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重点项目汇报材料范文1
1.全力服务新区发展。以推动项目建设为抓手,积极服务新区开发建设。根据《____市2016年市级“四个一批”重点项目责任目标分解计划》文件精神,高度关注重点项目投资完成情况,全年完成重点项目投资68.45亿元(预计数,下同),完成全年目标任务的100.97%;每月对重点项目进行调度,及时上报建设进度;完成了集中开工、竣工、签约项目的上报工作。加强了市级领导挂点重点项目和省级重点项目的调度,将____新区保障性住房及配套路网工程、中国物流____诚通物流园、众一健康城等项目申报省级重点建设项目,高铁北片区综合开发项目、____河综合治理项目申报为省级重点储备项目。同时组织开展了2016年省重点项目建设“集中推进月”活动。全年申报5个专项基金项目,获批专项基金2.8亿元,配合财务部争取了小区外配套资金1983万元,并将____新区所有项目录入了国家重点项目库和三年滚动计划库。
2.加强主要经济指标统计。全面梳理、查漏补缺,加大年初各考核目标任务调度,重点抓好固定资产投资考核、全市项目大比拼重点项目考核、达标企业入统、发明专利申报、两型工作、产业园区、信息化等考核任务的调度和跟进。全年完成固定资产投资约79.53亿元,争取新入统固定资产投资项目25个,合计总投资31.27亿元,其中5000万以下互联网项目6个,联网直报重点项目11个,其它类项目8个;积极开展规上企业入统,完成____市强兴置业有限公司“富怡康苑”房地产项目申报一套表平台的入统工作,申报新增一家规模以上工业项目(____村高科农业股份有限公司),完成服务业____点点拉提电子商务有限公司的入统,文化产业____市庆辉文化传媒有限公司2家企业的入统(庆辉文化传媒为文化产业),另推动了宗聖文化项目、三和农庄入统;按月调度新区主要经济标标完成情况,编制“____新区相关经济指标一览表;积极汇报固定资产客观情况,努力采取应对措施;拟草市统计局全市经济运行会议相关材料);完成了6-8月联网直报的催报审核验收工作;按月调度并报送为民办实事月度报表;参加全省建设领域统计业务培训会议。
3.抓好园区基础工作。根据省发改委、省园区办《关于开发区清理整顿》文件要求,完成资料准备和迎接汇报工作;完成了产业园区2016年招商引资及进出口统计表,以及各类开发区信息上报工作;完成了关于____市拟出台产业园区转型升级的建议和意见起草和上报工作;完成了2016年注册在新区所有企业的调查摸底工作,并对2016年1-7月份主营业收入情况进行了单独调度;填报了____省新城新区自查信息表。
4.做好对接市发改委相关工作。开展发改系统“雁过拔毛”式腐败自查相关工作;按月组织报送发改系统相关资金项目报表;招投标办相关资料报送;____河堤防工程中央预算内资金使用整改意见拟草上报;编制2016年服务业重点谋划招商项目上报;第三产业和商务工作会议资料准备;配合投资公司争取PPP前期工作经费;发改委、统计局来新区调研服务业规上入统;协助财务部做好PPP项目的工作,起草并签发关于请求同意____市____河南岸(____街-____星南路)综合治理项目由PPP建设模式调整为____新区直接投资建设模式的请示;配合财务部接待开发银行来新区检查前6批专项建设基金;调度总工室提供招投标活动情况督查整改的说明材料;市发改委改革办来新区调研工作。
4.做好对接市经信委相关工作。根据市里工业提振三年行动计划,积极做好经信相关工作,做好了企业帮扶、专项资金、市工业转型发展引导资金申报工作;制定出台了2016-2017年新区企业帮扶实施方案,将企业帮扶认真落实各相关部室;做好了工业稳增长和经济运行情况相关调度;做好了____书记到文昌科技、____煤机调研的工作;签发《2016-2017年____市____新区企业扶助工作实施方案》的通知;就2016年市级领导挂点包干重点建设项目调度形成专题材料上报市重点办;根据市经信委关于认真做好当前安全生产工作的通知要求,做好____新区2016年G20峰会期间应急工作值班表,发放了G20期间企业安全生产工作的通知;工业提振三年行动计划调度会资料准备。
5.积
极做好两型工作。根据省两型委关于两型年鉴文稿报送、“生态____、两型故事”、省两型委来____调研文件要求,完成了____新区两型社会建设相关材料的起草报送和资料收集。并积极向上报送两型相关信息,完成了5篇信息报送。6.完成多篇重大文稿起草。完成了全市产业园区和重点项目观摩会材料初稿、县域经济发展专项行动的实施方案、项目计划表,市级领导挂点包干重点项目情况汇报、____新区产业发展情况汇报、____新区参与全市资源型城市转型综合系统性试点改革工作实施方案、省委省政府两个重要文件征求意见稿、提请市级领导解决的重点项目建设问题等重要文稿的起草。
7.按要求完成新区内部相关工作。组织在线学习“七五”普法并通过考试;拟定2015年重点项目建设15万元奖金方案并发放到位;及时处理市发改委、市统计局、市经信委、市科技局下设各职能科室的临时性工作;搜集____创文资料上传到局里QQ群共同学习;部室相关开支报账,公文送审、电话通知会议、上传下达、部室档案管理;配合处理____食品遗留问题;配合党群工作部组织新区创新产业初创企业申报;就“全面推进创新创业,支持小微企业发展”提出建议意见;同财务部一起参加企业境外发债培训;配合党群工作部推荐企业非党政协代表推荐人选。
8.全面梳理目标任务。提前部署全年重点指标考核工作;编制产业发展局绩效分值表及其他部室需承担考核任务建议表。
9.配合开展各项审计。完成原市委书记、市长离任审计相关工作,提供园区情况、经济指标及重点产业等相关资料;拟草、上报关于审计报告征求意见的情况说明;中国物流、众一健康城固定资产投资审计事项处理。
10、扎实开展科技相关工作。组织6家企业申报2016年科技计划;组织企业参加市知识产权局组织的知识产权大讲堂及知识产权保护企业座谈会;组织企业申报省工程技术中心和省重点实验室;
11、积极办理项目前期审批工作。积极办理S328、G234国省干道项目前期工作,可研核准报告已送达省发改委;报送____南路、____南路、____街(____路-____路)3个项目资料到市发改委窗口办理可研核准;组织调度____街西延线等6个项目加快办理规划、国土、环评;支持招商部办理入园移动互联网产业项目备案。
二、存在的困难和问题
一是完成固定资产任务难度越来越大。目前新区统计库内项目共58个,基本做到了应统入统,已经找不到符合条件的项目,若2017年不引进几个投资上10亿元的项目,要完成年年递增的上级考核要求难度非常大。
二是工作力量薄弱,人手紧张。对接市里职能部门较多,日常工作繁锁,加之各对口部门要求高、任务紧,造成产业发展局工作人员经常加班工作,疲劳情绪增长。
三是服务新区产业发展不够。对国家宏观政策研究的前瞻性不强,对制约经济难题的研究破解能力不够,在优化产业结构、发展循环经济、促进两型经济发展等方面还有许多困难和问题需要研究解决。
三、2017年工作思路
(一)全面加强项目服务管理。切实做好重点项目调度和服务管理,集中新区优势资源、人力、物力,挖掘包装商贸、物流、金融、健康服务业、电子商务等符合新区产业规划类项目,力推前期项目早开工,开工项目早竣工,竣工项目早投产,投产项目早生税。
(二)积极完成各项任务指标。积极对接协调好市各相关部门,全力推进重点项目建设,进一步加强统计工作,扎实做好基础工作,确保任务完成。
重点项目汇报材料范文2
一、审查的法规依据
(一)对招标机构或业主自行编制的招标文件和评分办法的审查,依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《审计机关国家建设项目审计准则》和省、市有关法规。
(二)合同的审查,依据《中华人民共和国合同法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《审计机关国家建设项目审计准则》和省、市建设管理的相关法律、法规。
(三)竣工决算审计,依据《中华人民共和国审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》、《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)和《政府投资项目审计管理办法》(审投发〔2006〕11号)等法规。
二、审查的重点
(一)对招标文件、评分办法的审查。审查人员应当对建设项目前期准备工作进行了解,审查建设项目是否具备招标条件,招标文件和评分办法是否符合规定,招标文件应包括的内容、相关资料是否齐全。
(二)对建设项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货合同的审查。结合招标文件,审查合同主要条款与招投标文件内容是否衔接、一致;工程的计量计价及支付办法,审核和确认程序是否规范;材料、物资、设备的质量、价格的认证和确认程序是否规范;项目监理职责是否明确;我县规定的招标采购范围内的材料、物资、设备是否经招标采购。
三、审查方式
送达审查与就地审查相结合。
四、工作程序和办理方式
(一)对招标文件、评分办法和合同的审查。先由承办的审查人员(一般为2人),对所审事项提出意见,经复核,报重点项目审计监督办审批后,制作“审查意见书”印发相关单位。
(二)针对不同行业建设项目具有不同特点和专业的管理法规,为保证审查工作的质量和效果,对招投标文件、合同(协议)的审查,根据现有审查人员临时组合安排。
五、审查监督要求
(一)必须在规定的时间内出具审查意见。因有关人员外出,对审查意见的讨论、签发手续不能在规定时间内履行的,可先告知,按时出具审查意见,事后补办相关手续。审查期限内因故难于完成审查任务的,要向重点项目审计监督办汇报。
(二)对不具备招标条件、合同(协议)条款违背投标承诺、合同有重大瑕疵,审查中争议较大、各方难以统一意见、审查意见执行情况较差等重大问题,及时向重点项目审计监督办汇报。
六、责任追究措施
重点项目汇报材料范文3
一、决策部署落地落实情况
(一)加强制度建设。
1.坚持“实”字当头,努力在“减”上求突破。大力推进关联事项整合,实现并联审批,对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式进行梳理细化,精简材料、简化环节、压缩时限,推行“一件事”一体化办理,实现“一件事一次性告知”。
2.坚持推动“好差评”制度治理全覆盖,以群众的满意为目标。重点做好“好差评”,建立“服务好不好、群众来评判”的监督考核体系,实现线上线下评议双结合,企业群众政府三主体考核,畅通企业群众评价渠道,实现实名制、百分百差评整改落实。
(二)优化服务水平。
1.推进优质精准服务,真正做好优质“服务生”。深入企业走访调研,主动送政策、送服务上门,依托12345市民服务热线、“济企通”服务企业云平台诉求通道优化企业诉求快速响应机制,建立惠企政策归口机制,统一为企业提供政策解读等服务,畅通反馈渠道,坚持“服务至上、质量第一”的宗旨,积极为企业出谋划策,建立重点企业区级层面申诉协调机制,打通服务企业“最后一公里”。
2.推进高效便利服务,真正当好金牌“店小二”。(1)建立健全权责清单与政务服务事项管理动态化衔接工作机制,持续梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”等各类事项清单。(2)推广使用“泉城办”APP,开展云核查。(3)充分发挥“企业简易注销一窗通”平台作用,实现企业注销业务“一站式”办理。
3.推进标准化“一窗受理”服务,切实做好专业“受理员”。(1)进一步优化服务大厅窗口设置,推进无差别“一窗受理”。加强工作人员标准化服务培训,组建专业服务队伍。(2)规范建设基层便民服务站,实现街道和村(社区)全覆盖。推动自助服务区及“秒批秒办”系统向有条件的街道、社区延伸,实现自助服务终端应设尽设。
4.全力推进重点项目建设,有序开展双招双引工作。(1)加快推进产业项目落地,对省、市、区重点项目百分百跟踪帮办服务。今年辖区重点项目正在有序推进中,在疫情防控常态化期间,辖区内确定7个重点建设项目全部复工。(2)加强企业服务队伍专业化建设,做好企业“五员”,推进双招双引有序发展。
(三)强化管理力度。
1.加快推进社会信用体系建设,建立健全公共信用信息系统。全面推行信用承诺制,将申请人履约情况记入信用记录。建立诚信企业“信易贷”绿色通道,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,健全发起响应、信息推送、执行反馈协同工作机制。
2.构建“亲”“清”新型政商关系。要围绕政商关系,明确政商关系的“正面清单”,鼓励推进政府工作人员对进一步优化街道营商环境、发挥自身优势以商招商、加强沟通合作抱团发展等内容提出可行性建议和改进意见,营造“亲商、爱商、重商、扶商”的浓厚氛围。
二、存在的问题
(一)基层任务重,工作人员专业性不强。深化“一次办好”改革,优化营商环境任务重,由于上级相关的政策要求密集出台,对一些涉及到新理念、新事物的任务,短时间内难以充分吸收,导致任务落实创新性不足、特色性不强。同时,一定程度上还存在着外行监督内行的问题,对于涉及行政审批事项的问题,个别人员缺乏相关的专业知识,在一定程度上影响了简化工作的高效落实。
(二)地方财政收入受疫情影响较大。分析重点纳税企业,除部分电商等行业实现增幅外,其他行业企业均受疫情影响较大。纳税重点企业阳光100房地产公司、银座振兴街购物中心、幸福连城控股集团有限公司等均受疫情影响严重。
三、下一步工作措施
(一)推进双招双引工作。下一步街道将在引进和培育方面“两手抓”,保障现有企业存续及业务开展的同时积极发掘亿元以上新增企业,做好企业落地工作,实现辖区经济不断向上发展。对于有人才需求的企业积极对上汇报、联系,尽最大努力帮助企业渡过难关。
(二)强化综合治税工作。重点围绕抓好固定、重点税源以及重点项目建筑增值税三个方面精准发力,确保完成全年财税任务。下一步街道逐渐向税收贡献能力大的金融、高新技术产业等行业转变;狠抓重点项目建设各环节税源,为财税收入的重要增长点。
重点项目汇报材料范文4
“三化”机制提升档案管理水平
为适应档案管理现代化需求,拓展档案信息服务功能,房山局队采取“三化”机制,提升档案管理水平。
室藏档案数字化。以建立数字化档案室为依托,聘请专业扫描公司对保存30年以上的档案全部进行电子扫描。录入数据1万余条,其中案卷级目录3000余条,文件级目录7000余条,实现了档案检索、查询、打印一体化。
管理制度规范化。按照数字化档案室要求,重新梳理了局队档案管理规范,制定完善了档案收集、整理、归档、查阅等工作流程。结合自身工作实际,今年重新完善了档案管理工作制度,包括《档案保密制度》、《档案归档制度》、《档案保管制度》,建立起了一整套科学化、制度化、可操作性强的档案管理制度。
服务功能专业化。将档案数字化与局队文件柜处理系统紧密结合,利用信息化手段,通过数据库系统将零散的统计数据转化为有效的数据信息资源,提高统计数据利用效果。
(王海星)
通州局队
推进全社会固定资产投资工作
为保障全年投资任务的顺利完成,通州局队通过把项目负责人“请上来”和统计人员“走下去”相结合的方式,深入了解项目情况,帮助项目单位解决相关问题,做好投资统计工作。
多方座谈:找问题,促进度。通州局队联合通州区发改委共同召开房地产重点项目及委办局牵头项目座谈会,深入了解项目进展及目前遇到的问题。通过座谈会的形式消除项目单位的统计误区和盲点,实现投资重点项目上报数据准确可靠;了解项目推进中遇到的问题,力争通过区政府及各委办局的协调,尽早解决项目面临困难,实现项目顺利推进。
实地走访:看现场,查项目。通过“走、看、聊”的方式,到项目现场实地勘察,了解项目施工进展,与项目单位沟通,了解具体情况。通过与乡镇主管领导交流,重点掌握各乡镇全年投资任务的进度、下一阶段投资计划及目前在施项目情况,保证乡镇投资项目“应统尽统”。
总结汇报:勤沟通,汇情况。一方面,通州局队将走访、座谈掌握的相关信息与相关委办局进行沟通,实现信息的平行交流;另一方面,将掌握的情况纳入各月投资形势分析材料中,将相关情况通过统计资料的形式向区领导进行汇报。
(赵开艳)
延庆局队
创新绩效考核体系
为加强统计队伍建设,延庆局队以平衡计分卡理论为支撑,创新建立“战略实现”绩效考核体系,全面提升统计队伍工作效能。
战略地图,“三维度”勾勒发展蓝本。延庆局队从利益相关者、实现路径和保障措施三个维度,围绕统计调查、统计服务、统计宣传、依法统计四个方面,通过梳理各项工作目标和保障措施间的逻辑关系,搭建全方位立体式战略地图,为推进延庆统计各项工作奠定框架基础。
平衡计分,“四层次”细化绩效评价。以提升工作能力为落脚点,从班子、副职领导、科室及个人四个层次,逐级制作平衡计分卡、季度监测表和年度考核量表,形成金字塔型绩效考评体系,从而明确责任分工、强化动态监测,确保考核结果客观准确。
重点项目汇报材料范文5
新的八月工作计划书将从以下几点出发:一、深入开展学习和实践科学发展观活动。按照县委科学发展观办公室的统一布置和安排,深入细致开展学习和实践科学发展观教育第三阶段活动。
二、项目的综合管理方面
1、完成2009年政府投资重点项目立项审批工作。
2、着手准备2010年政府投资项目的编排工作,到8月底形成上报项目初步汇总稿。
3、做好2010年省公共建设资金和中央预算内资金争取工作。
4、着手准备投资项目培训会议的各项准备工作。
5、制定出台嵊泗县政府投资重点项目前期工作管理办法。
6、做好1—6月份的政府重点实事项目的进度分析,并对进度缓慢的项目加强跟踪管理,促使政府重点实事项目顺利推进。
7、着手做好全县重大项目联席会议制度和政府投资重点项目推进工作分析例会。
8、做好嵊泗中心渔港(新港区)扩建工程可研报告的报批工作。
9、做好小洋北侧围垦项目与浙江能源集团相关洽谈工作。
10、做好浙江交通投资有限公司和浙江能源集团关于绿华成品油储备项目的前期工作。
三、经济运行监控方面
1、组织召开全县上半年经济分析例会,完成上半年经济运行情况分析报告。
2、完成上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下步工作打算。
3、完成东部地区一体化发展情况汇报材料。
4、完成金融危机对嵊泗经济影响后续跟踪调研报告。
四、规划编制方面
1、提出“十一五”中期评估工作方案,组建工作班子,着手开展中期评估工作。
2、开展“十二五”规划前期调研工作,提出课题调研思路,报省、市发改委。
3、赴普陀、岱山兄弟县区就“十一五”中期评估开展情况及“十二五”前期工作开展情况进行考察。
4、完成洋山产业发展规划评审及《嵊泗东部区域(嵊山—枸杞)发展规划》、《嵊泗港口岸线利用总体规划》编制前期意见征求工作。
五、招投标管理方面
1、进一步完善招投标投诉处理机制,会同监察部门制订招投标投诉联席会议制度。
2、制订政府采购评标专家培训计划。
3、积极尝试开展政府协议采购活动中的“二次询价”方法,进一步完善政府采购项目招投标文件编制工作。
六、粮食管理方面
1、做好县级储备轮换工作,完成县级储备粮小麦1500吨出库和储备油75吨的轮换。
2、认真做好“八一”期间的部队走访慰问工作。
3、积极开展申报星级粮库的前期各项准备工作。
七、统计服务工作方面
1、召开全县上半年经济形势分析。
2、做好《2008年嵊泗统计年鉴》资料收集、编印、核对和出稿工作。
3、全面开展服务业统计调查,出台嵊泗县服务业统计调查实施细则。
4、全力做好经济普查资料归档整理和县级先进评比准备工作。
八、物价监管方面
1、继续做好清费减负的落实工作。
2、开展价格服务进“重点工程”服务工作。
3、开展以中介服务价格检查、家电下乡检查、成品油价格检查、旅游市场联合执法等价格执法工作。
4、做好民生价格监测信息公布工作。
重点项目汇报材料范文6
一、克服困难,千方百计加快重点项目建设进度
重点项目建设,直接影响一个地方经济和社会的发展。尤其是我们*,要加快发展步伐,逐步缩小发展差距,亟需一批大的项目来牵动和支撑。近年来,县委、县政府把重点项目建设作为拉动经济增长的一项重要举措,初步形成了建设、申报、储备的良好工作格局,推动了全县经济社会发展。根据上午的检查、各单位的汇报以及平时所掌握的情况,总体上看,今年全县重点项目建设喜忧参半。喜的方面,一些项目在快速推进,一些项目正在积极争取和筹备之中,工作取得一定的成效。忧的方面,主要是碰到的困难和问题较大,整体进度不理想,未能达到年初计划的工作进度,前8个月全县重点项目完成投资12.18亿元,其中大唐电厂9.9亿元,其他重点项目实际只投入2亿多元,占年度投资计划的41.48%;列入今年计划的19个重点项目中,只有2个房地产项目完成年度投资计划,其他17个项目均未能完成年度计划,一些项目尚未按时开工,其中续建的9个项目中还有2个项目没有实质性开工建设,新开工的7个项目中还有1个项目没有动工,3个前期预备项目只有省道S334线*上善至新塘路段路面大修工程项目进度较快,已经进入施工图设计阶段,可望于元旦前动工。重点项目建设进展偏慢的原因固然很多,既有客观上的因素,更有主观上的原因。客观方面的原因,主要有项目前期手续和资金的问题。项目报批的手续越来越严格,有些项目涉及国家、省有关部门的审批,层层申报、核准,比较耗时、费力,一定程度上影响了项目的进度。部分项目资金缺口较大,特别是需要各级财政资金配套的社会公益性项目,由于县、镇的财政较为薄弱,配套资金未能到位,也影响了项目的进度。同时,原材料价格上涨,造成建设成本大幅度提高,资金压力增大,致使工程施工进度缓慢。一些项目也因为季节的问题影响了进度。主观方面的原因,主要是思想认识和协调配合的问题。有的单位、有的领导干部对重点项目的重要性认识不够,全局观念不强、协调服务意识较差,怕承担责任;有的不愿意主动想办法解决困难,存在“等、靠、要”思想。正因为存在上述这些主、客观方面的原因,才造成一些重点项目推进不力、进度缓慢,甚至启动艰难。客观因素我们只能因势利导,加强服务,克服困难,但由于自身的原因而影响工作是不允许的。同志们可以试想一下,这些重点项目是县委、县政府决定要做的,也是经过人代会通过的工作,如果县委、县政府决定的事做不下来,我们还能做成什么事?因此,各级各部门对重点项目的认识必须到位,丝毫不能满足于现状,丝毫不能有半点松懈,必须拿出更大的决心,更大的力度,逐项抓落实,快速推进。着重要在破解难题,确保进度和质量上下功夫、见成效。
第一,要集中精力解决难点问题。重点项目有两个最基本的特征,一是事关重大,二是难度较大。我们所要推进的重点项目,没有一件是没有难度的,而且有些难度还比较大。有困难怎么办?回避困难肯定不是我们希望看到的,我们要把事情办好,就必须勇敢地面对困难,一个难关一个难关去攻克,想方设法把困难解决。当前,要下大力气解决好土地征用和资金紧缺这两个瓶颈问题,这也是多数项目存在的共性问题。突破这些瓶颈,我们就能顺利推进;不突破这些瓶颈,我们就会贻误时机,越拖越难。因此,我们必须拿出创新的办法、有效的手段,把这些瓶颈解决掉。在新形势下,土地征用问题处理得好不好,不仅仅是经济问题,更是社会稳定问题。摆在我们面前的项目建设,征用地任务十分繁重,总量大、涉及面广、时间要求严。亚太通用码头、厦深铁路、进港大道、大唐3、4号机组出线工程、华丰二期等重点项目的征用地面积就达到5000多亩,涉及全县一半以上的镇,事关千家万户的利益,如果处理不当,就会引发,影响社会和谐稳定。我在本月上旬召开的全县土地利用管理工作会议上就这方面工作已提出了要求。涉及的镇和单位要汲取教训,既要认真按政策要求办事,做到依法依规,又要充分考虑群众利益。在深入调查研究的基础上,做细方案,把各种问题都考虑进去,对可能出现的问题要做好充分的评估,制订好各种应对措施,讲究方法,把握好工作节奏,夯实工作基础,有序、有力、有效地推进各个项目的征地工作,不能因为征地问题而致使项目建设出现梗阻、搁浅。资金紧缺也是项目建设的重点和难点问题。资金落实是确保重点建设项目顺利实施的重要保证。今年这批重点项目数量比较多、比较集中,资金需求量也非常大。从汇报情况来看,目前大多数项目都存在资金困难的问题。由于县、镇财政比较薄弱,要配套到位困难很大。这个问题很突出。因为配套资金的问题,上世纪90年代以来的一些水利建设项目至今还没有验收。各项目责任单位要想方设法,创新举措,用足政策,积极筹措资金。从项目的构成来看,筹措资金的渠道较多,有企业出资、银行贷款,有上级的补助,有我们的自筹资金以及社会的捐资,等等。关键是各有关部门在争取上级专项资金如国债资金、交通公路补助资金方面,要多动点脑筋,想办法,多请示多汇报多争取。在争取金融部门贷款方面,希望县政府要多协调、引导,金融部门要切实转变观念,从服务地方经济社会发展出发,多做一点工作,多争取上级的支持,加大对*的贷款投放,为*的发展多做贡献。此外,在争取社会捐资方面也要多动脑筋。这个观点我多次强调过。对一些在发动社会捐资方面有潜力的项目,比如县人民医院综合大楼、乡镇基层卫生院、农村饮水工程、学校改造建设等项目,完全可以发动社会力量捐资,多条腿走路,多渠道筹措资金。
第二,要确保进度和质量。各个重点项目,我们都明确了时间进度,即使是时间跨度长、工作难度大、不确定因素多的项目,也有明确的时间进度和阶段性目标。有些重点项目时间要求非常严格,毫无退路。镇通村公路、国家一级渔港这两个项目必须在年底前完成。按照省水利厅黄柏青厅长上个月底到我县调研时的要求,沿海六镇供水工程必须在今年年底前完成镇通到村管网的敷设,春节前有条件部分通水到户,明年上半年基本完成,一定要加快工作进度,只能提前,不能拖延,否则,我们无法向黄厅长交待。县建设局筹建办非常负责任,制定的方案比较可行,初步方案做出来后,县政府马上讨论研究,并尽快提交到县委常委会做最后的决策。要体现“按时、保质、公平、规范、供水量适度超前”这五方面指导原则,采取统一设计,统一材料购置,统一招投标,统一质量监理,统一验收送审,把这件事办好,千万不要出现厅长所说的“穷人干傻事”,出现事情办完了,个别人犯了错误,所以一定要做好这一点。污水处理厂必须在明年年底前建成;省道S222三饶至浮山荔林路段路面大修工程必须在10月底前全面完成;S334上善至新塘路段路面大修工程必须在元旦前动工;按照大唐电厂的计划,3、4号机组将分别于明年3月份和5月份投入生产发电,目前比较紧迫的是500千伏出线工程建设和淡水供水管网敷设这两项配套工程,特别是出线工程建设,工期预计6个月左右,很快就要进入施工建设,出线工程的建设关系大唐电厂3、4号机组能否顺利投产发挥效益,关系全县乃至全市的经济发展大局,必须按时按质完成建设任务。上述这些项目都是硬任务,担子不轻,压力很大,一定要克服困难,科学安排,统筹推进,争取主动。第四季度是一年中施工的黄金时间,这就要求各有关部门要紧紧抓住施工的黄金季节,组织机械、劳力大干快上。对已经按时完成进度的项目,相关责任单位一定要再接再厉,争取在进度上有所提前;对尚未能按时完成进度的项目,相关责任单位更要争分夺秒、奋起直追,加快建设进度。绝不允许让已经定下来的事停留在口头上,飘浮在半空中。在这里,有必要就解放思想学习讨论活动调研专题的落实问题作个强调。解放思想学习讨论活动形成的16个调研专题,是经过县委常委扩大会议讨论确定下来的,每个专题要完成哪些工作任务都有明确的要求。几个月过去了,这些工作推进得怎样,有没有细化工作方案,是否取得阶段性成效,各责任领导和责任单位要认真组织回头看,检查工作落实得如何。近期县委办公室将进行跟踪督查,综合反馈。这些调研专题所涉及的工作,就是全县的工作重点,必须集中精力抓落实,确保取得明显成效。特别是乡镇基层卫生院建设和县城教育布局调整的问题,这两项工作都是群众关注的民心工程,各有关领导和责任单位必须高度重视。乡镇基层卫生院建设要按照县委常委会议决定和上次骆书记来我县调研时的要求,尽快拿出具体的工作方案,提交县委、县政府讨论研究,然后上报市委、市政府,争取支持。县城教育布局调整要按工作方案认真组织实施,特别是县城中心小学选址,要加快工作进度,确保年底前完成选址,明年开工建设。这两项工作都很紧迫,必须切实抓紧抓好。项目建设的另一个重要方面就是质量问题。百年大计,质量第一,越是重点工程越要保证质量,越是加快推进越要保证质量。要以工程质量为核心,以创优工程为目标,强化投资管理,严格把好质量关。同时,要把握好设计、财政审核和招投标这几个重要环节。我在这里重申,希望大家严格遵守招投标工作的有关规定,各级领导干部不能插手干预工程招投标工作。
二、吃透政策,做好一批项目的申报和储备
刚才,童副县长也讲到这方面内容。项目建设是一个不断申报、实施、储备的过程,必须形成项目链条,增强发展后劲。符合政策是做好项目申报的前提。项目的申报一定要做到政策对路、县情对点,争取更大的实际效应。各级各部门要密切注视上级政策动向,把握政策要求,顺应政策导向,随时捕捉各种项目信息和投资动态,最大限度地用活、用足、用好政策,做好一批项目的申报和储备,真正做到建设一批、申报一批、储备一批,把上级的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。着重是要把握好三个环节:
一是要把握好政策导向。做好项目的申报、储备工作,当前面临着良好的政策环境。党的十七大加大对农村的扶持力度,出台了一系列支持农村建设的政策措施。将于近期召开的十七届三中全会,将以加快农村改革和发展为重点,加大对农村的投入,实施一批建设项目,切实解决“三农”问题。随着科学发展观的深入贯彻落实,国家、省将在技术创新、节能降耗方面给予更多的项目倾斜和国债资金支持。省委、省政府正在加大力度推进实施《重点项目行动纲要》,将为我县申报项目提供良好的机遇,特别是“双转移”政策的出台实施,对加快我县园区建设步伐具有积极的推动作用。据有关方面反馈的信息,中央、省很可能提高欠发达地区项目建设的资金补助标准,减免地方财政资金配套,以减轻项目建设的资金压力。如果能够降低或取消欠发达地区的一些项目配套资金,那么对欠发达地区的项目建设将起到很大的促进作用。因此,各级特别是各有关部门必须认真吃透上级的政策,认真研究分析国家、省的投资动向,从政策中挖项目、定项目、选项目,这样才能提高项目申报的针对性、有效性。
二是要立足县情。我县是一个后发展地区,客观上发展空间和潜力较大,并且通过近年来的发展,已经形成了陶瓷、水族机电、毛织服装、食品加工、海产品出口等支柱产业,具有一定的产业基础;随着大项目强县、民营经济富民发展思路的深入推进,项目建设大有文章可做。同时,我县社会建设欠帐较多,特别是医疗卫生、教育、农村饮水、安居工程、环保、水利等民生事业必须加快发展步伐,进一步改善民生,维护民利。因此,我们必须围绕这些问题,深入调研,认真做好规划,建立项目库,并根据各个时期的政策,随时申报。建立项目库的问题非常重要。一方面,通过认真规划、研究而选定的项目,其可行性、有效性较强,更有利于改善国计民生;另方面,我们提前做好项目储备,一旦政策对口,就可立即申报,在时间上争取主动,抢得先机。
三是要处理好与上级部门的关系。大家都清楚,我县的财力有限,虽然这两年财政有较大幅度的增长,但仍是吃饭财政,不可能筹集财政资金搞大规模建设,要投入建设都必须靠上级的支持。比如沿海六镇饮水工程项目,通过县委、县政府的努力和争取,省几年前拨了7500万元帮助我们筹建第二水厂,敷设了东、西两条供水管道,但由于地方和群众经济薄弱,始终无法切实解决通水到户的问题。为让工程真正发挥效益,让群众真正用上自来水,去年以来,通过多次陈情反映,省人大领导、省水利厅、发改委、财政厅等有关部门给予了大力支持,近期同意再拨给3000万元,帮助解决工程后续建设的问题。沿海六镇饮水工程这个项目,到目前为止,省先后两次累计拨了1.05亿元,斥巨资支持我们解决实际问题。S334、S222路面大修工程,如果没有得到省、市的足够支持,也就根本无法实施。因此,我们一定要处理好与上级的关系,调动一切积极因素,加强与各自对口的单位和部门联系,多跑、多联系、多汇报、多衔接,建立感情,让上级了解我们的工作,也了解我们的实际困难,这样才能使我们得到更多的支持和帮助。当然,处理与上级的关系,争取项目,需要县委、县政府主要领导出面的,你们就安排,提建议,但你们必须先把基础工作做实。
三、落实责任,确保重点项目建设顺利实施
当前,全县重点项目建设任务很艰巨,时间很紧迫,难度也非常大。这些重点项目建设能否有效推进,按时按质完成目标任务,关键在于责任是否落实到位。童副县长就责任问题提出了要求,我这里所讲的是落实责任,着重于用什么样的标准来体现。一句话,项目的责任是否落实到位,关键是看能否及时协调解决项目申报、建设过程中碰到的问题,项目建设能否顺利实施。县已成立了重点项目建设领导小组和办公室,一些涉及多个单位和部门的建设项目也相应成立了协调领导小组,专门协调解决好重点项目建设中遇到的各种问题。要发挥好各个项目协调机构的作用,切实履行好职责,加大协调力度。从项目的类别和实施进展情况来看,各个项目所碰到的问题也不尽相同,有的是征用地的问题,有的是资金的问题,也有的是报批的问题,所以,各有关责任领导和责任单位必须对各个项目进行分析,找出问题的症结所在。责任领导不管工作有多忙、任务有多重、时间有多紧,都要主动过问,靠前指挥,该召开协调会的要召开协调会,该向上级争取支持的就要积极向上争取,及时解决项目建设中存在的实际困难和问题。责任单位要切实履行主体责任,不等不靠不依赖,真正担当起推进重点项目建设的重任。“不等”,就是定下来的事要不等不拖,迅速启动,全速推进;“不靠”,就是要增强自主意识,该自己协调的要自己去协调,该自己争取的要自己去争取,该自己干的要自己去干;“不依赖”,就是不能有困难就依赖县委、县政府,要善于通过自己的努力去解决困难。服务部门要切实履行服务责任,尽最大努力为重点项目建设提供服务。服务部门的服务好不好,工作到不到位,对重点项目的推进有着非常直接的影响。各服务部门一定要进一步强化服务意识,该向上报批的要尽快报批,该往下批复的要抓紧批复,该指导的要全力指导。监管部门要从大方向、大原则上把关,从有利于事业的发展,有利于保护干部的工作积极性和依法办事上,多提建设性的意见和要求,避免不应有的情况发生,少走弯路,不犯错误。我在去年的重点项目建设现场会上就曾经讲过,各级各部门必须在坚持“从快、从简、有效、不违规”四点原则的基础上,以务实的工作作风和超常规的工作方式,重视、支持和推进重点项目建设,特别是对一些急需开工建设、工期紧迫的项目,在严格把好设计关、财政审核关、招投标关的前提下,给予开绿灯,给予大力支持,确保项目早日开工、顺利施工、按期完工。如果哪个部门的领导、哪个部门的工作人员有意制造障碍或办事拖拉,影响项目进度,一定要严肃追究责任。同时,县政府要切实负起责任,加强协调,加强跟踪督查。重点项目的推进本身是一个动态过程,对重点项目的督查也必须是一个动态的过程。要切实保持同实施单位的联系,时刻关注项目实施的时间进度、日程安排动态情况、推进过程的关键瓶颈、突出问题的协调解决,深入重点项目一线去发现问题、协调问题、解决问题。
总之,我们今天这个会议是一个推进重点项目的工作会议,也是一个继续鼓劲加温的动员会议。希望通过这个会议,进一步增强大家抓好重点项目的使命感、责任感、紧迫感,以更加到位的工作力度,更加扎实的工作措施,把我们的重点项目抓实抓好抓出成效。
有关项目工作我就讲这么多。最后,我强调一下当前的有关工作。