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财政监督范文1
全国财政系统纪检监察工作会议精神及区财政厅贯彻意见下发后，我们制定了传达贯彻会议提纲印发给全市财政系统，组织召开了全市财政系统监督工作会议；重视建章立制，健全内部的审计制度，加强财政内部管理；加大内审力度，圆满完成内审任务。组织了人力，对局内各部门的各项资金进行了全面地、彻底地清理。认真贯彻，全面落实全国财政系统纪检监察工作会议精神及区财政厅贯彻意见。全国财政系统纪检监察工作会议精神及区财政厅贯彻意见下发后，我们制定了传达贯彻会议提纲印发给全市财政系统，组织召开了全市财政系统监督工作会议，会议要求各级财政部门要重视财政监察工作；重视建章立制，健全内部的审计制度，加强财政内部管理；重视会计工作，加强会计规范化管理。
对财政的预算资金进行了全面、彻底的清理，加大内审力度，圆满完成内审任务。从去年9月开始，我局组织了人力，对局内各部门的各项资金进行了全面地、彻底地清理，继续抓好内部审计工作，完成对国债服务部、国债办、财政研究所、彩宏公司、彩华公司、局工会、局基建等部门的帐务进行清理，处理遗留问题。通过清理摸清了家底，掌握了财政资金的运行和分布情况，为财政今后工作奠定基础。
完成上级财政部门对下级财政部门的监督检查工作。今年五月开展对下级财政部门的财政预决算执行情况监督工作。十月底已全部完成对两县、四城区、高新区、郊区财政局的监督检查工作，在检查中发现县、区财政都存在有违规资金、以拨代支、虚列支等现象。全面分析了城区财政管理存在的问题及原因，同时，也感觉到加强城区的财政管理势在必行，并对今后如何加强城区财政管理提出建议性意见。今年4月份监督科与基建科的同志到城区财政局，检查各个城区城市维护费的收支执行情况，是否专款专用，避免违纪违规现象的发生。
完成对社会中介机构报表审计监督检查培训工作。组织有关人员进行学习培训，观看财政部有关监督检查方面的录象报告，为开展检查工作做好事前准备工作。认真贯彻全区财政监督检查工作会议精神，开展对社会中介机构报表审计督检查试点工作。如何对社会中介机构工作质量进行再监督是我们今后的重点工作。为此，我们开始对社会中介机构报表审计工作质量进行抽查，目前该项工作尚未结束。
完成国债资金管理使用情况监督检查工作。为贯彻落实监察部、国家计委、财政部《关于联合开展国债资金管理使用情况监督检查的意见》，经市政府同意，市监察局、计委、财政局三部门抽调人员建立了联合监督检查组，于今年八月对我市使用国债资金的5个建设工程项目进行了检查，对检查中发现的存在问题及原因进行了全面的分析，并对今后进一步强化国债工程质量和资金管理提出意见及建议。
完善财务总监制度，派驻到企业、事业单位的财务总监，在工作中发挥了积极的作用，为派驻单位提供可操作的意见建议，帮助企业用好用活各项政策，在做好服务的同时达到监督的目的。
2003年，财务总监参与企业改组改制方案的制定、指导企业落实目标成本责任制、帮助企业建立健全财务管理制度，为企业提出合理化建议131条，帮助企业减少不合理税费142万元，协助企业查出"小金库"和帐外资金3375万元，查出隐瞒税金3608万元，查出违规动用财政性资金807万元，查出成本不实1.52亿元，协助检查入库税费1.02亿元，协助企业收回各种资金5亿元，参与重大事项联签1299项。
财政监督范文2
一、目前财政监督工作面临的主要问题
1、对财政监督职能的认识滞后
在人们的传统观念中，财政监督只是对违反财政规章制度的人和行为进行处罚，是一种事后惩戒监督。由于没有充分认识到财政监督与财政管理之间密不可分的内在联系，片面地把财政监督与财政管理割裂开来，造成财政监督与财政管理相互脱节。由于实际工作中存在的重分配轻监督、重外部监督轻内部监督等问题，造成了经济分配秩序混乱，财政资金的使用效率总体不高。
2、财政监督法制建设滞后
市场经济是法制经济，经济活动受相应的法律法规保障，财政监督作为一种经济监督活动，也必须有法可依。建国以来，财政立法取得了显著成绩，相继颁布了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等法律、法规，2005年元月新颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，使财政运行基本做到了有法可依。但从整体上看，财政立法还很滞后，对财政部门履行监督职能的规定不完整、不系统，特别是实施财政监督的程序性法规比较缺乏，这种立法的滞后性带来的后果就是财政监督手段的弱化。
近年来，财政监督主要是针经济领域的某些突出问题采取专项治理的方式进行，如财税物价大检查、清理“小金库”、清查预算外资金等。在具体操作中，也是主要采取事后监督的形式，事前审核、事中监控相对弱化，财政监督的手段也主要采用检查的方法，财政监督工作注重预算的编制下达，疏于预算执行情况的监督；注重财政资金使用的合法性监督，疏于合理性分析和动态管理，造成资金使用效率不高，不能采取有效措施防患于未然，等等。
二、创新财政监督的主要措施
我们要进一步提高对财政监督的重要性的认识，切实转变财政监督职能，要建立政府管理部门的综合监督体系，发挥综合监督功能。
1、一是财政监督部门要与政府其他监督部门之间明确划分职责权限，合理分工，避免工作中的重复和推诿现象。财政部门要协同审计、税务、人民银行、证券监管等部门，有效协调、相互配合，通过年度工作会议，协商、分配监督检查的重点和部门，调整修补监督检查计划，明确责任和范围，提高监督的质量和效果。二是财政监督部门要协调好财政内部各职能部门的职责权限。财政部门各业务科室作为财政管理部门，担负着所分管财政资金的分配、使用、效益的监督任务，因而各主要业务科室要承担起监督的主要职责，专职监督部门主要协调与外部的监管关系，并配合业务处室对系统内部资金分配、拨付、使用情况进行监督，形成高层次、多角度的宏观财政监督体系，行使财政综合监督的职能，保证国民经济的运行和稳定增长。
2、完善财政监督机构，加强财政监督法制建设。现行的财政部颁发的几个行政法规效力较低，权威性不够，针对性不足。致使财政部门在实施财政内部监督工作时没有力度，因此，为使财政内部监督逐步走向法制化、制度化、规范化，必须对不适用的政策、法规及时进行清理整顿，不完善的应予以修改、补充，内部监督中无法可依的应及时尽快研究制定，加快财政监督立法，将财政内部监督工作纳入法制化轨道。
3、由重收入监督转变到收支并重上来。通过财政收入监督，可以达到增加收入，防止财政收入流失的目的。但财政支出方向是否正确，资金使用效益如何，有无挤占挪用现象等，都关系到财政职能的发挥，关系到社会各项事业的发展。必须逐步建立从财政预算支出的申报、拨付到使用过程的跟踪监督机制。
4、由事后监督为主向事前、事中、事后的综合监督转变。没有事前、事中监督，就谈不上监督体系建设。必须建立健全一套行之有效的监督机制，由专司监督的部门利用其职权来调动相关业务科室，共同配合抓好全过程的监督。
财政监督范文3
财政监督是指国家财政部门为保证财政分配活动的正常进行，在财政分配过程中依法对国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织或个人涉及财政收支、财务收支、国有收益及其他有关财政管理事项的真实性、合规性和效益性进行监控、检查、稽核、督促和反映。
会计诚信和财政监督两者之间有着密切的关系。会计诚信是财政监督的主要内容，财政监督是会计诚信的促进手段，建立完善的会计诚信体系是财政监督的重要目标。
一、会计诚信是财政监督的主要内容
财政监督是随着经济管理体制的变化，围绕服务财政改革和财政管理这个中心，不断得到加强、加以完善的，它从过去单一地对企业财务收支检查，转向对财政收支全过程实施监督，形成内部监督和外部监督相结合的监督检查机制。财政内部监督是财政部门的自我监督，对财政各职能部门在财政资金分配过程中行使权力的制衡；财政外部监督主要是财政收入监督、财政支出监督、国有权益监督、会计监督等，其中会计监督包括对会计管理体系、单位会计行为、会计基础工作、会计信息质量的检查监督和社会审计机构及其执业人员执业质量的监督。可见会计诚信是财政监督的主要内容。
目前会计诚信危机已成为全球性的社会问题，少数会计人员会计职业道德败坏，利用职务之便贪污、挪用公款，故意伪造、变更、隐慝、毁损会计资料，以谋求个人利益；个别单位负责人缺乏诚信意识，出于部门或个人利益对会计人员施加压力，产生会计造假行为。而产生会计诚信危机的根本原因在于管理制度自身的缺陷，如企业产权相对分离，经营者就可能违反诚信原则，向所有者提供虚假信息；监督管理机制不完善，惩处力度不够，守信者未得到有效保护，失信者未受到严厉制裁，使造假者甘冒风险，从“失信”中捞取好处，致使会计信息失真现象越来越普遍，严重地动摇了会计诚信的基础。
会计诚信的缺失导致大量的会计信息失真，造成各项经济指标失真，导致国家经济政策与实际偏离，影响国家各项方针政策对宏观经济的有效调控，严重危害市场经济秩序；失真的会计信息也使信息使用者不能及时了解、有效利用会计信息，甚至误入歧途，影响其合法权益；但虚假的会计信息也是一柄双刃剑，虚假会计信息提供者虽获得暂时利益，但终将受到法律的制裁，这从安然、银广厦等会计造假事件中可得到警示。
财政部门作为会计行业的主要管理部门，对重建会计诚信、扭转会计信息失真现象负有义不容辞之职。这也是当前财政监督的首要任务。
二、财政监督是会计诚信的促进手段
财政监督通过有效地利用监控、检查、稽核、督导活动所取得的成效和结果，特别是对违纪违规行为的制裁和公告，在社会上形成强大威慑力，起到警示和制约作用，对加强会计核算、强化财务管理、整顿市场经济秩序、推进诚信建设起到了积极的促进作用。
全国会计信息质量检查已历时6年,财政监督的成效日益显现出来。但检查结果反映,每年纳入检查的单位在会计基础工作、会计行为规范、内部控制制度等方面仍不同程度地存在着违法违规现象,会计信息质量整体质量不容乐观。2003年财政部组织驻各地财政监察专员办对152户企业2002年度会计信息质量进行了检查，共查出152户企业资产不实85.55亿元，所有者权益不实41.38亿元，利润不实28.72亿元，与往年相比,企业资产和利润不实的金额有所下降。财政部门本着客观公正、依法行政的原则，依据有关法律法规对被查单位下达了检查结论和处理决定，对部分违法违规行为严重的单位做出相应的行政处罚，建议有关部门和单位对45名违法违规责任人追究党纪政纪和法律责任,并在财政部会计信息质量检查公告中,将抽查、处理结果予以公告，通过国内各大新闻媒体乃至海外媒体进行了广泛报道。这样不仅对违法、违规者形成了巨大的威慑力，使被查单位在检查后能够进一步加强会计管理工作，制定整改措施，纠正违法违规行为，会计信息质量得到明显改善，而且也使人们看到国家整顿会计秩序、打假治乱的决心，使全国广大财会人员、单位负责人、会计师事务所及注册会计师受到深刻的财经法纪教育，增强了遵纪守法意识，有利地促进了会计诚信建设。
三、建立起完善的会计诚信体系是财政监督的重要目标
财政监督的最终目的就是通过财政监督使财政收支、财务收支、国有权益及其他财政管理事项符合法律、法规及有关部门规章的规定，建立良好的收入征管秩序、规范的财政资金分配秩序、良好的会计秩序，确保财政经济活动的正常运转。要达到这一目的就必须加强对会计领域的监督，通过对各单位的会计行为和社会中介机构的中介行为实施有效监督，督促各单位按照统一的法律和规则开展会计工作，监督中介机构规范、公正地执业，建立一个完善的会计诚信体系，促进全社会会计信息质量的提高。
要实现建立完善的会计诚信体系这一重要目标，在财政监督方面，必须做好以下几点：
〈一〉、进一步加大会计诚信的宣传工作。会计诚信建设是对单位负责人、会计人员、注册会计师进行的整体诚信建设系统工程，这个工程不仅着眼于会计人员个体诚信品质的提高，而且立足于会计行业或会计市场整体诚信品质的提高。因此财政部门必须通过媒体宣传、专题讲座、举办培训等多种形式，加强对会计诚信的宣传和报道，营造浓厚的社会舆论氛围，让人们普遍认识到会计诚信的重要性和必然性及艰巨性，做好打持久战的心理准备,通过全社会的不懈努力,来达到根治会计信息失真,建立完善的会计诚信体系的目的。
〈二〉、将治理会计信息失真的关口前移,加强会计人员继续教育工作，提高会计行业整体业务素质。财政部门首先要把好会计从业资格证的发放环节第一关，确保会计人员的起点素质，从源头上杜绝那些缺乏会计职业道德、不符合从事会计工作条件的人员,铲除会计信息失真的滋生土壤；其次要做好会计人员继续教育工作，提高会计人员的专业素质和理论素质，尽可能地减少会计人员操作性、原理性的错误，确保会计信息的质量。
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一、围绕中心，服务发展
当前，我省经济社会发展面临的形势仍然复杂严峻，积极因素和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内环境和国际环境相互影响，财政监督工作面临着新形势和新情况，工作更加繁重，任务更加艰巨。因此，要认真贯彻落实全省经济工作会议和全省财政工作会议精神，充分认识“稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐”的重要意义，牢牢把握实施积极财政政策、调整经济结构和保障民生等方面的要求，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政监督工作的出发点和落脚点，紧紧围绕财政中心工作，有效开展财政监督，充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、提高资金使用效益、全面推进依法理财等方面的保障作用，更好地服务全省经济社会发展的大局。
二、创新方法，提升层次
(一)创新会计监督。要进一步完善会计监督方式，拓展会计监督范围；进一步整合监督力量和资源，建立纵横联动的会计监督网络。结合宏观调控的目标和任务，选取部分重点行业、重点部门和重点企业开展会计信息质量检查，整顿会计财经秩序，规范单位会计核算和信息披露；进一步巩固“小金库”治理成果，将“小金库”问题列入会计信息质量检查的重要内容。结合重大财政政策的实施和重大财政专项资金的检查以及日常监管工作，进一步完善会计师事务所执业质量检查与企业会计信息质量检查有机结合的方式。加强对会计师事务所日常行政监管工作，加大对中小会计师事务所的检查力度，强化政府对注册会计师审计质量的再监督。通过授权委托监管，积极探索会计师事务所分级管理。严格对违规企业和会计师事务所的处理处罚，依法查处恶劣造假的会计行为。重点选择文化、广电和工信委三个系统、农业产业化龙头企业和房地产企业开展会计信息质量检查。
(二)深化内部监督。切实履行专职监督机构的“再监督”职能，转变内部监督工作方式，提高内部监督工作成效，努力保障财政干部和财政资金“两个安全”。一是日常监督动态化。充分利用信息化建设的成果，将内部监督融入日常财政管理活动之中，实现日常监督由被动检查型向动态控制型转变；二是重点检查常态化。按照《财政部门内部监督检查办法》的要求，结合内部监督特点，制定检查计划和方案，实现重点检查由临时突击型向定期常态型转变，每年的内审面不得低于30%；三是开展抽查。设区市要组织开展对所辖县(市、区)内部监督开展交叉检查，省财政监督检查局将适时组织人员对部分市、县(区)财政局开展内部监督工作进行抽查，对抽查中发现的内部监督工作不力、走过场的和其他违规问题在全省进行通报，并按有关规定对检查人员和责任人员进行严肃处理。
(三)强化培训调研。加强财政监督干部培训和调研是全面提升队伍综合素质和工作能力的重要途径。一是要按照“抓培训、重考核、强素质”的思路，从财政监督检查技能、财政业务知识、财政政策法规和财政监督工作纪律等四方面入手，制定财政监督干部培训方案，落实培训经费，创新培训方式，选好培训教材，并精心组织实施，进一步提高依法行政、依法监督水平。二是要紧密结合实际开展调查研究工作，认真总结财政监督工作经验和规律，增强针对性和前瞻性，注重将调研成果转化为切实有效的管理制度，提高调研成果的利用率。同时，要将检查与调研相结合，针对财政监督工作中的热点、难点问题，选择专题开展调查研究，撰写调研报告，提升财政监督工作的整体成效。
三、把握重点，注重实效
(一)着力加强民生资金落实情况的监督检查。选择关系经济社会发展和人民群众切身利益的重大项目，选择农业、水利、社保和经济建设领域的重点财政支出事项，精心研究监督检查计划并认真组织实施，及时纠正存在的问题，确保各项惠民政策落到实处，推动建立改善民生的长效机制。组织开展重点林业村级防火经费、移民搬迁扶贫资金和大中型水库移民后期扶持资金、农业技术推广经费、农业综合开发产业化资金、村级组织运转经费、农村环境综合整治项目等财政资金管理使用情况专项检查，促进资金规范、安全、高效运行。同时，选择部分市县和单位就民生政策落实和民生资金管理使用情况深入检查调研，提出规范和加强财政管理的意见和建议。
(二)积极开展部门预算编制、执行情况监督检查。针对预算管理的薄弱环节，认真开展部门预算监督检查，保障预算编制的完整性、科学性和预算执行的准确性和真实性。完善监管成果运用机制，将监督结果与预算编制和资金分配挂钩，建立相应的预算扣减机制，并向相关单位通报或向社会公告，切实加大财政违法行为的责任追究力度。要着力加强政府采购执行情况的监督检查，确保应采尽采，阳光运行。
(三)继续推进收入监督。要建立财政收入日常监管机制，加大监督检查力度，防止财政收入流失，保障财税政策有效落实。一是加强对财政收入的监督检查，通过对各种税收收入、非税收入缴纳、征收中执行财税法规情况进行监督检查，防止和查处越权减免、应征不征和预征收入、虚收空转等问题，确保财政收入真实、及时、足额入库。二是加强对国库收纳、划分、留解、退付财政收入的监督检查，防止和查处不按规定划分、报解预算收入，擅自延解、占压、退库等问题。
四、强化建设，夯实基础
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「正文
所谓财政风险是指财政不能提供足够的财力致使国家机器的正常运转遭受严重损害的可能性。财政风险越大，也就是国家机器的正常运转遭受严重损害的可能性越大。从这里我们可以看出，财政风险并不是财政部门的风险，而是整个国家及政府的风险。但与单位和个人相比较，财政风险具有一定的隐蔽性。因为财政是以国家政权为依托的，可以强制地扩大收入来源，如发行货币、扩征税收等等，而一般单位和个人却不具备这种能力。只有当这种“强制性”超出了整个国民经济的承受能力的情况下，财政风险才会显现出来，并进而变为现实的财政危机。正是财政风险的隐蔽性，致使财政风险不是动态地化解，而往往是不断地累积。一旦达到某到临界点，财政风险就会像火山爆发一样，突发为财政危机，并由此演化为经济、政治的全面危机，引起社会动荡。在中外历史上，因财政问题而导致政权的例子并不鲜见。历史上孙科政府的，直接导火索就是由于政府债信的破产而导致的。再如前苏联的解体、东欧的巨变，最终都是因财政丧失了支付能力所致。没有一个强有力的财政，就意味着没有一个强有力的政府。在财权分割、财力分散的情况下，财政承担风险的能力便会弱化，稍大的经济、社会风险都可能导致财政全面崩溃。而财政一旦出现危机，其后果是不言而喻的。
有关专家指出，财政监督是规避财政风险的第一道防线。在当前形势下，财政监督就是财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家有关财政机关、企事业单位和其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查活动。财政监督是以资金运行为中心的监督，是保障财政收支安全有序运行，使财政职能、职责得以全面有效地发挥。因此，财政监督既包括对有关部门执行财税法规、政策情况的监督，预算收入征收机关和对国库收纳、划分的监督，又包括对企业、事业和机关单位执行财政、财务法规情况的监督，等等。
在现阶段，建立、健全法制，特别是财政监督法规，并认真遵照执行是有效防范和化解财政风险的重要治本之策。
近几年来，我国在财政立法上做了大量的工作，并相继制定或修订了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等财政法率、法规，初步形成了与社会主义市场经济相适应的财政法律体系框架。应该说现有的财政法律、法规相当一部分已包含着财政监督检查的内容和手段，财政监督执法已有了一定条件。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，所以总体上说，现有的财政法律、法规中有关财政监督内容和手段还不够完善。归纳起来，主要体现在两个方面：一是财政监督的法律规范不完整，连贯性不强。现有的财政立法中虽然包含了财政领域的主要方面，但毕竟有一些方面没有涉及。财政监督存在执法空白，影响了财政监督工作的深入开展。各单项立法制定财政监督条款的出发点也是从服务单项工作来考虑，这种将财政监督化整为零的作法既不科学，又加大了财政监督执法的难度，影响了财政监督的连贯性。二是财政监督执法的尺度偏松，手段偏软。现有的财政立法大都相当于一种工作规范，财政监督检查尤其是执法处理在一定意义上说只是一种附加条款。不利于财政监督工作的正常开展。
在现有的体制条件下，在现有的方针、政策的框架内，强化财政监督，将财政监督提到立法的高度不仅是财政监督工作有效开展，确保财政收支安全有效的客观要求，同时也是防范和化解财政风险的重要举措。也就是说，在正常的财政经济形势下，财政风险的发生并不具有客观必然性，通过加强法制的保障作用，减少人为的随意性，通过强化财政监督立法控制和化解财政风险。
财政监督立法应体现以下基本原则：
（一）收入的完整真实性原则。保证财政收入秩序是财政监督机构的重要指责之一。因此，监督法必须明确规定：财政部门由责任对财政收入的质量实施监督，有权对税务等征收机关实施监督，维护财政收入的完整性和真实性。
（二）支出的安全有效性原则。要借鉴国外财政监督的先进经验，做到收支并举。彻底扭转“重收入监督，轻支出监督”的倾向。为此，财政监督法要明确规定，财政监督贯穿到资金运用的全过程，实行跟踪问效。
（三）监督的规范化严肃性原则。首先，监督法必须明确赋予财政监督手段和权力，特别是涉及各部门配合问题，监督法要明确规定配合单位的义务和责任，如冻结帐户、罚款的缴纳等。其次，强调有法必依、执法必严的原则，要从事件处理和内部通报为主向处理事件和人相结合，内部通报和公开曝光相结合的方式转变。对责任人要坚决予以处理，决不姑息。只有这样，才能维护监督的权威，实现财政秩序的根本好转。
总之，财政监督立法对于加强财政监督，化解和控制财政风险至关重要，应该早日提上议题。在法律的规制下实现财政状况和秩序的好转。
「参考资料
1.刘尚希等，《论财政风险》，《财贸经济》，2000年第3期。
2.菊科，《强化财政监督机制的若干思考》，《上海财税》，2002年11期。
财政监督范文6
[关键词]乡镇财政所；财政监督；资金管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552262
1管理模式和工作情况
11管理模式
乡镇实行分税制和统收统支加激励财政体制，具体是对税收收入高的实行分税制财政体制，基本模式是：“分级管理、收入分享、支出定责、责权统一、超收奖励”；对税收收入低的实行统收统支加激励财政体制，基本模式是“收支统管、核定收支、超收奖励、节支留用”。
12工作情况
（1）各乡镇财政所建立了责任体系，细化工作职责，明确分工，大大提高了工作效率。
（2）明确业务操作流程。主要是根据财政所的各项业务内容，进一步健全和优化了惠农补贴“一折通”资金发放、家电（汽车、摩托车）下乡申报审核、农村“一事一议”、“粮食直补和综合直补”、“粮食补贴”、“农机具补贴”等各项财政管理工作流程。
（3）惠农政策落实得到了保障。通过规范化建设工作的开展，财政所加强了对强农惠农资金申报的核查和监督，杜绝了惠农资金被挪用、套取、冒领等现象，使政府的各项强农惠农政策得到更有效的落实。
（4）建立健全财政监督机制，加强对财政资金的监督管理，确保财政各项资金安全有效运行。
（5）注重提高乡镇财政整体形象。财政不仅加强了财政收支的监管，而且注重搞好优质服务，真正实现了“服务型”财政。
2乡镇财政所存在的问题
（1）乡镇财政所工作交叉，不能很好地独立尽其职能，缺乏一定的专一性。部分乡镇财政所与其他事业单位共用一套人马，工作中存在交叉。
（2）财政监督机构不健全。部分乡镇未设置财政监管专职机构，财政所内部也没有专人负责财政监督工作。对上级布置的一些专项检查活动以及内部监督工作，由于客观原因与要求还存在一定差距，有些工作只能疲于应付。
（3）人员素质不适应工作需要，缺少综合管理人才。乡镇财政所队伍中本科学历、中高级职称的人员比率低。传统的财政管理工作比较单纯，和财务管理工作没有什么区别。只要具备会计基础知识，知道如何记账报账，基本上就能胜任本职工作，可是现在的财政工作性质和过去比已经有了本质的区别。比如在对专项资金的管理使用方面，靠单一的会计管理工具是远远不够的。按要求对每个专项资金项目工程从立项施工到最后项目的验收，财政监管部门必须全程跟进。不了解工程材料的市场价格，看不懂图纸，不知道项目施工流程，谈监管只能是一句空话。
（4）由于历史形成的原因，乡镇财政所人员配置不合理。年龄结构在36～50岁的占了一半以上，大部分乡镇老同志担任领导职务，还要负责完成大量的具体业务工作；缺乏年富力强的中坚力量，年轻同志短时间内又不能独当一面开展工作。
（5）由于部分资金项目的条块分割等原因容易形成财政监管盲区。由上级财政部门拨付的各类专项资金，乡镇财政参与监督管理比较容易，但上级各部门安排的水利、道路、林业、农业等项目资金，有的不通过乡财政所，导致有的涉农项目资金游离于财政监督之外，使用效率不高。
（6）乡镇财政支出管理有待细化，对乡村财务管理有待进一步完善监督制约机制。
3对乡镇财政所发展的建议
31完善乡镇财政人员管理体制
理顺乡镇财政所人员管理体制，不断加强对乡镇财政所的管理力度，逐步实现乡镇财政所、人员和业务职能划归县级财政部门管理。加强乡镇财政信息化和办公场所标准化建设。建立比较完整的财政监督体系，加强对乡镇财政的监督，使其发挥应有的职能。
32加强乡镇财政监督机构和队伍建设
（1）加强对乡镇财政人员业务知识培训，全面提高监督人员综合素质和业务技能。提高监督检查人员素质，必须建立规范化的业务培训制度，每年至少组织1～2次集中业务素质培训班，以提升财政监督人员综合素质。加强业务交流，对各地财政监督检查工作中的好做法、好经验及时进行通报；召开不同层次和形式多样的经验交流会议。从而更好地适应财政监督检查工作的需要。
（2）建立严格的岗位责任制和责任追究制，对乡镇财政人员的工作行为加以规范，促进乡镇财政管理水平的提高。
（3）要把廉洁理财教育贯彻于乡镇财政干部教育始终，树立“矩不正不可为方，规不正不可为圆”的理念，坚持依法行政、依法理财、依法服务，公正、公平、公开。
33创新监督检查方式，加强乡镇专项资金和转移支付资金管理
（1）坚持监督检查方式多元化，对专项资金和转移支付资金实行事前、事中、事后全过程监督，减少中间环节，增强透明度。同时加大对财政违纪违规行为的处理处罚力度，结合财政监督转型实践，提高乡镇财政所监督的效果。
（2）充分利用“金财工程”实施成果，建立财政专项资金和转移支付资金支出信息化监管网络。
34加强乡镇财务管理和村级财务管理，规范“村财乡管”制度
（1）从基础管理上求规范，各村必须依法选举成立村民理财小组，并建立健全各项规章制度，把业务工作抓实抓细。
（2）从监督约束上求规范，各乡镇农经站或财政所必须逐笔审核原始单据，监督财务收支。
（3）加强法制宣传，增强村干部的法制观念，督促其依法理财，民主理财，增加村财务管理的透明度，不断加强自律意识、主动接受监督，依法理财。
（4）切实加强领导，明确农村财务管理部门及工作人员的职能职责，制定严格的奖惩制度。
35做好乡镇财政监管工作的量化考核
各乡镇每年至少安排2项财政监督检查任务。在检查内容和范围上要把村级财务管理纳入重点检查范围，结合近年检查出的共性问题，开展对重点环节的监督检查。县级财政局要把乡镇财政监督工作完成的好坏作为考核乡镇财政工作的一项重要内容。
36推行乡镇财政国库集中支付制度改革
全面建立规范国库集中支付运行机制，把乡镇财政管理纳入县级国库集中支付体系。对乡镇财政收支规范化，利于对乡级财政的监督和管理。
37加强对乡镇财政账户管理，严格规范支出
严格规范乡镇财政所支出管理手续，加强对银行账户监管、票据使用的管理。严禁“白条”、普通收据入账，建立健全“非税收入”征缴系统，执行“收支两条线”管理制度，从源头杜绝坐收坐支、挤占挪用、虚列支出、虚报冒领、截留滞留财政资金等违纪违法行为的发生。
财政监督是财政的固有职能，是财政管理不可或缺的环节。在加强对乡镇财政监管的同时，更要加强自身队伍的建设，健全管理规章制度，不断拓展财政监督工作的广度和深度，建立和完善源头治理工作的监督约束机制，努力实现财政监督法制化、规范化。大力开展财政内部监督检查，深入基层，深入乡镇，协助乡镇做好财政监督工作，从而实现上下一盘棋，发挥监督整体效能，提升乡镇财政监督的工作层次，促进财政监督工作上一个新的台阶。
参考文献：
