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网格化管理工作总结范文1
1、调整环境保护网格员及区域工作开展情况。按市政府统一组织,建立我镇三级网格,以村(社区)行政区域为单元建立四级网格16个,村级建制调整改,及时调整了三级、四极网格,调整改网格11个。并且调整了新的环保网格员工作信息表,确保工作及时准确的上传下达。
2、明确各网格的区域、人员、职责和任务。制定我镇网格监督检查计划,开展日常检查,对检查中发现的或下级网格报送的环境污染风险隐患问题按照权限处理,对超越权限的风险隐患进行汇总、梳理,抄告并配合上一级网格的相关部门进行查处;妥善处理各类环境初信初访,及时化解污染纠纷,维护群众环境权益和社会稳定;指导督促辖区内村(社区)建立健全四级网格,部署、检查、指导、考核四级网格的工作,协调解决四级网格难以解决的问题;向上一级网格汇总上报生态环境保护重要信息和群众对环境质量的诉求,向四级网格传达和督促落实上级工作要求。
3、完善《生态环境保护网格化监管方案》。2021年我镇及时完善《生态环境保护网格化监管方案》,明确工作目标,落实工作职责,优化工作程序,健全工作制度,保障各项环境保护工作落实到位,进一步提升辖区内生态环境保护监管成效。
4、落实生态环境保护网格化监管工作,加强日常巡查监管,强化环境投诉调处。迎接2021年中央环保督察是我镇的中心工作之一,为此,我镇一是将历年环保投诉案件进行了梳理,同时各村社区积极排查辖区范围内存在的环保问题,然后逐一进行回头看检查,发现问题,解决问题;二是对辖区内重点企业的安全环保工作进行细致的检查,详细检查消防安全、生产安全、固废处置、废气废水排放情况,并查阅了企业安全环保台账记录。三是对辖区内养殖场进行检查,重点查看粪污处理设施设备是否齐备、是否雨污分离、有无直排偷排入沟情况、粪污消纳台账等。
网格化管理工作总结范文2
2019年,朝阳社区春季安全防火工作在街道办事处正确领导和区安监局等部门的支持和关心下,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,强化安全生产管理,深化安全专项整治活动,加大安全生产宣传教育力度,确保人民群众的生命财产安全,全面完成了区政府下达的安全生产工作目标和控制指标,做到了辖区范围内各领域安全态势平稳。
(一)加强领导,落实安全生产责任
社区领导高度重视安全生产工作,每季度召开一次安全生产专题会议,认真分析辖区安全生产形势,针对薄弱环节,提出切实可行的对策,围绕烟花爆竹零售经营点、辖区商业网点和销售等重点领域和人口密集场所进行专项研究部署。在元旦、春节、五一、等重大节日期间,联合辖区派出所、消防等单位,结合实际,有针对性地开展安全大检查活动,确保安全隐患及时发现及时消除。
(二)突出重点,加强宣传教育工作
一是举办了安全生产知识培训班,培训内容以消防安全知识、居民安全用电、道路交通安全知识为主,共有100余名居民参加培训,提高了他们的安全防范意识。二是以“安全生产月”为契机,在辖区内悬挂安全宣传条幅,利用电子屏滚动播放宣传标语,制作宣传展板,配合区安监局设置宣传台,发放宣传资料1000多份。三是积极参加区安监局举办的各类安全培训活动,组织社区工作人员学习加强安全培训工作的决定的文件,丰富安全知识,提高安全管理水平。
(三)强化措施,扎实开展安全生产基础工作
一是开展人口密集公共场所安全检查。定期联系社区民警对辖区内人口密集公共场所进行安全检查,发现的安全隐患及时按有关要求对隐患单位加以教育和整改,不留安全死角。重点检查了辖区内各个商业网点和学校,查看销售的经营户安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,是否配备合格的灭火器材,现场演示灭火器的使用方法,并在醒目位置张贴防火公约。
二是加强烟花爆竹的安全监管工作。节日期间,各网格员入户到居民家中,具体讲解禁燃限燃的时间和地点,要求居民按照规定燃放烟花爆竹,同时向经营户宣传新修订的国家标准《烟花爆竹安全与认证》,督促业主按照新标准储存和经营,从源头预防了火灾的发生。
三是开展消防安全“网格化”管理工作。成立了社区消防安全“网格化”领导工作小组,设立了消防安全“网格化”管理办公室,并组建社区消防志愿者队伍,明确了“网格化”管理实名制工作职责,制定了工作制度,将消防安全“网格化”实名制公告牌张贴在社区大厅醒目位置,公布社区消防民警和消防执法人员的基本信息,将所管理区域划分为5个网格,每个网格员定期开展防火检查巡查,发现问题及时上报,并记录在《社区消防工作记事》本上,充分发挥消防“网格化”管理的火灾防控作用。
四是各网格员不定期对所属网格区域安全进行排查。发现隐患及时上报处理,针对排查出的居民楼内安全通道堆放杂物和小区内部分房屋室外电线老化、电线杆破损等安全隐患,及时联系相关单位进行处理,做到了及时发现,及时处理,消除隐患。五是强化应急预案的演练工作。为了增强居民和社区周边单位 “防灾害、保安全”的意识,在今年的4月社区与共建单位进行防灾减灾应急疏散演练,组织学生、志愿者和居民代表参加演练,积累经验,查找不足,增强突发事件应急处置能力。
(四)深化整治,积极开展“安全生产年”活动
一是开展“防灾害天气,保居民安全”工作。根据区政府的统一部署,制定了《防冻减灾应急预案》,完善了《防汛抗旱应急预案》,成立了应急处置工作领导小组,明确了职责和任务。我社区范围内六、七十年代老旧住宅比较多,尤其是久铭药业后面城乡结合部散户和农校后侧那片平房都属于危旧房屋,抵抗自然灾害的能力差。在雨雪冰冻等灾害性天气来临时,对居民小区内的房屋、道路等安全情况进行了全面排查,将排查出的危房、险路及时上报,制定了相应的防范措施,设置了临时避难场所,实行24小时值班和每日报告制度,利用小区宣传栏和文化家园电子屏雨雪灾害预警,告知值班电话,提醒居民做好应对措施,同时组织社区工作人员和部分志愿者对小区道路的积雪和积水进行清扫,确保了居民的出行安全。
二是联合区宗教局、卫生局、消防大队对人口密集的宗教活动场所真耶稣教堂进行安全检查,要求负责人严格按照批准范围从事经营活动,配备消防器材,张贴安全警示标志,落实消防安全责任制,确保活动场所的安全。
网格化管理工作总结范文3
关键词:网格化;社会服务管理;信息生态;业务机制;创新
中图分类号:G203 文献标识码: A DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2016019
Mechanism Innovation of Grid Social Service & Management Based on Information Ecology Theory
Abstract Grid Social Service & Management System is a way of intensive and intelligent governance. Under the guidance of the information ecology theory and combining with its own characteristics of the practice of social service management, Haidian District realizes the closed-loop service integration of the whole process, including the "big, small, micro" triple loop based on the hierarchy theory, five kinds of management mechanism centered on the principle of feedback control, and the seven key links for the purpose of cooperative co-evolution.
Key words grid; social service management; information ecology; mechanism; innovation
1 引言
网格化社会服务管理是加强和创新社会管理的重要举措,是国家治理体系的有机组成部分与提高现代化治理能力的重要体现。这种新的城市管理模式引起了很多地方政府的重视与应用,自2005年6-7月间,建设部和北京市下发文件,在全国27个城市推广北京市东城区的做法[1],全国多个城市实施了网格化社会服务管理模式,改善了原有的社会服务管理业务流程。“网格化社会服务管理”是以责任制为核心,在社区(村)以下划分网格单元,并通过网格整合力量、共享资源、优化流程,同时运用信息技术进行精细化服务的智能化社会管理方式[2]。在社会服务管理方面,全流程主要是指各个地区为解决群众所反映的社会问题所经历的一系列工作环节,这些环节协同进化,相互作用,最终实现社会和谐的目的。
北京市海淀区在借鉴这些城市或地区网格化城市管理工作流程的基础上,以信息生态理论为指导,结合自身社会服务管理的实践特点,实现了全流程闭环业务融合,并借助网格化社会服务管理业务机制实现管理创新。海淀区政府综合考虑了“人、地、物、事、组织”等因素与相关理论的指导实践,搭建了一个基于信息生态的整体系统,并通过内外联动、环环联接、有机融合的“全流程闭环模式”实现业务、流程、环节三者的协同进化创新。其中,海淀区政府提出的全流程闭环业务主要体现在以层次性为基础的三级循环、以反馈控制为核心的五项机制、以协同进化为目标的七个环节,通过上述三方面业务的有序执行、正确反馈,开展海淀区网格化社会服务管理活动。
2 理论基础
全流程闭环业务模式是以信息生态理论为基础的。信息生态理论认为信息生态要素包括技术、人与信息行为及其背后的社会、经济、文化、政治环境。由于网格化社会服务管理既涉及到技术又涉及到人,更依赖人在信息基础上所采取的信息行为,是一个高度复杂的进化系统,所以整个管理实践活动离不开信息生态理论的指导。
2.1 信息生态的概念及特征
“信息生态”是研究人、信息技术与信息环境相互作用的过程及其规律的科学,并协调人、信息技术、信息环境三者的发展。若将信息生态看作一个宏观的系统,信息生态系统则是由人、工作、价值和技术组成的信息环境,并通过技术支持人的行为或工作流程[3]。简单来说,可从两个视角理解信息生态,一是从人的角度重新审视了信息活动,是人们认识事物的一种态度的转变;二是从系统的角度分析信息生态,更能准确表达信息生态的内涵。
根据相关研究,笔者将信息生态系统的特征归纳为五点:(1)这是一个各部分之间的各种联系所构成的复杂系统,即信息生态是一个由多要素共同组成的系统,要素之间相互变动和连动,促使信息生态具有动态性和多样性,用以适应不断变化的环境及人的能力[4];(2)这是一个具有多方面、层次性的复杂系统,即信息生态系统的整体性和结构性都是相对的,是具有层次性的。其中,系统内的运作不受到因果规律限制,其投入与产出没有严格的因果联系[5];(3)这是一个具有地域性的复杂系统,即信息环境作为社会环境的重要组成部分,必然受其所处的社会环境及自然环境影响与制约[5];(4)信息生态系统通过系统开放性促使不同部分依据各种联系共同改变与协同进化,即开放的特性使得信息生态系统成为一种生命系统,通过自组织能力使各组成成分相互联动共同改变和协同进化[5];(5)人是维持生态生存必须的关键性物种,人作为联系关系的纽带与桥梁,不但可以吸收更多的因素进入系统,也可以联结与操作各种因素来提高信息利用效率[4]。
总的来说,信息生态理论强调系统与外界的信息交换;强调系统中各个组成部分的关系和相互影响;强调系统的进化思想[6]。
2.2 国内网格化社会管理机制现况
到目前为止,全国多个城市实施了网格化社会服务管理模式,并提出可借鉴的流程机制。如北京市东城区根据网格化社会事件管理特点,在调研分析的基础上,提出了社会事件“发现上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-评价考核-结单归档”的六步闭环业务协同法[14]。北京市朝阳区优化工作流程,健全运行机制,在完善信息采集维护机制、问题源头发现机制和综合管理执法机制的基础上,重点加强信息分级共享机制、任务协调处置机制、分层处理解决机制建设。鄂尔多斯市东胜区进行网格化管理的工作流程,总体可划分为监督和指挥两大职能,涉及信息采集、监控和评价、指挥调度和协调、具体执法和事务处理等四个层次,而工作业务流程则包括了信息收集、信息登记与核实、任务立案、任务分配与处理、核实结案和综合评价六个阶段[15]。晋中市在实施网格化管理的过程中采取了五项机制,即实施党建引领、闭环运转、部门联动、组团服务、效能考核五项机制,实现服务管理高效化[16]。长沙市开福区的网格化社会服务管理实施情况,是通过“发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”的六步闭环档案,动态显示了每一件网格事务处理的全过程和处理效果,从而使网格化社会管理服务时效得到了加强[17]。
纵观上述文献和实践可以发现,各地区网格化社会服务管理成效显著,对于社会管理模式的创新具有较大的参考价值和意义。
2.3 信息生态理论与全流程闭环业务融合
全流程闭环业务涉及许多方面,如信息采集、任务派遣等等,在具有独立、特定功能的同时,形成了一个有机系统,维持整个网格化业务体系的正常运转。整个业务循环过程中包含信息、人、技术、信息环境等要素,并且维持要素之间的平衡。因此,全流程闭环业务可以被视作一个信息生态系统。
内嵌于信息生态系统的网格化服务管理机制,必然使信息生态系统具有系统性、层次性、地域性、协同性和以人为本等5个特性。本文将这些特性视为海淀区网格化社会服务管理机制的主要设计原则:(1)系统性。在社会服务管理中主要指各要素、各环节、各层次、各部门构成了一个整体,整体效用大于各部分效用加总之和;(2)层次性。根据社会服务管理工作的地区特点和实践总结,对社会服务管理的层面划分,各层面能够处理的问题,由各层面独立解决,对于较为棘手的社会问题,则由各层面协同解决;(3)地域性。不同地域所面临的社会环境不同,社会服务管理方式具有差异性;(4)协同性。社会服务管理是一个开放的动态的生命体,各要素、各环节、各层次、各部门具有自组织的能动性,实现协同进化;(5)以人为本。从整个社会的利益来讲,实施社会服务管理就是要保障人民群众的生活,维持一个良好的社会环境。再从社会服务管理的要素来讲,在社会民情信息、工作人员群体、技术和信息环境等要素中,工作人员是主导性的因素,工作人员相互协作,使得社会信息得以采集、相关技术得到最大利用,从而改善信息环境。
综上所述,信息生态的相关理论和思想可以为全流程闭环业务实践提供指导,渗透到各个业务环节之中。北京市海淀区在信息生态理论的引导下,完善了社会服务管理的运行机理,实现了业务机制的创新。
3 以层次性为基础的“大、小、微”三级循环
实施网格化社会服务管理过程中形成的信息生态是指在当前的信息环境下,由信息人、信息流、管理实践和技术等因素构成的一个自组织、自我进化的系统,其中信息人作为信息生态系统的主体,由个体的自然人、群体或组织构成,他们在系统中可以分别承担信息供应、信息传输、信息消费和信息分解四项职能[7]。
信息人主要是指采集、加工、存储、传播和利用社会信息的工作人员;信息流是信息生态系统中的客体,是信息内容及其运动状态的统一体,是网格化社会服务管理过程中所需要的数据或信息;管理实践即指在信息流基础上,针对社会问题展开的社会服务管理活动;技术则包括“一网一库一平台”在内的所有相关信息技术。技术化的环境可以有效促进社会信息的传输、交流、反馈和循环,社会服务管理的工作人员依托这种技术化的环境及时应对或者预测、解决可能出现的社会问题,从而最优化地实现网格化社会服务管理这一有机系统的价值。
层次是信息生态系统的基本特点,系统内部各要素的排列组合方式即构成系统的结构。信息生态具有层次性,不同层次的信息生态系统具有不同的特点,这些层次相互联系相互作用,构成了完整的信息生态系统。能级原理源于管理学,是把系统内的各种管理手段和要素,按其能量大小进行分级,制定出每一能级相应的行动规范和操作标准,以此来建立管理系统的稳定结构,确保系统整体目标的实现。
结合网格化社会服务管理实践,根据社区(村)、街道和区实施网格化管理的具体情况,运用能级原理,将网格化社会服务生态系统分为社区(村)、街道和区3个层次(见图1)。每个层次在社会服务管理中担负的职责不同,因而所处的能级不同。在自身构成系统的同时,又与其他层次相互连通。以此能级原理为依托,海淀区网格化系统融合分析平台除了按照前述五个服务管理机制的主要原则,综合考虑了业务集中化、流程规范化等业务原则,充分整合现有信息系统的共性特点,将业务办理流程全部融入“微循环”、“小循环”、“大循环”总体业务流程(见图2)。
在区级层面:信息人即区级社会服务管理工作人员,这些管理人员通过多种渠道(包括技术平台)从社会中采集信息,在了解情况之后,受理立案,联系相关部门,并根据职能不同进行分拣派遣,属于区级问题,批转至区专业部门,属于街镇或社区问题,先下发至街镇级平台办理。在事件或问题下发到相应平台之后,对任务进行处理、反馈,并进行结果督查,最后完成结案。
在街道(镇)层面:信息人主要指街道(镇)级社会服务管理工作人员,他们除了通过多种渠道直接采集信息外,还会受理区指挥中心下派、社区(村)上报的问题。所以,在海淀区整个全流程闭环业务中,街道(镇)层面起到了承上启下的纽带连接作用。
在社区(村)层面:社区统一受理街镇分中心下派、网格员上报、监督员上报等渠道反映的问题,社区层面的信息人是指社区层面负责社会服务管理的工作人员,在网格化社会服务管理这个信息生态系统中,社区层面处于最基层,也是最不可忽略的一层,社会问题通常是由基层人员上报,才得以被及时发现。
通过对整个区进行合理划分,实现3个层次的各司其职,有效运转。而且,无论是层内,还是层与层之间,社会服务管理都不再局限于技术方面,而是愈来愈重视人、信息、技术与信息环境的相互关系,关注网格化社会服务管理系统运行的质量和效果。归纳来说,做到了以下几个方面的创新:
一是处理好了网格化社会服务管理生态系统“独立”与“联合”的关系,所谓“独立”是指各层级内部业务不太需要与其他层级业务有所交互,有较大的独特性,由此导致各层级所形成的生态系统存在于一个封闭而稳定的状态。但这3个“独立”的层级生态系统并非完全“独立”,而是能够在需要的情况下,相互对接与协同。如,区级平台接到反映问题的信息后,对街道单位责任范围的问题,及时转到街道级平台、街道级平台接收反映问题的信息后,对社区能够处置的问题,及时转到社区级平台等,实现问题信息的共享和交换,业务之间保持协同,因此,这些层级生态系统是“独立”基础上的联合系统,互通互联。
二是运用信息生态的整体思路实现了社会管理信息和对不同类型信息的集成,并把所有参与或影响组织信息管理活动的因素全部纳入到社会服务管理生态系统中。如,网格员、群众以及各级组织的工作人员等,使得社会服务管理生态系统组成因素的角色范围扩大、联系渠道增加、相互影响加深。
三是吸收了信息生态系统的进化观点,持续完善业务流程,提升了办事效率。在信息生态理论的指导下,对流程进行了深入研讨,在“大、小、微”循环的基础上,根据街镇、社区自身的实际情况,优化工作流程,形成初步方案,开展意见征集,从而完善了以反馈控制为核心的五项管理机制,并建立了以系统协同为基础的全流程闭环管理体系。
4 以反馈控制为核心的五种管理机制
在控制论中,“控制”的定义是为了改善某个或某些受控对象的功能或发展,需要获得并使用信息,以这种信息为基础而选出的、于该对象上的作用。控制的基础是信息,任何控制都有赖于信息反馈来实现[8]。
网格化社会服务管理是一个信息生态系统,控制论研究的对象是系统,反馈又是控制论的核心。因此,在管理机制方面,充分利用控制论中的反馈原理,并拓展反馈原理的应用方式。以满意度回访机制为例,当基层将问题信息反映到社会服务管理平台之后,相应的办事部门会根据群众提供的问题信息按规定的流程来解决问题,在问题得到处理后对群众进行回访以了解问题是否得到真正的解决。如果仍存在问题有待处理,那么相应的层级平台会进行再调控,通过这样一种反馈控制的过程使提出的社会问题得到全面的解决。社会服务管理机制主要有以下五项(见图3)。
4.1 协调联动机制
在组织运行实践过程中,涉及多个部门的协调联动,关于协调联动机制,可以归结为以下五点:一是逐步完善无缝隙联接工作机制;二是建立健全与区办重大信息共享机制;三是建立与区司法局建立法律援助机制;四是与区法制办合作形成城市管理问题处置责任争议裁定工作机制;五是建立与区监察局的协调联通机制,加强问题的协调督办。
从反馈控制的角度来看,当社会问题反映到相关平台之后,该平台会对问题进行判断,与问题涉及的部门及时沟通,例如上述提到的区公安局、区办、区司法局、区法制办和区监察局等部门,传达问题信息,相关部门收到问题信息后,进行相应处理,与区城市服务管理指挥中心协同联动,处理完毕之后向该中心传达处理结果,中心据此进行相应调控,实现一个完整的反馈控制过程。
4.2 双向考核机制
在现有绩效考核的基础上,依托网格化社会服务管理体系,实施条块“双向”考核评价制度,建立网格工作人员、网格、街镇、相关职能部门间的“双向”考评机制,强化街镇、社区(村)对区属专业部门及其派驻机构履职情况的考核评价。从反馈控制的角度来看,双向考核的对象在了解到自身的考核结果之后,会依据考核结果对各自的工作方式进行调整,结果稍差的人员可以据此改善工作手段,更新工作方法,从而更好地满足广大人民群众解决社会问题的需求。当然,考核对象如果对考核结果有异议,可向领导小组办公室提出申诉,由领导小组处理。
4.3 案件跟踪机制
通过建立案件跟踪与提醒机制,防止漏办与延办。借助于系统设置和短信提醒,加强对到达案件、快到期案件的警示,使承办单位及时接收和办理案件。同时,采取人工梳理的办法,时刻加强对案件的跟踪,防止案件的丢失与遗漏。案件跟踪与提醒机制本身就是信息传输的过程,承办单位在接到提醒或警示信息后,可以加快推动业务流程的运转,提高办事效率,保障案件全部得到办理。
4.4 首接责任机制
推行首接负责制,做到首问必答、首问必释、首问必果。对于社会案件,做到件件有人办,事事有人回,减少了办事的环节,提高了办事的效率。对群众反映的问题,在经过了解之后,对案件进行派遣,保证整个信息反馈系统的畅通,有助于问题得到及时解决。并且,通过相关文件对首接负责制进行过详细的说明,包括工作目的、工作原则、工作内容、工作流程和工作问责,使首接责任落到了实处。
4.5 满意度回访机制
加强满意度回访,提高群众参与程度。通过定期进行满意度回访调查,对工作态度、工作效率、实际解决诉求情况等方面征集群众的意见,并将有关数据反馈给责任单位,要求做出正面回应。反馈是信息的反馈,无论上述哪一种机制,都与信息紧密相关,是利用信息来实现预定目标的行为,只是不同机制下,信息的表现形式不同,例如双向考核机制中涉及的是考核信息,首接责任机制中涉及的主要是社会问题信息……借助于接收到的信息,控制主体得以调节自己的行为,从而实现有效的控制。
5 以协同进化为目的的七个关键环节
协同效用[9]是由于协同作用而产生的结果,是指复杂开放系统中大量子系统相互作用而产生的整体效应或集体效用。对于系统而言,均存在着协同作用,协同作用是系统有序结构形成的内驱力。
协同效用在网格化社会服务管理过程中主要体现在社会多元要素的参与:社会服务管理指挥中心与相关部门和社会力量合作,相互协调,组成富有弹性的协同网络,各方力量能够充分利用各自的资源,发挥出最大的治理功效,共同预防和应对可能出现的一系列问题。当然,网格化社会服务管理的协同思想不仅体现在各关键环节之间,也体现在各环节内部。网格化社会服务管理业务流程主要包括以下环节(见图4)。
5.1 信息采集
在信息方面,城市服务管理指挥中心的任务重在预防,这种预防有助于在出现社会问题时,及时调用相关计划、资源和机制,从而确保问题能够得到有效地解决。预防的过程中,精确、完整、可靠的信息是处置社会问题的基础,但采集信息时单靠社会服务管理中心的力量是不够的,迫切需要调动更广泛的社会力量,进行信息的协同采集。为此,在数据库建设方面,海淀区坚实推进“四个实有”数据库建设,整合公安、综治、实有办、计生、人力社保、教委、民政、卫生等多个部门信息资源、实现 “人、地、物、事、组织”等内容的科学化、精细化、智能化归类管理,以此为基础逐步形成精准化社会管理新模式。
5.2 案卷建立
在案卷建立方面,通过持续完善案件上报手段,拓宽案件来源渠道。实现了通过PC桌面终端和移动智能终端的事件、案卷填报功能,为基层网格员提供多种方便快捷的事件上报渠道。这一环节的协同效用强调的是各方的合作,在案卷建立之前,首先要发现问题,问题的上报者可以是群众、可以是网格员,也可以是社会机构,为此,网格化社会服务管理部门拓宽了宣传渠道、加大了宣传力度,例如加大了媒体宣传力度、充分发挥微博宣传手段、运用公益广告做宣传。通过这3种宣传方式的协同,提高了社会凝聚力,最大程度地发挥各方力量的协同作用,及时发现社会问题。
5.3 任务派遣
在任务派遣方面,首先判断任务是否紧急,如果是紧急任务,提交应急联动指挥中心启动紧急预案,否则,监督中心将案卷批转到指挥中心。对属于部门办理的案卷,由指挥中心将任务派遣至相关专业部门处理。相关专业部门按照指挥中心的指令处理问题,将处理结果经由指挥中心反馈到监督中心。如果需要多个专业部门协同处理该任务,指挥中心则充当该任务的总协调者。能够在社区(村)网格层面解决的尽量在网格内及时解决;社区(村)网格解决不了的,在街道(镇)分中心、区中心的协调下,街道(镇)、区有关部门按照职责和权限逐级解决。
5.4 任务处理
在任务处理方面,承办单位建立健全受理制度,梳理专项处理流程,明确具体责任。各承办单位指定专人负责,并在24小时之内签收系统交办的任务,负责此项工作的人员一般应先进行初审,确认情况属实后报领导阅批。群众和企业反映的突出、重大、敏感问题,要及时整理,报送本单位领导阅批。任务处理的过程中,群众反映的社会问题通常较为复杂,更多的情况下,需要层级或部门之间协同处理。
5.5 处理反馈
在处理反馈方面,注意收集积累情况,各单位及时总结工作中好的经验和做法,向区级上报经验材料。注意收集图片、音像资料、加强信息报送,每月至少向中心上报一条工作信息,每年上报本单位非紧急救助服务工作总结。
5.6 核查结案
在核查结案方面,处理结果反馈到监督中心后,监督中心指派监督员到现场核查,如果确定处理完毕则结案,否则,继续协调解决。对中心交办的事项,未进行认真处理的,中心将联合区监察局进行督办。对群众和企业反映的问题久拖不决、敷衍了事、行政不作为、慢作为的单位,区监察局将进行督办,直至启动行政监察程序。
5.7 考核评价
在考核评价方面,综合运用社区(村)监督评价、社会监督评价和信息系统数据资料评价等多种渠道,对网格化社会管理和社会服务运行过程中问题发现、报送、分析、派遣、处置和反馈等情况进行监督,对网格工作人员、街道(镇)、职能部门的履职情况进行考核评价。建立社区(村)、街道(镇)、区属职能部门的“双向”考核评价机制。对网格工作人员的考评结果按照隶属关系纳入到街道(镇)和职能部门的考核体系中,对街道(镇)和职能部门的考核评价纳入到区政府绩效管理考核体系中,并适时以适当的方式向社会公布。同时要建立情况通报制度,对问题发现处置不及时、服务管理不到位等不履职的情况进行通报。
无论处理社会问题的业务流程具体涉及哪些环节,这些环节都是协同进化的关系,信息采集的完整性有助于案件的及时建立,从而加快后续的任务派遣、任务处理,通过交互反馈对案件的处理进行优化,最终解决问题、核查结案。相反,信息采集的不完善,将使后续环节受到极大的影响,使案件的处理效率降低。此外,在外部环境变化的情况下,比如群众对社会服务管理有了更深入的认识,更加关心社会问题,那么将推动信息的采集、案件的发现,促使所有业务环节都得到有效地开展。因此,可以说,环节与环节之间是种协同进化的关系,随着社会的进步,工作方式的拓展,海淀的业务流程会愈加完善。
6 结语
在信息生态理论的指导下,北京市海淀区结合地区特点,针对信息采集、案卷建立等7 个网格化关键环节,采取有效措施,推动环节的协同进化。借助反馈控制原理,完善固化协调联动等五项网格化工作机制,将风险管理和隐患排查嵌入“大、小、微”三级循环[10]。在区级层面,做好信息汇总、协调处置、监督检查等工作。在街镇层面,统筹整合和协调督促区域工作力量,落实属地责任。在社区(村)层面,做好网格内民意搜集、案件采集、矛盾调解等风险隐患排查。通过三级监控处置平台的建立有效缩短信息传递和解决问题的路径,信息收集更加准确、处理问题更加迅速。根据层次性对业务循环模式进行了划分,使各层面明确区分但又相互连通,网格化社会服务管理的业务机制得以创新,相关工作得到了有力地推进。
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网格化管理工作总结范文4
根据全县环境网格化监管工作的需要,监察大队内设综合室、监察一室、监察二室、监察三室,并进一步明确工作职责,落实监管责任。
(一)综合室
负责大队日常事务工作。具体承担大队年度工作计划(包括监察、应急、、辐射)的制定、上报并督促实施工作;承担监察大队年度工作总结(包括监察、应急、、辐射)的起草及上报工作;承担排污收费的汇总、上报、网上录入并配合上级环境主管部门完成排污费稽查等工作;承担各项专项执法检查的组织、协调、资料准备、收集、汇总、上报并督促实施工作;承担环境监察报表的填报工作;承担全县主要污染物总量减排监察系数核算及网上填报工作;承担新批项目、验收项目的统计、公示工作;承担辐射安全、环境应急、维稳的组织协调工作;承担大队队伍及能力建设工作;承担大队设备及档案管理工作;承担大队会议召集、记录、资料准备等工作;完成领导交办的其他工作。
(二)监察一室
负责网格Ⅰ内全面环境监管执法工作。具体承担辖区内排污收费的申报、核定、征收工作;承担辖区内重点及一般污染源监管巡查工作;承担辖区内饮用水源保护区的监管巡查工作;承担辖区内农村面源污染环境监管巡查工作;承担辖区内建设项目三同时制度的监管巡查工作;承担辖区内核与辐射安全的监管巡查工作;承担辖区内环境纠纷的调处、回复及后督查工作;承担辖区内各种环境违法行为的查处工作;承担辖区内突发环境事件应急预案管理和应急处置工作;承担辖区内污染源在线监控系统环境管理工作;承担辖区内新、改、扩项目的验收工作;并做好各项工作台帐建立和使用工作;做好信息撰写、报送工作;配合综合室做好各项专项执法检查及档案资料收集管理等综合性工作;完成领导交办的其他工作。
(三)监察二室
负责网格Ⅱ内全面环境监管执法工作。具体承担辖区内排污收费的申报、核定、征收工作;承担辖区内重点及一般污染源监管巡查工作;承担辖区内饮用水源保护区的监管巡查工作;承担辖区内农村面源污染环境监管巡查工作;承担辖区内建设项目三同时制度的监管巡查工作;承担辖区内核与辐射安全的监管巡查工作;承担辖区内环境纠纷的调处、回复及后督查工作;承担辖区内各种环境违法行为的查处工作;承担辖区内突发环境事件应急预案管理和应急处置工作;承担辖区内污染源在线监控系统环境管理工作;承担辖区内新、改、扩项目的验收工作;并做好各项工作台帐建立和使用工作;做好信息撰写、报送工作;配合综合室做好各项专项执法检查及档案资料收集管理等综合性工作;完成领导交办的其他工作。
(三)监察三室
负责网格Ⅲ内全面环境监管执法工作。具体承担辖区内排污收费的申报、核定、征收工作;承担辖区内重点及一般污染源监管巡查工作;承担辖区内饮用水源保护区的监管巡查工作;承担辖区内农村面源污染环境监管巡查工作;承担辖区内建设项目三同时制度的监管巡查工作;承担辖区内核与辐射安全的监管巡查工作;承担辖区内环境纠纷的调处、回复及后督查工作;承担辖区内各种环境违法行为的查处工作;承担辖区内突发环境事件应急预案管理和应急处置工作;承担辖区内污染源在线监控系统环境管理工作;承担辖区内新、改、扩项目的验收工作;并做好各项工作台帐建立和使用工作;做好信息撰写、报送工作;配合综合室做好各项专项执法检查及档案资料收集管理等综合性工作;完成领导交办的其他工作。
二、工作要求
(一)全体监察队员要严格按照以上责任划分和人员分工认真履职尽责
依法搞好辖区内各项环境监管执法工作,完成各项工作任务,每天外出要向大队综合室备案,各室负责人每周末要将本周工作开展及下周工作安排情况向大队长进行汇报,若遇有重大事件及时报告。
(二)全体监察队员要自觉服从室负责人的工作安排
网格化管理工作总结范文5
以十精神为指导,坚持科学监管理念,贯彻落实《食品安全法》、《公务员法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》,围绕保障公众饮食消费安全这一中心任务,着力构建以强化餐饮服务单位、执法人员、督查人员主体责任为核心,以落实消费者监督、舆论监督、代表委员监督、社会监督员监督为重点,以实行责任倒查为手段,以执法绩效考核为依托的餐饮服务食品安全管理体系,形成责任明晰、监督有力、奖惩严明的餐饮食品安全监管新机制,促使各责任主体切实履行职责,加强餐饮食品安全管理,不断提升餐饮食品安全保障水平。
二、主要任务和措施
(一)着力构建责任清晰、目标明确的餐饮服务食品安全三级责任体系。
1、强化餐饮服务单位食品安全第一责任人责任。采取责任告知、集中培训、正反典型通报等方法,向餐饮服务单位法人代表广泛宣传在餐饮食品安全管理中应履行的职责和义务及有关法律责任,进一步强化餐饮服务单位食品安全第一责任人意识。督促餐饮服务单位加强从业人员管理,明确岗位职责,落实培训制度,使每个从业人员都能熟练掌握本岗位餐饮服务食品安全操作规范,严格按规范要求加工制作餐饮食品,把好餐饮食品安全关。
2、强化监管执法人员日常监管责任。进一步落实网格化监管责任制,清晰划分每个监管人员的监管责任网格,并制定网格化监管示意图上墙、上网公示。细化、量化监管执法人员岗位职责和日常监管工作任务,做到监管区域全覆盖、监管对象无遗漏,监管职责和任务到人到岗。严格执行痕迹管理制度,及时记载监管执法工作情况,作为反映执法人员尽职履责的主要依据。定期组织餐饮执法人员业务学习和培训,不断提高执法能力和水平。创新监管手段,推进餐饮服务监管信息化建设,为监管执法提供有力支持。
3、强化餐饮食品安全督查工作责任。建立餐饮食品安全督查工作制度,县食品药品监督管理局推进“三级责任、四大监督”管理体系工作领导小组,负责对本级餐饮执法执行机构和执法人员执法情况的督查。督查工作每两个月不得少于1次,每年的督查工作必须覆盖本级所有餐饮监管执法人员的监管网格,对重点单位以及食品安全隐患多的区域应加大督查频次。督查采取明查与暗访相结合的方式进行。对督查中发现的问题,实行餐饮食品安全责任倒查,严格按有关规定追究执法人员责任。督查人员还负责社会监督的组织协调和有关监督意见的汇总、督查督办工作。
(二)着力构建全民参与、运转有效的餐饮食品安全工作社会监督体系。重点实施四个监督:
1、消费者监督。畅通举报投诉渠道,实行12331电话投诉、网上投诉、信函投诉、当面投诉的全方位投诉受理机制,并以公告、媒体宣传等方式进行广泛宣传,让广大消费者参与到餐饮食品安全监管工作来。在餐饮服务单位倡导开展“餐饮食品安全开放日”活动,定期邀请消费者参观和监督餐饮食品加工制作全过程。落实食品安全举报奖励办法,对依法被处以行政处罚违法行为的举报,按规定对举报人给予奖励。严格执行举报投诉处理制度,在规定时间内完成调查处理工作,及时、有效打击违法违规行为,保护消费者合法权益。
2、舆论监督。建立餐饮食品安全监管信息与新闻媒体及时有效沟通的工作机制,对餐饮食品安全工作重点工作情况和群众关心的热点问题及时向新闻媒体进行通报。经常联合新闻媒体开展餐饮市场的明查暗访,曝光违法违规行为,促进餐饮服务单位自觉履行食品安全管理职责。高度重视餐饮食品安全舆情信息,及时回应新闻媒体和广大群众对餐饮食品安全问题的关切。
3、代表委员监督。定期向人大、政协汇报餐饮食品安全监管工作,邀请人大代表、政协委员为餐饮食品安全监督员,主动将餐饮食品安全工作纳入代表、委员的日常监督工作之中。积极落实代表、委员的各项监督意见,改进监管工作。
4、社会监督员监督。在社会各界聘请有社会责任感、关注食品安全工作的人员担任餐饮食品安全社会监督员。发挥监督员分布广、信息来源渠道多的优势,对餐饮食品安全执法绩效情况实施多角度、全方位的监督。建立与监督员定期联系和沟通的工作机制,为监督员发挥作用搭建平台。
(三)着力构建考核规范、奖惩严明的餐饮食品安全管理工作激励机制。
1、对餐饮服务单位:将监管执法工作与餐饮服务行业诚信体系建设有机结合起来,运用好餐饮食品安全监督量化分级管理评级结果,定期公告各餐饮服务单位食品安全等级,对等级低的餐饮服务单位加大监督检查频次,对屡教不改的依法从严从重予以惩处并进行曝光。深入开展餐饮食品安全示范创建,适时推出一批先进典型,促进餐饮行业自律。
2、对监管执法人员:实行餐饮食品安全监督执法工作绩效记分制考核,加强对执法人员履职情况考核。严格依据社会监督、督查督办发现的问题,倒查监管人员责任,对执法人员履职不到位、执法不规范的情形予以量化记分,并将累计积分情况,与工作人员年度考核、评先评优和目标管理奖惩相挂钩,落实执法绩效考核激励措施。
三、实施步骤
餐饮食品安全“三级责任、四大监督”管理体系建设工作从今年3月启动,共分3个阶段,具体为宣传动员、组织实施、巩固提升三个步骤。
(一)宣传动员阶段(4月上旬—4月中旬)。
制定实施方案,召开动员会,组织执法人员认真学习餐饮执法人员工作职责和餐饮执法绩效考核办法,制定网格化监管工作示意图,建立执法人员绩效档案,明确每个执法人员的监管网格并进行书面告知。向餐饮服务单位发放食品安全责任告知书,动员餐饮服务单位积极参与到餐饮食品安全“三级责任、四大监督”体系建设工作中来。
(二)组织实施阶段(4月下旬—11月)。
1、5月底前完成向消费者监督公告、向人大代表、政协委员发放邀请函以及聘请社会监督员、落实新闻媒体监督工作机制等工作;
2、督促监管执法人员按要求落实监管责任和任务;
3、按有关规定,组织落实好“四大监督”和执法工作督查,并倒查责任,对相关执法人员进行记分。
(三)巩固提升阶段(2013年12月之后)。
1、统计监管执法人员累计记分,并与奖惩措施挂钩;
2、总结工作,对相关材料整理归档。市局组织对各地2013年工作开展情况进行检查评估。
3、进一步巩固餐饮服务食品安全“三级责任、四大监督”管理体系成果,完善相关措施,促进餐饮服务食品安全“三级责任、四大监督”管理体系建设工作常态化、制度化。
四、有关要求
(一)提高认识。构建餐饮服务食品安全“三级责任、四大监督”管理体系是破解监管责任落实难问题,建立餐饮食品安全监管长效机制的创新举措。要高度重视,把该项工作作为今年的重心工作,以构建餐饮服务食品安全“三级责任、四级监督”管理体系为统领,推进餐饮食品安全监管工作。
(二)精心组织。要按照市局总体工作部署,结合本地实际,认真组织实施。要在建立和完善相关制度的基础上,重点抓好各项责任、监督、激励机制的落实,有效实施执法绩效记分考核,使推进餐饮服务食品安全“三级责任、四大监督”管理体系建设工作真正成为加强餐饮食品安全监管的有力抓手,在提升餐饮食品安全水平上发挥积极作用。
网格化管理工作总结范文6
二分队在大队的正确领导下,深化准军事化管理和网格化管理工作,以服务促管理,着力于进一步提升管辖区内的市容环境,全年共发放各类宣传材料150余份,教育劝止各类违法行为430余起,依法查处 起,罚款 元,现将具体总结如下:
一、准军事化管理高标准、严要求。一是分队积极开展队列训练,每周至少1小时,不断提高单个队员队列动作规范,增加队伍整体的协调下;二是加强内务卫生管理,由中班队员负责办公区域及包干区的卫生,做到卫生无死角,物品摆放整齐有序;三是定期检查执法车辆及执法装备,做到出门前车辆、装备完好,点量充足,回来后按要求入库和充电,遇到工作时有损坏的及时上报修理;四是加强团结、争先创优,做好队员的思想工作,上班时间禁止玩游戏,多把精力花在工作上,在优秀分队评比时,始终名列前茅。
二、网格化管理无缝隙、无死角。一是加强巡查密度,重点区域每日巡查4次以上,次重点区域2次以上,非重点区域1次以上,做到及时发现、及时解决、及时汇报、及时沟通、及时服务;二是加强信息掌握,统计区域内商业、企业信息,制成表格存档,以便于沟通联系和开展工作;三是加强服务,经常性的上门宣传,发放各类通知书,使辖区内的工地、企业和商户对城市管理有所了解,避免犯一些低级错误;四是加强工作指导,分队长每周与各网格小组巡查1次以上,将处理问题的规范和经验传递下去,让队员们对比找差距,提高解决问题的能力;五是合理分配人员和工作,根据实际的到岗情况,适时在网格小组之间调配人员,避免网格小组因人员不足出现工作上的失误,合理分配工作,使网格队员人人有事做。
三、日常管理工作再上台阶
(一)工地管理标准更高。全年二分队区域内共有11个工地开工、建设和收尾,截止目前建设中的工地有4处,分别是绿地三号地块1栋公寓楼,四号地块小区、四号地块商业区和步青路道路延伸,1个工地东陵科技二期于12月中旬开工,已在做道路和生活区的基础,分队进一步提高了对各工地的管理标准,提前介入做好服务。一是督促施工工地及时办理施工手续,包括“市容环卫责任书”的签订和保证金的缴纳,做好前期的宣传;二是指导工地“四要素”的建设,要求冲洗平台不得高于门口城市道路,防止冲洗时泥浆水外流,定期检修冲洗设备和清理沉淀池等,在门口设置保洁人员,确保运输车辆全部冲洗后上路;三是积极走访工地,分队长及队员每周与工地负责人进行短会,了解工程进度及无证摊点的情况,以便于制定下一步管理计划,每月与工地负责人徒步绕工地一周,当面指出围挡广告破损、围挡破损的“重灾区”,要求工地加强针对性管理;四是工地结束后,督促建设方做好收尾工作,督促拆除工棚、平整地块3处,约 平米,清理垃圾 平米。
(二)商业区管理更重视。分队区域内有3个大型商业体和多个小型商业区,共有 家商户设置店招店牌,其中 家有手续, 家手续过期在办理中,其余 家全部是无法办理或不想办理的,全年劝止占道经营、设置地脚牌行为 起,清理橱窗广告 处,约 平米,目前除时尚水岸1家足浴店店招存在较大问题外,整体情况良好,为避免类似情况发生,分队要求网格队员加强商业区巡查,提前做好宣传。一是发现商铺装修时,立即联系店主碰面,宣传相关法律法规,要求正规处理装修垃圾,提前审批店招手续;二是商铺开业后,及时签订“市容环卫责任书”,将责任书悬挂或张贴于店内醒目处,要求店主不得有违反城市管理规定的经营行为;三是及时纠正橱窗乱张贴、门口乱堆放、私设地脚牌等行为,防止周边商家跟风,增加日常管理难度;四是联合物业定期开展整治,在商家心中牢固树立服从管理的意识,始终将商业区管理的主动权握在手中。
(三)非法种植整治更坚决。上半年,二分队按照上级指示开展了为期两个多月的非法种植大整治,清理菜地68000余平米,使区域内的非法种植现象得到遏制,虽然巡查中多次教育制止群众种菜行为,但这些荒地未能及时投入使用,致使非法种植出现返潮,目前培源路两侧河边、科灵路东侧树林里、玉屏路西侧树林里仍有不少新耕菜地,11月起再次组织菜地清理工作3次,清理面积约260平米,并通过不断的宣传和整治,防止非法种植蔓延,只做“减法”。一是对空置地块加强巡查,发现群众种菜时立即进行宣传,要求停止非法种植行为,并做好登记取证;二是对已种植的区域走访当事人,要求其在规定时间内自行清理,并做好影像资料取证;三是组织队员对小块菜地的铲除,以及大面积种植的逐步清理工作,共计组织20余次,清理面积约46000平米;四是联合东渚市政对大面积种植进行集中清理4次,清理面积约22000平米。
(四)无证摊管控更严格。得益于分队区域内的大量商业区,始终未发现无证摊定点和集中的现象,但管理上不能松懈,特别是学校和小区周边,要坚决的发现一起,劝离一起,反复出现的,依法进行取缔,全年共查处 起,处罚 元。一是加强巡查发现,督促无证摊清理周边垃圾和立即离开,并做好登记和取证工作,使下一步处罚更有依据;二是开展分队整治和中队整治,不断压缩无证摊点的生存空间,使其无法站稳脚跟:三是接力大队整治和3+X执法,通过扣车、扣物等手段,震慑一些屡教不改的游摊,使其远离管辖区域。
四、不折不扣完成各类创建和整治工作。一是263环境整治,完成小龙山宕口的遗留工棚拆除和垃圾清理工作,并加强小龙山宕口的日常管理,查处偷倒垃圾1起,处罚 元;二是文明城市创建工作,每日上报天天看问题3处以上,并对上报问题进行跟进,整改率100%,加强区域内7个重点区域,2条重点道路和2个重要路口的管理,督促绿地四号地块改造科发路出入口,绿地三号地块绿化单位上海申茂设置临时围挡等,教育制止和纠正乱停车、乱充电等行为130余起,圆满完成文明城市省检和国检的保障工作;三是国际马拉松沿线整治工作,巡查发现问题及时以天天看、抄告形式上报,主动清理污浊精神堡垒2处,督促相关单位清理乱堆放5处,整治沿线商铺橱窗广告2次,约清理乱张贴约30余平米,配合市政清理暴露垃圾4处,配合建设规划部门整改绿化缺失2处,确保马拉松沿线及周边市容环境干净、整洁。
五、其他工作不放松。一是道板停车、绿化停车管理,全年共教育劝离270余起,开具违停单 起;二是乱拉横幅的清理,共清理16条;三是违章搭棚和垃圾的清理工作,共拆除违章搭棚5个,约70余平米,配合东渚市政清理残留生活垃圾和建筑垃圾4处,约30余吨;四是学校周边环境整治工作,教育劝止乱晾晒20余起,快递乱堆放10余起,督促清理装修垃圾、废弃物2起,约1.5吨;五是烧烤、钓鱼、捕鱼等行为的宣传教育,济慈路五龙山周边全年教育劝离烧烤140余起,区域内教育劝止钓鱼80余起,收缴丝网3张。
六、明年工作计划
1、加强队员的业务知识学习,继续培养单独处理问题能力,争取每个队员都能独当一面,为中队、大队排忧解难。
2、工地管理标准再升级,提前介入管理,从施工单位进场到退场,熟悉掌握每一个环节,及时提出要求,要求施工单位严格按照要求执行。
3、商业区管理查漏补缺,根据统计的台账资料,对辖区商户的店招手续进行补齐,存在问题的全部整改,无法审批的按要求进行更换,定期开展门前占道、橱窗广告的宣传和整治工作。