xiǎo朋pén烙yǒu,你nǐ支zhī持chí谁shéi呢ne?

民国故事范文2

也许下个月,也许明年,会有一部分股市投资人被挂在天上,而且是高高地挂在那,像月全食一样满脸蜡黄。这是某些人为“奥运股市只涨不跌”的无厘头盲目、“别人挣钱凭什么我不能挣钱”的嫉妒攀比、“也许还能再涨一点”的贪婪成性,以及“我不会那么倒霉正好成为最后一棒”的侥幸心理注定要付出的代价。

先讲一个故事。1919 年,有一个居住在美国波士顿的名叫CharlesPonzi 的意大利人无意中发现,在西班牙只需要付一美分就能买到的邮政票据由于汇率原因拿到美国竟然可以兑换回六美分。于是他想,要是能成批购买这样的邮政票据就可以大笔获利。他很得意地和周围的很多人讲起他聪明的发现,这些人当然都无比兴奋地要求在他的邮票投资中加磅。后来他发现操作这件事非常麻烦,还有一定的法律风险,可是木已成舟,周围亲友渴望翻倍的资金已经堆到了自己的家门口。

他一不做二不休,成立了一家“证券交易公司”,正式推出了他的“庞氏计划”,书面承诺在90 天内给投资人带来50% 的回报,但口头上他走得更远,居然告诉很多人他可以在45 天里完成50% 的利息支付。这也就意味着投资人的钱在90 天的时间里可以翻一倍。最初的投资人也的确获得了这样高额的回报,于是更多的投资人蜂拥而至。人们疯狂了,资金源源不断涌来,最多的时候一周之内他竟然吸引了超过100 万美元的投资(别忘了这可是在1920 年)。

到了1920 年的夏天,Ponzi 过上了富豪般的生活。他住上了一个拥有20 个房间的别墅,买了无数套昂贵的西服,拥有数十个镶金的拐杖,还给夫人买了无数令人艳羡的贵重首饰。

可是好景不长,当年7 月20 日,《波士顿环球报》率先发难,对他的回报计划提出质疑,当局随即对他展开调查并要求他在结束调查之前停止接受投资人的新投资。与此同时,嗅觉灵敏的投资人开始排队要求赎回他们的投资,就像当初排队要求接受他们的投资一样。随着资金链脆断,闹剧戛然而止,“庞氏计划”彻底破产。8月13 日,他被波士顿当局正式逮捕。

经过调查,当局发现在短短一年时间里,竟然有4 万人购买了超过1500 万美元(相当于今天的1.4 亿美元)的“庞氏计划”。这些资金可以用来购买1.8 亿份传说中的邮政票据,而他实际上只购买过两份!当局用了8 年的时间进行清算,最后没有来得及撤逃的投资人在8 年之后拿回了当初投资的37% 左右的资金。由Ponzi 导演的投资闹剧正式落幕。

在此后将近一个世纪的时间里,形形的“庞氏计划”的翻版陆续出现在世界各地。在中国,类似的骗局也屡见不鲜。

现在,忽然发现,也许我们需要集体补脑。因为我们汹涌澎湃的中国股市其实在某种程度上说已经在股民盲目的万丈豪情的推波助澜之下形成了一个规模异常宏大的中国版“庞氏计划”。中国股市在严格监管下正在走向成熟,但股民是否成熟值得我们思考。

只不过这次欺骗我们的不是某个骗子,而是我们自己。

庞氏计划的核心在于用后面的钱去完成前面的钱的暴富梦想,反过来再用这种暴富梦想的实现去激励更多的人从自己的兜里掏出更加后面的钱,幻想可以这样环环相扣、一棒接一棒地永远循环下去。这是一个自我循环、自我实现、自我强化的过程⋯⋯直到断裂崩盘的那一刻。

据媒体报道,根据中国上市公司已经公布的今年上半年的业绩,今年7 月份中国上市公司的平均市盈率已经达到将近70 倍。而在上半年公布的业绩里,中国上市公司平均有将近40% 的利润来自投资收益,其中绝大部分是来自股市投资的收益。也就是说,如果扣除这部分收益,中国上市公司的平均市盈率已经超过了100 倍!

这样高的市盈率要想维持下去,你必须假设中国上市公司在2008 年还能维持50% 的业绩增长,这样按照未来一年的业绩计算中国上市公司的平均前瞻市盈率为50 倍,市盈增长比率(PEG)大致可以保持在1 左右,符合全球市场的普遍规律。而2007 年上半年,中国上市公司真正来自主营业务的利润增长只有16 ~ 18%,远远低于50% 的水平。(按照党的十七大提出的2020 年人均GDP 比2000 年翻两番的目标,有人计算后得出结论,考虑到人口增长的变化幅度,平均每年的GDP 实际增长只需达到6% 左右。在这种情况下上市公司的业绩增长能够达到16 ~ 18%,已经超过了GDP 增长目标的两倍,也远远高于近年实际实现的GDP 增长,基本上是合理的。)

民国故事范文3

很久以前,魔王给亚瑟王出了道题,他必须在一年内回答出:女人最渴望得到什么?如果答对了,他就可以活下去,否则在这一年的最后一天,他就得死:“女人最想得到什么?”

大家议论纷纷,金钱、爱情、美貌、权势……但亚瑟王都觉得不对。时限眼看就到了,有人告诉亚瑟王在城里的女巫一定知道答案。亚瑟王无奈,就带了他最好的朋友――圆桌骑士去请教女巫。

女巫说:“如果要我说出答案,必须先答应我一个条件。”女巫的条件是要那位最英俊、智慧的圆桌骑士娶她为妻。亚瑟王绝对不同意他最好的朋友娶这样一个又老又丑的女巫。但圆桌骑士却说,为了亚瑟王的宝贵生命,他愿意娶女巫为妻。于是女巫就告诉亚瑟王,女人最渴望的是掌握自己的命运。

魔王认为亚瑟王的回答很正确,因此解除了对他的咒语,亚瑟王也履行自己的承诺――为圆桌骑士和女巫举办婚礼。婚礼上,人人都惋惜最英俊的男子竟娶了这样一个丑老太婆,但圆桌骑士却泰然处之,没有表现出对女巫的任何一点厌恶。

晚上圆桌骑士进入洞房,却看见一个美如天仙的少女。原来女巫有两个化身:一个是丑陋的巫婆,另一个是美丽的少女。现在圆桌骑士有选择的权利:希望她的妻子白天是美丽的少女呢?还是晚上是?

如果白天是,那么圆桌骑士在朋友面前会非常荣耀,受到人们的艳羡。但晚上又如何面对一个丑陋的老妇,而且还要与她同床共枕?如果晚上是,与美丽的妻子屏烛相对将是人生的最大欢乐。但白天他如何与一个丑老太婆手挽手出现在众人的面前?

――如果你是圆桌骑士会怎么选择呢?

圆桌骑士回答:“你的命运由你自己来决定!”他没有忘记,女人最渴望掌握自己的命运。

民国故事范文4

公诉机关:贵州省贵阳市云岩区人民检察院。

附带民事诉讼原告人:李信保,男,70岁,山东省鄄城县人,系贵州省建设厅离休干部,住贵阳市新建路7号。

附带民事诉讼原告人:张淑君,女,63岁,贵州省赤水市人,系贵州省物资局退休干部,李信保之妻,住贵阳市新建路7号。

被告人:郭泽宇,男,28岁,广西壮族自治区梧州市人,系广西壮族自治区人民政府驻贵阳办事处招待所保安员,住贵阳市北京路61号,1998年5月16日被逮捕。

附带民事诉讼被告人:广西壮族自治区人民政府驻贵阳办事处(以下简称广西办事处)。

法定代表人:韦茂光,广西办事处主任。

被告人郭泽宇系广西办事处的聘用人员,在该办事处当保安员。1997年9月24日下午5时许,郭泽宇在单位值班时,贵州省建设厅离休干部李信保和其妻张淑君到该办事处找厕所,被郭泽宇阻止,双方发生争执。在抓扯中,郭泽宇用手将李、张二人的头部打伤,经贵阳市法医活体检验鉴定中心鉴定:李保信的损伤为外伤性脑积水,系重伤;张淑君的损伤为多发性软组织挫伤及左耳挫伤,系轻伤。1998年3月18日被告人郭泽宇在其父母的陪同下到公安机关投案自首。后经贵州省司法精神病学鉴定委员会鉴定,认定被告人郭泽宇患有精神分裂症,系限制刑事责任能力人。

「审判

1998年7月1日,贵阳市云岩区人民检察院以被告人郭泽宇犯故意伤害罪向贵阳市云岩区人民法院提起公诉。在诉讼过程中,被害人李信保、张淑君又向该法院提起附带民事诉讼,要求郭泽宇及广西办事处共同赔偿其所受的经济损失、精神损失费共计98632.39元。被告人郭泽宇对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳,但表示无能力承担赔偿被害人经济损失费。广西办事处答辩称,该办事处与郭泽宇个人的伤害行为既无共同的主观故意又无共同的伤害行为,故不应承担连带责任。

贵阳市云岩区人民法院经公开审理认为,被告人郭泽宇在值班时与到该单位上厕所的李信保、张淑君发生争执、抓打,致使李保信受重伤、张淑君受轻伤,其行为已构成故意伤害罪。鉴于郭泽宇系限制刑事责任能力人,案发后能在其父母陪同下到公安机关投案自首,依法可以减轻处罚。广西办事处提出该办事处不应承担连带赔偿责任,本院认为,由于郭泽宇本人无经济赔偿能力,根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定:“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动,承担民事责任。”广西办事处在聘用有限制刑事责任能力人郭泽宇时未经审查,有一定的责任,且郭泽宇的行为系职务行为,附带民事责任不须以共同故意和共同行为为前提条件,故广西办事处应承担连带赔偿责任。据此,该院依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三十六条第一款、第十八条第三款、第六十七条第一款和1979年《中华人民共和国刑法》第一百三十四条以及《中华人民共和国民法通则》第四十三条的规定,于1998年11月23日作出刑事附带民事判决如下:

一、被告人郭泽宇犯故意伤害罪,判处有期徒刑一年。

二、被告人郭泽宇赔偿被害人李保信、张淑君医疗费二万三千八百四十元七角三分,治疗费、法医鉴定费等五千零三十五元四角五分,交通费一千四百零八元,护理费八百元,营养费二千元,被害人因受伤损失的单位医药包干费一千二百五十七元九角六分,共计三万四千三百四十二元一角四分。被告人郭泽宇因无能力承担该经济损失费,则由广西壮族自治区驻贵阳办事处承担连带责任给付被害人李信保、张淑君上述费用。

宣判后,附带民事诉讼被告人广西办事处不服,以其不具备本案诉讼主体,不应承担民事赔偿责任为理由,提出上诉。

贵州省贵阳市中级人民法院经过二审审理认为,上诉人广西办事处作为政府派出机构,在单位用人上应当慎重。上诉人将患有精神分裂症的被告人聘为值班保卫人员,已属不当,加之被告人在值班保卫中致人伤害,理应负有责任。依照民法通则第一百二十一条及最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第一百五十二条的规定,上诉人广西办事处应对被告人郭泽宇给他人造成损害的法律后果承担民事责任。原判鉴于被告人郭泽宇系限制刑事责任能力人,并有投案自首的情节,对其减轻判处,合情合理,于法有据。本案被害人系离退休干部,尊老敬老乃传统美德,理应受到尊重。老年人亦应遵守社会认可的公德习惯,不宜强行上外单位厕所。被告人郭泽宇执行职务,对两位老年人讲明自己的职责,进行劝阻并无不当,但出于尊老敬老的道德观念,一味阻拦是不当的,致人伤害应当受到法律追究并应承担相应的民事责任。原判认定事实清楚,证据充分,定罪量刑正确,审判程序合法,应予维持。据此,该院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第(一)项的规定,于1999年2月11日作出刑事附带民事裁定如下:

驳回上诉,维持原判。

「评析

本案被告人郭泽宇作为政府派出办事机构所聘用的下属招待所的值班保卫人员,值班时禁止外单位人员使用本单位非对外公共使用的厕所,是行使值班保卫的职责,无可厚非。但当两位六、七十岁的离退休人员欲使用办事处厕所时,郭泽宇也应当遵循中华民族尊老敬老的传统美德,对老年人予以必要的尊重和帮助。郭对两位老人讲明其职责所在,进行劝阻并无不当,但其一味阻挡是不当的,更不得动手进行伤害。郭泽宇的伤害行为已造成重伤、轻伤各一人的危害后果,应当受到刑事处罚并承担民事上的损害赔偿责任。鉴于郭泽宇患有精神分裂症,属于限制刑事责任能力人,案发后又向公安机关投案自首,依照《刑法》关于“尚未丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的,应当负刑事责任,但是可以从轻或者减轻处罚”和“对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚”的规定,可以对其减轻处罚。被害人李信保、张淑君两位老人也应当遵守社会认可的公德习惯,不宜强行使用非对外公共使用的外单位厕所,他们的行为对本案纠纷的产生也有一定的责任。

广西驻贵阳办事处作为政府的派出办事机构,在聘用人员上理应慎重。该办事处将患有精神分裂症的郭泽宇聘用为办事处招待所的值班保卫人员,实属用人不当,加之对郭泽宇值班保卫工作未加以有效管理,对郭在值班保卫工作中伤害他人的行为应当负相应的民事责任。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第一百五十二条明确规定:“国家机关工作人员在执行职务中,给公民、法人的合法权益造成损害的,国家机关应承担民事责任。”据此,广西驻贵阳办事处对其保卫人员郭泽宇在执行职务期间对李信保、张淑君两人的合法权益造成的损害应当承担民事责任。

责任编辑按:

依照《民法通则》第一百二十一条的规定:“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中,侵犯公民、法人的合法权益造成损害的,应当承担民事责任。”前引最高人民法院的司法解释进一步明确,国家机关工作人员在执行职务中,给公民、法人的合法权益造成损害的,国家机关应承担民事责任。这种关于机关法人对其机关工作人员的责任的规定,在民法理论中称之为转承责任。

转承责任是侵权行为民事责任的一种特殊责任形式,即对他人的侵权行为负有赔偿责任。在此种责任关系中,存在三种主体:即侵权行为实施人、责任人和受害人。当行为人实施了致他人受损害的侵权行为以后,不是按照一般侵权行为“为自己行为负责”的规则由行为人对受害人承担民事责任,而是由责任人对此承担民事责任,即行为主体与责任主体相分离,由责任主体对行为主体的行为负责。转承责任属一种法定责任,只要行为人与责任主体之间存在法律规定的某种转承责任所要求的依附关系,那么,责任主体就应对行为主体执行责任主体的职务活动承担民事责任。

从本案的情况来看,被告人属广西办事处雇佣的保安人员,是该办事处的工作人员,双方存在这种依附关系;被告人不让两原告进办事处的厕所,正是执行办事处工作的职务行为;被告人在执行职务中致两原告损害,被告人即属行为人,广西办事处即为责任人;广西办事处依法应对其工作人员执行职务活动造成他人合法权益损害的行为承担赔偿责任。

民国故事范文5

摘 要 所谓股票市场的财富效应,是指在其他条件不变时,由股价变动或投资者分红变动所引起的货币余额发生的变化而导致的消费者开支方面引起的变动。运用相关数据对中国股票市场财富效应进行实证分析的结果表明,我国股市的财富效应不显著。必须规范发展股市,加强制度建设

关键词 财富效应 股票市场 居民消费 制度建设

一、问题的提出

所谓股票市场的财富效应,是指在其他条件不变时,由股价变动或投资者分红变动所引起的货币余额发生的变化而导致的消费者开支方面引起的变动。现代消费理论认为,消费行为不仅与当期的真实收入有关,还与居民的财富水平有关。构成居民财富的一个重要组成部分就是股票资产。那么,在我国,股价指数的上升能否刺激居民消费支出,即股票市场是否具备财富效应功能呢?本文力图就这一问题从中国股票市场的财富效应的强弱角度来进行实证分析。

中国股票市场是一个新兴的市场,自1990年证券市场设立以来,股票市场经过十多年的发展,已经对我国的经济、社会、文化等产生重要影响,政府在制订经济政策时,对股票市场的重视程度不断提高。对我国股市对我国居民消费的财富效应的研究是很有意义的。

二、中国股市对居民消费的财富效应的实证分析

生命周期消费理论(Brumberg,1954)假设消费者存在一个依赖于现在和今后一生的总消费的效用函数。他在现实收入和未来一生收入的贴现值及其现时资产之和的约束条件下,追求一生效用最大化,最大化的结果是他在现时的消费可以表示成他的资源、利率(资本收益率)的函数。消费函数可表示为:

式中: 为社会总消费, 为年总收入, 为总预期未来收入。其中T年总收入又由净财富和真实收入组成。净财富部分包括股票资产。股票资产价格对消费的影响通过以下几种途径实现:首先,按照生命周期或持久收入模型,消费支出是家庭生命周期中所有金融资源的函数,资产价格的变化自然会影响消费支出;其次,当期消费受到未来收入预期水平的影响,而资产价格变化影响未来收入水平的预期;最后,古典的消费生命周期理论假设资本市场是完美的,家庭可以根据其净财富和持久收入,在各个时期最优分配消费支出。

如果我国股市的财富效应较强,则普通居民投资于股市的股票财产会对居民消费产生较为显著的影响。否则,说明我国股市目前的财富效应还很微弱。这里运用回归的方法对1990年至2002年中中国股票市场的年度数据进行分析,以估计中国股票市场的财富效应。根据现代消费理论中的生命周期理论,设定方程如下:

在这个方程中,Ct表示社会消费品零售总额,Yt代表城镇居民可支配收入,SVt表示A股股票流通市值, 为误差项(其具体数据来自《中国人民银行统计季报》)。回归结果显示,1991到2002年间,我国股票市场流通市值的直接财富效应并不显著,股票流通市值每增加1元,社会消费品零售减少0.002129元,而影响这一时期内社会消费品零售总额的主要因素仍是收入指标,较为显著的T检验值(10.05815)也同时验证了收入对消费的显著影响作用。这说明现阶段我国股票市场更像是一个投机活跃的市场,而所具备的家庭投资作用微乎其微。

三、分析结论及政策建议

运用相关数据对中国股票市场财富效应进行实证分析的结果表明,我国股市的财富效应不显著。原因主要有以下两方面:(一)由于股票市场制度不完善,运行不规范,政府对股票市场的干预严重,股票市场缺乏真正创造社会价值和提供投资回报的上市公司作为经济基础,导致社会资源浪费,股票市场对投资者整体财富的影响主要表现为结构性调整而不是总量的增加,因此财富总量增加引起的消费扩大效应有限。(二)股票市场规模尚小,占GDP比重较低。我国股票市场对社会财富总量的影响更多地表现在财富在各投资者之间的重新分配,股票价格即使上涨,但一般投资者财富增加有限,对于刺激投资者消费的作用也非常有限。

这对这种现状,应采取以下措施:(一)继续扩大股票发行的规模,稳步提高股票价值占GDP的比例。在目前情况下,由于规模较大的企业公开行股票的速度有减缓的趋势,因此要推动中小企业的发行和上市工作。同时,要进行国有股和国有法人股流通方案的研究,在适当时机推出国有股权的流通改革,更进一步活跃股票市场,从而发挥股市促进消费的作用。(二)采取措施改变居民资产结构,增加财产性收入占家庭收入的比例。要使居民庞大的储蓄资产转为股票资产和其他各类证券及保险资产,加速储蓄向投资的转化,扩大财产性收入的比例,提高股票等财产性收入对消费的积极推动作用。

参考文献:

民国故事范文6

一、民办高校的产权制度改革与融资渠道拓宽的必要性

我国的民办高校是我国教育业发展特定历史进程中所产生的、具有特殊地位与性质的主体,它不同于国外的私立大学,“我们很清楚,中国今日现实生活中的私立大学或‘民办大学’与这个理想模式有相当大的距离,但我们必须先把这些差异抽象掉,然后才有可能在规范已经证明的基础上去讨论现实中的差异是如何产生的。私立大学需要界定的第一个方面是产权界定。”(张博树,王桂兰,2003年)而我国民办高校现在的最大问题就在于其产权不明晰。我国的《中华人民共和国民办教育促进法》的第二条对民办高校的资本来源进行了规定:“国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是,不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费,是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。”即我国民办高校的办学经费来源与原始资本是由社会组织或个人用非国家财政性经费予以支持的,也即从教育经费方面来说,民办高校与利用国有资金(包括国家财政资金和全民所有制企事业单位的资金)举办的高校――即国办学校不同,其日常运营的教育经费要靠自身进行筹融资,可是其在运营过程中所形成的资本与增值资本产权归属及资本收益等问题目前却没有明确的法律归属规定,相关法律条款不具备实务可操作性。在我国《民办教育促进法》第35条规定“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权。”第51条规定同时规定民办学校在扣除办学成本等费用后,“出资人可以从办学节余中取得合理回报。”可见,《民办教育促进法》仍没有考虑投资者或举办人的私人所有权,只有当民办高校的运营过程中产生了办学节余,出资人才能获得相应的回报或投资回收,“因为举办者不能回收、抵押、租赁和转让校产,就意味着基本上失去了财产所有权,就是承认举办者拥有其投入部分财产的所有权,也只有在学校解散时才有可能重新获得;而允许出资人取得合理回报的规定也只是作为扶持与奖励的手段,没有正式承认出资人对财产的收益权。”(方铭琳,2005年)《民办教育促进法》第59条同时规定,民办学校终止并进行财产清算时,在清偿“应退受教育者学费、杂费和其他费用”、“应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用”、“偿还其他债务”后,“剩余财产,按有关法律、行政法规的规定处理。”这其中却隐含或回避了一个相当重要的问题,“2004年4月1日执行的《民办教育促进法实施条例》则完全回避了对举办者投入和办学积累增值部分校产的产权及民办学校终止时清偿债务后剩余财产的分配问题。显然,只有投入而没有退出的机制,使得出资人投入资产的最终归属不明确。”(方铭琳,2005年)这样一来,加之教育业的投资周期长、收益率低,并存在较大的政策风险,就使得许多有志于举办教育产业的人士对投资于民办高校望而却步,资金问题成为民办高校在发展中遇到的首要问题,严重制约了我国民办高校产业的进一步发展与深化,同时也不利于我国全民教育业的进一步改革与发展。可以说正是民办高校的产权不明晰和融资归属问题不明确导致了许多民办高校在运营过程中举步维艰,甚至是昙花一现,民办高校的产权制度改革与融资渠道拓宽已势在必行。

二、民办高校实行股份制改造的优越性

“解决民办高校产权问题的基本思路是在民办高校产权实现过程中,彻底明晰不同权利主体之间的权、责、利关系,特别是要明确各权利主体的利益,因为收益权的界定是产权问题的关键。实际上,民办高校的出资人所关心的也主要是两个问题:一是出资人对其投入部分所形成的校产是否拥有所有权,二是出资人对办学增值的校产部分享有什么权利。”“准营利性和营利性的民办高校的财产归属权的初始界定应坚持收益与风险、权利与责任匹配的‘对称原则’。”(方铭琳,2005年)与此相对应的、最能体现责权利对等的产权制度就是股份制,“股份制是大学发展的一种有效方式,也是现代大学制度的重要内容。”(柯佑祥,2004年)股份制本身的功能和优势正是我国目前民办高校产权制度发展过程中所缺乏的。股份制的功能主要是融通资金、明晰产权、提高效率效益,实现利益最大化、行为长期化和政企分离,促进主体融资和生产资金的增加,增强主体凝聚力和市场竞争力,减轻财政压力,而这些正是当前民办高校亟待解决的问题。

对民办高校进行股份制改造的益处显而易见,通过股份制改造可以解决民办高校的产权归属问题,实现所有权和办学权分离,使产权实现可交易化并能在多层次资本市场上进行转让和买卖,从而建立起民办高校投资资本的进入与退出机制,形成有效的民办高校投资者利益的外在约束机制。民办高校改造成股份制公共组织后,依靠办学的长期效益来吸引投资者,当经营好时其股本价值上升,并可从中分得可观的红利,同时也形成较好的社会影响,从而形成民办高校投资者利益的内部约束机制;当经营效益好时投资者将增加资本注入,当效益差时投资者将抽出资本,并可通过股权激励等方式来建立起经营者的激励机制,委托职业办学者来经营民办高校,这样就建立了民办高校的高效委托机制,以提高民办高校的办学效益和经营者的经营积极性;同时,股份制改造后,民办高校的办学行为除受国家政策与办学经营目标的约束外,还要接受到投资办学股东和消费者的监督,促使其不断提高经营水准和办学效益,来保证学校的资产增值,从而也形成了社会监督机制。综上所述,对民办高校进行股份制改造正是实现民办高校产权明晰、融资渠道拓宽和内部管理机制优化的有效途径。

三、我国民办高校实现股份制改造的思路与途径

1.从法律法规方面着手,通过对我国相关教育管理方面的法律法规进行修订、补充和细化,增删相应的条款,对民办高校实行多渠道融资与产权改造进行松绑,并立法保护投资者的相应物权。只有从制度方面进行规范和保障,才能有效保证投资者的合法权益,才能有效地调动投资者的投资积极性,也才能从根本上消除民办高校投资所担忧的政策性风险,消除最大的投资障碍。

2.从政策方面着手,各地政府和教育行政管理部门在民办高校的招商引资、产权改造与重组过程中应积极参与和支持推动,在政策上予以优惠,在行动上予以鼓励;同时还要大力推动改制成功的民办高校在资本市场上实现直接融资,从而从根源上彻底解决其融资渠道不宽、产权制度不明的问题。

3.从制度设计方面着手,进行股份制改造过程中,要注意股份的分配与持有机制要有利于民办高校的长远发展和长远利益,避免为引资而导致的股份结构畸形,从而防止因持股结构畸形而导致的短期利益行为。因此在设计持股模式时,要偏重于民办高校的经营主体,考虑并注重以无形资产和技术入股的可行性;在管理与激励机制上要考虑充分调动民办高校经营者与教师的积极性,比如引入股权激励机制;同时在设立民办高校的股东大会、董事会、监事会时要合理考虑教师与管理人员的比例,不能片面强调股份投资者的个人利益和绝对控股地位,要体现出高校经营的社会公益性特征。

4.从监督机制着手,要充分考虑引入外部监督机制的可行性与必要性。比如在民办高校的董事会中可考虑引入相关教育部门、社会公共部门的人员,从而形成内外部结合的良性监督体系,防止民办高校演变为纯利益的追求主体,有效避免国有资产流失,同时也能防止投资方的不理性抽资行为所导致的道德危机与经营危机。

5.从准入机制入手,一方面要设立投资方的准入门槛,对主要投资方的资格(包括资本实力、社会信誉、资金来源等)进行严格的规定和审查,同时考虑到高校人才的培养周期与民办高校的可持续发展,应对投资回收期与资本锁定期出台硬性规定,以防资本在短期内大进大出造成民办高校经营的不稳定;另一方面也要对民办高校的高层经营管理者尤其是职业经营者的资格进行规定与审查,要突出其从业经验与经营管理能力,保证民办高校的高效率运转与资金的良性循环。

四、结束语

民办高校的融资困境与产权问题的解决,涉及到教育行政部门、地方政府、资本主体与民办高校自身的多方利益协调,同时还要兼顾社会影响。由于现阶段我国教育事业财政投入的不足和高校财政紧张问题的日益突出,通过股份制改造来解决民办高校的生存发展问题将是一项影响长远、利在千秋的重大创新与改革,而现阶段对此领域的研究不足、重视不够不利于经验的积累和改革的推动,教育产业的特殊性与我国资本市场发展的不成熟将在未来一段时间内成为制约民办高校股份制改造的瓶颈,这将有赖于相关政府部门的大力推动和有识之士的研究与呼吁,相信在改革试点的经验基础上,我国民办高校能走出一条带有自身特色的生存发展之路来。