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建设项目管理范文1
[关键词]建设项目 合同 管理 争议 信息
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0088-01
随着地方经济建设提速，国家每年都从招标、造价和安全质量管控等方面，逐年加大建设领域过程管控的规范管理力度，而工程承建业务的竞争日益激烈，僧多粥少、低价中标，都加大了建设项目的合同管理风险。项目管理是通过制定系统而周密的管理计划，对项目全过程进行策划、组织、协调和控制，促进各参建单位密切协作，共同推动项目建设实现既定目标，从而各取所需、达成合作共赢。因此，要有效地开展项目管理工作，首先要抓项目管理中最重要的组成部分――合同管理。合同管理贯穿项目管理始终，把项目多方面的管理有机的结合在一起，科学规范地抓好合同管理工作，那么项目管理目标的实现就有了强有力的保障。
一、合同管理的重要性
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与设备材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调节这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是发承包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如：合同的不可抗力条款、合同价款调整、变更条款和激励考核条款等等。在工程具体实施过程中，由于周期长，短则几个月，长则历时几年，受各种外部环境变化和内部因素改变，干扰事件多，合同变更频繁，合同管理显得尤为重要。建设工程合同具有一经签定即具有法律效力的属性。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种矛盾和争议的法律依据。项目管理涉及到的合同主体都希望实现自身利益的最大化，在合同中体现考核和激励就成为项目建设管理的重要经济杠杆。良好的合同管理可使风险降低，使工程项目推进顺利，取得好的投资效益。
二、建设项目管理中的合同管理内容及体系
合同是甲方和乙方之间为完成商定的工作内容，明确双方的权力和义务的协议。当事人之间订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。但《中华人民共和国合同法》第二百七十条明确规定：建设工程合同应当采用书面形式。建设项目管理中的合同主要有：勘察、设计合同、征地拆迁赔偿合同、物资采购合同、施工合同、监理合同和分包合同等。因此，建设项目管理中的合同全部采用书面合同。
施工合同是建设项目合同管理的重要组成部分，而且是实践中争议较多的合同。施工合同管理是对施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程，其主要内容有：根据项目特点和要求确定工程施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔和反索赔等。[2]
1.合同的签订
（1）签订合同时要遵循的基本原则：根据《合同法》规定，有五个基本原则：
一是合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。即平等原则。 二是当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。即自愿原则。三是当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。即公平原则。四是当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。即诚实信用原则。五是当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。即公序良俗原则。
《合同法》第五十四条还规定：一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。
作为工程管理人员必须熟悉把握合同签订的基本原则，避免因重大误解和显失公平导致合同被撤销，给国家和集体造成重大损失。
2.合同签订的程序
（1）发放中标通知书。（2）组成项目经理在内的谈判小组。（3）草拟合同专用条款。（4）双方谈判。（5）参照招标拟定的合同条款或合同范本与发包人签订工程合同。（6）合同双方在合同管理部门备案并缴纳印花税。[3]
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这就为项目实际建设管理过程中，对于招标环节合同专用条款漏项和未明确的非实质性内容进行甲乙方谈判提供了法律依据。
3.合同组成文件及其优先顺序
（1）协议书（包括补充协议）。
（2）中标通知书。
（3）投标书及其附件。
（4）专用条款。
（5）通用条款。
（6）标准、规范及有关技术文件。
（7）图纸。
（8）具有标价的工程量清单。
（9）工程报价单或施工图预算书。
4.合同的履行
（1）必须遵守国家招标投标有关法律的规定。
（2）必须遵守《合同法》规定的各项合同履行原则。
（3）依据《合同法》规定进行合同的变更、违约、索赔、转让和终止。
（4）发生不可抗力导致合同不能正常履行时，迅速向上级汇报并通报有关各方，及时采取必要措施减少损失和防止不良势态扩大。
三、合同管理的风险控制
1.采用合同范本
合同范本一般是在总结了大量的实践经验基础上起草的，对双方的权利和义务约定比较平衡和均匀，因此建议尽可能地选用规范的格式合同来处理双方的经济往来[4]。使用合同范本，减少承办人员主观情感因素和业务水平对合同条款增减的影响，是合同签订的重要风险防范措施。不管签约双方诚信度如何，都需要在合同中明确约定双方的权利和义务，使双方的风险降到能够控制的最低限度。
2.开展合同交底
建设合同一经签定即具有法律效力。因此，组织开展合同交底很有必要。建设项目实施前，业主单位组织各参建单位参加合同交底会议，明确建设范围、工作内容、安全目标、质量目标、工期、考核约定以及争议的解决方式等。由于工程普遍存在劳务分包情况，施工承包人应提供总包合同（有关承包工程的价格内容除外）供分包人查阅；组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行升级图纸交底。[5]为了让参建人员更充分地领会业主意图，为了更好实现建设项目的经济效益和社会效益，业主单位有必要要求分包人参加合同交底会议。通过合同交底，进一步明确建设目标和要求，减少各方对合同履约的认识分歧，从而可采取各种措施以杜绝风险的发生，达到有效预防风险的目的。
3.动态管理合同
工程建设周期长，少则几个月、半年，多则几年，涉及到气候、市场行情、政策因素、施工受阻等建设外部环境变化，会影响到合同的正常履行。对合同实行动态管理，实时跟踪收集、分析合同履约情况，发现偏差，及时进行合法、合规、合理的调整，避免主观人为风险、减少客观自然风险。
结论
合同作为建设领域的重要经济行为，做好合同管理将直接有助于项目的建设管理、过程控制和圆满完成。关注合同履约、风险控制将是建设项目管理的重要课题。在建设项目管理过程中，保持信息畅通，加强合同管理，顺利完成目标任务，实现各项目建设主体获得最优的投资效益。
参考文献
[1] 向鹏成，任宏，郭峰.信息不对称理论及其在工程项目管理中的应用[J].重庆建筑大学学报，2006，28.
建设项目管理范文2
关键词：工程建设；项目管理；项目经理；重要性
工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。工程项目管理的目的是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调。工程项目管理具有一次性、独特性、单件性、建设周期性、过程渐进性、不确定性、组织临时性、管理整体性以及其成果的不可挽回性的特点，它是运用系统工程的观点、理论和方法对某项复杂的一次性生产和工程项目形成的全过程管理。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
一、质量、进度与投资控制
1、质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，确保工程建设质量。综合考虑人的素质，保证参建人员积极投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等工作；通过指导、督促、检查，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。
2、进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在实践中，工程项目的实际进度与计划进度存在一定的偏差。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，使实际进度与计划进度保持一致。
3、投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，力求实现三大控制目标的最佳配合。
二、合同与信息管理
1、合同管理
有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
2、信息管理
项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
三、组织协调
（一）、建立现代项目管理公司制度？
现代项目管理公司制度是以“适应市场经济要求，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的项目管理公司制度，其目的是使项目管理公司按市场法则运行，形成社会主义市场经济体制的基础，进而使市场经济体制对项目管理公司的资源配置发挥基础性的作用。
建设工程项目管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理。它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。要求项目经理是既有理论知识，又有实践经验的复合型高级管理人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。
（二）、坚持科学的项目管理体制？
1、坚持科学的项目组织结构？
项目组织结构应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建，项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制管理。项目经理应有弹性的、可变的、动态的，其人员随项目管理的需要而有序流动，项目距公司总部较远的可实行事业部管理，公司可授权项目经理部较大的人、财、物及经营管理权限。？
2、坚持项目经理责任制？
项目经理在项目管理公司法定代表人的授权范围内进行工程项目的组织、计划、实施、控制全过程及对项目产品负责，项目经理是项目组织的核心，是项目团队的灵魂。项目经理要以实现项目目标为已任，保证项目在预算范围内按时、优质、高效地完成任务，从而实现项目管理的目标。
3、坚持项目成本核算制度？
项目管理公司应坚持每个项目单独核算，落实责任会计，加强成本管理。项目管理公司以项目成本作为项目经理经济责任制的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认项目经济责任目标情况，不留尾巴。？
4、坚持项目经营管理层和作业层分离？
5、坚持生产要素的优化配置？
在项目管理过程中要加大科技投入，提高技术装备水平，加强公司经营管理人员技术培训，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程建设的科技含量。这是项目管理公司的能量和竞争实力的体现。
（三）、构筑与运用企业文化？
建设项目管理范文3
一、立项原则
设施菜田建设要有利于推进蔬菜规模化生产；有利于提高以绿叶菜为主的生产功能；有利于综合发展展现风貌；有利于带动农民增加收入。切实做到科学规划、规范管理、长期稳定、讲求效益。资金运行上贯彻连片建设原则；专款专用原则；经济实用原则；严格审查原则。
二、管理程序
1、管理机构：责任主体为区设施菜田建设工程推进协调小组（以下简称推进小组）。其中：区农委为组织管理部门，区财政局为资金监管部门，推进小组下设办公室，负责日常具体工作。推进小组按照区农业经济发展规划要求，结合实际，制定设施菜田建设总体规划，明确工作目标、任务和措施，抓好协调和监督检查，保证项目管理的规范化和高效率，促进项目的顺利实施。项目法人通过履行设计、监理、招投标等合同，对项目业主负责。
2、管理程序：分申报立项、政府采购与工程招投标、项目施工和总结验收四个阶段。每个阶段的具体工作按国家支农资金管理规定和市专项资金管理细则进行操作。
三、立项条件
1、基地选址：连片建设蔬菜基地应在基本农田保护区范围内。须提供规划部门证明材料。
2、基地规模：保护地菜田每片基地面积不少于300亩，露田菜田每片不少于450亩。须提供标准的现状图和规划图。
3、经营形式：明确经营主体。须提供实行规模化经营企业法人证明材料。
4、配套资金：立项单位具备足额配套投入的财力。须提供配套投资的承诺材料。
四、建设内容
1、基础设施：土地平整，田间道路，沟渠、泵房、喷滴灌系统、农电线路等。
2、农用设施：仓库、场地、围墙、净菜棚等。
3、管棚设施：连栋温室，单体管棚。
4、配套设施：薄膜、防虫网、遮阳网、蓄水池、肥料池等。
各建设内容的建设标准和预算造价全区统一。建设内容一经核准，严格按批复的建设计划组织实施。任何项目法人和承建单位不能擅自调整。
五、建设标准
工程技术标准和施工设计图由区管理部门统一规定和设计。按照规定标准组织施工、监理、审计、审价、验收。
六、政府采购
本项目属政府扶持性支农建设项目，一律纳入区政府采购程序。执行《区采购预算管理办法》（金财〔〕62号），《区投资工程建设项目政府采购管理实行办法》（金府〔2005〕12号）。
1、统一采购。连栋温室和钢管单体管棚委托区采购中心，通过招投标程序统一采购。
2、分散采购：凭区采购办批复通知分散采购的配套设施设备，由区管理部门会同项目法人按采购规定自行采购。
3、工程招投标。农田基础设施和农用设施委托有资质的机构负责公开招投标。项目法人与中标单位签订施工合同，报区主管部门备案。
七、施工管理
1、实行法人负责制。项目法人担负起按项目管理责任，控制工程预算、工程质量，建设进度，对项目业主负责。
2、实行全过程监理。由区主管部门统一择优选定工程监理公司。
3、监督检查。项目实施单位指定专人协助项目法人和施工单位处理解决工程建设中的具体问题，每月月底以书面材料形式上报工程进度、工程质量情况，区管理部门定期进行检查，履行监督职能，掌握工程款付款进度。定期向区、市领导部门汇报。
4、档案收集和整理。系统整理所有文件资料并立卷归档，技术档案和施工管理资料齐全、完整。
八、项目验收
1、单项验收。施工完成的单项工程任务完成后，由项目法人，项目业主组织有关人员进行质量验收，试运行结果符合设计要求后签发交工验收单。
2、综合自验。时间安排在12月。项目区各建设项目完工后，项目法人、当地财政所、项目业主组织有关人员对项目资金使用、工程数量、质量和档案资料进行完工自验，写出工作总结，提出区级验收申请。同时进行项目审计，工程审价。
3、区级验收。时间安排在12月－2007年1月。项目全部竣工，完成区审计局审计，工程审价等程序之后，区管理部门、区财政局组织验收组进行区级验收。验收通过后，写出工作总结，向市主管部门提出市级验收申请。
4、市级验收。时间安排在2007年1月－2月。
市级验收通过后，已建成的项目由区主管部门办理产权归属手续，使用单位保证设施正常使用，发挥作用。
九、资金运行
设施菜田建设资金，实行区级报帐制。
1、专户存储。各级财政扶持资金和自筹配套资金全部进行专户，封闭运行。
2、专款专用。根据签订的工程施工合同，采购合同的付款条款，项目法人填写用款审批表，经有关部门审核后，凭工程发票从专户直接拨付给中标单位。
3、专帐管理。财务上设立支出功能分类明细帐，实行支出和立项一一对应，不能互相调剂。每季度对帐，按时编制和报会计报表。
建设项目管理范文4
第一条为进一步加强我市农村公路建设管理，加大补助资金的调控力度，保证农村公路建设按计划顺利实施，提高我市农村公路的服务水平，依据《省农村公路建设管理办法实施细则》、《省通乡公路改造工程管理办法》，结合市实际情况，制定本细则。
第二条本办法适用于计划补助投资的农村公路建设项目。非计划补助投资的农村公路建设项目可参照执行。
第二章建设项目管理
第三条各县（区）人民政府是农村公路建设的责任主体，其中通乡公路由县（区）政府负责建设。
乡镇和行政村在县（区）政府的领导和交通局的指导下对通村公路路基土方工程按照“一事一议”的方式组织群众义务投工投劳修建；县（区）交通局组织有施工能力和施工经验的劳务队伍对通村公路特殊困难路段、石方工程、构造物和路面工程进行实施，并负责辖区内农村公路的勘测设计、技术服务和监督管理，保证农村公路建设标准和工程质量。
农村公路其他建设项目的组织实施按相关规定或批复执行。
县（区）乡（镇）两级政府负责本辖区农村公路建设拆迁占工作。由于拆迁占滞后而影响工程建设进度，拖全市后腿的市上将按有关程序调整项目或扣减资金。
第四条通乡公路原则上以三、四级公路技术标准为主，路基宽7.5（6.5）米，路面宽度根据实际地形和交通量可为6.0（3.5）米;受限路段路基宽度4.5米(按规范要求设置错车道)，路面宽度3.5米。构造物设计荷载为公路Ⅱ级。陡坡、急弯、临河、高路堤、积雪结冰等路段设置安全设施，保障行车安全。
路面结构设置上坚持量力而行、因地制宜、就地取材的原则，确保路面结构合理。在路面类型上以沥青和水泥混凝土路面为主，对于交通量小、服务人口少或地质气候不良的线路可视实际情况，选用混凝土块、石块、砖块、泥结碎石等中级路面。
通村公路原则上达到四级公路技术标准，特殊路段执行《省农村公路村道工程技术标准》。
第五条各县（区）农村公路建设预计划下达，即视为明确了建设单位，应按建设任务委托有相应资质的单位编制设计文件。各县（区）交通局必须按计划要求时间负责上报各阶段设计文件;市交通局在十个工作日内完成审查批复。对不按期上报或审查需修改完善不能在七个工作日内完成，影响工程进度的将对建设单位进行通报批评，问题严重的将扣减相应的资金。市交通局不能按期完成审查批复的，对责任人取消职称评定资格和年度奖金。
第六条施工图完成审查批复后，建设单位采用公开招标程序，择优选择施工队伍，其招标公告、招标文件、和中标通知书经市交通局审查确认后方可发出，否则，招标无效。
第七条在中标通知书发出十天内，施工单位必须按投标承诺进场；建设单位对其进场的人员、机械进行核对确认。
第八条通过招投标的的项目在开工前十五日向市交通工程质量监督站上报质量监督申请书；质监站收到申请书十日内编制下发监督计划，在开工前对建设单位确认的施工、监理人员的资质进行检查。对不符合招标要求的（人员、机械符合率低于75%）通知相应单位进行更换，否则，要求建设单位取消其中标资格或解除合同，并列入市公路建设“黑名单”。对未能在开工前上报质量监督申请书的，将不予拨付建设资金。
第九条农村公路建设工程的项目管理上，通乡公路应在每个项目成立项目管理办公室；通村公路可采取分片区的原则设立。要明确项目、技术、质检、安全负责人，按照项目特点制定相应管理办法。并建立调度会议制度，对施工中存在的问题及时进行纠正和解决。
第十条农村公路建设项目必须严格按照批复的施工图设计进行施工，对无施工图设计或未通过审查而进行施工的，除扣除国家补助资金外，调整或取消建设计划。参与农村公路建设的施工单位（施工队伍）必须严格执行批复的施工图设计内容。对设计与实地不符的，必须按设计变更程序报批。擅自调整的监理单位不予计量。
第十一条建设项目开工之初，建设单位应组织施工、监理、设计单位人员对施工图设计进行认真详细核查，对存在问题和不足进行修改完善。同时在实施过程中，严格设计变更程序，对需要调整或完善的重大变更（建设规模、路基特殊处理、路面结构、增减构造物等）必须报市交通局审批后方可实施。对未经批准实施的，或未按程序施工，造成严重问题的，对施工单位列入“黑名单”，对项目管理单位扣减相应资金。并进行通报批评。擅自缩减建设规模、降低技术标准、发生质量事故的，停拨建设资金，追究相关人员责任。
第十二条在工程实施过程中，项目管理上达到：
——所有建设项目分项工程符合中华人民共和国《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）合格标准，被确定为优良示范工程的达到项目优良标准。在督查检查时不按质量要求施工的，除责令整改或返工外，对建设单位予以通报批评和媒体曝光；在验收鉴定时达不到质量要求的将扣除缺陷项目资金，并在项目质量保证金中每项扣除二至五万元。
——所有建设项目必须按省市年度计划工期完工。没有特殊情况而延误计划的，市局将按延误工期长短缩减资金甚至取消下年度的建设项目。
——所有建设项目必须制定安全管理制度，落实岗位责任。对忽视安全管理，存在安全隐患的，予以通报批评。发生安全事故的，追究相关人员责任。
——所有建设项目的资金实行进度报表审定和同比例拨付的原则。
自筹资金不落实的,同比例扣除统筹资金。
通村公路按计划下达里程每公里提取2000元，作为全市“以奖代补”资金，由市交通局统筹管理，专项用于平衡全市农村公路建设中工程艰巨的项目；并对督查评比中工程质量好，进度快的项目给予奖励。
第十三条农村公路建设项目的交工、竣工验收依据《省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》（甘公发［2008］84号）进行。
未通过质监站质量检测鉴定或竣工文件不齐全的项目不予验收。
第三章建设施工管理
第十四条在农村公路施工质量管理上：
——在实体工程开工前，施工单位对自采材料结合路线实际选定料场，监理现场见证取样送交建设单位委托的中心试验室进行标准试验；外购材料必须有合格证，并按批送样由有资质的试验单位做抽检试验。达不到以上要求的，监理单位不予批准分项工程开工。施工单位擅自开工或监理单位未严格把关的，建设单位按管理办法对相关单位进行处罚。
——实施过程中，施工单位应严格按照现行施工规范要求对各项工序做质量检验，抽检频率达到100%。监理单位按不低于30%的频率进行独立平行的抽检试验。通村公路的桥涵构造物工程按此要求执行。督查检查中，发现未按施工规范进行抽检或抽检频率达不到要求的，监理单位对分项工程不予评定，工程验收时，质监单位不予认可，并按本办法第十二条第一款执行处罚。
——凡通乡公路改造工程及招标的农村公路项目，应建立工地试验室，配备能控制施工质量的检测仪器，经市交通质监站对其设备、人员、环境现场审查后，颁发工地试验室证书，纳入质量监督管理范围。对不建立工地试验室或试验检测不落实的责令停工，施工、监理单位必须委托有试验检测资质的单位对工程质量检测合格后方可进行下道工序施工。监理单位对施工单位的质量认证应根据质量保证资料，否则不予计量，督查检查中发现弄虚作假，监理单位对无质量保证资料的工程项目计量的，由建设单位对监理单位进行处罚，并暂停拨付施工单位项目建设资金。
第十五条农村公路的施工的工艺要求：
——路基土石方：路基填方，应分层填筑、分层碾压，松铺厚度不大于30厘米。改建加宽路段应注意新旧路基的结合处的处理、台背填土的压实度等符合路基施工规范压实度要求。挖方土质边坡一般不小于1：0.5、石方边坡一般不小于1：0.3。
——构造物施工：构造物施工砂浆、混凝土拌和应严格施工配合比计量，桥梁和涵洞盖板混凝土应用机械拌和、机械振捣。原材料的合格率必须达到100%。
——路面施工：路面工程施工中重点控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基层水泥剂量和强度，透层油洒布质量。混凝土路面应进行弯拉强度试验。
第十六条施工单位应严格按照批复的施工组织计划施工，除不可抗力外，每月应按期完成月计划，如连续两月未完成月计划的，将按同比例降低工程款拨付，无故停工或进度严重滞后于计划，工程已无法按期完工的，将暂停拨付工程款，整体工期延期两个月以上的每延期一月扣除5万元，由建设单位在履约保证金中扣除。整体延期6个月以上的，除扣除履约保证金外，将施工单位列入市农村公路建设“黑名单”。
第十七条在施工中，施工单位严格安全操作规程，按规范进行作业，及时排除安全隐患。边通车边施工的路段要设立醒目标志、警告牌，做好安全警戒和交通疏导，保证施工安全和通行安全。建设单位要定期巡查，对存在的安全隐患，责令施工单位停工整改。
建设项目管理范文5
关键词：BT模式；项目管理；难点分析；应对措施
前言：其实，根据题目我们可知，BT建设项目管理主要是指政府和其授权的单位及企业法人对法定程序的选择和拟定，最终由投资人对工程建设及投融资。其中就我国现阶段的发展水平而言，由于我国在进行项目基础建设中，一般情况下都是依靠政府作为主要的投资商，并且所接受的投融资建设主要是以政府的资金作为基础建设的主要来源，然者，近几年的基础设施建设对资金的需求越来越大，使得各级相关政府部门在多数情况下难以应对城市化进程中对所需资金的高要求及大规模化的基础设施建设投资，所以在很大程度上造成了资金紧缺和相对匮乏，及给国家财政也带来了影响。因此，针对此现象我们必须合理的将BT建设项目管理模式应用到其中，进而将最大化的将建设项目中的特点和优势发挥到极致，将潜在的风险和固定的投资回报率进一步提高，这样一来既扩宽了BT建设项目在城市建设中的范围还受到了个行业投资商的认可和欲尝试的想法。
一、BT建设项目管理体系的不足与对策
（一）BT项目在建设管理中费用较大
由于BT建设项目管理模式在实施过程中环节很多，工序也很多，进而导致它在建设过程中所需的费用也较高，其中它必须经过项目的确定和项目在实行期间所需的准备过程、招标事项、谈判分析、签署文件及合同协定等多个环节，这其中都需得到政府和相关机构的认证和审核及担保，所以，常因为这些复杂的过程和较难操作的程序使得在建设项目设中困难重重，难以实施，进而导致因环节繁杂和过大造成费用过高和超标。因此，我们必须采取与之相适应的对策解决费用过大的情况；
1、将施工过程中的的个审定环节精简化，进而提高工程效率。
2、将各种投招标的系列事项交予特定人物处理和管理。
3、政府部门应发挥其积极的财政监管措施，从而进一步减少建设中的超支费用。
（二）投融资方在项目建设中资金不到位或拖延时间
其中，BT建设项目管理模式的着重点主要在于投融资和建设方的资金是否到位或拖延。就现当下的BT项目管理模式来看，我国需进一步加大宏观财政措施的控制和管理，这样一来更有助于BT 项目在实施过程中取得更好的功效。因为多数时候项目在招投标时很多投融资单位不按合同规定进行资金投入，进而导致资金不到位或因拖延时间过长，最终使得BT建设项目合同被废止，然而在这种情况下政府也不会对其进行重新招投标，更有甚者是将投资资金压力转嫁于承包商、设备供应商及材料供应商身上，使其让他们垫资，进而使得建设项目在施工中出现很多资金纠纷问题，造成政府投资公司难以预测和管理。因此我们需采取相应的对策进行监管如下：
1、加强对建设项目中资金不到位情况管理和控制，对于拖延者我们采取法律手段遏制。
2、强化合同内容规定和管理，及时提醒投融资方的资金问题。
3、对于将投资压力转嫁于第三方的投资者我们应走法律程序。
（三）BT项目工程在建设过程中存在质量问题
大对数的BT建设项目工程都是以城市基础设施为主要的工程建设，并且基本上都是关乎国计民生和城市化发展的重要项目。对此，投融资方把项目的质量安全问题看的尤为重要，这不仅仅这是针对于政府部门还关系到基础设施中的使用者们，因为，如若在使用过程中出现质量问题那么这不仅只是影响了城市的正常运转还对整个城市都有着极大的消极影响。因此，我们必须采取相应措施改善建设中的质量问题如下：
1、监管人员要严格把关，把质量安全放在建设中的第一位。
2、进一步加强质量监管和管理，积极发现施工中存在的潜在危险和BT项目中的弱点并及时解决和完善。
3、对于建设中的质量问题，我们需进一步深入研究和分析，进而改善BT模式中所存在的不足和弊端，从而提高经济效益。
二、施工质量管理与进度管理中的难点和对策
第一：BT建设项目管理核算工作较滞后。由于工程项目在开工之初只知项目大小而不知在质量管理中所需的材料费用和进度管理中的资金预算，因而造成项目工程在施工中难以做到质量与进度相统一的目标。对此我们需合理控制好预算，做到全过程控制与管理及对施工人员的全程规范和管理。
第二：BT建设项目管理中资金运转困难。由于整个过程的所有费用都需投融资支出，因此常会出现资金周转困难，并且还出现资金不到我和拖延其后。进而影响施工质量和进度，为此我们必须合理的统筹规划资金的运用，从而提高资金在周转中的运用率。
第三：在BT建设项目管理模式中项目成本常呈现赤字情况。因为项目的工程过大，周期过长，施工人员的流动性也很大，因此所需的费用也很大，进而造成施工在质量和进度上都进行缓慢。因此，针对此现象我们必须以企业的总利润和总成本为中心，改善赤字状况，从而完善核算制度。
三、工程变更管理常见问题和对策
第一：因设计人员所导致的工程变更管理。在工程设计项目中经常因为其设计人员对当时、当地的地理环境、气候条件及地理位置不熟知，进而导致工程需进行及时的变更和调整。因此，对于此现状，我们必须严格规范设计人员对周围环境的熟知度及认知度，进而进行精密设计，防范于未然，最终合理的控制工程的预算。
第二：因建设单位所引起的工程变更。很多建设单位为了能最大化的降低成本，从而采取多方位式的工程变更，将原有的工程设计规模进一步简化，最终达到自身所需的目的。对此，我们必须严格惩治这一行为，并通过相关法律手段对其制裁，进而保障工作的质量安全。
第三：因施工单位所导致的工程变更行为。由于在整个工程建设中只有施工单位有权对工程设计方案和计划提出更高要求和变更要求。因此，很多施工单位为了满足自身的的利益，往往对工程材料以低价进购和对工程结构进行结构整改将高难度的工艺手法简单化。对此我们必须严格遏制此现状的发生，加强对施工单位的监管和现场监控，最终保证材料和结构质量和安全。
四、工程竣工验收管理对策
第一：对工程竣工验收进行事前事后的验收管理对策，避免工程投入到市场中出现质量安全问题。
第二：严格遵守各项竣工验收相关条列及按照合同协议对其验收，如若有问题及时修整和整改确保工程的安全
第三：工程竣工后对所用材料的处置安排需合理妥当，需将其写入财务报表中，防止假公济私。
第四：审查所有的材料、设备设施和仪器的出厂合格证书和检验报告。防止弄虚作假。
结束语：
总而言之，BT建设项目管理模式虽然处于初级阶段并且还存在很多问题，但是它在客观条件下对我国的项目工程建设起到了极大的推动性作用并且也促进了BT项目自身的进步和发展及对城市建筑物基础设施有着重大现实意义。
参考文献：
[1]蔡文瑛.BT建设项目风险评价研究[D].西安建筑科技大学.
[2]姚大鹏.BT建设项目政府监管模式研究[D].武汉理工大学.
[3]吴涛.公共工程建设管理难点及对策研究[D].重庆大学.
[4]季雪.我国建设项目管理中存在的问题及对策[J].中央财经大学学报.
建设项目管理范文6
摘 要 石油对经济发展来说是一种重要能源和战略物资，对一个国家来说更是提高综合国力促进经济发展的重要因素之一。石油的需求量很大可是作为不可再生资源，所以需要在石油的产能建设上多下功夫。文章主要是对油田产能建设中的项目管理存在的问题做简要的分析，并提出建设性的解决方案和优化措施。使得项目管理者全面了解管理信息，促进与技术、物资等专业人员互相之间的联系，从而加强项目的高效管理。
关键词 油田 产能建设 项目管理 优化
一、 油田产能建设项目介绍
（一） 油田产能建设简介
指将油气储量通过优化设计、布井钻井等工作与油气生产能力转化的一项生产活动。它包括油气勘探项目、开发建设以及综合利用项目等内容。与油田的开发效益与可持续发展密切相关，各大油田对产能建设大多都实行项目管理，并通过这种方法使得开发油田的效率大大提高。
（二）项目管理的主要特点
1.首先是各类油田产能建设项目由于各自的性质、目的互不相同，但是都是油田产能建设项目组成的一部分，因此相互分离又紧密相连，互相影响。所以具有系统性，表现在项目系统构成形态开放，地面、地下信息各种信息复杂，项目组成的要素繁多。仅仅是局部优化并不能保证整体的效果。
除此之外还具有风险性，风险性存在的主要原因是油田产能建设项目大都属于资源开发项目，所以具有影响项目管理的一些地下油气资源等不确定因素，除此之外大多油气资源是隐藏在地下深处的，不能直观的的确定其具体形态和实施成果，油田产能开发进行设计的过程中，存在难以将油气水分布情况和产能情况认清的难度，在一定的程度上增加了油田产能建设项目的一系列风险。
2.油田产能建设项目由于油区环境恶劣使建设油田产能区存在很大的难度，增加了工程量。除此之外还要投入一部分资金到系统工程建设，所以投资大。再者油田产能建设涉及油藏、钻井、地面建设以及等测井等多种科学技术，技术密集性和知识密集性要求都很高。
二、油田产能建设项目管理的问题和解决方案
2012年是采油五厂跨越300万吨，实现“稳得住、管得好、可持续”战略目标的第一年。虽有成效，但还面临着巨大的挑战和竞争，需要继续客观分析和估价形势来面对困难，不断了解产能建设的相关知识和技术，有效的解决已经出现的问题，预防潜在的问题。在资源与环境、组织与活动、监督等方面加大改进。
（一）资源与环境
1.现状：“资源严重不足，增储前景不明确。第五采油厂在两年中的大规模产能建设下，姬塬油田矿权内剩余探明储量均为单井产量低且难动用的长6等油藏。除此之外由于定边地区已开发约700km2的面积，动用程度已经达到68%；而宁夏盐池、陕西旬邑地区勘探也没有大的突破。除此之外平面及纵向上均无大规模产建潜力区，产能建设接替资源明显不足。”
2.措施：针对这种情况采取的对策是坚持勘探开发一体化。要积极的与探评项目组、研究院、油气院等单位交流合作。通过互相沟通结合及时进行信息反馈的方式，建立完善勘探一体化的有效实施。由于姬塬油田是多层系叠合和立体式开发，所以要制定分层位实施目标。有效的解决能源的合理利用，在细节中提高利用率，在管理中系统化一体化的项目组织来共同完成目标， 坚持“甩出去、打下去、找上去”的工作方法。还要紧随党的民主集中制原则，民主的前提下实施严格的监督。具体措施比如建立多级控制系统，不同层级的人员进行科学分配，达到各司其职，从而做到协调发展。要不断的改进项目组织权利和职责分派制度，避免由于交叉任职造成内部系统的纰漏和权责含糊，办事程序要清晰透明，保证其公正性。
（二）组织与活动
1.现状：“产建工期紧，组织难度大。按照厂工作会要求是新井生产时率要达到180天以上，而且保证七月底之前完成全年产建的工作量，因此时间不仅紧，任务也重，组织有很大的难度。在2012年五厂分布范围最广的长8油藏主体富集区已基本滚动至边部，产能建设主要开发对象以长2以上、长6、长9油藏滚动扩边为主，由于长6、长9油藏目前其储层物性、电性特征、开发技术政策等均需要进一步探索，提高单井产量工作的压力大.除此之外2012年产能建设任务重，参与施工队伍多，设施配备、人员素质参差不齐，给各路工作的协调及队伍管理带来了巨大难度。”
2.措施：加大管理措施，控制投资并保证经济效益。项目组要严格按照《中国石油天然气股份有限公司投资管理办法》石油计（2010）33号文件的有关规定，贯彻落实集团公司《关于加强投资控制有关工作的通知》及油田公司《关于严格落实控制投资、降低成本措施的通知》的规定来组织和管理。结合油田公司投资管理手册等相关规章制度，来制定油田合理的结算价格体系。从而在保证符合相关规定的前提下运用科学方案和先进技术来提高效益，取得更好的效果。
还不能忽略的是队伍建设，提高员工素质。根据项目组人员的特点和状况，提高员工的整体素质和组织战斗力，加强合作和配合，要让每位员工能力和潜质得到充分的发挥和运用，使自己的优势有空间施展，发挥每位员工的特长，促使员工之间相互帮助、学习。各取所长，依靠集体的力量来弥补个人存在的缺陷，认识不足之处，取长补短。通过发挥每位员工的优点，提高员工整体素质。培养技术性人才的同时加大理论和道德修养，这样才能推进全年产建任务高效完成。
三、结束语
油田产能建设风险之外，投资也很大，涉及面广。所以要不断的了解经济状况，理论知识，总结实践经验开发技术，建立切实可行的油田产能建设项目整体优化体系，壮大优势，合理利用能源，科学开发与管理，使得油田产能建设稳步持续发展。
参考文献：
[1]吴耀兴.中国中小型建筑企业的发展探讨.建筑技术开发.2006（01）.
