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档案室管理制度范文1
一、档案管理人员和利用者均应树立保密观念，贯彻执行《档案法》和《保密法》，共同保守档案机密。
二、对各类档案均应按规定的范围进行查、借阅，并严格履行手续。查、借阅机密档案要经主管领导批准。
三、对机密档案要严格管理，不得将机密档案私自带出档案室或外传，对机密档案内容不得自行摘抄、拍照、翻印或复制。
四、凡涉及档案机密的人员一律不准在家庭、子女及无关人员面前谈论有关档案机密内容，不得在普通电话、明码电报和私人通信中暴露档案机密。
五、利用者对所借档案文件、技术图纸等必须妥善保管，及时归还，不得转借他人，不准携带公出、探亲访友、出入公共场所。
六、对保管期满、失去保存价值的档案文件要按规定销毁，不得以废纸出售。
七、发生失密、泄密和档案被盗事件时，要立即报告主管领导、保密或保卫部门，当事者要写出书面报告。对违反保密规定、造成失泄密和被盗密者，应按其性质及情节给予严肃处理。
__市档案局档案库房管理制度
一、档案库房是档案资料保护和贮存的重要基地，是提供利用档案的中心，除领导批准外，非本室工作人员不得入内。
二、保管档案必须有专用库房，并设专人负责管理。库房内应采取有效的防护措施，保证档案安全。
三、档案进出库房，要建立严格的登记制度，包括档案收进入库，库存档案调出室外及日常的调阅、归还。
四、档案库房应设有防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光的措施。
五、对新接收入库档案要严格检查，对有虫蛀、发霉及其它问题的档案须经科学处理后方可入库。
六、库房内安置温湿度计，每天定时测记。库房的温度应控制在14-24℃之间，相对湿度应控制在45-60％之间。
七、库房内应保持清洁，不得堆放与档案无关的物品。
八、每学期结束前，要对案卷进行总清点，检查帐、卡、物是否相符。
档案室管理制度范文2
【摘要】集体林权制度改革档案管理是一项重要的基础工作。这部分档案的收集是否齐全完整、整理是否科学规范、保管是否安全、利用是否方便，将会直接影响到林改工作的质量与效果。本文就集体林权制度改革档案管理进行探讨，以推进这项档案管理的完整性。
关键词 林权改革；档案管理
建瓯市是全国重点林区县市之一，全市辖14 个乡镇、4 个街道办事处，226 个村（场），共有10.9 万农户、39.8 万农业人口。全市土地总面积630 万亩。在集体林权制度改革中，全市有改革任务223 个村（场），应列入改革359.1 万亩，应林权登记发证面积450.5 万亩。集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。
集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设。
集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。
集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。实行集体林权制度改革，培育林业发展的市场主体，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，促进现代林业发展。
建瓯市从深化集体林权制度改革以来，已有221 个村（场）完成林改任务，占有林改任务村数99.1%；完成深化改革明晰产权面积332.3 万亩，占应改革面积的92.5%；全市完成林权登记面积424.1 万亩，占应登记发证面积450.5 万亩的94.1%，全市共区划宗地82149 宗，达标宗地79073 宗，准确率达96.3%;；录入打证面积达360.5 万亩，占已申请登记面积424.1 万亩的85.0%，占符合条件的申请登记面积360.5 万亩的100%。
为了有效地保护和利用林改的成果，保存好林改的所有资料，更好地为林改服务，笔者就林改档案工作提出以下探讨。
一、林改档案的必要性
“林改”档案是指在“林改”工作过程中所形成的经整理、鉴定后具有保存价值的文字形、图表、声像、原始数据等各种形式和载体的原始记录文件材料。林改档案是林改工作的客观反映和历史见证，它有凭证作用和参考作用，有一定的法律效用。
二、林改档案的作用
一是林改档案作为一种历史记录不仅具有凭证作用，同样也具有广泛的参考作用。林改档案真实地记录和反映了林改过中活动的深度和广度。
二是林改档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，它保留了当事人的历史真迹，如签名、手印等。档案是原始记录，是第一手资料。它比其他资料来源可靠。影彩色电视文件还保留了当事人的声音、形象等等，这些都反映了档案是确凿的真凭实据，是令人信服的历史证据。
三、林改档案管理工作探讨
一是林改档案管理工作应与林改工作同步进行。林改档案的重要内容，贯穿于林改工作的全过程，与林改工作同步进行，作为林改效果评价的依据之一。
二是林改档案管理工作按照统一管理、分级负责、集中保管的原则。县级林改档案室要根据《集体林权制度改革档案管理办法》制订相应的档案管理制度、归档范围、保管期限表、保护、保密、利用等制度。林业局要把林改文件材料的收集、整理、归档纳入工作计划，任何个人不得把履行职责过程中形成的文件据为已有。
三是与档案局密切配合，举办培训班，对林改档案管理工作人员进行林改档案管理的集中培训。并对乡（镇）林改办的林改档案管理工作进行监督、检查、指导和验收。同时还要负责全市林改文书档案的整理，档案局还要负责全市林改电子档案的制作和信息数字化整理。
四是林改档案材料的收集。1. 林改档案收集的范围是在日常工作中形成的、有保存价值的各种文件材料、账册、图表以及声像、电子等各种门类和各种载体的档案。2. 上级或同级机关颁发的需要执行的文件材料；有关业务机关与本部门协商工作的文件材料或对本部门工作检查形成的重要文件等。3. 林改工作调查类、电子声像类、林权等资料收集。4. 林改办收集的是文书档案材料，乡镇林改办收集的包括文书档案材料和专业档案材料。
五是林改档案材料的整理。1. 林改工作档案按年度以“件”为单位进行整理归档，纠纷调查类档案按“一案一件”进行整理，电子声像类档案按年度按类别进行归档。2. 林权类的档案以各村民小组为单位进行整理组卷。各乡镇林改办按村委会下面的各村民小组为单位，把该村民小组的表册以及涉及到的林改材料统一放在一起。顺序如下：（1）村民小组林改方案；（2）林权申请登记申请表；（3）林地权属勘查登记表；（4）林地承包合同；（5）其它表册。装盒时要根据档案盒的大小及材料的多少进行装盒。材料多的村民小组可选择大号档案盒多装几盒，但必须按照顺序装盒，要注意材料的有机联系，尽量不要把同一种表册分开装盒。
六是林改档案管理统一使用规定的档案管理软件进行管理。档案馆安装了林改档案管理专用服务器。林改办和各乡镇林改办各自对整理好的林改档案进行档案目录录入。对涉及个人和集体的必须实行到户录入，每一宗地不仅录入户宗地号，还要录入户主名。林改办和各乡镇林改办将整理好并经档案局验收合格的档案连同林改档案计读目录交档案局，由档案局组织对纸质档案进行扫描和数字化加工，制成电子档案。
七是安排档案保管专用资金，配备库房、柜架、备有防火防盗、防有害气体生物等安全设施。建瓯林业局把库房设在办公大楼的3 楼，配备了活动式密集架型的档案柜21 组，档案柜内的林权登记档案采用档案袋装档，林改有关文件、材料采用档案盒装档。做到了库房专用，办公室、阅档室、库房三分开，档案室的办公室配备了电脑、复印机、空调各一台，制定相应的人员出入库管理制度、档案出入库管理制度、档案清点交接制度、用电安全及防火制度、安全检查制度，档案室的库房内安装了遮光窗帘，配备了立柜式空调2 台，去湿机、灭火器、温度计、防虫剂等。
八是由林改办和各乡镇林改办整理出一套原始的纸质档案交档案馆保存，林改办和各乡镇林改办不再保管纸质的林改档案。
档案室管理制度范文3
一、等级标准的适用范围
《**壮族自治区特级档案室等级标准》适用于中央驻桂单位和**区内县直以上机关、团体、事业单位的档案室。
二、考评内容及测评方法
特级档案室设档案室机构与人员、基本设备与装具、业务建设三个大项考评内容。
特级档案室考核以百分制进行测评。测评的方法是将一百分分解到各项内容中，逐项测评，然后累计算分；各单项分数的得分均占本项分数的百分之九十以上，总分达九十五分者即为达标。
三、定级程序
（一）各单位档案室达到一级满二年的，根据特级档案室等级标准自检评分，评分达到特级标准时，向上级主管部门或当地档案行政管理部门提交书面申请报告，并附自检评分表。
（二）申请单位的上级主管部门或当地档案行政管理部门根据其申请报告组成考评组，按标准逐项进行考核测评。自治区级（或相当该级）机构的档案室由自治区档案行政管理部门组织考核评定；市级（或相当该级）机构的档案室由自治区、市档案行政管理部门联合组织考核评定，二层以下机构的档案室由其上级主管部门会同自治区或市档案行政管理部门考核评定；县级（或相当该级）机构的档案室由市、县档案行政管理部门会同其上级主管部门组织考核评定。
四、等级证书的颁发、效力和奖励
单位档案室通过测评后，报经自治区档案局批准后，统一由自治区档案局颁发《**壮族自治区特级档案室》证书。等级证书是单位档案工作综合管理水平的标志，是评价档案室工作的主要依据。
对获得特级的档案室，本单位应根据《中华人民共和国档案法》、《**壮族自治区档案管理条例》的有关规定，给予一定的精神和物质奖励，同级档案行政管理部门或上级主管部门应按分级负责的原则给予奖励。
五、考评组的组织
（一）考评组由5人组成，考评组成员必须具备中级以上专业技术职称，其中3人必须具备高级专业技术职称。
（二）评审员的条件
1、能够正确理解并执行国家及自治区关于档案工作的方针、政策、法规和标准。
2、能够熟练掌握特级档案室标准，精通档案业务，工作认真负责，秉公办事。
3、应具有大专以上学历并有五年以上档案业务指导或机关档案管理工作经验。
（三）评审员的聘任
特级档案室定级评审员由县以上档案行政管理部门推荐，报自治区档案局审批发证，持证上岗。
六、监督检查要求
开展创建特级档案室工作，是我区机关档案事业管理与时俱进，开拓创新的一项重要举措。目的在于鼓励引导我区的各级档案室在新形势下向档案管理现代化和信息化的标准迈进。这项工作涉及面广、持续时间长，各级档案行政管理部门和各专业主管机关应密切合作，高标准、严要求搞好分类指导和监督检查。特级档案室每三年复查一次，发现实际水平达不到标准时，应责成其限期整改；到期仍不达标者，吊销其证书。
自治区档案局每年公布一次授予特级档案室等级证书的档案室名单。
七、附则
本标准为档案室管理水平认证标准，由各单位自主自愿申报认证，非行政审批强制执行标准。
档案室管理制度范文4
一、计划经济体制下人事档案管理制度的特点
（一）作为员工身份证的人事档案，关乎着员工的切身利益
在以往的计划经济体制背景下，发展人力资源管理会产生相应的人事档案管理制度。结合对档案管理情况的不同认识，可将档案分为工人档案与干部档案两类，在职工的工作晋升与调动等都需要用到人事档案，还有对员工的工龄等计算也是需要以人事档案为基础，因此人事档案与员工的切身利益有着直接关系，并且关系到员工的整个家庭利益；另外，在企业招聘时，人事档案管理就是一项十分重要的工作。在以往的计划经济背景下，父母的人事档案会直接到子女的工作调动。
（二）人事档案是控制员工的有力工具
传统的人事档案一般是由单位进行管理的，记录着某个人的全部经历。由此，单位就具备人才的调配权，档案本人与其他的单位都没有档案的管理权。一直以来。我国实行的都是人档合一、人走档随的档案管理制度，档案对档案本人有着十分重要的影响，也对职工有一定的控制作用。而且档案个人必须要随从单位的想法，一旦离开单位，就会由限制人员流动变成其他状态，对整体人员的流动具有相当的限制作用。
二、目前人事档案管理存在的弊端
（一）人事档案信息量小，反映不够全面
受到历史因素的影响，在人事档案管理中，通常比较重视记载个体政治行为作风，详细的记录个体政治历史，还有社会关系等方面的内容，针对个人的现实能力以及业务成绩等方面很少记录，由于缺乏这些方面的信息记录，致使人事档案管理难以全面反馈个人信息，不符合用人单位的发展要求，进而导致人事档案管理的工作效率偏低。
（二）缺乏完善的人事档案管理机制
在现有的人事档杆管理制度上，有一项内容要求任何人不能查阅自身或其直系亲属的资料。该项档案规定制度事实上侵犯了人民的知情权。目前我国针对该项规范。并没有明确的法律处理手段，往往相悖于现代化民主制度。所以说，我国缺乏完善的人事档案管理机制。
（三）服务意识及进取精神不足
据调查，在档案管理工作中，工程量较大，档案管理条件存在缺陷。部分实际档案管理细节工作亟待完善，致使档案管理工作应对极大的挑战。虽然我国逐步实施信息化管理目的，但是依然没有达到统一化信息管理的目标，诸多信息资源难以进行共享。此外，因为管理人员的素质参差不齐，缺乏承受工作压力的能力。大部分管理人员仅是注重对档案进行保存好，而针对要求查阅的用户人置之门外，缺乏服务及奋进的精神，无法端正自己的工作态度。
三、关于人事档案管理革新措施
针对以往人事档案管理制度中存在的弊端，始终都在探讨相关的解决措施。笔者认为要想对人事档案管理进行改革创新，首要接触人事档案给公民带来的限制。其次，结合不同层次不同人群，对档案进行平等化管理，不断逐步健全人事档案信息，推动人事档案信息的整体升级。再次，从国家及社会的实际发展要求出发，设立专业化的人事档案管理部门，保证公民的档案得到严格有效的管理。
（一）减弱对员工的约束力
当前，我国的人事制度主要通过合同形式来进行，以往的人事制度以及难以符合社会的发展要求。因此，只有优化分配人力资源，革新以往聘请人才的机制，及时更新思想观念，才能发挥职员的主观能动性，来自主选择就业企业，进而有助于構建高效灵活性的用人系统。例如，2003年我国颁发的有关用人企业聘请机制通告中，有效削弱了用人企业和职员之间的束缚，从而体现了人事档案管理以人为本的思想理念。
（二）在人事档案建立的时候要消除身份观念
随着现代社会的发展，在人事档案管理的方面其要求越来越高，特别是关于人事档案的公开性。这时候就需要相关的工作人员努力的收集和整个各种人事档案的信息，对每个的人事信息都要做到真实、准确的记录和入档。从而便利于用人单位从中获得相关的认识信息，在用人的时候更加看重个人的实力，而不是身份关系，使人们在竞争和工作中享受到公平的待遇。
（三）人事档案管理应成立专门机构
在现代的社会发展中，因为社会成员的流动性比较大，所以像传统的用人单位对人事档案进行管理的方法已经不能跟上时展的步伐，所以这时候地方政府可以设立一个专门的机构来对人事档案进行管理，然后设立相应的监管机制，从而保证其管理的质量。
档案室管理制度范文5
[关键词]档案管理；档案制度；信息化；推动作用
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0174-01
一、 档案科学化管理及其影响
档案管理科学化能够在一定程度上反映一个国家的文化软实力，有效提升其管理水平指的是在一定程度上提高我国的文化事业管理水平。档案管理部门管理的各类档案内容非常多样，不仅仅包括政治、经济的有关资料，还包括各种文学、艺术资料。这些档案资料对研究我国的政治、经济、文化、艺术和历史的发展具有重要的意义，能够对未来的发展提供指导作用。因此，要不断提高我国档案管理科学化水平，做好档案管理工作，为社会主义现代化建设提供助力，为民族文化发展提供源泉。
在此之前，我国一直采用手工操作的方式开展档案管理工作。这种传统落后的方式对人力、物力、财力和时间等消耗巨大，而且还不利于档案资料的储存。此外，部分单位档案管理工作未受到充足的关注，使其管理工作处于无序状态。所以在档案管理工作中纳入信息化管理机制实施科学管理模式，对提升自身管理水平而言意义重大。
二、 档案制度信息化及我国档案制度的信息化发展
目前我国的档案管理信息化工作虽然取得了较大的发展和进步，但是面对当前信息技术飞速发展的新形势，我国现有的档案管理的制度及信息化程度还比较落后，已不能完全适应信息化时代的发展需求，在档案管理方面，我国依旧存在很多问题，积极发展档案信息化管理是一项艰巨而长远的任务。
1.档案管理制度依旧需要优化与完善。随着社会现代化的持续发展，我国档案管理的工作亦紧随时展潮流，开始染上信息化的浓重色彩。但是由于受到诸多方面的制约，我国档案的管理工作整体水平并没有跟上时代的步伐，整体水平不是很高。当前采用的档案管理机制，未达到科学化管理标准，档案管理缺乏统一性、规范性，致使不同资料信息无法相互利用。对档案管理工作的顺利开展带来了一定的阻碍。
2.档案管理工作者的专业素质总体偏低。规范化、标准化的档案管理工作对其工作人员的专业水平提出了更高的标准，其工作者既要具备丰富的专业技能，还需要拥有较强的科学化管理意识。但是就当前来看，从业人员整体素质不高，高技术人才缺乏是我国相关的档案管理部门普遍存在的问题，这给档案管理信息化工作的发展增加了一定的难度。
3. 档案管理的载体没有实行一致性原则。当前在开展档案管理工作方面，我国未对其具体管理软件进行统一明确，进而出现了档案管理应用软件不统一的现象，这就使得各类档案之间不能较好的实现相互交融和利用，不能及时的反馈档案信息处理的成果，不利于档案管理工作顺利实现信息化、规范化。
由此可见，在我国档案管理的信息化发展工作中，如果不及时制定科学的、完善的管理制度与程序，不但在一些方面制约了我国档案得管理事业发展，同时也会在一定程度上给和谐社会的建设形成障碍。旨在更好地顺应当前信息社会发展趋势，在档案管理工作中实施科学化管理模式刻不容缓。
三、 科学化管理对我国档案制度信息化的推动作用
提升档案科学化管理水平是顺利实现档案制度信息化的基本条件。现代技术尤其是现代信息技术的迅速发展及广泛的应用，对档案管理工作的载体、样式和渠道产生了重要的影响和深刻的变革。信息化管理是档案管理工作的发展目标，而实现档案制度信息化离不开科学管理模式的协助与支持。
1.推动健全的档案管理信息化制度的创建。档案制度是基于对应的法律条例而发展起来的，所以需要立足于宏观视角对其进行分析、管理，进而在有效提升科学化管理水平的基础上，切实提升其工作效率。欲实现档案管理科学化，则需要在档案管理实践工作中，有关部门能够慢慢地探索出一套有效的、合理的管理模式，实施责任追究制，加强管理工作，创建一套完善的管理、审查体系，有利于提升管理工作者的工作主动性，进而推动档案制度信息化建设。
2.促进档案管理工作人员综合素养的有效提升。随着经济的高速发展，档案管理工作在国民经济发展中所发挥的作用愈来愈大，对档案工作实施科学化管理是一项基本任务。而这则需要档案管理工作人员具备扎实的专业知识与强硬的综合素养，其专业素养愈高，实现档案管理科学化的目标就愈近，其现代化、超前的思想观念和创新意识对档案管理的信息化、科学化水平的提升具有建设性的影响。我国档案制度信息化发展为了追上甚至引领时代的潮流和档案事业发展的脚步，就必须对档案管理的工作者的业务能力和现代化管理意识进行培养，提高其科学化管理的能力。根据现代化技术的发展需求，对培训的项目重点突出、注重实效，通过相关理论知识和技能的培训使得档案的管理者能够更顺利地应对档案制度信息化的变化。因此，只有拥有一支具备专业的职业技能和具有高水平的档案管理意识的档案工作者队伍，档案管理事业才能不断地向前进步发展，才能够切实促进档案制度信息化目标的实现，为实现档案制度信息化给予一定的支持。
3.促进档案管理工作的标准化发展。欲在档案管理工作中实施科学化管理模式，应标准化设定其管理机制、管理流程等，而这则需要深入优化当前管理环境、软硬件设备。这样才能够使得档案的管理工作形成规范化和系统化，才能够更好的促进各类档案的相互利用，才能更加有效地提升工作的效率。科学化管理需要我们摒弃之前落后的管理方式与理念，加强对档案管理的监管与审核，对其资料保存状况、应用状况进行定时审查，而这则需要创建一套合理而全面的档案管理、审查机制，借助统一的软硬件管理工具以及合理的管理方式，有效保存、合理应用档案资料，为促进档案制度信息化发展打下坚实的基础。
四、 结语
由此可见，伴随着我国经济水平的进步和信息化时代的发展，档案科学化管理已经无可争议的成为了各类档案信息化管理中的重要成分。档案管理工作是一项较为特殊的工作，不仅专业性强，并且需要对外保密，其负责人应充分意识到档案管理工作的特殊性与重要性。正是由于档案管理工作的特殊性，档案制度信息化建设必须实行科学化的管理，不仅要明确管理科学化的本质是以科学的理论作指导，还要以科学的管理方法作保证。在当前发展形势下，我国档案管理工作的开展势必会遇到各种各样的问题，为了能够顺应时展潮流，应不断提高档案的制度及管理的信息化水平，提高档案制度信息化建设的科学化管理水平在当前的时代背景下显得特别突出。
档案室管理制度范文6
关键词：人事档案；档案管理；制度改革
中图分类号: D630文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)03(a)-0000-00
1要加大宣传工作的力度
要结合普法教育、结合人才资源开发工作、结合本地区、本单位人事档案管理的实际，充分利用报刊、广播电视和网络等多种舆论工具，广泛宣传人事档案管理在人才资源开发中的重要地位和作用。通过宣传教育，使大家都认识到，在市场经济条件下，无论是企业的竞争，还是一个地区经济实力的竞争，最终就是人才的竞争。一个不重视人事档案管理的部门和单位，一个对人事档案所蕴藏的丰富的人才信息资源没有充分认识的领导，就不可能更多地发现人才、更好地使用人才，更不可能在激烈的竞争中立于不败之地。要使干部职工自觉增强档案意识，牢固树立价值观念、信息观念、法制观念和服务观念，真正把人事档案管理工作列入议事日程，摆上重要位置，切实抓好。
2要加大体制创新的力度
人事档案应逐步从“单位档案”向“社会档案”转变。实行人事档案的社会化管理。长期以来，由于受计划经济体制的长期禁锢，“人是国家的、地区的、部门的、单位的”的传统观念根深蒂固，从上学直至毕业分配，个人选择的余地相当小，人事档案也随之成为地区所有、单位所有，人事档案变成“单位档案”。随着计划经济向市场经济的转变，人的属性己经发生了根本性变化:人是属于全社会而不仅仅属于某个地区、部门或者单位。只是在某个时段区间里，人与单位订有劳动合同，存在劳动关系，而一旦劳动关系解除，人自然而然又回归社会。人的属性己经从“单位人”转变成为“社会人”，人才‘流动已经成为个人与社会发展的必然。所以，人事档案管理也应顺应这一变革，实行社会化管理，变“单位档案”为“社会档案”。只有这样，才能与人的社会化属性相一致，也只有这样，才能适应市场经济的发展规律。我们可以看到，人事档案制度的人本化必然以承诺个人的自由与流动、发展的权利为前提，只有实现档案关系与劳动关系的分离，实现人事档案的社会化管理，才能实现人力资源的最优组合。至于社会化管理的具体模式，可以借鉴美国、加拿大等国的经验，先建立地区性的人事档案管理中心，由政府赋予专门的职能，集中管理一个地区的人事档案，在条件相对成熟后，再建立全国性的管理机构。这样，既可解决目前人事档案多头管理的问题，也可以摆脱“死档”、“弃档”现象大量存在的困境。
3要加大政策创新的力度
社会化是人事档案管理的方向，但它的实施涉及改革的深层次矛盾和高层次决策问题，而且需要其他社会改革配套进行，不可能一墩而就，因此，在大力推进人事档案管理社会化进程的同时，必须抓紧进行政策创新。就当前来说，当务之急就是各地方党委组织和政府人事等有关部门要负责牵头相关组织对各级各单位是否具有人事档案管理权限进行资格认定，并实行年审制度，符合条件的发给资格证书，年审不合格的，限期整改合格，否则取消其档案管理资格。其次是要规范人事档案的内容，尽量减少陈旧、不合时宜的信息。第三是要贯彻公开、公平、公正原则，揭开多年来笼罩在人事档案头上的神秘面纱，尊重和维护公民个人的知情权，将人事档案作为社会信息源之一，有条件地向社会开放，特别向本人开放，让公民有依法维护个人档案的权利，对违反有关规定的行为，要有责任追究制度。只有令人事档案成为一个透明、适度开放的个人社会公信平台，才能充分保障人事档案当事人的合法权利得到保障，也才能使现有制度的既得利益者在公共平台上实现共赢。第四是要把人事档案管理纳入行政执法责任制考核的内容，加大考核力度，及时发现问题、处理问题，确保各项政策法规的落实。对违反有关规定的行为，严格责任追究制度。
4要加大个性化管理的力度
真实性是人事档案的本质要求。人事档案的真实性有两个层面。第一个层面是人事档案的客观性、完整性、合法性，这是真实性的基础层面，维护人事档案的真实有效，来满足对人事档案主体的管理和一般了解；第二个层面是人事档案的个性，是人事档案的纵深面，体现人事档案的价值，来满足对人事档案主体的筛选和使用。真实性的第一个层面是前提和基础，而第二个层面则是对前者的补充和深化。人事档案失去第一层面的真实，人事档案就失去了存在的基础，失去基础则个性和权威都无从谈起；而人事档案失去真实的个性，则意味着失去了重要的内容特质和价值要素。两个层面相互依存，有机结合，共同作用于人事档案主体，彰显人事档案鲜活的生命力。但在现实生活中，人们对人事档案真实性的认识大多停留在第一个层面上。不可否认，第一层面确系首要的，也是必须的，但对真实性的理解如果仅仅停留在第一个层面上，也显而易见是不妥的，人事档案的个性化同样不容忽视。缺乏个性的人事档案尽管客观真实，但因它缺乏实用的信息，其价值、作用便大打折扣。真实的人事档案需要由个性的内容来支持，个性鲜明的人事档案才是完整意义上的真实。人事档案个性化管理正是要求人事档案形成部门和形成者需要兼备政策观念、责任观念和创新观念，在客观公正、实事求是的基础上，，去体现出不同人事档案主体的特点和个性，档案内容要与主体多元化、社会职能多样化相适应，根据不同类型人员，可采用不同的归档标准、内容，尤其是需要增加反映个人综合能力、专业素质、科研水平等实际材料；处于社会转型期，人事档案内容更应与建立市场经济条件下的个人信用体系相联系，增添诸如个人身份证明、履约情况、银行信用记录、涉案情况等信用记录材料。更通俗而言，也就是对不同类型的人才提供不同的档案服务。档案信息数字化是一种新型的档案信息形态，是信息时代档案管理领域的一场革命，它能够把分散于不同地区、不同单位、不同载体的人事档案资源，以数字化的形式贮存起来，以网络化的形式互相联接起来，是提高档案利用率，实现人事档案资源社会共享的最有效途径。
结语
人事档案管理制度作为一项公共政策，在社会转型的大背景下，面对传统人事档案政策老化失效这一现实情况，必须做出积极回应:探索良性的政策替代方案，选择科学的最佳路径，本着“以人为本”和“以民为本”的基本理念进行合理而有效的改革与创新。可以想见，人事档案管理制度只有走更科学、更富实效的创新改革之路，才能最大限度地发挥人力资源的积极性、主动性和创造性，使我国人口资源的潜在优势转化为现实的人才优势，促进人力资源的有效、优化配置。
参考文献
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