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一、会计监督的概念
会计的基本职能是对经济活动进行核算和监督。会计的核算职能就是为经济管理搜集、处理、存储和输送各种会计信息。会计监督是指通过调节、指导、控制等方式，对客观经济活动的合理、合法有效笥进行考核与评价，并采取措施施加一定的影响，以实现预期的目标。
然而会计监督是我国会计界一个长期争论的问题，虽然有《会计法》的约束，但是实践中仍存在企业会计监督不力的状况，企业各种违法违纪行为屡查不止，会计报表严重失真，许多经济犯罪多与会计监督力量薄弱有关。一般地，会计监督可以定义为：经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的垒过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。由此可以看出，会计监督的主体应该是经授权的会计人员而不是会计机构。监督是一种权力机制，会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的垒过程。会计人员通过确认、计量、记录、报告等手段全面反映企业活动，监督的依据是企业的相关规章制度。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为企业管理者做出决策服务，最终是为了提高企业的经济效益。
二、会计监督的特点
会计监督作为会计的两大基本职能之一，具有许多特点，具体表现如下：
2.1基础性、完整性以及连续性
会计监督的基础性、完整性和连续性特点是由于会计监督与会计核算同时进行所决定的。会计监督贯穿于企业经济括动垒过程，不但反映企业发生的各项经济活动，还审查它们是否符合法律、制度，规定和计划，从而垒面完整地监督每一项经济活动，它是外部监督的基础，其它监督形式都是在会计监督之后借助会计已监督过的资料进行再监督。
2.2综合性
会计监督的综合性主要体现在会计监督以财务活动为主，综合利用各种价值指标。会计主要使用货币度量，并利用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等指标，综合反映经济活动的过程和结果，也就可以利用这些指标总体监督经济活动。
2.3强制性、严肃性
会计监督的强制性和严肃性主要是因为它是以国家的财经纪律和法规为约束而进行的会计活动。会计监督是借助国家的财经法规和财经纪律所赋予的权力，因此，这种监督具有强制性。《会计法》不仅赋予会计人员实行监督的权力，而且规定了被检查单位必须如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告、其它会计资料以及有关情况，如有拒绝、隐慝、谎报等情况，则属违法行为，应当承担法律责任。
三、对会计监督存在的误解
大多数中小型企业侧重干会计的核算职能，并不是十分重视会计的监督职能，从而导致了一些企业对于会计监监督这一职能存在各种误解，主要体现在以下两方面：
3.1未严格区分会计监督和审计监督
一些企业及其会计从业人员没有讲会计监督和审计监督严格地区分开来，甚至将二者混为一谈。这主要是由于建国之后，我国长期没有审计机构，会计人员被赋予了监督的权责，兼代审计职能。1983年重建审计机构至今，由于种种原因，尚不能对企业垒面进行合法性审计，使得客观上仍是让会计发挥审计作用，以至于会计监督和审计监督混淆。但是，事实上会计监督和审计监督是两种不同性质的工作，‘应该分别由不同的主体来完成，将它们混为一谈的做法是十分严重的错误。
3.2未严格区分会计监督和财务监督
另外，也存在着一些企业没有严格区分会计监督和财务监督，甚至将二者混为一谈的现象。但是，财务管理与会计管理是本质不同的两项工作，财务管理是围绕资金的筹集、投入和分配进行的预测、决策、预算、控制、分析等管理活动。会计管理则是以价值信息为主要形式服务并参与经营管理活动。由此可见，财务管理同会计管理之间存在很大的差异，二者当然也应具有不同的职能。因此，将会计监督与财务监督混为一谈是不正确的做法。
四、如何更好地发挥会计的监督职能
4.1.正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境
从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。
4.2.实现会计职业管理社会化
会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》第三十八条第一款和第三款已经作了明确规定，第四十条还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。
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二、融资租赁资产应作为企业的资产。《小企业会计制度》规定，融资租入的固定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款，加上运输费、途中保险费、安装调试费以及融资租入固定资产达到预定可使用状态前发生的利息支出和汇兑损益后的金额作为其成本。租赁期满，如合同规定将固定资产所有权转归承租企业，应将固定资产从“融资租人固定资产”转入有关明细科目。从中可以看到，由于融资租赁方式下租赁方所支付的租赁费包括了出租方购买出租物的所有成本和一定利润，并且其租赁期一般覆盖租赁物可使用的大部分期间，以及在租约到期时承租方有权选择优先廉价购买租赁物等，这表明和出租物有关的主要风险和报酬已经转至承租方。根据实质重于形式原则，承租方应将其确认为一项资产，并采用与自有应计折旧资产相一致的政策计提折旧。
三、自建固定资产“达到预定的可使用状态”时应作为企业固定资产。自建固定资产包括企业自行建造的房屋、建筑物、各种设施以及大型机器设备的安装工程等。自建固定资产应从何时起计提折旧、其长期借款利息何时停止资本化、何时从“在建工程”科目转入“固定资产”科目等的核算，关系到企业会计信息的真实性与完整性。《小企业会计制度》规定，是否“达到预定的可使用状态”是对自建固定资产进行以上核算的关键所在。
四、短期投资跌价准备。企业会计准则规定，资产计量应遵循历史成本原则，在《小企业会计制度》中则提出了资产减值的处理，即短期投资应按照总成本与总市价孰低计量，当总市价低于总成本时，应计提短期投资跌价准备。短期证券投资可分为准备持有至到期的证券、投机用的证券以及随时可抛售的证券，对不同的类别可采用不同的计价方法。由于短期投资变动频繁，其价值与市场价值密切相关，因此，应根据市价反映其真实价值。一味墨守历史成本原则使其账实偏离，或一味遵循谨慎性原则，都会误导信息使用者。
五、长期股权投资损益。《小企业会计制度》规定，小企业对外进行长期股权投资，应当视其对被投资单位的影响程度分别采用成本法或权益法核算。对其他单位的投资占该单位有表决权资本总额的20％或20％以上，或虽投资不足20％但具有重大影响的，应采用权益法核算。反之则应采用成本法核算。在对被投资单位控制、共同控制或实施重大影响时，应采用权益法核算。若投资持股比例超过规定比例，但不能左右或影响被投资单位的经营政策、财务政策、利润分配政策时，长期股权投资也不能采用权益法核算。由此可以看出，《小企业会计制度》对采用成本法或权益法核算，既规定了持股比例，又确定了以控制、共同控制或重大影响作为采用成本法或权益法的界限，而且后者是一个重要的前提条件。
六、坏账准备的计提。《小企业会计制度》规定，小企业应当定期或者至少于每年年度终了，对应收款项进行检查，预计各项应收款项可能发生的坏账，对于没有把握能够收回的应收款项，计提有关的坏账准备。持有的未到期应收票据，如有确凿证据表明不能够收回或收回的可能性不大时，应将其余额转入应收账款，并按规定计提相应的坏账准备。有些债务企业，欠款时间未超过3年，企业也没有撤销、破产，从形式上看，债务企业还存在，这项应收账款完全可以收回；但实质上债务企业已经资不抵债，现金流量严重不足，或因严重的自然灾害等停产，在可预见的未来会发生倒闭而在短时间内无法偿付债务。债权企业计提坏账准备，是对实质重于形式原则的具体应用。
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关键词 中小型企业 会计准则 制定
一、引言
中小型企业在我国国民经济中占有十分重要的地位。数据表明，目前中小企业对我国GDP的贡献已经超过50%，中小企业为我国解决了80%的就业岗位。然而，就在中小型企业得到快速发展的同时，我国的中小企业也面临着许多财务会计问题的困扰，会计信息质量、会计规范等问题已经开始影响我国中小型企业的发展与壮大。2005年1月1日，我国开始在全国范围内正式实施《小企业会计制度》。但随着我国社会主义市场经济的飞速发展和我国新的会计制度的颁布，我国中小型企业的会计环境已经发生了很大的变化，再加上《小企业会计制度》本身就存在着不完善、不统一和不规范的问题，《小企业会计制度》已经成为制约我国中小企业发展的瓶颈。因此，在这种时代背景下探讨中小型企业会计准则的制定问题具有重要的现实意义。
二、制定中小企业会计准则的必要性
（一）统一会计规范的客观需要
会计规范的制定形貌和准则形式曾是会计理论界争论的焦点话题。目前，我国的会计核算仍然坚持会计制度与会计准则并行的双轨制，笔者认为，为了与世界先进国家的做法接轨，我国应该从长远的角度出发，打破会计制度与会计准则并存的局面，采用目前各国通行的会计规范的形式，即会计准则。这样才能建立适合我国中小型企业的会计准则。
（二）实现我国会计国际化的客观要求
发达国家都十分重视中小型企业的会计核算问题，这些国家在进行财务报告和会计核算时会根据企业规模的不同制定了差别报告的要求。如今，加拿大、英国、新西兰等国家已经制定了针对中小型企业的会计准则，德国、澳大利亚等国在商法中作出了差别财务报告的规定，美国也已经开始注意到这一问题。2009年，国际会计准则理事会也了《中小企业国际财务报告准则》。因此，建立符合我国国情的中小企业会计准则对于推进我国会计的国际化进程具有重要意义。
三、中小企业会计准则的参考模式
根据西方发达国家的经验，不同的国家应根据本国的国情建立不同的会计核算形式。例如加拿大和新西兰等国就是在一个大的会计准则框架下处理和考虑中小型企业的会计核算问题，而有的国家则专门建立单独的中小型企业会计准则。根据先前学者的研究和笔者的实际工作经验，我们认为中国中小型企业在制定会计准则时，可以参考以下三种具体形式。
第一种模式，把中小企业会计准则作为一个与现行会计准则体系相并列的单独的体系。第二种模式是把中小型企业的会计准则作为一种具体的会计准则。第三种模式是不单独建立会计准则体系，只是在非中小型企业会计准则体系框架下，考虑到中小型企业的实际，简化信息披露，简化计量与确认。即把中小型企业会计准则看作是具体会计准则的简化，在非中小型企业的会计准则中，增加中小企业的应用要求这一内容。
笔者认为，第一种模式要求独立于现行的《企业会计准则》另设中小企业会计准则并不符合成本效益的原则。第三种模式并未考虑到我国中小企业与国有大型企业之间存在的诸多差异，因而，在现行会计准则下作简单的简化并不适合我国中小型企业。第二种模式既在内容结构方面可以避开与现行会计准则的雷同，又能让中小企业会计准则作为一项具体的会计准则而存在。我国完全可以在参考和借鉴《小企业会计制度》的基础上，制定出具体的适合我国国情的中小型企业会计准则。值得注意的是，鉴于我国中小型企业在会计目标、组织形式等方面的差异，我们制定的中小型企业会计准则应有独立的理论基础，这包括会计信息质量、会计目标、会计确定与计量等，有了独立的理论基础，才能规范地指导具体的会计业务。
四、制定中小企业会计准则的基本原则
（一）决策有用的原则
我国《企业会计准则》中明确指出，企业财务会计报告的目标是向财务会计报告的使用者提供与企业经营成果、财务状况和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任的履行情况，有助于财务会计报告的使用者做出经济决策。[1]我国中小型企业本身所有权与经营权合一、权益资本构成单一、规模较小，相应地，管理层的受托责任也较小，在这种情况下，中小型企业的会计目标更应该体现出决策有用的原则。
（二）简化的原则
不论中小型企业会计准则采取何种具体形式，简化原则应该是制定中小企业会计准则始终坚持的原则。中小型企业与大企业在财务报告和会计核算的详细程度、报告方式、报告对象等方面有着较大差异，因而，其会计信息的披露，会计确认与计量都应该允许简化。我国《小企业会计制度》就从经济业务的确认计量、会计科目到会计报表都对小企业进行了不同程度的简化，这很好地体现了制定中小企业会计准则应该坚持的简化原则。我们在制定中小型企业会计准则的时候应该保留这些做法。
（三）与税法相协调的原则
制定中小型企业会计准则还应该考虑到与税法相互协调的问题。因为决策有用是中小企业的重要会计目标。而中小型企业会计信息的使用者主要包括债权人、企业所有者和税务机关。税务机关是这三类会计信息使用者中最主要的使用者。因为债权人比较关注的是企业会计信息中资产的流动性问题，对于企业的盈利性和成长性并不十分关注。中小企业的经营权和所有权往往是合一的，经营者和所有者信息不对称的矛盾在中小企业中并不突出。相比之下，最关心中小企业的账簿是否真实、是否足额、及时缴纳各种税款的是税务机关。税务机关必须依据会计信息来进行税收检查，因此，制定中小企业会计准则还必须坚持与税法相协调的原则。
参考文献：
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（一）对自身企业发展的需求缺乏客观认知，照搬照用他人制度
无规矩不成方圆，事物的发展需要遵循一定的规律，社会的发展依旧如此，它要按照规章制度才能长远的走下去，企业更是这样，制定一个合理完善的企业会计制度有利于推动小企业健康平稳的向前发展，是小企业发展的强大动力。但是与事实相反的是，我国有相当一部分小企业并没有正视自身的发展情况，没有综合考虑自己在市场上的运营状况，直接套用其他大型企业的发展模式，照搬其会计制度，用于自身企业发展，上级领导要求下级会计人员按照别人的制度进行从事，照搬照用，会计制度形同虚设，这样的后果往往是得不偿失，漏洞百出，不利于企业的长久发展运行，相应的制度无法发挥作用。
（二）会计机构的设置不够完善，相关会计人员术业不专攻
到目前为止，我国大部分小企业内部的会计机构设置不够完善，内部设备简陋，从某一程度上导致职业人员职责不明，不清楚自身职责，企业在整体上没有一套完整有效的会计制度，使内部工作人员没有制度可以依照，工作散漫，工作效率低，使企业发展进程受到阻碍，产生不利影响。与此同时，企业内部的会计人员术业不专攻，在专业上达不到相应标准，缺乏专业化人才，企业招聘时，处于应急或其他原因，会计人员会参杂水分，不够专业，分工不明确，使企业蒙受损失。
（三）会计科目的设计不合理，缺乏科学性
小企业的发展往往不注重细节，细节决定成败，会计制度的合理与否是企业财政正常运行的关键。小企业却很少注重会计科目的设计，会计科目不合理，缺乏科学性，会计报表制作粗糙，类别不清，使会计工作缺乏合理运行的依照，无法为上层领导者提供正确完善的数据信息，对企业的发展产生不利影响。
二、小企业会计制度完善对其健康发展的重要性
2009年9月19日，国家《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，明确指出我国国民经济和社会发展的重要力量是中小企业的健康发展，中小企业正常健康运转，才能保证国家经济的健康平稳发展，才能让国家经济立足世界。小企业的发展关系着社会民生和社会稳定，它的运营是经济正常运转的保障。然而迄今为止，小企业的发展遇到了阻碍，企业要想发展就需要融资，现在小企业因为名声不高，地位不够，担保较为困难，缺乏资金周转，国家、政府虽然有相关政策扶持，但具体落实到实处却有些困难，无法顾及全面，这些问题导致小企业运行不畅，发展困难，经济效益有所亏损。当然，问题的解决不能片刻完成，它需要各个层次的引导，需要一步一步去完善，小企业尤其如此，它要清楚的认识到自身的发展历程，如何规划以后的道路，实现企业由小到大、由弱到强的转变。在一系列的问题当中，小企业首先要依据自身情况，建立健全会计制度，中小企业以生产和服务来满足社会需要，是从事生产、流通、服务等相关领域的经济活动，它实行的是自主管理、自主经营，企业自身进行独立运转，独立核算，是依法成立的盈利性的一种经济组织，任何企业，无论规模大小，它的最终目的只有一个，那就是盈利，小企业的运行前提是进行自主经营，自主核算到达最终目的，由此看来，小企业会计制度的完善设计，是其发展的必要条件，必须执行。企业会计制度的合理、会计报表的如实呈现、数据信息的完整，都能够帮助管理者全面了解自身公司的运营信息和企业发展的进展，其最终呈现给领导者的结果是客观真实的，有数据为证，是量化的结果。会计工作自身有其独特的特征，会计行业货币是它的计量，所有进行的经济活动只需要会计人员将其作为报表呈现出来，就能让人清晰的看到一个企业的经济运营情况，无论企业规模的大小、企业经营的模式还是企业的服务方式，会计报告反映了这个企业在某一时期的财务情况和资金的流入与转出，企业会计制度的完善不仅利于企业自身的良好管理与发展，而且有利于企业与企业之间的信息交流，促进企业之间的合作与共同发展，综上看来，会计制度的合理设计对小企业的健康发展有重要作用，是企业发展中不可或缺的重要因素。
三、完善小企业会计制度的对策
（一）规范会计核算制度
小企业的健康发展需要规范的会计核算制度，我们有义务帮助小企业设计合理的制度。在企业运营的实际工作中，小企业由于自身规模较小，在制定制度时不适应自身发展需求，照搬其他企业制度，受到自身视野的局限，盲目性很大，对企业制度的认识也不够深刻，认为其执行只要不触犯法律就可以，这种认识对企业的发展有不利的影响，因此，各级政府及大型企业应提供帮助，帮助小企业设计合理的会计制度，培养高素质会计人才，为小企业选择合适自身发展的制度，提高其思想认识，使小型企业的发展更加顺利。
（二）健全内部监督制度
制度的合理设计与实施只是事物发展的先行部分，这之后的监管更加重要，制度的实施需要对其进行后续的监管，以保证制度的顺利实施，保障其执行力，企业会计制度的合理设计利于企业发展，而完善的监督管理对其发展更是如虎添翼，实行企业内部会计监督管理制度，对保证会计信息的准确性与真实性有重要作用。监督制度的设计与健全有利于企业资金正常运转，避免出现公款被扣，中饱私囊的行为，重大决策的执行，项目的投入与建设不仅需要会计人员核算财务，它更需要监督制度来进行保障，对重大项目中的资金运作进行监督，坚决制止做假账、挥霍浪费和违反财经纪律等行为。监督制度的实施就是为了企业内部能够健康运转，避免内部出现妨碍企业发展的行为问题，企业也可以建立一个专门的审计处，不定时的检查企业账目与资金运行，保障企业内部财政收支的真实与合法，有效实施企业内部监督管理，严肃查处违法乱纪行为，促进企业经济高效发展。
（三）鼓励现代科技融入小企业
新世纪的到来，让我们无法忽视现代科技的影响，无论生活、学习还是工作，世界已进入信息发展的时代，经济的全球化推动了信息的全球化与世界经济的一体化，使市场经济的发展变化万千，不再是一成不变，网络的应用在此发展过程中起关键作用，中小企业尤其是小型企业的发展尤其需要网络科技的帮助，低成本的网络信息为小企业提供所需的各类信息，减少了小型企业因为资金少，眼界低而掌握的信息量少的缺失，企业要合理利用互联网，进行有效监督，企业会计人员可以有效应用网络收集的信息，进行整合与归理，最后得出自身发展所需要的信息，节省人力物力资源，减少不必要的经济浪费。以保障企业经济的快速平稳发展。
（四）会计岗位的设置要合理
中小企业在设置会计岗位时应该遵循自身发展规律，追求务实的原则，要确保岗位的设置确实是工作上有需要，在这个前提下，企业管理者要合理配备会计人员，各司其职，避免出现人员无事可做，出现人事上的浪费，为企业合理配备人员，降低会计核算成本，促进企业良性发展。
（五）加强对会计人员的深入教育
企业的发展和社会的发展一样，需要新鲜血液的注入，现在部分企业任用的仍是老员工，会计人员老龄化严重，知识陈旧，跟不上新时展的潮流，容易被淘汰，而且配置的相关设备跟不上经济发展的需求，无法为企业进行财务核算提供保障，由此窥视，我国经济改革的进行，法律法规的不断出台与完善，会计行业的完善，这些改变都需要企业迎进新鲜血液，为企业培养新型人才，适应经济发展潮流，节省企业人力资源，使其高效运行。这对于企业会计人员有较高的要求，企业会计人员必须加强自身业务知识水准，进行相关行业的培训，不断提升自身业务素质，基本功扎实，这样才能确保企业财务运算正常运行，企业经济正常运转。我国为了小企业的发展制定了《小企业会计制度》，但是在执行过程中受到阻碍，一部分原因就是小型企业管理者的思想认识障碍，思维受限，无法在视野上达到一定高度，不利于企业发展的长远规划，对此，政府或大型企业应该针对小型企业业主进行培训，系统学习相关制度，不要走马观花，而要求真务实，深入了解。管理者与会计人员齐头并进，这对改善企业管理水平，提高小企业经济效益有重要的推进作用。
四、结语
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【关键词】中小企业 会计制度 建设
随着我国市场经济的自由化程度的不断提高，小型企业在市场中的身影愈来愈多。中小企业逐渐开始在经济体系中占据下游市场的重要位置，对经济的整体发展起到了不可忽视的促进作用。由于中小企业业务活动单一，因而会计核算不像大型企业那样复杂，会计核算要求也不高。但是随着中小企业数量的逐渐增多，其财务经营将会对国民经济体系的发展起到重要的影响，因而国家也开始重视小企业会计制度建设问题，了的《小企业会计准则》。
一、中小企业在财务会计制度上存在的问题
（一）会计基础较为薄弱，风险管理意识低
由于中小企业的规模较小，注册与融资金少，企业员工的工资较低，管理家族化的特点明显，多数中小企业的会计工作仍然停留在手工化的阶段，高层次的会计人才难以被引进。普遍的家族式管理现象，使中小企业对于掌握资金命脉的会计部门本着较为严重的任人唯亲现象，导致企业自身对会计工作的重视度较低。此外，中小企业内部存在较多的一人多岗、一岗多职的现象，虽然业务较好的中小企业内部会设置会计机构，配备会计和出纳，但是较差一些的中小企业则不设置会计机构，其会计与出纳由一人当。较为薄弱的会计基础，严重的影响了会计信息反馈的质量，从而误导企业决策，影响中小企业的发展。会计监督与控制的弱化一是体现在上述提到的会计岗位分离及牵制制度的不重视，使会计核算本身存在较多的不安全因素。此外，中小企业的授权与审批制度不严格，重大资金的收支未有统一的手续或凭据要求，审查和批准一人负责，费用报销控制不严，使企业内部形成了不重视会计控制的思想。
（二）企业主体存在限制
现阶段我国许多企业的经营模式为合作制，而在法律上而言，一些企业并不具备确定法人的相应条件，这就使得在法律上讲一些企业不存在法人。由于一些企业没有正式意义上的法人，就会导致这些企业需要承担的责任颇多，超出其所能承受能力的范围。而国内一些中小型企业中，由于不具备合理的会计制度，有时会出现会计计算不合理，管理财务控制不当，不能够及时做出对于所出现问题合理的解决方案。
（三）会计组织建设相当滞后
小企业会计核算压力小，因而组织架构较为简单。很多小企业甚至没有专门的会计机构，会计核算采用记账的方式，这当然对于一些比较小的企业来说可以节省较大的机构设置成本，但由于经营与记账的分离，使小企业会计核算存在诸多造假的机会，容易诱发做假账等违法行为，特别是为减少纳税而做出的一些不当行为。一些小企业虽然建立了专门的会计核算组织，配备了会计人员，但是会计人员的素质无法保障，特别是常聘用企业管理者的亲属好友，而这些会计人员并没有受过必要的培训就上岗，使会计核算显得极为随便。再就是会计人员不够稳定，人员流动性大，常导致一些会计事项的核算中断，无法保证小企业会计信息的连续记录，从而降低了会计信息的可比性和可用性。
二、完善小企业会计制度体系的对策
企业内部管理的完善是中小企业会计制度建立的基础，建立系统的企业内部管理有助于明晰各部门工作人员的工作流程，发现工作中的缺陷与不足，及时改进、完善。其中完善企业内部管理包括以下几点
（一）完善会计制度，建立稳固的会计基础
完善的会计制度可以明确小企业会计核算与管理的系统架构，从而很好的指导小企业会计管理工作的开展，是小企业会计环境稳固的基础。小企业要把握好新会计准则实施的契机，积极响应政府号召，完善内部会计制度。对没有专门会计制度的小企业来说，应当对内部会计环境进行整理，做好引入小企业会计准则的准备。而对实施旧小企业会计制度的企业来说要充分了解新旧会计制度之间的差异，了解实现转变需要做的调整工作，并采取渐进式的转变措施稳步做好新旧会计制度之间的衔接，减少制度变化对企业造成的可能影响。
（二）健全会计内部控制机制，强化风险管理
要强化会计内部控制，首要的是完善授权审批制度，明确相关人员责任，形成相互牵制机制，减少内部控制漏洞。其次，要建立日常会计实时监控的机制，会计主管要密切监视企业会计核算过程和会计人员的行为，不仅对会计核算及账簿记录进行核查，也要对定期财产物资清查盘点进行核查，确保相关程序得以切实遵守执行。然后每月对会计运行状况进行评价并作出报告，由管理者审阅，以此强化全员会计控制的意识。三是重视细节控制，对于会计核算的细小环节，如不常发生的会计事项、价值较小的物资管理等都应当纳入会计日常监控中来。要强化会计风险管理的意识，充分对企业内外部的风险因素进行评价分析，明确会计风险重点管控对象，针对风险发生特点设计预防措施，提高企业风险应对能力。
（三）科学设置会计机构，配备适当人员
小企业要根据企业实际需要来决定会计机构的设计。确实不需要专门机构进行会计核算的企业来讲，完全可以采用记账方式，但要注意做好与记账机构之间的凭证传递和信息沟通工作，保证业务开展与记账同步进行，降低会计信息不对称可能带来的负面影响。对于需要专门会计机构的企业来讲，要注意会计机构设置的层次，合理确定各级会计人员的分工。要谨慎的选择会计人员，必须考察选聘人员的知识背景和社会背景，保证会计队伍的素质水平，并且日常也要注意会计人员的继续教育，及时更新人员知识。另外，采取必要的措施保障会计人员工作的稳定性，可以适当提高福利待遇，聘用全职人员从事会计核算，减少人员流动带来的会计问题。
三、总结
中小企业的经济发展对我国经济的发展起到了重要的促进的作用，但是由于中小企业自身的特点，现阶段我国中小企业中内部的会计管理制度还存在着许多的不足之处，建立完善的会计管理制度，对于中小企业来说刻不容缓。在会计制度的制定中，中小企业应严格遵守《小企业会计制度》，建立适合企业发展的会计制度设计。
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关键词:小企业 会计核算 新规范
一、《小企业会计制度》的局限性
随着经济体制改革的不断深化，我国众多小企业在大企业的激烈竞争中暴露出明显的弱势，突出表现为面临的市场压力较大、融资渠道不畅、财务管理能力偏弱，而且《小企业会计制度》（2004年4月27日财会[2004]2号）本身的不统一、不完善、不规范问题日益突出，主要表现在如下几方面：《小企业会计制度》思想和原则的局限性。《小企业会计准则》以原则为基础，按会计要素确认、计量和披露为顺序，层层深入；而《小企业会计制度》以规则为基础，以会计科目使用和报表的填列为主线，不利于从本质上掌握。《小企业会计制度》内容上的局限性。《小企业会计制度》没有涉及企业合并、租赁、投资性房地产、生物资产、辞退福利等业务，小企业发生以上业务时无以参照。《小企业会计制度》使用上的局限性。《小企业会计制度》会计信息主要满足政府的需求，无法兼顾其他信息使用者的需求和利益，在一定程度上导致了会计信息的失真。
二、《小企业会计准则》的新规范
(一)适用范围和会计科目使用方面的新规范
《准则》适用于在我国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业，随着2011年新的中小型企业划型标准的出台，《准则》的适用范围也有所不同。由于小企业经济业务相对简单，相对于《企业会计准则》小企业少设了60个一级会计科目，总共有66个会计科目，但其科目名称与《企业会计准则》完全一致，从而提高了会计信息的可比性和一致性，符合与国际准则趋同的要求。
(二)资产确认、计量方面的新规范
对小企业资产要求按照成本计量，不再要求计提任何资产减值准备，待实际发生资产损失时计入“营业外支出”。存货的核算增加了农业类小企业消耗性生物资产的会计处理规定；明确规定了小企业的存货借款费用可以资本化；对于存货发出时的核算取消了后进先出法；对于不符合固定资产标准的低值易耗品，单设“周转材料”科目进行核算。在长期股权投资核算方面，一是取消了权益法，所有长期股权投资均采用成本法进行会计处理；二是增加了通过非货币性资产交换取得长期股权投的核算，并规定应当按照换出非货币性资产的评估价值和相关税费作为成本进行计量。固定资产核算方面，一是规定取得固定资产应当按成本进行计量，还特别规定“小企业在建工程在试运转过程中形成的产品、副产品或试车收入冲减在建工程成本”；二是明确规定小企业应采用年限平均法计提折旧，如确需加速折旧的，也可以采用双倍余额递减法和年数总和法，同时还规定小企业应考虑税法的规定，合理确定固定资产的使用寿命和预计净残值；三是未使用“后续支出”的概念，而是分别明确了固定资产的日常修理费、大修理支出和改建支出的相关规定；四是增加了生产性生物资产，即农业类小企业的“有生命的固定资产”的会计处理。无形资产核算的方面，一是增加了“自行开发建造厂房等建筑物，相关的土地使用权与建筑物应当分别进行处理”的规定；二是增加了自行开发无形资产的确认条件，并增加了“研发支出”科目进行相关核算；三是增设了“累计摊销”科目核算无形资产的摊销；长期待摊费用核算方面，《准则》规定“本准则所界定的小企业长期待摊费用包括：已提足折旧的固定资产的改建支出、经营租入固定资产的改建支出、固定资产的大修理支出和其他长期待摊费用等”。
(三)负债确认、计量方面的新规范
增加了“应付职工薪酬”的概念，明确指出小企业的“应付职工薪酬，是指小企业为获得职工提供的服务而应付给职工的各种形式的报酬以及其他相关支出”。简化了长期借款资本化的会计处理。
(四)收入、费用和利润方面的新规范
在收入核算方面，一是删除了让渡资产使用权收入的相关内容；二是销售商品收入的确认条件是根据结算方式和销售方式规定了七种情况，不再强调风险和报酬转移等原则性规定。在费用核算方面，只是修改了有些项目的名称，如营业费用改为“销售费用”。在利润核算方面，主要是将利润计算的四个层次调整为三个层次（营业利润、利润总额和净利润）。
(五)所在者权益方面的新规范
明确提出资本公积是“小企业收到投资者出资超过其注册资本中所占份额的部分”，接受捐赠和外币折算差额不再形成资本公积，小企业收到的外币投资应当采用交易发生时即期汇率折算，不再采用合同约定汇率和交易当期平均汇率折算，并且规定小企业的资本公积不得用于弥补亏损。对于盈余公积的核算取消了法定公益金，增加了外商投资小企业按规定提取企业发展基金、储量基金、职工奖励及福利基金的核算。
(六)财务报表列报和披露方面的新规范
《准则》规定，小企业的财务报表至少应包括资产负债表、利润表、现金流量表和附注4个组成部分，不必编制所有者权益（股东权益）变动表，《准则》对现金流量表也进行了适当简化，无需披露将净利润调节为经营活动现金流量、当期取得或处置子公司及其他营业单位等信息；丰富、扩展和修改了附注的内容，如短期投资、应收账款、存货、固定资产、应付职工薪酬、利润分配等内容都以表格的形式体现在附注中；会计政策变更、会计估计变更、会计差错变更统一采用未来适用法进行会计处理；各财务报表相关项目也有相应的调整。
参考文献：
[1]《小企业会计准则》（2011年10月财会[2011]17号）
