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保护水资源的意义范文1
我是温州市桥头二小一名六年级的小学生,我生活在一个美丽的小镇,在一所鸟语的花香的学校读书,但是,其中的美中不足,让美丽的城镇和校园大打折扣。
有时候我走到厕所里,会看见水龙头没关紧,水在一滴一滴的往外流,流入下水道。每当看见同学洗手时,就会看见某些同学会把水龙头开到最大,水花溅的满地都是,就这样又浪费了可贵的水资源。
在我回家的路上经常会看到这一幕:一位小学生把买来的水洒在地上;一位小学生把买来的水边喝边倒.....
这些现象让我想起了我曾经查阅过的资料:中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为2.8万亿立方米,占全球的6%,居世界第四位,但人均只有2200立方米,在世界名列121位。中国水资源困乏,但人们还浪费水资源,这都是人们的无知造成的,我提出以下建议:
1:在学校或其他场所,多做些有关水资源的活动,让广大人民多多的去了解水资源,让人们意识到珍惜水资源的重要性。
2:让每个学校定期召开“保护水资源”的会议,找出做得好的地方和不好的地方,并且采取措施,在给一些做的好的同学给予奖励,对做的不好的同学进行深刻的教育,让她们知道保护水资源的重要性。
节约水资源需要大家的努力,希望大家一起行动起来。
保护水资源的意义范文2
关键词:水利;水资源保护;合理利用;一体化
中图分类号:G632 文献标识码:B 文章编号:1002-7661(2016)08-015-01
一、水资源的保护措施
1、铺设生态地面涵养地下水
在居民小区、公园、广场和人行道路铺透气透水的生态地面,可以减少城镇燥热,下雨后经透水路面保存下来的雨水可以慢慢蒸发出来,增加湿度和舒适感,也能滋养各种绿色植物,从而大大减少绿化用水。铺设生态地面的具体方法有以下几种:用透水性地砖铺路;用孔型混凝土砖铺设停车场和自行车存放地地面;用实心砖,但砖与砖之间留出一定空隙;用细碎石或细鹅卵石铺路;用孔型砖加碎石来铺路。
2、修建生态河道和亲水堤岸
一直以来很多城镇在进行河流改造的同时硬化了河床和河岸,从资源和生态的角度来看,存在的问题很严重:①硬化的河底没有了泥层,具有净水作用的植物、微生物和鱼类都难以繁殖和生长,这会使河水水质下降。硬化的岸边不能生长天然的植物,河两岸的生态系统受到破坏,观赏价值也会降低;②硬化的河底阻止河水渗入地下去补充地下水。③硬化河道还不利于阻挡两岸的泥土进人河水,造成河水中泥沙含量高的问题。
二、水资源合理利用
水资源合理利用既包括水源在工业用水、生活用水、农业用水和生态用水之间的合理调配,又包括水资源节约利用。在水资源缺乏的城镇,水资源可持续开发利用的战略要综合考虑分析各种水资源,包括当地的和外来的,已有的和潜在的,低质的和优质的,尽量做到现有资源的合理调度与库存,以及保护开发和节约利用。为此,要逐步做到以下几点:①全面实行清污分流,充分利用有限的径流。②逐步实行水资源多级管理,做到优质优用。③对于农业灌溉用水还应按污水性质进行分类应严格控制含有一类污染物包括重金属、人工合成难降解有机物等的工业废水直接进人农灌系统。
1、分质供水与梯级利用
在小城镇可采用水的分质供水与梯级利用的水资源利用方式,以海水、微咸水、再生水、淡化海水、雨水等非常规水资源作为地表水、地下水资源的补充水源。对生态用水和农业用水可采取低水质供水,以处理后的低水质水作为水源,但所供水必须经过处理达到业用水和相关生态用水的标准。采用分质供水生活用水必须达到国家饮用水水质标准,此外工业用水标准的再生水绿化、消防用水、冲洗马路、居民冲厕等用水,均可使用经处理后达回用。污水是小城镇最稳定的潜在淡水资源,在建设污水处理厂的同时考虑深度处理水的回用问题,可以较好地补充小城镇水资源的不足。若能将污水处理厂的建设与再生水回用、水资源的梯级利用等联系起来进行统筹考虑,将有效地改善水资源短缺、水环境质量较差的局面。因此小城镇应立足长远,形成两套独立的供水系统:自来水系统和再生水系统。自来水系统主要提供饮用水和食品医药等直接和人体相关行业的生产工艺用水,而再生水系统则主要提供非饮用水。
2、水资源一体化管理
一体化水资源管理是指在水资源系统各因素之间、利益集团之间存在矛盾和冲突的现实状况下,采用法律、经济、行政、技术、教育等多种形式和手段,通过综合考虑子系统之间的关系,协调和整合利益集团之间的资源分配和功能设置,有机组织系统关键要素,实现系统有效管理和高效运行。
三、水资源节约
节水可以通过以下4个方面的措施来实现:
1、生活节水。
小城镇生活节水首先要增加小城镇居民用水普及率,逐步减少依靠井泵水、河水和库塘水的饮水习惯。其次由于城镇生活用水供给量集中,水质要求高,随着小城镇人口的不断增长,生活需水量也不断增长,小城镇的生活节水需通过宣传教育增强全社会节水意识。同时应加快节水器具改造,推广节水设备,杜绝跑、冒、滴、漏现象;新建民用建筑普及节水器具,有条件的地区可在城镇公共建筑或居民小区铺设再生水回用管道,将再生水作为共建保洁用水及冲厕用水。
2、农业节水。
在农业生产中推广科学灌溉制度和先进农业灌溉技术,研究农作物的用水定额,探索农业灌溉定额控制的节水灌溉方式,调整农业种植种类结构,推进适应性种植,在缺水地区改种低耗水作物等,完善农田水利设施,减少田间蒸发和输水过程蒸发、渗漏,提高渠系水利用系数,减少农业灌溉水的浪费。
3、工业节水。
在城镇整体来看,要制定合理的产业规划,调整工业结构,确定产业发展方向,优化工业发展方式,限制规模小、污染大、浪费水资源多的企业的发展,同时加强工业用水管理,避免浪费。在水资源紧缺的地区,应限制水资源消耗量大的工业行业发展,鼓励低耗水行业发展。对于企业自身,应依靠技改推动企业节约用水,大力提倡清洁生产技术,改造落后的工艺和设备,积极推广和引进节水型工艺和设备,提高工业用水重复利用率,在工艺中以再生水替代新鲜水,达到降低万元产值耗水量,提高水的利用效率的目的。
保护水资源的意义范文3
关键词:建设项目;水资源论证;建议
中图分类号: TV 文献标识码: A
前言:
加强水资源论证工作是基础工作,是节约用水、可续额用水、合理配置水资源的基础性工作之一。建设项目水资源科学论证是落实最严格水资源管理“三条红线”的一项措施,对保证建设项目合理用水、提高用水效率和效益方面意义重大。
一、建设项目水资源论证的现状及意义
(一)论证工作存在的问题
1、项目业主和论证单位对论证工作的认识有待深化。现阶段很多业主对水资源论证没有深刻的认识,常常将论证当成水行政主管部门刁难建设单位的借口或者仅仅是立项过程中的一个步骤,所以论证单位常会在论证和编写报告书时遇到经费较少、时间较短的问题,使论证工作应有的深度难以达到。得到论证合同后,论证专业技术人员和论证单位不仅要对业主负责,更要以国家公共利益为重,负责水的科学管理、有效保护以及高效利用,服务于生态环境和公的水资源。现阶段,由于有论证资格的单位相互竞争日益激烈,论证单位往往存在“拿人钱财,与人消灾”的思想,常常在论证工作中避重就轻,使公共资源受到不必要的损失,致使论证报告书中提出的建设项目中可能存在的问题被淡化,解决这些问题的对策操作性不强。
2、许多地区论证工作开展阻力较大。一些地方政府偏重GDP增长,把招商引资作为经济快速发展的主要途径,往往把水、电、路三通作为招商条件,一些用水多、污染重的项目被冠以“市长工程”“县长工程”,阻止进行水资源论证工作。水利部门作为政府属下的职能部门,有法不敢依,执法不敢严,许多县市多年来没有一个项目进行水资源论证。在经济发展与水资源论证工作发生矛盾时,地方政府只考虑经济发展因素,或把水资源论证当作争取项目立项的手段之一,部分领导干部水资源保护意识低,论证工作开展阻力大。
3、进行总结时未留余地、结论过满。现阶段很多项目论证工作不够深度,没有充分的论据,但报告书论证的结论却很满,用得较多如“影响很小”“没有影响”等结论型词语,余地没有留足。除此之外,对项目或项目业主实质性建议在很多论证报告书中很少提到,这样的论证失去了原本的意义,不利于项目的科学实施、高效利用水资源和保护作用不大,仅仅为了项目能够立项是不够的。
(二)项目建设水资源论证的意义
通过开展水资源论证后评估工作,可强化企业水资源节约与保护意识,全面落实水资源论证制度,查找水资源论证报告书编制、审查、审批及取水许可审批、发证和监督管理中存在的问题,对于实施最严格的水资源管理制度,进一步落实水资源论证对建设项目取水、用水、退水的各项要求。完善水资源论证审查制度与实践的统一,促进水资源的合理配置和高效利用都具有重要的意义。
二、做好建设项目水资源论证工作的几点建议
(一)坚持建设项目水资源论证的质量标准
要使建设项目水资源论证达到国家要求的标准,除了按照《建设项目水资源论证管理办法》及《建设项目水资源论证导则》的要求开展工作外,还要做好以下几点:
(1)论证要全面。对于建设项目而言,取水水源不仅要论证好,项目自身的用水论证也很重要,更要将项目退水以、退水后对水环境的影响论证工作做到位。此外,项目开发水资源利用对水资源状况和其它用水户的影响也要进行深入细致的论证,如果有影响还要提出解决措施和办法以及具体的补偿方案,不能“绕弯路”避重就轻。
(2)突出重点强化论证深度。结合项目特点展开综合论证,如对于采煤&洗煤排水要突出河流生态保护的论证,对于工业项目要突出项目用水和退水的论证,对于城市生活用水,要突出水的质量和用水保证率的论证。
(3)科学严谨,客观公正。尊重科学,坚持原则,尊重实践;要不得一点偏见,减少业主主观意见的影响;工程项目了解充分,事物本质进行把握,论证成果要体现客观公正,用全面的、发展的、科学的观点指导和探索论证工作新途径。(二)开展规划水资源论证工作
建设项目水资源论证只是项目“点”上的论证,缺乏对重要规划和重大建设项目布局“面”上的论证。单纯的建设项目是从单个项目角度出发,无法论证区域多个建设项目水资源开发利用对区域水资源承载力的累积影响,这就要求我们将水资源论证工作上升到规划水资源论证上来,避免造成微观合理可行,宏观规划控制失衡的局面,也可以通过规划水资源论证明确各项目取水后的累积效应,从理论上讲规划水资源论证对建设项目项目水资源论证提供宏观指导。
(三) 确定三层次评价区间或范围
评价范围要依据论证内容的要求统一制定,水文评价区间、水资源开发利用状态评价区间和建设项目即是三个层次评价范围,三个层次评价区间如下:
水文评价区间。河段的上游评价,从具有较长系列水文资料(建议最少25年以上)的水文站到建设项目所在河段的区间。
水资源开发利用状态评价区间。对项目所在地区水资源开发利用情况及区域用水累积影响进行分析。如果项目所在流域或区域水量统一调度或分配方案已经形成,取水评价则要按统一分水方案进行。如果流域或区域水量统一分配方案尚没有建立起来,那么最好以建设项目为中心,上下游各取一个水资源三级分区或上下游各100km左右范围作为用水参考评价区间。
建设项目与其他用户相互影响区。建设项目水功能二级区可作为中心,上下游各取一个二级区或上下游取10km范围作为水环境和退水影响评价区间。
(四)严格管理论证单位、评审专家
做好项目水资源论证工作须加大水资源论证评审专家的管理力度,进一步提高建设项目水资源论证质量。评审委员会的组成是保障评审水平和公正性的关键,评审委员会一般建议由评审专家,项目影响范围大区水行政管理单位的代表和项目受影响的利益相关者代表组成,特别应要求可能有争议的地区代表或者敢于发表意见的专家参加,这样可以保证各方,特别是反对方的意见能够在评审会上得到充分发表。逐步建立地表水、地下水、水资源开发利用、水资源保护等不同专业领域、不同行业的专家群,细化专家业务范围,提高水资源论证评审的专业性,不同专业的专家对特定的项目进行水资源论证评审,有助于论证单位拓宽论证的专业面,逐步提高论证水平。而且评审会对参会人员起到教育和培训作用,使业主认识到水资源论证不仅对项目的申请是必要的,而且对项目的建设、运行和管理也有重要保护作用,有助于建立企业家的社会责任感,预防水事纠纷和突发水污染事故的发生。使水资源论证制度逐渐成为节约用水、提高水资源利用效率和保护水环境的重要途径和手段,是严格水资源管理的重要抓手。
(五)加强水资源论证工作的宣传力度、落实领导责任制
地方各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来,依照量水而行,以水定发展的理念,适度确定建设项目发展速度;同时,要合理调整产业结构,大力发展耗水少、污染小的工业,严格控制高耗水行业的发展,积极采用高新技术对现有耗水大的行业进行节水技术改造,不以当前经济发展影响以后发展的持续性。充分认识保护水资源就是保护生产力,增强水资源、水环境忧患意、责任意识,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。既要以流域为单元,实施统一调度、统一规划,流域水资源管理体制要体现权威、高效、协调等方面,区域水务一体化的管理体制要大力推广,真正解决部门分割、条块分割、政出多门、多头管水等管理上问题,实际问题和制度如果不适应建设项目水资源论证,要统筹协调、逐步解决和完善;水行政主管部门审批取水许可的规范化和科学化管理水平还要进一步提升,水资源管理工作和取水许可审批中的失误要尽量避免,依法保护公共利益,取水户和他人的合法利益。(六)多单位联合进行论证
建设项目水资源论证工作是多专业交叉的复杂工作,它涉及面广,比如水资源、水文、水利工程等相关专业都有所涉及,论证的方法更是广泛,涉及到规划、管理、设计、经济以及法律等方面。一家论证单位论证专业技术人员,一般很难将上述各方面都顾及到,因此,现阶段导致论证报告书的论证内容深度达不到的一个重要原因就是涉及到自己不熟悉的专业或者没有相对齐全的资料。因此,要对不同专业类型单位进行鼓励,促成联合论证。
(七)编写水资源论证报告要严格、严格监管市场和审查工作
在审查时,定额管理要和水资源总量控制相配合,注重统筹拟建、在建以及已建项目注重开发,节约保护和利用相配合,平衡区域和流域、节水和用水、生产、生活用水和生态水之间的关系。对建设项目的现场勘察要重点加强,保证建设项目水资源论证结果的合理性、科学性。建设项目水资源论证报告书编制工作的市场要加强监管,竞争市场体现公平原则,将项目管理加以规范,将报告书编制的质量提高。同时,要认真总结经验、及时找出问题、分析对策,使建设项目水资源论证更加科学化、规范化和具有可操作性。
三、结束语
建设项目水资源论证具有其深刻而重大的意义,在今后的建设项目水资源论证工作中,要遵循论证公正、公平、公开原则,进行合理的论证,进一步完善建设项目水资源论证方法,达到真正的建设项目水资源论证目的。
参考文献:
保护水资源的意义范文4
随着我国社会经济的不断发展与完善,政府已经加强重视水资源现状,并意识到由水资源污染而产生的严重后果,正在积极采取应对措施。为了更好地落实水资源保护目标,优化水环境,可积极借鉴国外先进的经验,以我国实际国情为出发点,采取多种措施和途径,推动水资源污染治理与水环境保护的市场化运营。
1 水资源污染治理与水环境保护的市场化运营意义
以我国实际国情为出发点,水资源短缺问题客观存在;一方面人均占有量远远落后于世界平均水平;另一方面水资源管理的方法滞后,以粗放型为主,用水效率有待提高。但是我国拥有十分广泛的节水空间,意识到水资源污染问题的严重性,树立水环境保护观念,非常重要。因此,全面推动水资源污染治理与水环境保护的市场化运营,具备重要意义:
1)实现水资源的优化利用,推动水资源的效益平衡,发挥最大效率。
2)全面强化水资源污染治理与水环境保护,实现社会、经济、环境的可持续发展。
3)促进水资源利用的公平性,达到效益均本文由收集整理衡目标,顺利实现社会公共利益。
2 水资源污染治理与水环境保护的市场化运营思路与方法
2.1 公布水资源污染治理与水环境保护的具体项目
在我国提出的《水法》中已明确规定,我国水资源归国家所有,实际上也就是归属于我国的各级政府,但是当前我国“多头治水”的问题普遍存在,造成水资源的产权不清,管理目标不明确、管理责任落实不到位。若想从根本解决这一实际问题,必须加快产权制度的改革,创新水资源产权体系,将每一条江河归属于明确的产权人。通过构建水资源国有资产公司,明确产权所有者的职能与责任,将水资源的污染治理作为重要任务之一。一方面,对江河水质的变化进行实时监控,避免发生水资源污染问题;另一方面,积极治理已经发生污染问题的江河水资源,通过面向市场的方式,公开招标水环境治理项目和保护项目。
2.2 规范水资源污染治理与水环境保护的运行过程
以我国当前水资源污染治理、水环境保护的实际情况来看,效果与预期相差甚远。而全社会的参与热情不足,没能从根本发展产业化运营,也是造成这一问题的主要原因。因此,我国必须加大水资源污染治理的投入力度,发挥政府的主导作用,引导更多力量的积极参与;作为水资源国有资产公司,具体的任务或者项目,由专业性的公司通过竞标的方式获得治理污染的权利,全面推动市场化运行。
在我国发展环保产业过程中,水污染治理与水环境保护是较为重要的环节,实现社会化运营势在必行。对于专业性的经营公司来说,以市场主体的形式存在,一切工作遵循市场经济的发展规律,通过自负盈亏的方式获得持续性发展。一方面,国家在资金、政策、税收等方面给予支持;另一方面,全面加快水资源的运营体制改革,带来更多市场化运营的发展空间,进一步提升专业化管理水平,增强市场竞争力。
2.3 强化水资源污染治理与水环境保护的市场监管力度
保护水资源的意义范文5
最近,我国的西南地区又闹干旱了,不要说种庄稼,就是人喝的水都难以保证。我总觉得不可想象,水不是地球上最多的东西吗?大江、大河、大湖、大海不是有那么多吗?怎么会缺水呢!
后来,我上网查了有关水资源的资料,我才明白:水是地球上所有生命的源泉。地球上的总水量为18万亿亿升。这个数量似乎能满足全球人口对水资源的需求,但实际情况并不令人乐观。现存水储备的99%是不宜人类利用的海水和极地冰,其余1%还大都在800米以下的地层,人们生存所依赖的河流湖泊的水仅占总量的0.01%。世界上已有18个国家的人均可再生水资源拥有量不到1000立方米。据世界资源研究所的一项报告表明,世界上有34亿人口平均每年只能得到50升水,这标志着人类正面临着淡水短缺的危机。
我们家乡地处黄河之滨,水资源虽然比较丰富,但是大部分水都是海水,而海水是咸的,是不能直接饮用的,我们日常饮用的大部分淡水都分布在地球上寒冷的南、北两极和终年积雪的高山上,这样淡水资源就所剩无几了,而且分布不均,东多西少,南多北少,缺水的地方实在很多。因此,流到我们家乡的生活和生产用水更是稀少。随着家乡城市化、工业化的快速发展,我们赖以生存的河流、湖泊正面临着越来越多污染的威胁。水的危机,已经向我们敲响了警钟!
二、调查目的
(一)、让我们了解家乡水污染的现状,了解保护水资源的重要意义。
(二)、让同学们知道水污染的危害,使同学们都来关心、保护家乡的水资源。
(三)、培养同学们热爱自己美好的家乡,热爱社会,热爱大自然,从小养成节约用水的好习惯。
(四)、提高同学们深入社会、关心社会、融入社会的能力。
三、调查过程
(一)、调查时间:
(二)、调查地点:
(三)、调查方法:询问长辈、实地考察
(四)、调查组成员:
领队:
组长:
成员:
四、调查结果
十年前:
水的颜色:无色;水的用途:生活用水、农业用水;河道大小:一般大小;水上漂浮物:水草等水生植物。
现在:
水的颜色:大部分呈现黑色;水的用途:生活用水、农业用水、工业用水;河道大小:好多河道变窄,河床升高;水上漂浮物:白色垃圾,生活垃圾等。
五、主要原因分析
(一)、居民环境保护意识不强。有不少居民随意将生活垃圾抛入河道中。
(二)、由于农民在种植过程中,越来越多的使用化肥、农药,导致水质越来越坏。
(三)、某些工厂的废水不经过污水处理直接排入河道中,导致水质变坏,水生植物消亡。
六、建议
针对家乡水资源已经受到污染的现状,我提出以下几点意见:
(一)、充分利用广播、电视、网络等传播媒体,加强水资源保护意义的宣传,让环保意识深入人心。
(二)、提倡居民节约用水,推广节水器材,日常生活中尽量减少使用化学用品。
(三)、提倡农民尽量减少使用农药、化肥,转变种植品种,多种耐旱植物。
(四)、要求工厂污水排放时,必须经过污水处理后,达标排放。
(五)、希望政府强化环境保护管理,加大环境保护投资,制定一系列保护水资源的法律法规,对废水排放等各方面,作出严格的限制和规定,为建设绿色家园保驾护航。
保护水资源的意义范文6
关键词: 农业节水;补偿机制;现状分析
中图分类号:S274 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)07-0064-02
0 引言
水是人类生存的基本条件,也是社会、经济发展的物质基础。我国是一个严重干旱缺水的国家,虽然淡水资源很多,约占全球水资源的6%,但是我国拥有十三亿人口,人均淡水资源只占世界平均水资源占有量的1/4,居世界第109位。而且我国水资源的时空分布很不均衡,与我国的耕地、人口的地区分布很不相符。以上不利的自然因素,注定了我国是一个缺水的国家。近些年来,我国的水资源供需矛盾进一步加剧,有关专家预测,到2030年我国的总需水量将达10000亿立方米,全国将缺水4000~4500亿立方米。另外,我国水资源浪费严重,水资源重复利用率只有30%,而发达国家已达80%以上。我国水资源污染严重,辽、海、淮、黄、松花江、珠江和长江等七大重点流域的地表水均存在有机污染。我国水资源在面临短缺和环境质量恶化两大问题的同时还面临着地区分配、季节分配、年际变化不均衡的挑战。为此,水资源问题已经并将越来越强烈地制约着我国的可持续发展,如何合理利用、保护我国的水资源已成为一个十分突出的现实问题。
作为水资源重要组成的农业用水,在实行水资源保护的过程中扮演着很重要的角色。农业节水既要做到节约用水,又要做到高效用水,进而提高水的利用效率。而有效的农业节水补偿机制是激励农业节水发展的有效手段,对促进农业节水具有广泛的影响和重要的现实意义。这里所说的补偿不是简单的经济补偿,而是应该从更高层次的政治制度、运行机制上入手,通过创新管理体制、应用政策手段等方式从根本上消除灌区和农户在农业节水实现过程中的产生的矛盾,并且为了确保农业节水补偿运行下去,应该建立长效激励机制,只有这样才能真正的实现农业节水。
1 实行补偿机制的意义
建立农业节水补偿机制,一方面可以抑制由于农业用水的利用不当造成的浪费,缓解农业用水短缺的局面;另一方面可以筹集资金进行农业用水的涵养、污染治理等工作。从理论意义上看:农业节水补偿机制是通过农业用水的来源、管理、使用等过程中实现成本收益的转移,最终促进自然资源的保护以及社会生产力的发展。从实践意义看:①可推进新疆农业节水的持续性,建立农业节水补偿机制,是依靠经济手段,实现“节水就等于增产”的法则。通过实行补偿机制,可以激励农民、组织机构、地方政府等的节水行为,从而实现农业节水的持续性。②实现新疆节水目标与农民经济目标、当地政府发展目标的统一。节水是国家目标,与农民经济目标、政府发展目标有差异。要使农业节水成为农户、当地政府共同行为,就要通过实行补偿机制,找到国家节水目标与农民经济目标、当地政府发展目标之间的平衡点。③可推进新疆农业产业结构调整,促进“三农”问题的解决。农业节水补偿机制可以使农民节水的成本得以补偿,有利于新疆农业产业结构调整,促进“三农”问题的解决。④可保护新疆生态环境,实现国家生态安全目标。通过建立农业节水补偿机制,可以节约更多的水用于生态建设,不仅保护了新疆的生态环境,也实现了国家生态保护目标。
2 农业节水补偿机制的内涵及要求
农业节水补偿是以保护农业用水、使农业用水可持续利用为目的,以法律法规为保障,以经济调节为手段,以价值补偿为核心,多种形式补偿并存,以使用农业用水者、从事对农业用水产生或可能产生不良影响的生产者和开发者,以及农业用水保护受益者为对象,以农业用水保护、治理、恢复为主要内容的一种农业用水管理方式,是对农业用水价值及其投入的人力、物力、财力以及农业用水开发利用引起的外部成本的合理补偿。建立补偿机制要从农业用水固有的特性出发,以农业用水的价值、农业用水的公共物品性等理论为指导,结合新疆农业用水供需现状,寻求有效的补偿机制。
3 农业用水补偿机制的框架
在承包责任制下,农民处于自身方面考虑一般不会采取节水措施,即使有关部门采取了提高水价等约束措施,在一定的价格范围内,农民为了保证不减产,还是不会采取节水行为。地方政府用水发展经济,以完成政绩考核为目标,也可能采用不节水行为。假设农民用于节水的投资为x(劳动和资本折合为货币),在此投入下产生的效益是y=f(x);再设g(y)是政府在农民节水产生价值y后给与农民的补偿。政府对节水也应考虑经济效益,设政府所选择的能使其所得最大化即[y-g(y)]max的补偿方式为g(y)。从农民看投入x是其成本,其效用为g(y)-x=g[f(x)-x],农民节水所得到的效益不应该低于把x投入到其他领域所获得的效益u,即{g[f(x)-x]}?叟u,否则农民不会按政府的意图节水。
3.1 补偿机制的主体
3.1.1 农业用水所有者——国家、集体 我国《水法》规定:“水资源属于国家所有,即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘水库中的水,属于集体所有。水资源以国家、集体所有权管理模式运行。”即我国的水资源所有权除部分为集体所有外,国家是大部分水资源的所有者。