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6月3日，中国统计信息服务中心（CSISC）携手中国质量新闻网在京《2013中国婴幼儿奶粉品牌口碑研究报告》（以下简称“《报告》”）。《报告》显示，伊利奶粉稳居口碑指数前十，继续领跑国产奶粉品牌。而在企业美誉度指数单项排行榜中，伊利更以强有力的品牌优势摘得桂冠，充分验证了伊利在履行企业社会责任方面的所做出的卓然成效。
据介绍，本次《报告》从消费者角度出发，监测研究了在国内市场表现良好的30个国产、进口奶粉品牌，并从品牌知名度、消费者互动度、质量认可度、企业美誉度、产品好评度、品牌健康度共计六个维度进行权重分析，客观反映了关于品牌在网络碎片化民意的综合情况，堪称中国奶粉行业市场风向标。
金杯银杯，不如消费者的口碑。记者了解到，近年来，伊利集团持续加大对整条产业链的投入，无论在奶源建设、产品研发生产，还是在对合作者的扶持与带动方面都切实发挥了龙头企业应尽之责，为整条产业链的良性、健康发展起到了重要作用。在伊利集团的不断努力下，伊利在行业中的认可度，尤其是伊利的产品广受消费者认可，其旗下的金领冠奶粉、营养舒化奶、金典有机奶、畅轻酸奶等产品在市场上的销量一路领先。
举牌礼仪范文2
关 键 词：税收；优惠；理论依据
中图分类号：F812．42 文献标识码：A 文章编号：1005-0892(2007)06－0036－04
由于各国的国情不同，采用税收优惠制度的原因也各有不同，但无非是出于政治、经济和社会三方面的政策目标。在经济上，大多为了与国家的宏观经济调控政策相匹配，如运用税收优惠手段促进产业结构升级和优化，促进区域经济协调发展，引进外资和先进技术等；社会原因包括强调社会公平的实现，照顾低收入阶层的纳税能力并为他们提供更多的获取收入的机会或提高其获取收入的能力，从而缩小贫富差距、维护社会的稳定等等；从政治角度看，一项税收优惠制度一旦由立法机构通过，就会对不同利益集团的税收负担带来变化并常被认为是政治家对特定团体或阶层的利益保护。但是，从理论上讲，税收优惠为什么存在并发挥有效作用有其特定的理论依据。
一、对市场失灵的矫正
所谓市场失灵，就是指在市场机制充分发挥作用的前提下，经济资源没有得到有效配置的一系列情况。现实市场经济在其运行过程中存在市场失灵问题已经成为理论界的共识，而市场失灵的原因经常又是外部性、信息不对称、垄断、收入分配不公等现象所引起的。税收优惠作为政府税收调控经济运行的重要政策工具，对于市场失灵问题的矫正作用是其产生和发展的重要理论渊源。
在经济学理论中，通常运用社会成本－收益分析方法来阐述税收优惠存在的必要性及其合理限度。税收优惠的必要性在于：它可以通过弥补私人边际成本的方式使经济活动满足边际社会成本等于边际社会收益这一效率条件，从而矫正市场失灵，实现生产外在效应所产生的更广泛利益。这些利益包括规模经济、科技进步、先进管理经验的获取、人力资源素质的提高以及环境条件的改善等诸多方面。而且，从经济增长的动态发展趋势看，对市场失灵的矫正还可以带来降低成本、扩展本国产业的比较优势等长远动态经济利益。其作用机理为，当处于自由市场机制安排下从事某项活动的边际私人成本小于其边际社会效益时，生产者不可能在“无形之手”引导下去谋求社会福利的最大化。面对这种市场失灵，就需要“有形之手”的介入，实行补贴安排或税收优惠，矫正市场失灵，实现在社会福利最大化条件下的有效供给。下面以外部性为例具体分析其作用机制。
如图1所示，MC1代表某具有正外部性特征的商品R的边际私人成本，MB1代表R的边际私人收益，MB2代表R的边际社会收益。MB2与MB1之差为MEB，代表边际社会收益与边际私人收益之差，即边际外部收益。开始时市场均衡点在B点，均衡数量为Q1，但是市场有效率的均衡数量应该在边际社会成本与边际社会收益相等的Q2上。由于社会个体对具有正外部性的商品R的价格低于社会价格，社会个体对R商品收益最大化的需求量Q1小于达到社会均衡有效率的需求量Q2，因此产生了超额负担，即效率损失为三角形ABC。
此时，政府可以从两个方面进行干预，一是从调控生产者的行为出发，即给予生产者的生产行为一定的税收优惠，降低其生产成本，使其边际生产成本从MC1下降到MC2，新的均衡点就位于D点，超额负担消失，达到资源配置有效率的数量Q2。二是从调控消费者行为的思路出发，给予消费者一定的税收优惠，使消费者的边际私人收益曲线由MB1上升至MB2，那么，新的均衡点就位于C点，也能达到同样的目的。当然，如果是对于具有负外部性特征的商品，就不是给予税收优惠的问题而是该讨论加重课税的问题了，也就是我们常说的庇古税问题了。
凌岚（1998）把税收优惠区分为纯粹的税收优惠与非纯粹的税收优惠，[1]认为以上探讨的税收优惠能完全符合经济效率原则的税收优惠为纯粹的税收优惠，非纯粹税收优惠是按照次优理论原则{1}在次优层次上提供的税收优惠，旨在协调并弥补国家宏观经济政策实施效果中的某些不完善之处，发挥“微调”作用，间接地为矫正市场失灵、增进福利目标服务。相对于纯粹形式的税收优惠，非纯粹形式的税收优惠是作为一种次优选择，体现着国家经济政策之间相互制约和配合的关系，具有间接性特点。它是通过对某项经济政策实施效应的修正，间接地促进资源优化配置，但是其政策实施效果更加难以测度。如，广大发展中国家普遍地对国外商品输入实行差别关税政策，出于限制消费、增加收入的目的，各国都对奢侈性高消费品课以高关税，而对生活必需品、中间投入品和资本品实行较低的税率，由此形成了国内产业间差异很大的实际保护，这种状况显然不利于民族工业的发展。此时，如果政府对资本品、中间投入品和生活必需品等相关产业提供税收优惠，降低其生产成本，提高其竞争力，引起资源的重新配置，使本国工业能够在社会成本低于进口品世界市场价格的条件下高效率地提供替代品，那么，这种非纯粹的税收优惠就修正了关税政策造成的扭曲效应。应该说，这也是税收优惠之所以存在和发展的原因之一。
以上所主要分析的是运用税收优惠政策工具矫正正外部性的问题，那么对于市场失灵的其它方面，如风险与不确定性、信息不对称、不完全竞争与规模经济，以及失业与不充分增长等，税收优惠是否能同样加以运用呢？对此，张文春等（2000）作了具体的分析，[2]如对于信息不对称问题，他们认为，信息不对称可能是政府资助某些特定投资（如研究和开发投资）的强有力的证据。研究与开发投资者与金融家之间的信息不对称限制了研究与开发项目的资金来源、研究与开发产品市场的信息不对称，也限制了研究与开发企业取得利润的能力，这似乎为税收优惠找到了介入并发挥作用的理论依据。但是，他们认为，旨在矫正这种信息不对称的投资税收优惠需要权衡考虑，因为这类税收优惠鼓励了劣质企业进入该市场，导致优质企业投资不足。
二、对混合公共品私人供给的激励
政府干预论者的一般理论分析认为，社会产品分为公共产品和私人产品，公共产品应该由政府公共部门提供，私人产品应该由市场提供，这一观点为大多数人所接受。然而，对于这一主张，各种新自由主义思潮一直持怀疑态度。在他们看来，包括公共品在内的整个社会的资源配置都只能由市场来执行，尽管市场存在这样那样的缺陷，但仍然可以通过产权明晰等措施来予以完善，从而得出公共品也应该由市场来提供的结论。这样，公共品供给理论与制度安排就出现了从“一个政府”到“一个市场”的两个极端选择。吴俊培（2004）认为，这两种极端选择，从纯理论角度来看，都是成立的，即：如果社会能够完全满足政府或市场在解决公共品供给中所严格假设的各自条件，那么，政府或市场就都存在公共品供给的帕累托效率解。[3]笔者无意参与争论公共产品应该由政府还是市场提供的问题，只是想从社会产品分类角度分析，笔者认为，社会产品中纯粹的公共产品是极少极少的，社会产品大多属于混合产品。而且，社会产品的分类也会随着社会历史进程的变迁而发生变化，如产权明晰化导致原本难以界定产权的某些产品如今能轻而易举地加以界定，或者原本能充分界定产权的产品如今产权边界却更加模糊了。因此，笔者认为公共产品的私人供给也是可能的，在有些情况下可能还更有效率，但是，政府也不能是“事不关己”的“看客”，政府在其中也具有发挥作用的空间和能力，有时政府公共政策的参与也有可能会带来效率的提高，政府在混合公共产品私人供给机制中提供税收优惠制度供给就有其必要性。
如图2所示：D1、D2是公共品的需求曲线，S1、S2是公共品的供给曲线，P1、P2、P3分别为公共品价格。公共品私人供给的初始均衡点在E点，此时公共品价格为P1，供给量为Q1。假定公共品需求因公民数量增多和追求生活质量提高而增加，需求曲线由D1移至D2，此时若没有其它供给方式介入，则公共品的价格升至P2，供给量增至Q2，新均衡点为F点。但是，此时F点并不是最佳均衡点，倘若政府此刻适时介入，给予提供公共品的私人一定的税收优惠使供给曲线移至S2，则在G点达到新的均衡，价格恢复到P1，公共品供给量却增加到Q3，实现了公共品需求增加，供给相应增加，但公共品价格却不变化的理想状态，公共品生产者剩余和消费者剩余都大幅度增加。在这种情况下，政府不花一分钱财政支出，以极小的代价（税收优惠）使公民享受公共品的数量得到大幅度增加，社会福利水平得以提高，公共品私人供给者的利益也得到保障，可以说这是一种多赢的“美好”结局。
在现实经济社会生活中，这样的例子举不胜举。如，下岗再就业职工的税收优惠问题，国有企业下岗工人由于国家经济体制转轨的原因失去了工作，其安置问题本来是国家国有企业管理体制改革带来的应由政府承担的改革成本，但是在政府财政支出无法满足这巨大的资金需求时，政府给予安置下岗职工的私人企业一定的税收优惠无疑使私人雇佣下岗职工就业的积极性大为提高。这同样带来了多赢的结果，一方面，政府不花一分钱就安排了一部分下岗职工，把改革成本和就业压力予以分解；另一方面，对下岗职工来说有了新的“饭碗”，解决了生计问题；而安置下岗工人的私人企业既根据自己的需要雇佣到职工，又享受到了政府的税收优惠，一举两得。其实这就是我们常说的“给政策不给钱”的问题。再如，公共交通的供给问题，从理论上说，公共交通一般认为是比较纯的公共品，应该由政府资助提供，现实中绝大多数地方的公交公司也是吃财政补贴的大户。但是，青岛开发区的实践证明，只要制定合理的政策，操作得当，公共交通完全是可以由私人提供的。青岛开发区将公交公司资产评估后整体出让给公交公司全体职工，由全体职工持股经营，政府将线路经营权授予新成立的公司，车票价格的调整必须由区市政公用局支持的价格听证会审查批准，但是在税收上按照国有企业改制中的税收政策给予一定形式的优惠支持。改革后的公交公司不仅当年实现盈利，而且还新开了不少公交线路，车况和乘务员服务态度也大为改观，各方面都实现了利益的均衡。此时的纯公共品就变成了公共政策支持下的由私人提供的混合公共品。正如张馨所指出的，现实中纯公共品太少，大量存在的是介于公共品和私人产品之间的混合产品。由于混合产品具有二者的部分特征，因而很容易得出混合产品应由公共部门和私人部门联合提供的结论，但是由于混合品的公共品特征使其市场定价难以确定，完全由政府或市场提供都难以做到。{2}因此，更现实的思路是在公共部门适度介入（制定公共政策，如税收优惠补偿政策等）的情况下由私人通过市场加以提供可能更为实际和有效率。
三、推动经济增长的一种制度安排
传统经济增长理论认为，在发展中国家的发展进程中，资本是最重要的促进经济增长的因素，早期的发展经济学家从各方面论证了资本对发展中国家经济增长的推动作用，发展中国家只有全面地、大规模地在多个工业部门，尤其是在基础设施建设中投入大量资本，才能冲出贫困恶性循环，迅速实现工业化。美国经济学家R・纳克斯在其1953年出版的《不发达国家的资本形成问题》中指出，发展中国家的宏观经济运行存在供给和需求两个循环：从供给方面看，低收入意味着低储蓄能力，低储蓄能力引起资本形成不足，资本形成不足使生产率难以提高，低生产率造成低收入，周而复始，完成一个循环；从需求方面看，低收入意味着低购买力，低购买力导致投资引诱不足，投资引诱不足使生产率同样难以提高，低生产率又造成低收入，这样周而复始又完成一个循环。两个循环互相影响形成螺旋型下降的经济增长态势。资本形成不足理论说明在经济起飞阶段投资对经济增长的重要作用。因此，落后国家要实现经济起飞，必须具备的首要条件是要有一定的资本积累率。然而，投资和储蓄不足恰恰是众多发展中国家面临的共同难题。因此，能够刺激、引导私人部门增加投资和储蓄的税收优惠便成为政府必然的选择。但是，这里要说明两点，一是税收优惠究竟是增加储蓄还是减少储蓄是不确定的，在不同的经济社会条件下有可能会发生不同的结果，关键是要选择好优惠的时机和方式；二是储蓄转化为投资需要有较为完善有效的市场机制作为条件，但是这一点又往往在发展中国家难以实现，因此，很多发展中国家只好采取涉外投资优惠的方式来吸引外部资金（即FDI）的投入。
自20世纪80年代中期以来，为了吸引外国直接投资，不仅提供优惠的国家数量在迅速增加，而且优惠的范围也在逐渐扩大，以致各种优惠措施成为吸引外国直接投资的必要条件。也正因为如此，各国税收优惠竞争开始展开。[4]窦清红（2006）通过对工业化国家不同发展阶段的外商直接投资税收政策的研究认为，不论是早期实现工业化的国家（如美国、日本），还是新兴工业化国家（如韩国、新加坡等），均采取了适用于不同时期经济发展需要的外商直接投资税收（优惠）政策来促进其工业化进程的实现以及工业化程度的提高。在促进外商直接投资于东道国的工业化建设中，税收（优惠）政策的作用是不可或缺的。研究还进一步发现，早期实现工业化的国家更多采用关税政策调节外商直接投资；新兴工业化国家则更多采用所得税与流转税的优惠政策。当一国实现工业化并且经济发展水平达到了世界领先水平时，对外商直接投资制定的特别税收（优惠）政策将被适用于所有投资的税收（优惠）政策所替代。[5]马栓友（2001）通过对中国税收优惠与投资进行实证分析也得出了我国对外资企业实行的税收优惠政策对吸引外资同样起了重要作用的结论。[6]
另外，20世纪80年代中期，传统经济增长理论受到了新增长理论的挑战，其显著特点是强调经济增长不是外部力量（如外生技术变化、资本等），而是经济体系的内部力量（如内生技术变化）作用的产物，重视对知识外溢、人力资本投资、收益递增、劳动分工和专业化、开放经济和垄断等新问题的研究，重新阐述了经济增长率和人均收入的广泛的国际差异，为长期经济增长提供了一幅全新的图景。如罗默的知识外溢长期增长模式，他在继承斯密和马歇尔等人收益递增思想、运用并扩展阿罗等人的动态分析框架，结合外在性、产出生产中的收益递增和新知识生产中的收益递减等三个因素，提出了一个具有内生技术变化的竞争性均衡增长模式。在罗默模式中，生产性投入的专业化知识（知识资本）的积累是长期增长的决定性因素，它不但自身具有递增的边际生产力，而且能使资本和劳动等其他要素也产生递增收益，进而使整个经济的规模收益递增，收益递增保证了长期增长。可是我们都知道，知识是不能享有完全的专利和保密，一个厂商创造的新知识对其它厂商的生产具有正的外部性，因而从这一角度讲，税收优惠特有的矫正正外部性的功能自然就存在发挥作用的空间了，诸多国家对企业自主技术创新、风险投资、科技发展等领域提供的税收优惠制度安排的存在和发展也就合情合理了。
因此，不管从传统经济增长理论的角度，还是新增长理论的角度，税收优惠都是推动经济增长的一种可供选择的制度安排，而且在一定的历史条件下，这一制度安排还有可能会发挥巨大的作用。在我国鼓励企业自主创新、掌握产品核心技术、打造企业核心竞争力的今天，税收优惠这一税收调控经济社会发展的政策工具也许还是我国经济社会发展不可或缺的、有效率的一种制度安排。
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注释：
{1} 次优理论是指在市场存在既定失灵的情况下，如何建立能使这些失灵造成的效率损失最小的优化价格条件。在存在既定市场扭曲的情况下，在孤立状态下增进效率的措施反而会降低效率，反之亦然。
{2} 张馨，等：《当代财政与财政学主流》第61页，肯定了混合产品提供不能单纯由私人部门提供，需要公共部门介入的观点。
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参考文献：
[1]凌岚. 企业所得税优惠制度的理论分析与政策设计[J]. 财经理论与实践，1998，（2）：68~72.
[2]张文春，等. 鼓励投资和创新的税收优惠：理论与实践[J]. 税务研究，2000，（3）：26-30.
[3]吴俊培，卢洪友. 公共品的“公”、“私”供给效率制度安排――一个理论假说[J]. 经济评论，2004，（4）：15-18.
[4]张文春（译）. 外国直接投资的各种优惠[J]. 税收译丛，1999，（3）：34.
[5]窦清红. 工业化国家不同发展阶段的外商直接投资税收政策[J]. 税务研究，2006，（5）：81-84.
举牌礼仪范文3
1、继续开展以渠道防渗配套为主的农田水利基本建设，修建防渗渠道40km，配套建筑物320座。
2、积极推广高效节水技术，建设加压膜下滴灌（喷滴两用）工程5000亩；普及推行标准化沟畦灌40万亩。
3、修建永久性防洪堤坝3km。
4、修建饮水工程解决人畜饮水安全问题0.5万人。
5、更新改造骨干输水工程5km。
6、治理水土流失面积3k㎡。
7、实现全县灌溉定额控制在550m3/亩以内。
8、巩固稳定人工养殖冷水鳟鱼的农牧户保持在40户以上。
（二）全力做好六项重点水利前期工作
1、按期优质完成《2010-2013年农村饮水安全工程规划》的编制报审工作，力争按新投资补助标准列入需新增饮水安全建设人数达到4.5万人；扎实做好2009年申报的1.5万人饮水安全工程项目的勘设审报工作，积极开展建设实施方案的准备协调与实地论证。
2、抓紧编制和完成《2009-2011年牧业县牧区草原生态保护水资源保障实施方案》，为自治区扶持启动牧区水利工程示范县做好准备；尽快完成苏库雅克牧区水利工程项目的勘设审报工作，争取列入第一批牧区水利中小型骨干工程立项实施。
3、积极开展2009-2011年水土保持重点前期工作，组织勘设编制博河第一潜渗带水土保持生态恢复工程和博格达尔小流域治理工程实施方案，力争2009年立项实施全州首期重点水土保持工程建设。
4、开展《*县中小河流防洪治理规划》的编制审批工作，在全面论证的基础上积极组织2009年建设工程的勘设前期及实施准备工作。
5、组织开展《抗旱规划》的整编工作，全面完成《2009-2012年井灌区建设及续建配套建设实施方案》的编制审报，重点做好年度实施方案的勘设审报，为抗旱救灾建设早筹划。
6、尽快完成《县级农田水利基本建设综合规划》编修审批，认真落实农业水价综合改革规划启动各项工作，重点抓好鄂北二典型试点灌区农业水价综合改革暨末级渠系节水改造项目和哈夏小型灌区改造项目的立项实施前期准备。
（三）精心组织实施六项工程建设
1、节水与抗旱工程：认真筹划*年抗旱应急机电井工程和2009年农业高效节水建设工程项目，积极开展节水与抗旱工程建设，一是打造哈镇、塔秀、呼场6个连片地块加压滴（喷）灌工程为精品示范工程；二是鼓励和支持村（队）和用水协会组织开展末级斗、农渠的新建和更新改造；三是加大县管干、支渠系的更新改造力度；四是坚持高水高用的原则，选择高产高效农业示范区新打机电井，探索地下水利用与抗旱能力建设的有效途径。
2、牧区水利工程：一是结合阿尔夏提小流域二期工程，实施好牧区水利试点项目——乌拉斯台自压喷灌人工改良草场工程项目，建设和完善阿尔夏提接待区3000亩自压喷灌人工改良草场试验示范工程，做好2个项目的捆绑交叉验收工作；二是提早开展苏库雅克牧区水利工程立项实施准备工作，协调组织好水土保持、退牧还草、生态林恢复、沙棘林示范等工程项目分头申报、捆绑实施、共同见效、分项验收工作，使项目区形成综合整体效益；三是按“民办公助”的要求组织好呼场哈夏小型灌区节水改造工程建设。
3、饮水安全工程：积极努力争取查乡集中供水和塔秀片区集中供水饮水安全工程项目尽早立项实施，一是彻底解决2个项目区内存在的饮水不安全工程设施问题；二是新建呼场牧四队、博镇牧业队新牧区定居点饮水安全工程，解决2个定居点规划区范围内的人畜饮水安全问题；三是鼓励和支持乡镇村队开展村、区“三表制”入户计量收费管理工程改造，扶持3-5个工程改造示范村和饮水工程用水户参与管理模范村。
4、生态与防洪治理工程：一是积极争取和准备博河*段防洪治理项目实施建设；二是多方协调和争取博河第一潜渗带（苏库雅克地区）水土保持生态恢复项目启动与建设；三是加大已建永久性防洪堤坝的维护加固工程建设力度；四是争取资金项目完成安乡集镇西防洪泄洪工程建设。
5、水价综合改革暨末级渠系节水改造工程：一是尽快完成鄂北二灌区干、支、斗及配套建筑物、计量设施改造配套工程建设实施方案编设，县、乡、村三级公示修改完善；二是规范灌区用水户参与管理的协会组织机构、制度和运行机制建设；三是按试点项目管理办法制定受益户筹资方案，组织筹资启动工程建设；四是制定项目监测评价办法，组织开展全程监测评价。
6、人工养殖冷水鱼工程：一是综合规划、整体开发建设哈镇查干—哈日乌苏冷水鱼养殖基地带；二是引导、扶持3-5户规模专业养殖户开展小型养殖场（基地）建设；三是开展县境内冷水鱼养殖资源保护与利用调查规划，启动公共防护工程建设。
（四）继续深化水管体制改革与创新
一是制定实施*县农村饮水工程运行管理实施细则，规范和加强村镇供水工程的运行与管护；二是进一步规范完善用水户参与末级工程与供水管理合作（协会）组织的运行机制和制度；三是全面启动节水型社会建设，推行农业灌溉用水和村镇人畜饮水总量控制、定额管理的基本节水管理措施；四是开展行业行为规范与岗位行为规范制定和推行年活动。
（五）提早落实防汛抗旱工作。
（六）深入开展依法治理活动。
举牌礼仪范文4
规模化畜禽养殖场排泄物治理，是省政府“811”环境污染整治行动的重要内容，也是改善农业生态环境、推进生态省建设的重要举措。此项工作开展以来，在整治农村环境污染，转变畜禽养殖方式，提高畜牧业现代化水平，推进社会主义新农村建设中，已经出现了良好的生态效益、社会效益和经济效益。为进一步做好我县规模化畜禽养殖场排泄物治理工作，现结合我县实际，就促进规模化畜禽养殖场排泄物治理工作提出如下意见：
一、统一认识，加强领导。各镇乡（街道）和有关部门要从改善生态环境、构建“绿色家园”、推动社会主义新农村建设的高度出发，进一步提高对规模化畜禽养殖场排泄物治理工作的重要性、必要性的认识，切实加强领导，及时制定工作计划，做到早部署、早落实、早治理，把治理工作列入年度工作目标考核，建立健全工作责任制，加大督查力度，确保下达治理任务的全面完成。
二、因地制宜，科学治理。治理工作要按照循环经济发展的总体思路，以资源高效利用为核心，采用“能源生态型”治理模式，即以沼气工程为重点，通过干湿分离、雨污分流、安装改造自动饮水嘴和食槽等清洁生产技术，污水转化“三沼”（沼气、沼液、沼渣）和粪便的综合利用等途径，开发可再生能源和安全高效有机肥料。同时，要与一定容积的氧化塘、周边的农田、山林、果园和鱼塘相配套，实现粪污的“零排放”。
举牌礼仪范文5
关键词：排水；管道；城市；宜居
引言
市政道路排水工程建设是城市基础设施建设的重要组成部分，它与人民的生活息息相关，一个城市排水工程设施是否完善，直接关系到这个城市的经济发展和人民的生活质量。完善的排水设施，良好的道路排水体系能为城市高效率、高质量运转创造优质的发展条件，规划好城市道路的排水系统，设计出完善合理的道路排水网络不仅能够使城市道路使用的期限更长，而且能够合理经济地排除和处理城市污废水，起到保护和改善环境、消除污水危害的作用。城市道路排水设计应全面考虑路基、路面结构内部和路表面的排水、绿化带处排水、立交排水等问题，将这些因素综合到一起，构成了一个综合的排水系统，以提高道路的使用性能和寿命，让城市的道路更通畅，城市更加宜居。
1 水对道路的作用及危害
道路自始至终都是与水结合在一起的，从修建道路的那一刻起水就起着重要作用，没有水，道路没有办法维持良好的运行状态。但同时水也会直接或间接的对道路的使用质量与行车安全产生一定的坏的影响，道路的路基会受地下水的破坏，路面则直接受到地表水和自然降水的侵蚀。
（一）水对道路的有利作用
道路的运行需要水的维持，长时间处于过于干燥的状态，道路会有干裂的风险，我们时常见到一些道路因内部过于干燥而膨胀、崩裂的现象，这对城市道路交通良好状态的维持是相当有害的，城市道路路面需要洒水车作业。同时，道路绿化带需要水的滋润，缺少了水源，绿化带无法存活，随之而来的是市政规划不美观，驾驶人员视觉疲劳引起的交通事故等一系列问题，由此我们可以看到水对城市道路的重要作用。
（二）水对道路交通危害
江湖胡海及水渠水库的水会影响离这些水源较近的道路的使用，由于距离较近，水域周围的道路有时会面临积水的风险，长期受到水汽的浸润，路面材料的强度会降低，交通安全隐患在此埋下，各种各样影响交通的病害便会由此产生。地上排水不充分会使水流进入封闭性不好的道路内部形成松软土层，渗入路基内部的水会使土基湿软从而引起路基冻胀、翻浆或边坡塌方、泥石流，严重的会造成整个路基沿倾斜基底滑动，甚至路基沉陷，这对道路排水设计是一个难题，也是道路维护的重要方面。遇到易发洪水季节甚至会冲毁路基及周边的附属工程构造物。
大气降水对道路交通的影响也是十分巨大的，降水过多会形成洪涝，影响正常的路面交通，若降水超过了道路的承受程度严重则会直接冲毁路肩、边坡和路基，造成道路瘫痪。如果道路的排水系统不好，大气降水进入道路的结构层内则会浸湿无机结合料处治的粒料层，使道路基层的强度下降，沥青面层出现剥落和松散，产生错台、断裂等隐患，严重的直接导致交通事故的发生。
2 我国市政道路排水系统存在的问题
（一）道路排水管道建设周期较长
随着经济持续快速发展，城市道路对市政管线的需求越来越大，但目前城市的配套工程大都还没有完全跟上，城市汇水面积及排水量在不断增大对市政道路的排水工作提出了新的要求。尽管部分城市出台了一系列道路排水规划，但是要完成道路排水管道雨、污分流建设或者改造建设尚需要很长一段时间，城市道路排水管道的设置从考察到铺设所需要的时间长对道路交通的正常维持会产生一定的影响。
（二）排水系统功能不完善
由于部分道路排水系统建设较早，设计标准低，管径小，布置混乱，在现阶段越来越不适应城市发展的需要。随着时间的推移，部分排水管道严重老化，几尽丧失了原有的排水能力，排水系统的运行举步维艰。排水体系尚未完全建成，管网覆盖率低，排水设施不完善，有些出水口尚未建设，规划中的泵站未配套实施，同时我们还看到部分城市道路的排水泵站能力不足，泵站设备老化，水泵堵塞严重，无法满足排水需要。
3 完善市政道路排水系统，打造宜居城市
（一）综合各方因素，全面把控道路排水系统设计
在设计道路排水体系之时，我们要综合考虑地形、地质、气候、周围水源等多方面的因素，以便设置相应的排水设施，使路基、路面形成良好的排水系统。考虑到路基强度和稳定性，道路排水管道应该注意将水排到路基范围以外适当的地点，同时要防止地面水漫流、下渗，这有利于将土基湿度控制在一定范围内,使路基常年处于干燥状态，确保路基、路面的强度和稳定性不受地下水和地表积水的影响。在设计道路排水体系时还应当将路面排水和路基排水结合起来综合考虑，不能顾此失彼，道路排水与农田灌溉、周围环境保护，道路排水工程与防护加固工程也应当联结起来综合考虑，使道路排水系统与其他市政建设形成一个完善的体系，让城市链条更加顺滑，发展的更好。
（二）合理设计雨水管道，提高道路排水能力
在设计道路雨水管道时，要充分利用当地的地形优势，尽量利用自然地形坡度,以最短的距离将雨水引入附近的池塘、河流、湖泊等自然水域，雨水干管应结合主要道路走向沿山谷低处布置,两侧斜坡地可借支管连接，管道通向池塘和河流的出水口的构造比较简单，可以大大节省市政建设成本，也可以将雨水引入郊区灌溉系统，起到一举两得的作用。当水置较远、地形比较平坦或之时应当考虑设置水泵站，当天然水体的水位高于管道出口时，可以设置出口泵站，并尽可能使经泵站排泄的雨水量减少到最低限度，以节约泵站设施的投资。
（三）注重路基排水
路基是道路的主要部分，路基的稳定性和强度对于水的作用非常敏感，水还可能造成掺有膨胀土的路基工程毁灭性的破坏。注重道路路基排水，将路基范围内的土路基湿度控制在一定的限度内，能保证路基常年处于干燥状态，确保路基的强度和稳定性。当一地的地势较低时，路基内直接排水的方式不大行的通，这时需要考虑到调蓄排水，降雨时可将不能自流排水之流量引入蓄水池，待水体或干管水位回落时，再自流排水。
城市道路排水系统是现代化城市不可缺少的重要基础设施，对城市经济发展具有十分重要的作用，只有对市政道路排水系统进行合理、有效地规划。才能设计出好的市政道路排水系统，并很好的发挥市政道路排水系统的功能，保障城市道路的正常使用，使我们生活的城市更加美好。
参考文献
[1]谢红,任永生.市政道路给排水设计探讨[J].现代商贸工业.2011(15)
[2]缪长平.城市开发区规划中给排水工程的规划与设计[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2012(01)
举牌礼仪范文6
同志们：
今天市政府在这里举行市食品药品监督管理局挂牌仪式大会，正式宣告市食品药品监督管理局成立，这是我市经济社会生活和政府机构改革的一件大事，具有重要的意义。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向市食品药品监督管理局成立表示热烈的祝贺！，全国公务员公同的天地向省食品药品监督管理局郑尚金局长一行来宾表示热烈的欢迎！下面我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识组建食品药品监督管理局的重要意义“政以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。近年来，我市对食品安全工作非常重视，全市上下，各地、各有关部门共同努力，加大对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，食品安全状况总体是好的。但我们也清醒地看到，我市的食品安全方面还存在诸多问题，食品安全形势非常严峻，人民群众对加强食品监管的呼声越来越高。这次市委、市政府本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神，决定在市药品监督管理局的基础上，组建市食品药品监督管理局，为市政府工作部门。这标志着我市食品监管工作迈入了一个新的发展阶段，对于我市建立统一、权威、高效的食品监管体制，提高食品安全综合监管水平，确保广大人民群众饮食安全，促进全市经济社会的全面、健康、可持续发展，必将发挥重要而积极的作用。食品安全问题不仅仅是一个经济发展问题，还是一个社会协调发展问题，我们务必站在这样的高度来认识食品安全工作及食品机构改革的重要性，切实增强使命感、责任感。二、明确职责，认真履行食品监管职能按照这次机构改革要求，市食品药品监督管理局在继续行使药品监管职能的基础上，增加对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能。食品药品监管局不代替农业、质监、工商、卫生等部门负责的食品安全监管职能，但要着力强化综合监督和组织协调的权威，强化牵头组织对重大事故查处的职能。因此，职能调整后，农业、质监、工商、卫生等食品监管职能的执法主体地位、职责权限不变。相对于现有执法部门，食品药品监督管理局在食品监管方面的职能具有宏观性和综合性，是对具体监管职能的宏观监督，通过综合和协调使现有的监管资源得到充分利用和发挥，形成监管合力，所以，可以说是市政府在食品安全方面的“抓手”。食品药品监督管理局作为新组建的部门，一定要克服困难，按照赋予的职责大胆创造性地开展工作。食品药品监管系统的干部职工已在药品监管方面积累了一定的经验，希望在食品安全综合监管方面不负重托，再立新功。其他各有关部门要认真履行各自职责，主动搞好配合，多通气、多补台、多支持，形成各司其职、各负其责、齐抓共管食品安全的治理新格局。三、全力以赴，努力开创食品安全监管新局面食品安全是一项庞大的系统工程，也是全球性难题，各级政府、各有关部门要充分认识食品安全工作的重要性、紧迫性、艰巨性，切实把它摆上重要议事日程上来，集中精力认真研究和解决当前食品监管工作存在的突出问题，深入探索食品安全监管规律，立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本。一是建立食品安全责任制。地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。按照责权一致的原则，制定食品安全综合监督责任制和责任追究制，食品安全各监管部门内部也要建立监管责任制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确。强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任意识；强化消费者的监督是食品安全最后一道防线的意识，全面普及食品安全基本知识，提高全民食品安全意识，形成食品安全人人有责、全民参与的社会氛围。二是积极开展食品安全信用体系建设试点工作。省政府已发文明确把××市列为全省两个试点城市之一，食品安全信用体系建设是确保食品安全的治本之策，我们将按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，初定从2005年起在肉类、粮食、儿童食品三个行业选择若干企业开展食品安全信用体系建设试点，力争用三年左右时间，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运行机制。三是启动食品放心工程综合评价工作。继续深入实施食品放心工程，根据《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》，积极开展食品放心工程评价工作，对实施食品放心工程成绩突出的地区、单位和个人进行表彰和奖励；对问题比较突出的地区或者部门提出书面整改要求，并将整改结果作为下年度评价的重要内容。食品放心工程综合评价工作是政府综合监督的重要手段，也是推动食品放心工程的有力措施。四是大力促进食品产业快速健康发展。安全的食品是生产出来的，而不是监管出来的，人民需要安全的食品是食品企业乃至食品产业发展的源动力。食品工业已是我市工业经济重要支柱产业之一，各级政府及有关部门要制定一系列措施，引导食品产业调整，产业升级换代，产业资源整合，通过发展来全面提升企业的素质，全面提高食品安全水平。此外，还要积极开展加强基层执法队伍建设、食品安全信息体系建设、食品安全标准和检验检测体系建设、加大食品安全宣传教育力度等一系列工作。同志们：食品安全工作是一个永不言收兵的战场，任重而道远，衷心希望新成立的市食品药品监督管理局及各食品监管部门以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，切实履行党和人民赋予的监管职责，团结一致，同心协力，依法行政，执政为民，为保障人民群众的饮食安全，为××加快发展、率先发展、协调发展作出新的更大的贡献。