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采风报告范文1
一、财政现状
2007年，我国财政创收51321.78亿元，同比增长32.4%；GDP为257306亿元，同比增长13%；财政收入占GDP比例为20%，财政增收比例比GDP增长率高19.4个百分点。2008年，我国财政创收61316.9亿元，同比增长19%；GDP为300670，同比增长9%；财政收入占GDP比例为20.4%，GDP增长率比上年同期下降4%，财政增收比例比GDP增长率高10个百分点。税收增长速度快于GDP的增长速度，会影响经济景气，这是一个经济学上不容争论的常识。国家财政税收的增长速度高于同期GDP的增长速度，这种格局的产生加重了企业的负担，影响了企业扩大再生产的积极性，抑制了投资需求，尤其是在经济运行相对冷的情况下，不应当采取税收增长快于GDP增长的宏观经济政策。从微观经济分析看，税收是企业利润的一种再分配，或者对于企业来说是一种类似于成本的支出。如果政府增加的是企业项下收取的增值税、所得税和消费税，会减少企业的利润，降低企业的资金利润率；如果政府征收的是投资方向调节税、设备进口关税等等，则直接增加了企业的投资和生产成本。资金利润率的高低是企业觉得扩大投资还是缩小投资，还是不是投资的一个重要指示器。况且，如果政府从企业拿走的税收过多，企业留作扩大再生产的利润就少，企业投资能力也受到影响。从宏观经济分析来看，国外早有供给学派的经济学家分析，税负越重，投资和消费需求越受抑制；税负越轻，越能鼓励投资和消费。近两年，全球经济陷入低速增长，英、美、德、法等国家都使用减税的财政政策来刺激需求，推动增长。
财政收入增长连年高于GDP增长速度，不可避免地会导致宏观税负水平的提高，对此需要保持谨慎的态度，防止宏观税负过度放大。下一步，关键是要在保持宏观税负相对稳定的基础上，优化财政收入结构，充分发挥税收筹集财政收入的主渠道作用。按照“强化税收、清理收费”的原则，严格控制设立新的收费、基金项目，清理取消不合法、不合理和到期的收费、基金，减轻企业和社会负担，对依法保留的收费和基金项目逐步全部纳入预算。
二、研究财政增收风险的意义
在强化征收社会保障金，同时杜绝收费的前提下，如果GDP增长速度在7％－8％时，财政税收增长速度应当在13％－14％之间为宜，一旦超过此线，就会影响个人和企业投资的积极性，进而影响到国民经济的景气。在财政税收保持比较高增长的同时又使经济增长速度不受太大影响需要从战略思路和具体政策上加以调整和解决。减轻企业负担，首先要减少和杜绝各种税收以外的收费。现在企业和个体户包括农民，觉得综合负担太重，主要是税收以外的各种收费太多。企业和个体经济要交纳的费，根据各地地区不同，占全部要交税费的1／3－2／3。特别是税制改革后，乡、县地级财政的收入相对越来越少，而中央和省两级财政集中度相对提高，这样，乡、县和地市以费补税，供本级财政需要。农民、个体经济和企业的费负有加重的趋势。这种状况必须扭转。此外，要调整税收结构，从鼓励投资、扩大需求的角度出发，逐步从生产项下征大部分税，改为大部分税在消费环节征收；逐步从对投资者征税转到对所得征税。从而减轻投资和生产者的税负。特别是对投资者，实行固定资产投资的税收抵扣制度，抑制储蓄，鼓励个人和企业进行投资，扩大需求，创造更多的就业机会，增加居民的就业收入，增强他们的消费支付能力。第三，要加大各类企业，包括个体经济养老、失业、医疗等社会保障费的征收力度。其实，各种社会保障的费用规模，要远远小于目前各种收费的规模；就是强化社会保障资金的征收，如果杜绝收费，企业总体的税费还是能降低不少。把费杜绝了，把社会保障金收上来，既能减少政府一些部门的不正之风和腐败，又能缩小政府部门公务员之间的收入差距，还能增加保障低收入阶层的资金，缩小社会收入和生活差距，是一举几得利国利民的善事。
三、规避财政增收风险的对策
（一）提高思想认识,建立预警机制，加大经济结构调整力度，改变财政投资方向
各级政府和财政部门必须充分认识财政风险的危害性和化解财政风险的重要性,同时,要建立防范财政风险的预警机制。按照“调整结构，确保重点，压缩一般，强化管理”的方针，优化财政支出结构。第一，适当减少财政对基础设施的直接投入，挤出一部分财政资金，可以通过财政担保、贴息等形式吸纳民营、民间投资参与基础设施建设，这样，既可以收到良好的政策扩张效应，又可以减轻财政负担。第二，按照经济结构调整目标，除了保证国家重点基础设施投资，还应支持工业战略性改组、优化与升级，特别是利用税收政策扶持技术装备工业和发展高新技术产业，积极支持和促进国有企业改革和重组，协调和促进地区经济结构的合理和均衡发展。重点是要盘活存量资源，使存量资源在不同产业、地区之间流动。而存量资源的流动是资本重新优化组合的结果。问题是我国目前一方面缺乏资本退出的必要条件即产权的市场化；另一方面还缺乏资本补偿的机制。在市场经济条件下，与结构调整和升级相联系的资本补偿就需要财政支援，财政可以通过发行长期专项国债，收购、封存或淘汰那些生产能力过剩的资本，使过剩领域的资本得到全部或部分补偿。财政政策应在资本退出的补偿上发挥更大作用。
（二）建立健全财政监督法规,并认真遵照执行是有效防范和化解财政风险的治本之策
财政监督立法应体现以下基本原则：一是收入的完整真实性原则；二是支出的安全有效性原则；三是监督的规范化严肃性原则。此外,财政监督的内容及其重点,应放在以下几个方面：一是对财政收入征收机关的监督；二是对预算编制及执行情况的监督；三是对收费收入的监督；四是对单位财务的监督；五是对国有资产的监督。合理界定政府职能,集中财力保证财政职能到位,从市场经济出发按照市场经济规律重新认识并准确界定财政的职能范围。在此基础上对目前的财政支出进行梳理,剔除财政支出中不合理的开支和不属于政府职能范围内的开支,避免由于政府包揽过多,财力不散,使财政职能缺乏必要的财力保障而“虚脱”。六是积极探索和研究我国当前和今后一段时期财政赤字的适度区间,并将赤字规模控制在这个区间内,避免将短期刺激政策长期化,减少经济增长的赤字依赖进一步健全和完善分税制财政体制,正确处理国家、企业、个人之间的分配关系,建立稳定的财政收入增长机制。
（三）规范政府行为,加强债务管理，防范财政支出风险、重点调整支出结构。一是成立专门机构对政府债务进行总量控制；二是科学测算和制定地方政府债务规模和中长期规划及年度计划；三是严格执行政府担保外债的管理；四是落实偿债资金,建立政府外债偿债准备金,并纳入财政预算管理,使政府债务管理走上规范化、法制化的轨道。五是推行政府采购制度,这不但能提高资金使用效率,而且有助于杜绝腐败现象。六是建立国库单一帐户制度,这不但有利于资金调度,缓解财政资金紧张的矛盾,而且还有利于加强财政监督管理。七是建立科学的预算支出分类体系。要借鉴市场经济国家的预算支出分类体系,不断向国际惯例靠拢。八是要实施积极的财政政策,加强特种国债转贷项目的管理,发挥财政资金的引导作用,扩大社会投资需求；地方财政可以适度运用贴息政策,减轻企业利息负担,对产品有销路、发展前景好、经济效益高的各类企业,实行技改贷款财政贴息政策等,引导银行贷款和社会投资,推动经济发展。
（四）深化财政投融资体制改革，健全社会投资自我增长机制
在目前的投资增长中，由积极财政政策带动的国有经济投资增长势头强劲，而民间投资增长力量仍不足，从2004—2008年我国国有及控股企业投资增长了49.5%，民间投资增长44.2%，4年总的投资增量中，国有及控股企业投资占投资增量的73%，民间企业投资占投资增量的26.9%。主要原因是信贷紧缩，投资风险加大，银行惜贷，造成民间企业贷款难或者是不敢投资。据统计，到2008年上半年，我国民间金融资产已达22万亿元，是一个巨大的投资来源。如何把我国民间资本的巨大潜力转化为现实的民间投资？这就需要加快转变政府职能，从对市场的直接投资转移到间接投资直接服务上来。今后作为投资主体，政府应逐步从竞争性的投资领域退出，侧重于公益性或基础性的行业和项目的投资，将竞争性的投资领域，甚至某些公共投资领域由市场来调节，使企业和个人成为投资主体，鼓励民间投资进入国民经济所需要的领域。为此，必须进一步深化财政投融资体制改革，放宽对民间投资的准入限制，开放民间投资的范围，形成投资主体多元化的投融资体制，改进投融资环境。使各投资主体，按市场要求，建立“自主投资、自担风险，自我受益”的管理体制。形成社会投资自我增长机制，逐步减轻经济增长对财政投资的依赖。
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LB区NZ校开展了师德师风建设工作，在这次活动中，我受到很大教育和鼓舞。优秀教师的那种教书育人、爱岗敬业，无私奉献的美德，是我学习的典范。联系自己师德建设的实际，认真对比找差距，现将自己的自查情况报告如下：
我作为一名人民教师，深深感到是一种荣誉，同时，也是一份责任，一种精神。
优秀老师的先进事迹，让我难忘，它将成为我行动的指南，工作的动力。
在教育教学工作中，我努力做到以下几点：
（1）严格要求、因材施教。教师的职责是教书育人，为人师表，牢牢记住八字校训：
身正为师，德高为范，我经常鼓励学生，增强他们的自信心，总是抓住学生的心理活动处理问题，在课堂上经常从细微处着手，培养学生的品德和意志，不让学生做的，她从不做，让学生做的，她身先士卒，正是以严于律己，善待他人的准则，在学生中树立良好的教师形象。
（2）热爱学生，尊重学生
教育能没有爱，没有爱就没有教育，爱是教育的灵魂，只有热爱学生才能正确对待宽容学生所犯的错误，才能耐心的去塑造每一位学生。热爱学生还表现在对学生的尊重和信任，以及对学生的严格要求，我注重尊重学生的人格，了解学生的个性，相信学生，关心学生，既统一严格要求，又注意学生的个性差异，区别对待，对程度水平不同的学生，采取不同的教育方法，关爱每一个学生，特别是差生，每一个学生都学有所得，不让一个学生掉队，把每一个学生都培养成社会有用的人才，因材施教，可以收到较好的效果。
（3）严格要求，遵纪守法
在工作中，我要严格遵守教师职业道德规范和学校的规章制度，严格按照师德建设七不准要求自己，作到不体罚学生，不向学生推销资料，不喝酒进课堂，不在课堂上接打手机，不向学生家长索要钱物，不利用节假日给学生有偿补课，不乱办班。
（4）以身作则、为人师表。教师是发展教育事业的主体力量，是培养合格人才的关键，数以亿计、千万计的高素质的劳动者和人才，首先是在学校中培养出来的，教师在教育教学活动中，传播科学文化知识、教育培养学生怎样做人、培养学生高尚的情操和美好的心灵，教师作为人类灵魂的工程师任重道远，肩负伟大的使命，教师应当
学为人师，行为世范
，要树立正确的教育价值观、质量观和人才观，增强社会责任感和使命感；要着力提高自身的思想政治、职业道德、科学文化、身体心理等素质，适应新世纪的需要，适应全面推进素质教育和思想品德教育的需要。
以上是我在
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一、在管理中更新观念
老师是学生的榜样，有什么样的老师就可能有什么样的学生，特别是小学生，把老师的一举一动当成标准，是样板。**深知自己言行的影响力，在工作中严格遵守教师职业道德规范，敬业爱岗。同时，注重学习，因为她深知这是个飞速发展的时代，知识在天天更新，一天不学就有可能给学生的知识不全面。在学习中，她时时把握住时代的脉膊，用最新的理念，最新的知识武装自己。在短短的几年中，**自学取得了本科学历，参加了厦门市小学语文骨干教师、海沧区骨干班主任等各项继续教育的培训。
**在班级管理理工作中，不断地探索、实践，形成了自己一套自己的教育管理模式。她采用的“一周自我总结本”成为学生、家长、老师互相沟通进行心灵对话的桥梁，她还坚持每周给学生进行品行评语，力求使写评语的过程成为提高学生自我评价能力和相互学习的过程，让这心灵的对话更具有震撼人心的情感力量，受到了家长的赞赏和学生们的好评。
二、在真情中浇灌幼苗
以人格的魅力感染学生，是**培养了一个又一个良好的班集体好作法、好经验。要求学生做到的，**必先做到。她总是以公平的制度管理学生，对待学生一视同仁，为学生创造一个平等合理的学习生活氛围；总是用持之以恒的热情管理班级，从开学之日起到学期末，每天都坚持晨检，及时总结学生表现，让学生交流自己的“成长足迹”。**还利用班队会，午休中队会，组织学生学习三字经、学古诗、背成语、诵名言名句，使学生从中领略祖国山川的秀美，感悟人生的真谛，陶冶学生的情操。每名学生都能吟诵古诗几十首，背名言名句几十条，成语上百句，形成了本班的特色。通过努力在各方面也取得了良好的效果，文明、守纪、勤学、向上的班风逐步形成，教学成绩由原来的年级倒数第一得到了很大的提高，校内各项活动也是同年级的佼佼者，得到学校领导、教师、学生和家长的高度赞扬。
二十几年的班主任工作中，**尽情地把自己的爱播撒在教室的每个角落，在她的眼里，每一个孩子都是栋梁之材，每一块“顽石”都能雕琢成一块玲珑剔透的美玉都值得去欣赏。因此，她以学生的快乐为自己的快乐，以学生的痛苦为自己的痛苦，每当学生在学习或生活中遇到困难时，总是伸出援助之手，用自己的真诚去打动他们，带领学生们走出人生的一片片荒漠，让他们重新得到快乐，在阳光下健康的成长。
几年前，**刚调入北师大附校时，所接手的一个班，是由来自全国各地的孩子和本地贞庵村的孩子组成的一个新集体，他们在一个新环境里，一切都不适应，纪律差，学风不浓，学生差异大，学困生和玩劣学生多。接班后，她针对学生的不同情况采用不同的方式对学生引导、教育。通过一段时间的观察，她发现有的是因家庭关系的原因厌学，有的是因为自身的基础太差不想学，也有的是因为智力的原因失去信心。摸清了班级的情况后，她制定了切实可行的班务工作计划，利用班队会举行了很多有针对性的主题队会。为了改变部分学生爱上网打游戏机的坏习惯，在课余、周末的日子里，她深入网吧了解学生的情况，又收集了许多电视，报纸上的生动事例讲给大家听，用这些活生生的事实来教育学生，让他们明白小学生打游戏机的害处。同时，她还要求学生每人至少收集一个网络游戏毒害学生的事例，举行了“生活中网络好与坏”主题辩论会。同时，还让学生写了“网络在**的生活中”的作文和“远离网吧”的宣誓书，使学生正确认识网络，专心学习。 1
**深知一个学困生对班级的影响，更清楚转化学困生的重要性。于是决定从最差学生身上着手，起到以点带面的作用。例如，班上有个叫江涛的同学，特别调皮、贪玩、厌学、打架，交结社会闲杂人员，在学校影响很坏，也给班集体的管理带来了负面影响。经过家访，她了解到这位学生的父母亲在外工作，跟着爷爷、奶奶生活，经济生活条件非常好，生活无忧无虑。爷爷奶奶也视这个孙子为掌上明珠，对他是百依百顺，优越的家庭条件和长辈们的溺爱使得这位学生总有一种养尊处优之感，对学习完全失去了兴趣。针对这些情况，邹她采取了以下措施：首先指定了专人帮忙他学习；和他的家长沟通思想，要求他经常打电话回家，使他在家能享受到温暖；再抓住他头脑灵活的特点给他创造表现自己的机会，使他有了自信心。她还利用业余时间以常和他谈心，给他讲父母工作diyifanwen.com的艰辛，做子女的不应该再为父母增加负担，只有学习好了，才让家里人少操心，才能为家里减轻压力的肺腑之言。她还利用放学时间家访、为他补课，尽量让他能在短时间内赶上其它同学。通过一学期的努力，终于有了回报，江涛的学习不但赶上其他同学，而且在学习雷锋的活动中被评为班级先进个人，受到了学校的奖励。
爱学生，是**生命的内涵，也一种素质、一种习惯。无论面对怎样的学生，她永远是那样的亲切温和慈祥。每一位学生，她都了解他们的特点，对他们的一个细小的行动情绪都会观察在眼里。因为了解学生心里所想，所以学生总愿意与她分享心中的秘密。无论是任教班级的学生，还是求学在外的大学生，都愿意把她当作倾诉的对像。一天晚上十点半，一位学生打电话要找她谈话：“老师，这种事情知道你帮不了忙，可我还是要说，不然会影响我的学习成绩！”她足足做了他两个小时的听众。
如果有人问**：“对于教师而言，什么是幸福？”**的回答是：“学生的喜欢，家长的信任是一个教师的最大幸福。”在二十多年的教学生涯中，很多已上中学的孩子，每当节假日来临时，都会寄来贺卡来问候，还有家长特意来看望她以表达自己的感激之情。为此，好多老师也都特别羡慕地对她说“邹老师，就数你的学生最好了，还记得自己小学的老师。”她却说：“这是孩子们看得起我。”虽然孩子毕业走了，但是**的朋友却成倍成倍地增多，因为不光是孩子，家长们也都跟她成了非常要好的朋友。
三、在任劳中无私奉献
爱一行才能钻一行，对教育事业的爱和对学生的爱让**在工作中不计得失，不懈地钻研。她已经习惯了快节奏地工作，忙碌地生活，始终以满腔地热情投入工作。当别的同志因病住院时，当学校的工作安排不开时，她都毫无怨言地接过重担，有时一天五、六节课，但**从不喊累叫苦，小病从来不请假，当学生们有时看到她带着病痛样子为他们上课，都流下了感动的眼泪。
作为女性，要扮演的角色比男性多得多，要想在事业上有所作为，比男性要艰难得多。在社会生活中要同时扮演好女儿、妻子、母亲和职业妇女的多重角色。那么如何扮演好这些角色呢？关键在于“尊重”和“理解”。
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一、基于风险管理的企业财务报告体系总体思路
(一)企业经营风险分析尽管在企业的经营中存在各种风险，但最终导致企业破产和倒闭的风险是现金流断裂的风险，而哪些原因会导致企业的现金流断裂，通过对企业资产负债表和利润表的分析，可得出以下结论：(1)由于企业对负债管理不当，而导致到期的债务不能及时偿还，资金流断裂，从而导致企业破产。(2)由于企业对资产管理不当，资产使用的效率不高，大量的资产积压，使企业现金流短缺，资金流断裂，从而导致企业破产。(3)由于企业亏损，资不抵债，企业用资产无法偿还债务，资金流断裂，最后，导致企业的破产。
(二)风险导向下企业财务报告体系构建思路导致企业破产的风险来自三个方面，即对负债管理不当、对资产使用效率管理不当、企业亏损。如果通过企业的报告系统能及时反映这三方面管理不当的情况，同时反映导致这三方面管理不当的原因，将使企业能够及时地发现风险，并采取措施控制风险。因此，以风险为导向的企业报告体系的构建如图1：
(1)建立反映负债管理情况的指标体系，通过这个指标体系了解企业负债管理的政策与状况。但仅仅有了这个指标体系还远远不够，因为这个指标体系仅仅反映负债管理的合理程度或不合理程度，但不能反映这种负债管理政策给企业带来的风险在何处，这个风险究竟有多大。因此，在此基础上应该建立负债管理政策所带来的风险主要在哪些债权人处、风险有多大的分析报告。这样才能让企业更有效地控制风险。
(2)建立反映资产使用效率的指标体系，通过该指标体系了解企业资产使用效率的状况。但了解企业资产使用效率高或低不是目的。对于管理来说，了解导致资产使用效率高或低的关键要素才是目的，只有知道这些导致资产使用效率高或低的关键因素，才能进行有效的管理。因此，在建立反映资产使用效率指标体系的基础上，应该建立资产使用效率关键影响因素的分析报告。
(3)建立反映盈利与亏损情况的指标体系，同样，这个指标体系仅仅反映了企业盈利与亏损的程度，不能反映什么关键因素导致企业盈利不高或亏损，因此，在此指标体系的基础上，建立盈利与亏损的关键影响因素分析报告是必要的。
二、负债管理指标体系及主要风险分析报告
(一)建立反映负债管理情况的指标分析体系对负债的管理，也即是对筹资方式的管理，在这种管理中，企业要考虑筹资成本和筹资风险，但这两个因素往往是矛盾的，成本低的筹资方式往往风险大，而成本高的筹资方式往往风险小。通过各种筹资方式所占比例的分析，可以了解企业对负债管理是否合理，是否风险大的筹资方式太多了。如相对权益筹资来说，企业的负债筹资的成本小，但风险大，那么，就必须考虑企业权益筹资与负债筹资的比例是否合理。反映企业负债管理情况的指标体系如下：
(1)资产负债率。资产负债率=负债／资产，这个比率可以说明在企业所有资产中负债所占有的比例。这个比例越高，说明企业利用负债进行筹资的比例越大，而利用权益进行筹资的比例越小，也说明企业的筹资成本相对低，但筹资风险相对高。
(2)流动负债中有息负债与无息负债的比例。在企业流动负债中，有息负债指的是银行短期贷款、应付票据，而无息负债指的是应付账款、应付工资等。相对应付账款来说，银行贷款和应付票据筹资风险低、但成本高，而应付账款筹资成本低，但风险大。这是因为银行贷款的债权人只有银行一家，而应付账款的债权人可能是多家供应商，对于大型企业来说，供应商的数目就会更多，因此，银行贷款的风险就来自银行一家，而应付账款的风险来自多家供应商，从这一点上看，应付账款的风险要大于银行贷款的风险。另外，如果企业一旦不能支付供应商的应付账款，供应商马上就会停止原材料的供应，直接影响企业生产与经营，而企业不能及时偿还银行贷款所带来的影响没有这样直接而快速。因此，为了保证既稳健又有效地经营，有息负债与无息负债的比例应该保持合理的比例。笔者对2009年制造业的1104家上市公司的年报做了统计，在流动负债中，无息负债占流动负债50％以上的上市公司为54％。
(3)长期筹资与短期筹资的比例。长期筹资方式包括权益筹资和长期负债筹资，长期筹资方式成本高，但风险低，而短期负债筹资成本低，但风险高。从理论上讲，为了稳健经营、防止风险，流动资产应该与短期负债筹资相匹配，而长期资产应该与长期筹资相匹配。但在企业的实际经营中，往往是不匹配的，常常会出现流动资产／长期资产小于流动负债／(长期负债+所有者权益)的现象，这说明企业存在短期负债长期使用的问题，在这种情况下，尽管筹资成本低了，但同时风险也提高了，因此，企业应该保持长期筹资与短期筹资合理的比例。笔者对2009年制造业的1104家上市公司的年报做了统计，有31％的上市公司存在短期资金长期使用的现象。
(二)编制主要风险分析报告建立该报告有两个目的，第一是分析企业是否存在负债到期不能偿还的问题，第二是如果存在负债到期不能偿还的问题，债权人对此态度如何?因为债权人的态度决定企业风险的大小。
一是编制银行贷款风险分析报告。银行贷款风险分析报告主要进行如下三方面的分析：(1)分析风险是否存在。分析每笔银行贷款到期前企业是否能筹集到足够的资金进行偿还，包括分析偿还债务的资金从什么渠道筹集，能够筹集资金的数量及能够足额筹集的可能性。(2)分析风险的大小。如果企业存在银行贷款到期不能偿还风险，就应该进一步分析银行对企业不能按期偿还贷款的态度，这种态度决定了风险的大小和下一步应该采取的措施。(3)规避风险的措施。在分析的基础上，根据企业的现有情况分析应该采取什么措施规避风险。
二是编制应付账款风险分析报告。应付账款的风险分析报告与银行贷款的风险分析报告构成基本相同，不同的是应付账款的还款对象不是一个而是多个，而且有可能是很多个，从多个供应商处得到其对应付账款偿还期、拖延偿还的态度以及其对此采取的措施是判断企业是否存在风险和风险大小的关键，企业可利用网络，通过问卷调查或其他方式及时了解多个供应商的想法，发现风险所在及风险的大小，并及时采取规避风险的措施。
三、资产使用效率指标体系及关键影响因素分析报告
(一)建立反映企业资产使用效率的指标体系以制造业企业资金的周转为例，如果不考虑预收、预付，企业资金的周转一般包括以下几个阶段：从资金周转为原材料；从原材料、固定资产周转为产成品；从产成品周转为产品销售收入；从应收账款周转为现金。第一周转阶段因涉及到应付账款，在前面已讨论，其他三个周转期对企业来说，应该是越短越好。周转期越短，周转率越高，说明
资金占压的就越少，资产使用效率越高，资金流断裂的风险也就越小，因此，可以用周转期或周转率来代表资产使用效率高低的指标和资金流断裂风险大小的指标。
(1)生产周期或原材料周转率。生产周期表示从原材料入库到产成品下线这一时间段，但在实际工作中，准确计算这一指标比较困难，而使用原材料周转率(当期产品销售成本，平均原材料余额)代替，这一周转率越高表示原材料占压越少，资金周转越快，反之亦然。对这个指标的管理一方面是战术管理，如：通过对生产技术的改进、对工人激励制度的改进缩短生产过程，另一方面是通过战略管理，即生产模式的改变，如通过外包生产等模式，缩短生产过程。
(2)产成品销售周期或产成品周转率。产成品销售周期为从产成品下线到销售出去的时间段，在实际工作中，准确计算该指标比较困难，而使用产成品周转率(当期产品销售成本，平均产成品余额)代替，这一周转率越高表示产成品占压越少，资金周转越快，反之亦然。对该指标的管理一方面是战术方面的管理，如通过缩短送货的时间、激励销售人员扩大销售市场；另一方面是战略方面的管理，如营销模式的改变或企业整个商业模式的改变。
(3)收现率。收现率代表企业将应收账款转换为现金的能力+其计算公式为当期收现额／当期应收款额，当期收现额为当期经营活动产生的现金流人，当期应收款额为期初应收款项+当期销售收入。该指标越高，说明应收账款收回的越多，资金的占用越小，资产使用效率越高，资金断裂的风险也越低。
(4)固定资产周转率。固定资产周转率为产品销售成本／固定资产余额。对该指标的管理不同于对原材料周转率或产成品周转率的管理，对原材料周转率或产成品周转率的管理，可以通过减小原材料、产成品的余额或增加销售来加速周转，而对固定资产周转率的管理，则只能通过增加销售来进行，因为固定资产是先期投入，属于沉没成本，不能改变。
(二)编制企业资产使用效率关键影响因素分析报告反映企业资产使用效率的指标体系，仅说明了资产使用效率或资金流断裂风险的高低，但为什么高或低却没有答案。通过编制企业资产使用效率关键影响因素的分析报告，使企业管理者知道原因所在。编制该报告的关键是正确找出对资产使用效率各项指标影响最大的因素，并通过对这些因素的分析，制定提高资产使用效率、规避风险的措施。表1列出了影响各项资产使用效率的关键因素及分析报告的格式。
四、盈利与亏损状况指标体系及关键影响因素分析报告
(一)建立反映企业盈利与亏损状况的指标体系一是贡献毛益率或毛利率。贡献毛益率为(产品销售收入一变动成本)，变动成本，而毛利率为(产品销售收入－产品销售成本)／产品销售成本，从这两个指标的计算公式可以看出，这两个指标的大小由产品的销售单价和单位产品的变动成本或单位产品销售成本决定。由于在竞争激烈的市场上，产品的销售单价由市场决定，因此，该指标的大小更多地反映了企业对变动成本的控制能力。二是税前利润。税前利润=产品销售收入－变动成本－固定成本=贡献毛益－固定成本。在贡献毛利率一定的情况下，税前利润主要由产品的销量和对固定成本的控制决定。固定成本与变动成本不同，变动成本是可控的，而固定成本中只有部分是可控的，因此，税前利润反映了企业销售能力和对部分固定成本的控制能力。
(二)编制企业盈利与亏损关键影响因素分析报告贡献毛益率或毛利率、税前利润仅反映了企业盈利或亏损的情况，但究竟哪些关键因素导致贡献毛益率或毛利率、税前利润下降，还应该通过分析影响这两个指标的关键因素，从而制定防止亏损或规避风险的措施，因此编制企业盈亏关键影响因素报告是必要的。企业盈亏关键影响因素分析报告的格式如表2：
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一、以财政政策应对下滑风险
如果仔细审视中央“双防”基调的前后变化，我们会发现，中央2008年的财政中心思想是让经济软着陆。也就是说，在防止经济增长大幅下滑的同时，让通胀形势得以缓和，继续过去低通胀、经济适度增长的态势。防止恶性通胀是2008年经济工作的首要目标，这是没有讨论余地的，但信贷紧缩的结果也许会造成经济骤然下滑，这种风险也是必须予以考虑的。实际上，为了防止经济由偏快转为过热，中央在政策上过去一直是有压缩投资的趋势。很多大项目都被停了，同时目前物价上涨压力趋大，消费必将受到一定的抑制。出口方面则由于外部经济形势严峻，有下行风险。出口一直是中国经济增长的主要引擎，一旦对外出口这台经济引擎熄火，那么经济可持续发展的动力从何而来？回答是通过财政支出大幅增长，刺激内需和投资增长，从而保证经济增速不大幅下滑。
实际上去年年底中央对2008年经济工作基调“货币从紧、财政稳健”，本身就含有以财政手段对冲货币紧缩风险之意。当经济增长有乏力迹象时，“稳健财政”就成了“宽松财政”的代名词。目前中国政府有此心，也有此力：2007年，全国税收收入完成49442.73亿元，比上年增长31.4%。全年财政收入将近5.1万亿元，比上年增长31%左右。如此多的银子，当然不能借“稳健财政”的名义乱花，对于增收的钱应该怎样花？财政部有关负责人今年年初就表示，财政增收的钱将重点投向“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公共安全等方面，更好地让广大人民群众共享改革开放和经济发展成果。因此2008年财政支出新增的主要部分，还是朝着“和谐社会”目标去的，通过各种渠道变相补贴城乡居民。这性质上有点像新加坡、香港财政上直接给境内居民发红包，不过一个是直接送钱，一个是间接搞项目。无论如何，这些钱最终都要通过各种方式送到城乡居民手中花掉，从而刺激消费和投资，最后拉动经济增长。
尽管政府工作报告中提到2008年GDP增幅是保8%，但实际经济增长可能还是会达到10%甚至更高，因为财政手段在2008年中国经济中将发挥巨大的能量和作用。财政手段是否对冲掉信贷紧缩风险，最后完成经济软着陆的目标还有待于观察，但有一点是肯定的：今年政府防止经济过分紧缩的主要手段还是财政政策。
二、财政风险的界定
所谓风险，是未来可能发生的危险。而财政风险是在财政领域，在未来一段时间内可能会发生的危险。目前我国财政界对财政风险的内涵，主要是从财政收支的角度进行界定的，核心问题在于财政的债务承受状况、承受能力以及债务变动对财政收支平衡的危害。结合财政债务变动和中心财政的调控能力，一些学者又把财政性资金在各个部门、各层环节之间的配置结构及其变动趋势，也作为衡量财政风险的一个重要内容。概括而论，当前我国的基本观点认为，财政风险是指财政收支之间的不平衡关系以及财政不能提供足够的财力维持国家机器正常运转和国民经济良好运行，从而造成社会危害的可能性。就其具体内容，大致可以按宽和窄两个口径划分财政风险。
（一）窄口径财政风险
即以财政赤字等财政直接负债衡量财政风险，主要指标是《马斯特里赫特条约》规定的“欧元区”成员单位的财政健全标准，即财政赤字不能超过GDP的3％、财政赤字余额不能超过GDP的60％。2002年我国财政赤字占GDP的比例为3％，但我国财政赤字余额占GDP的比重还只有16％，由此而看，我国财政还有一定的举债空间。
（二）宽口径财政风险
1．所有债务。这一指标主要由以下部分构成：国有金融机构不良资产带来的风险、国有企业及国有资产经营带来的风险、财政投融资带来的风险、外债带来的风险和社会保障支出带来的风险。依照该标准使我国实际的财政风险远大于财政直接负债规模。
2．财力的结构变动。一是财政性资金的横向分布情况，其主要衡量指标是预算内外、体制内外资金的规模和比例关系。其基本观点是预算外和体制外资金过大，意味着财力过于分散，财政的宏观调控能力也因此大大削弱。二是财政性资金的纵向分布状况，其主要衡量指标是中心财政和地方财政收入的规模和比例关系，一般用财政收入占GDP的比重和中心财政收人占财政总收入的比重为标准。其基本观点是，目前发达国家的“两个比重”一般是40％和70％，发展中国家的“两个比重”一般是25％和60％。
三、对财政风险的控制手段之一：法律控制
对风险的处置方式有很多种类，法律控制是其中较为有效和直接的方式，而且对于财政这一关涉到国计民生和社会发展的重要领域，只有通过国家立法并且用法律的手段加以治理，才符合政治治理理论和立法法中规定的要求。
财政风险在各国的表现不尽相同，因此对不同的风险所采取的应对手段也略有差别，本文将从中国现阶段的财政风险的体现，从应然和实际两个角度来看对财政风险的法律控制的表现。
综合债务构成的财政风险的控制方式：调整纳税对象和纳税额
国有金融机构不良资产、国有企业及国有资产经营、财政投融资、外债和社会保障支出带来的风险是当前造成我国财政风险的又一主要原因，非凡是国有企业。我国国有企业的现实问题很多，诸如经济结构不合理、高负债率、低利润率，建立现代企业制度的困难，国有企业多余职工的分流和再就业，等等。所有这些问题，无一不与财政有关。政企关系不清集中体现在企业与财政关系不清上，企业改革的各种风险必将形成财政风险。
94年税改后，对于企业所得税方面实现了内资和外资企业的统一，但是在其他很多方面却依然是内外有别。对于国企，国家实质上给予其很多优惠政策，可是他们没有充分利用，反而将这些机会发展成了自己谋取私利的工具。在我国加入WTO后，对于外资企业应该采取国民待遇原则，所以我们要更好地处理两者之间平等互促的关系，在税率的缴纳和纳税对象的选择上考虑多方因素，协调好关系，减少国企引发的财政风险。
财政结构横向层面的财政风险的控制方式：完善预算法
主要是预算外和体制外预算资金过大，意味着财力过于分散，财政的宏观调控能力也因此大大削弱。我国目前的预算体制仍然相当薄弱，因此要加强预算硬约束，统一财政资金治理，实行集中支付制度和政府采购制度。要增强其作为国家财力计划的法律约束力和技术稳定性，严厉预算编制，严格执行预算。目前，我国已经开始部门预算编制试点，试行零基预算编制方法，这是增强预算约束力的有益尝试。之所以会产生如此多的预算外资金，正是因为我们采取的预算编制是综合的，没有分项目细化，从而使得预算在很大程度上无法清楚明确地体现真正的统筹，在一定程度上为预算外资金的存在提供了“温床”，导致财政风险出现的可能性增加。同时，维护财政资金的统一性也很重要，财政资金的所有权归各级政府，治理权属各级财政部门，由财政部门统一治理财政资金符合财政资金的属性，也是降低财政风险的重要途径。
财政结构纵向层面的财政风险的控制方式：明确中心地方的税收权限
中心和地方的税收权限是一个焦点问题。政府间关系是一种地缘关系，这种关系首先表现为经济上的相互依靠性，其次才是行政权力范围的地缘性。下级政府部门在财政权力上缺乏自主性，因而也就没有责任心，形成了滥用财权，浪费财力的局面。中心和地方的事权划分不清楚，而公共治理中，权、责、利三者是紧密结合的，享有的权利和承担的义务应该大体一致，符合比例原则。我国现行体制下的财政平衡需要兼顾“中心与地方”的纵向平衡和“地方与地方”的横向平衡，这造成了近年来中心政府“结构性剩余”无法弥补地方“结构性赤字”的尴尬。财政体系出现了“两头弱化”的明显特征：中心财政和县乡以下基础财政积弱明显。中心财政以税收的超常增收和辉煌举债才是弥补了其本身财力的不足，但这多少带有“涸泽而渔”的味道；基层财政则是寅吃卯粮，兼有腐败。
对此，可考虑先在中心和省两级财政之间进行财权和事权的界定，在部分省市进行发行地方政府债券的试点，并附以地方财政破产制度。否则中心财政的债务包袱就会重不可抑，中心财政的权威就会逐渐弱化。
国债发行的不合理造成财政风险的控制方式：建立国债专项预算
国债导致的财政风险主要表现为三个方面：一是量大造成的过度风险；二是结构不合理造成的风险；三是使用不当造成的风险。我国国债增长速度远高于国民经济发展的速度，属超常发展。加之我国国债治理手段落后，国债的使用效率不高，长此下去，势必产生不利后果，形成赤字政府的恶性循环。
采风报告范文6
关键词：商品林；风险；评估；防范措施
中图分类号：S75
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）01012002
1项目概况
根据《绵阳市林业局转发〈四川省林业厅关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知〉的通知》，盐亭县“十三五”期间年森林采伐限额为70588m3，全为人工集体商品林。全县36个乡镇的472个村中每年实施90个村，5年一个轮回。并将委托盐亭县山地林业调查规划设计队组织技术人员开展伐区调查和作业设计工作。
2可能存在的风险及其评价
2.1项目的社会稳定风险内容
在人工商品林采伐项目实施过程中，社会稳定风险存在以下几个方面。
（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险。
（2）项目实施中经营户与农户发生利益冲突的风险：树木的价格问题；采伐过程中损毁农户的庄稼赔偿损失问题；欠薪问题的风险。
（3）项目实施中安全责任的风险：采伐安全；运输安全；生态安全；森林防火。
（4）项目实施中经营户与村民委员会冲突的风险：超载超长车辆对路面的破坏；林区作业对电力，通讯设施的破坏。
综上所述，人们不得不考虑到人工商品林可能产生的风险。其中主要产生的风险分为了四类，第一类为受人质疑方面的；第二类为生态环境方面的；第三类为人民群众方面的；第四类为生活环境方面的。这四个方面，分别会让人工商品林对群众造成不同程度的风险影响。对此，我们就分别对着四方面的风险进行评价。
2.2项目的社会稳定风险评价
2.2.1项目合法性、合理性遭质疑风险
（1）合法性。项目实施的法律依据及所采用的技术规程具体如下。
《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国森林法实施条例》；《森林采伐更新管理办法》；《四川省林木采伐管理办法》；《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局2003年）；《四川省人工林采伐伐区调查设计规程（试行）》（四川省林业厅2004年）；《四川省森林资源二类调查办法》；《立木材积表》（LY208―77）；《四川省森林分类区划界定操作细则（试行）》（四川省林业厅2008年）。
（2）合理性。开展人工林商品林采伐，是能蚴沟昧忠挡品在社会发展之中变得更加有需求的渠道。开展这一采伐活动可以使得林业经营者们得到一定的利益反馈，从而让林业经营者们获得发展林业产品的动力，以此能够将林业产品所产出的产品达到更好的结果，林业经营者们也能够获得相对应的林业产品的享受。正是因为这种良好的产业循环形成的产业链，而具有十分重要的意义。而作为林业经营者，需要做到合理有效的管理经营，灵活运用经营者的管理方式，从而做到将自己的权利得到最大化的保障。
（3）采伐必要性，可以调动经营者积极性。①经营者从造林到采伐这一培育森林期间，需要不断进行人力、物力投入，盐亭县为经济欠发达地区，受自然环境的限制，使就业门路和经济来源的渠道十分单一，采伐木材销售，是广大林农增收的一个主要渠道。因此，只有允许其通过合理采伐，才能有效调动广大经营者造林护林的积极性。
②缓解市场供需矛盾，有利于吸引更多的社会资金。通过采伐提供一定数量木材，以满足人们生产建设和生活消费需求，从而在一定程度缓解木材市场供需矛盾。另一方面，林业产业的本质意义还是需要给林业经营者们带来实际的利益收入，如果林业产业仅仅只是单纯的一门产业，没有能够吸引人群以及社会的资本，那么就不会获得支持。所以，必须建立良好的政策和经营机制，从森林经营环节加大林业产业结构调整力度和产业化发展速度，才能吸引更多的社会资金投入生态环境建设。③可以提高林分质量，促进林分生长。盐亭县大部分人工林在造林之初，为保证造林的成活率，普遍采用了高密度的造林方式。如柏木达到1000株/亩以上，林分生长缓慢，林内出现大量枯枝落叶，卫生条件恶劣，自然枯死严重，林分质量严重下降，这给森林病虫害防治、森林防火都带来了极大隐患。因此，通过合理的科学的间伐，改善林内卫生状况，提高林分质量和单位面积产量，促进林木生长。
风险评价：此项目合法、合理、必要。风险极小。
2.2.2项目可能造成经营户与农户发生利益冲突的
风险
风险内容：经营户与农户发生利益冲突。
采伐林木款兑现无异议后方可准予采伐。实行双方买卖自愿的原则，采伐期间主管部门严格规章制度，强化监督，措施得力，文明施工，减少损坏庄稼。采伐过程中所产生的树枝，采取相对应措施及时处理，不随意堆放。
风险评价：严格按《人工商品林采伐作业设计》采伐，同时加强监督管理，风险极小。
2.2.3安全责任的风险
风险内容：防火，工人伤残，道路、通讯安全。
（1）采伐前，对采伐作业人员、工具进行准备。对采伐工具进行检查，对采伐工人做好上岗培训，包括业务培训和安全操作规程培训，防止安全事故发生。采伐时要根据坡形、坡向、采伐木生长状况等，事先确定树木的倒向；采伐木的伐桩高度小于5cm。打枝时，将伐倒木的全部枝丫从根部开始向梢头紧贴树干表面依次砍（锯）掉枝丫，不得留楂和深陷、劈裂。在造材时，小头直径大于30cm的材料对于长短也是有一定要求；林业工人们要非常熟悉这些材料的规格标准，并且按照这些规格标准进行标志截锯，同时对于材料的截锯也有着一定的要求，必须要保持截锯口的垂直，并且需要保证不能够损伤其他的木材。
（2）集材采用人力集材。人力集材，在将材料进行不同地方移动的时候，需要注意的是使用各种搬运用具来进行帮助，但是，在使用搬运工具的时候，是需要有个人来进行所有人的指挥，这样才能保证搬运工具的合理使用。
（3）归楞采用人力归楞和机械归楞两种。对中小径材、材质较轻的木材以及其他另外的材料来说，一般都是使用人力归楞。对于楞高也有着一定的要求，这是出于对工作人员安全的考虑。比如说，对于需要使用材料数量大的楞高，与装车联合作业，楞高不能超过5 m。
（4）杜绝火灾隐患。伐区恢复措施，采伐剩余物的清理，为保障林内卫生，提高资源利用率，梢头、枝丫等采伐剩余物，应及时运出伐区进行利用或归堆。
（5）安全检查。主要是对林业区以及林业工人们的安全进行检查确认。譬如说在伐木的时候，相邻的林木工人们伐木的时候，不能够在十分相邻的进行伐木，而是需要保持一定的距离进行伐木。在进行伐木的过程之中时，也要时刻保持着警戒，同时标注安全区域，防止有人误入。对于林业工人们，在进行伐木的时候，只能在一个坡度上进行伐木。
（6）恶劣天气。天气并不是在人力能够掌控的范围之内，如果遇到了恶劣的天气，比如说大雪，大风和大雨以及等等其他的不可预知的其他天气情况，那么林业工人们就应该直接停止伐木的工作。同时在林木工人进行伐木之前，也需要做好相对应的保护措施。同时，在伐木区域之中的一些枯木，病树和腐树以及等等其他的阻碍林木工人们进行伐木的事物，必须事先由专业人员来进行清理。
（7）所有工作人员严禁携带火种进入采伐作业区。
风险评价：按人工商品林采伐的技术规程采伐，配备相关保险，隐患会极少，风险很小。
2.2.4项目实施中经营户与村民委员会冲突的风险
风险内容：经营户与村民委员会冲突
人工商品林的采伐，必要保证村民的日常生活不受影响，交通运输安全。要对经营户进行安全知识的教育，对其运输准载的测定，对路面的损失进行评估，桥梁承载力的测评，要控制在允许的范围内。
风险评价：按规定进行，按要求操作。风险极小。
3社会稳定风险防范措施
（1）在林木工人们进行采伐的时候，需要告知人工商品林采伐的目的、意义。同时对于民众们提出的问题，需要做到有问必答，讲真实情况告知于所有的民众。
（2）需要先进行大量的问卷调查，这样才能更好的了解到民生们所需求的事物，知道民生们所存在的问题。由此而对于民生们的问题一一寻找到相对应的方法进行解决。
（3）对道路、桥梁进行现场核实，核定商品材车的载重量，不允许超长，超高，超重。
（4）合理利用的所有劳动力，将所有劳动力合理的安排进去林木的施工之中，这一措施，不仅仅可以改善林业施工，同时也可以提供更多的机会给村民们。为参加采伐的作业人员购买人身意外伤害险。
（5）采伐林木款兑现无异议后方可准予采伐。对凡有拖欠农户树款或工人工资的立即取消保证金，且来年《木材经营许可证》年审不合格。采伐过程中所产生的树枝，采取相对应措施及时处理，不随意堆放。
（6）需要和其他的相关机构合理的进行沟通配合，由此而做到严密的保护措施。
4结论
盐亭县人工商品林采伐项目社会稳定风险评估报告结论如下：盐亭县人工商品林采伐项目社会稳定风险很小，目前已采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上可起到降低甚至消除社会风险的效果。建议可以实施该项目。
参考文献：
[1]然.安徽省省级林业项目预算执行困境与对策[J].安徽农业科学，2016（31）.
