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扶贫采购工作计划范文1
一、工作目标
以关于扶贫工作的总要论述为指导,认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则,调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性,切实解决贫困群众产品销路出窄,增强扶贫产业带贫益贫能力,筑牢贫困人口长效脱贫基础,形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
全镇5个行政村和4个有贫困户的社区,以建档立贫困户为重点对象,协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。
三、工作任务
1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求,统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息,优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”,建立台账,及时报送消费扶贫产品名录。
2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品,通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品,建立长期定向采购合作机制。
3、电子商务营销。通过村级电商服务站,建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制,打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力,建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费,提高电商物流服务站点农特产品销售规模。
四、保障措施
1、加强组织领导。全镇要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,采取有效措施,组织开展多种形式的农产品营销活动,扎实做好贫困村、贫困户农产品产销对接工作,要充分发挥乡、村两级干部和帮扶队伍作用,组织实施好消费扶贫工作,确保各项措施落地落实落细。
扶贫采购工作计划范文2
一、财政收支完成情况
(一)、收入规模持续增长,财力水平稳步提高
面对全县经济增速持续放缓、政策性增支密切叠加的双重压力,通过科学谋划、主动协调、持续跟进等有效手段,狠抓财政收入组织,保证了财政收入在量的提升中实现了质的有效增长。1-6月,全县公共财政预算收入完成2075万元,占年初预算的34%,比上年同期减少28%。(从收入结构:地方税收收入完成1112万元,非税收入完成963万元)。政府基金预算收入357万元。
(二)、支出结构逐步优化,民生保障强劲有力。
从全局角度出发,进一步加大支出结构调解力度,重点支持经济发展,确保民生支出,提高保障水平。最大限度将宝贵财力向民生领域和重点项目建设倾斜。截止目前,2020年三十件民生实事共计投入资金3743.38万元,共计支出2125.71万元。(其中:寄宿生生活费补助支出653.2万元,学生营养膳食支出206.71万元,十五年免费教育支出145.25万元,学前双语教育支出328.04万元,基本公共卫生服务支出249.17万元,计划生育扶贫保障支出14.57万元,困难残疾人生活补助支出9.33万元,绿色殡葬支出0.36万元,生态护林(草)员劳务报酬432.37万元,“四馆”免费开放支出13万元)。1-6月,全县公共财政预算支出完成36,643.51万元,占年初预算的56%,比上年同期减少32%。(其中支出为:一般公共服务支出5,006.26万元,公共安全支出2,221.08万元,教育支出5,060.51万元,科学技术支出54.36万元,社会保障和就业支出3,776.70万元,卫生健康支出2,978.67万元,节能环保361.22万元,城乡社区968.78万元。政府性基金预算支出完成394.15万元。
二、财政改革发展各项工作有序推进
(一)、坚持发展优先,强化收入征管,确保财政收入快速增长。
一是加强税费征收管理,积极培育新税源、依法组织收入,努力实现应收尽收,充分调动相关部门组织收入的积极性,继续保持财政收入稳定快速增长。二是规范税收征管秩序,严厉打击各种偷税、漏税、骗税登违法活动。三是加强国有资本经营收益管理,积极推行国有资本预算制度,完善收益收缴办法。四是盘活存量资金。
(二)、坚持保障重点与压缩公用并举,确保各项支出安排科学合理。
按照“保运转、保民生、保稳定、保重点、优结构”的原则,统筹安排各项财政性资金,区分轻重缓急、突出重点,确保改革发展稳定的重点支出需要,实现收支平衡。
(三)、坚持深化预算管理改革。
着力构建与新时代匹配的现代化财政制度。一是深化预算管理制度改革,加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度,探索完善中期财政规划管理,促进预算管理协调、可持续。二是完善政府预算体系,加大全口径预算统筹安排力度,改进和规范项目支出管理,强化预算执行监控和通报、加快预算执行力度。
(四)、坚持从紧从严,强化监督管理。
以严格防范财政风险,不断加大财政监管力度,在大方向上布局,从细微之处着手,牢牢把握财政防控风险中的枢纽地位,充分发挥财政对金融风险和经济风险的调节作用,打赢防范化解财政风险攻坚战。
1、深化政府信息公开工作。
进一步完善预决算及政府采购信息公开制度,拓宽公开渠道、规范公开内容,“阳光财政”稳步推进。截止目前,全县72个预算单位已全面公开,公开率达100%。
2、规范地方政府债务管理。
为加强我县债券资金规范使用及管理,初步制定了债务管理系列条例及办法。2020年上半年我县共接收新增债券资金0万元,截止6月30日,我县2020年新增债券资金共计支出0万元。
3、强化财政投资评审。
2020年上半年,共计下达财评批复123份,送审金额37745.25万元,经审定金额为34886.14万元,合计审减2859.11万元,审减率为7.64%。为做好政府性投资项目预算和竣工决算评审工作,规范和完善评审工作程序,进一步提高评审质量和效率打下坚实基础。
4、扩大政府采购监管范围。
不断拓展政府采购规模,充实政府采购评审专家库,拓展采购范围,确保审批采购项目优质高效完成,截止目前,共下达政府采购批复89个,金额10821.18万元。
5、加强国有资产监管力度。
一是为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,摸清资产家底,夯实管理基础。二是截止目前,接收各单位资产处置申请18项,已完成处置15项,资产处置收入15169.61元(已按规定缴县财政局非税收入专户)。
6、增强预算绩效管理观念,积极开展预算绩效工作。
在当期我县经济下行压力大,财政收支矛盾突出的形式下,加强预算绩效管理,提高资金使用效益,以效益的提升来缓解收支矛盾,显得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下发《县预算绩效目标管理办法》。
7、进一步完善内控制度。
今年在财政局《关于印发防范化解经济、财政运行风险“1+8”方案的通知》(甘财发〔2019〕9号)基础上,制定了《县财政局防范化解政府债务风险实施方案》、《县财政局防范财政收入不真实》、《县财政局防范县级“三保”支出风险实施方案》、《县财政局防范库款不严格实施方案》、《县财政局防范财政监督不到位实施方案》、《县财政局防范化解舆情风险实施方案》、《县财政局加强社会运行监控防范财政运行风险实施方案》、《县财政局深化财政部门廉政风险防控方案》等8个专项风险防控办法。
(五)、强化党风廉政建设,打造廉洁可靠财政队伍。
牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,深入落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,全面加强财政系统自身建设,迅速召开全局动员大会,详细制定工作方案,着力打造忠诚、干净、担当的财政队伍。
(六)、财政助推脱贫攻坚再加力,巩固脱贫成果。
一是积极调整优化支出结构足额安排县级财政专项扶贫资金600万元。二是认真落实涉农资金统筹整合政策,2020上半年,我县财政涉农资金统筹整合方案中计划整合资金12613万元,截止6月30日,共计支出1098.49万元。三是加快扶贫专项资金下达力度,并加快扶贫资金支出进度。四是强化扶贫资金的监管力度,利用扶贫资金动态监控系统,实现对各项目推进和资金支付情况的动态监控,及时准确掌握项目资金支出情况,增强监管准确度和及时性。
(七)全面推进惠民惠农“一卡通”专项工作。
一是为扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项工作,全面摸清补贴资金发放情况,让惠农惠民资金及时发放到群众手中,制定并下发《县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”推进方案》、《县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施细则》、《县聚焦扶贫领域腐败问题,深化“一卡通”专项治理工作方案》。
(八)“互联网+精准扶贫记账”工作显成效。
为提高村级财务管理水平,强化扶贫资金监管,及时召开乡镇村财管理工作推进会,保障村级财务记账规范管理有效运行。
上半年,我县财政收支较为平稳,但运行中仍面临一些问题和隐患不容忽视。
财政收支压力大,刚性支出需求剧增收支平衡压力增大,通过整合统筹、盘活存量资金,解决了部分资金缺口。今年上半年,财政全力以赴推进预算执行各项工作,财政总体情况平稳向好,但运行中还存在着以下问题:一是缺乏强有力的新增税源支持,收入增长乏力,完成预算任务较大困难。二是刚性支出增长过快,收支矛盾十分突出,全年实现收支平稳难度较大。三是解决遗留的隐性债务问题、化解居高不下的暂付款难度仍然较大,势必对今后的财政运行产生不利影响。
(九)聚焦疫情防控,全面落实财政职能作用。
一是统筹保障防控经费。县本级财政共拨付疫情防控专项经费111.54万元。二是建立资金支付“绿色通道”。加强与人民银行、国库银行协同配合,对中央、省、州、县疫情防控资金即到即办,确保疫情防控资金第一时间支付到位。三是建立采购“绿色通道”。严格落实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求,确保防控物资及时到位。截至目前,我县通过绿色通道采购防护口罩、消毒液等疫情防控物资共计71.54万元。
(十)切实落实“三保”主体责任。
硬化“三保”预算执行约束。在部门预算编制中,明确要求不得改变“三保”支出用途,严禁通过压减“三保”资金用于偿债或项目建设,不得随意调整“三保”支出预算安排用于其他方面。压减一般性支出。树牢过“紧日子”的思想,压减一般性支出10%以上。
三、下半年工作计划
针对存在的问题,我们将紧紧围绕县委政府年初确定的工作重点,下半年抓好以下工作:
一要持续聚焦脱贫攻坚,巩固脱贫成果。巩固扶贫帮扶成果。继续加大结对帮扶力度,全面开展结对帮扶“回头看”、“回头帮”,进一步巩固脱贫攻坚成果,对脱贫户持续跟踪,确保稳定脱贫。
二要紧盯全年目标,做好“增收”文章。用好强化调度分析、努力培植财源、提升征管效能“三种方法”,确保实现年度目标任务。
三要坚持“四保一优”,做好“支出”文章。坚持保运转、保民生、保重点、保稳定、优结构“四保一优”,突出支出重点、支出进度、支出效用,优先安排民生资金,规范资金拨付程序,大力盘活结余结转资金,提高资金的使用效益,严格控制一般性支出,硬化预算执行约束,加快支出执行进度,确保年底财政支出达95%。
四要激发财政活力,做好“改革”文章。按照中央和省、州要求,以深化财税体制改革为抓手,重点推进财政内部工作机制、预算管理制度、投入方式、国资国企、会计制度、非税收入管理改革。
五要强化监督管理提绩效,做好“监管”文章。要切实增强忧患意识,全面摸清债务家底,逐步化解历史债务,做好政府债务风险防控;。加快构建财政“大监督”格局,积极构建预算编制、预算执行、财政监督、绩效管理“四位一体”的公共财政管理体系,提高预算管理水平。强化对预算单位预算编制、执行情况以及预决算公开的监督检查,加大对乡镇财政财务检查力度。
六要高位推动、高效组织、高压监管,切实做好“一卡通”专项治理工作。加大对“一卡通”专项治理工作的部署和安排,集中开展“一卡通”专项治理宣传,形成强大声势和浓厚氛围,组织开展“一卡通”专项治理督查工作,对“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况,以及各单位开展自查自纠工作等进行重点检查,进一步规范“一卡通”发放、管理和使用。
扶贫采购工作计划范文3
一、强化组织领导
为做好旅游电商扶贫工作,我局召开了专门会议,专题研究部署旅游脱贫攻坚电子商务工作,成立了由局长xxx为组长,其他业务骨干为成员的的涉旅电子商务扶贫工作领导小组,切实加强精准扶贫工作的组织领导。同时,初步拟定了《xxx局脱贫攻坚电子商务工作实施方案》,对工作进行了责任落实,细化措施,为开展此项工作提供了保障。
二、工作开展情况
1、积极引导旅游企业、景区、酒店发展电子商务,持续加大网络营销推广力度。指导旅游企业、景区、酒店建立自身网络销售平台,游客可通过网站平台实现预订门票、住宿、商品。文化旅游公司、旅游开发公司、酒店、民族手工艺品等企业主动与携程、途牛、去哪儿、美团等电商平台建立合作关系,利用大电商平台将博湖的精品旅游产品、线路推广出去。截止目前,旅游景区、酒店通过门户网站和电子商务网上支付平台售票3600余张,预订客房2000余间,销售手工艺品2800余件,实现旅游收入112万元。
2、拓宽旅游农特产品销路,提高旅游产业扶贫效益,我局依托博湖有机生态鱼、辣椒、西瓜、蔬菜等丰富的旅游农特产品资源,积极探索旅游电商扶贫新模式。组织开展了旅游电子商务进农村活动。一是采取以“旅游电商服务中心+龙头企业(合作社)+贫困户+网店”的旅游电商扶贫模式,将贫困家庭作为发展旅游电商的重点,引导贫困户积极开办农牧渔家乐、制作手工艺品促进农村富余劳动力就业;二是推广村企结对帮扶旅游扶贫模式,推行景区包村,旅行社、酒店包户,帮助推销农副产品。鼓励旅游景区、旅游企业、酒店、农家乐为贫困人口提供就业岗位,直接带动就业730余人,间接带动就业3562人。景区、星级酒店优先采购建档立卡贫困村生产的农副产品。星级农家乐通过扩大规模,吸纳农牧民就业,50家星级农家乐直接吸纳贫困人口49人就业,间接带动148名农牧民人均增收3500元。
3、以活动促旅游,旅游带脱贫。坚持“以活动促旅游,以旅游促发展”,积极联合各部门各乡镇策划并实施开展农牧民农副产品+农家美食进景区活动共8场次,通过“5A+”的合作模式,引进农牧民、商户到景区开展经营活动,将博湖县特色农副产品与少数民族餐饮融入旅游产业中,不仅为景区融入了鲜活的产业与动力,满足了游客的需求,而且提供了新的就业岗位与致富渠道,带动了农户、商户人均增收2200元,促进贫困户脱贫致富。通过捕鱼节、美食节、西瓜节、垂钓公开赛等活动促进了景区周边客流量,带动经济消费。今年扶持建档立卡贫困户61户143人。带动贫困人口就业年总收入35.69万元,人均增收2549.3元
4、精心组织参加旅游电子商务推介活动。按照“月月有活动、季季有亮点、全年无淡季”的要求,突出宣传推介博斯腾5A级旅游景区、美丽乡村旅游点、“农家乐”民俗旅游目的地及体现“吃、住、行、游、购、娱”六要素的旅游产品和配套设施。积极实施“走出去、引进来”战略,组织各旅游企业积极参加xxx会,充分发挥援疆优势,主动赴xxx地宣传推介3次,提升宣传效果。
三、存在的问题
一是我县电子商务发展处于初级阶段,电子商务发展环境仍需优化。虽然我县旅游资源丰富,特别是地方特色产业优势十分明显。但是,由于没有依托大量的网商群体和交易规模,电子商务产业链不够健全,网络接入、快递物流、第三方仓储、电子商务金融、培训等支撑不力,与其他周边地区相比还有很大差距,不能有效促进旅游电子商务发展。
二是通过旅游电子商务平台开展脱贫攻坚工作载体较少,带动旅游脱贫成效不够明显。
四、下一步工作计划
(一)加强学习培训。积极组织旅游企业、景区、酒店、星级农家乐管理人员学取外地先进经验。通过赴外取经和邀请知名电商专家开展陪训等方式,指导我们开拓思路,寻找合适发展路径。
(二)加大宣传推介力度,营造电子商务发展氛围。利用传统媒体和网络媒体等形式,特别是微信等新兴媒体宣传电子商务知识,提高电子商务意识,灌输电子商务理念,加大宣传力度。
(三)切实转变观念。电子商务是新生事物,引导涉旅企业盘点自身资源优势、创新发展模式,走出一条具有自身特色的新路子。
扶贫采购工作计划范文4
法规规章:由国家制定及本省、本单位职责相关的地方性法规、规章;以本单位名义或者本单位作为主办部门与其他部门联合的规范性文件等。公文:政府及本部门制发的现行有效的规范性公文(包括本部门的需要社会周知的公告、通告、公示、通知等)。
政策解读:本部门制发公文的背景介绍、重点说明、相关文件、问题解答等.
(二)行政执法
本部门执法依据。行政许可、非许可的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政栽决、行政事业性收费、其它。
法律库:本单位职能相关法律法规。
(三)办事服务事项
本部门职能范围内所有的服务事项。包括办理服务事项的依据、条件、程序、时限,所需提交的相关材料、表格、收费标准,以及具体办事服务机构名称、办公地址、办公电话、办理时间、咨询投诉渠道等。
(四)发展规划
国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划;本单位阶段性工作计划、工作重点安排等。
(五)统计信息
本单位职能范围内形成的国民经济和社会发展的各类统计信息。
(六)财政信息
本部门职能范围内形成的年度财政预算、决算报告,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等。
(七)民生信息
本部门负责或参与的县政府实施项目的立项、工作进度、办理结果等。本部门负责或参与的扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。本部门主管的社会公益事业建设情况。本部门主管的抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
(八)社会管理
本部门主管的重大建设项目的批准和实施情况。
本部门负责的环境保护、公共卫生、安全生产、食品、产品质量的监督检查情况。
本部门负责的突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。
(九)人事信息
干部任免信息;专业技术职务评、聘、公务员招录等;本部门负责的公务员及本部门事业单位工作人员录用计划、程序和结果公示。
(十)工作动态
扶贫采购工作计划范文5
李太祥,廉江市老区新民镇人,在廉江小有名气。早年在镇建筑工程队搞建筑,后来组建市第八建筑安装工程公司并任经理。1998年回到家乡承包山岭种水果。开始时种植妃子笑、桂味、鸡咀荔等优质荔枝50亩,龙眼40亩。由于规划合理、种植科学、管理细致,所以果树生长快,投产早,产量高,品质好,实现了高产、优质、高效。2004年以来,50亩荔枝连续几年亩产值超万元,果场每年产值70-80万元,纯收入40-50万元。
在李太祥的管理下,果场连年增产增收,被市农业局定为“水果生产示范基地”,被华南农业大学、中国热带农业科学院南亚热带作物研究所定为“国家荔枝产业技术体系湛江综合试验站轻简稳产优质生产示范园”,被国家农业部定为“农业部水果标准园(创建)”果园。附近果场的农户经常找李太祥了解情况;为互相学习,共同提高,他也经常到周边和外地果园取经。通过参观交流,李太祥了解到周边建果园成功的居多,但也有少数由于管理技术落后,不舍得投入,造成果树生长差,产量低,甚至失收;有的失去信心,准备放弃。在产品销售上,价格差异也比较大。针对这种情况,为提高管理水平,增加经济效益,他同周边的一些种植户商量,决定成立新桂水果专业合作社。
2006年5月1日,新民新桂水果合作社举行挂牌揭幕仪式。第一批入社的有50户,种植水果(主要是荔枝)3000多亩,大家推选李太祥担任社长。几年来,李太祥把所积累的技术毫无保留地传授给社员。为了方便社员,每年李太祥都派出工人,购回石灰、硫磺烧制石硫合剂,发给社员用于果树病虫防治使用,只收回一些成本。不论多忙,也不管多远,社员邀请他去指导时,他都会及时赶去,帮助解决一些管理技术问题。
“合作社成立后,新民镇水果生产由过去分散型到集中型再向科技型转变发展,提高了果农专业化程度和抵御市场风险能力,增加了收入,同时及时使果农掌握和沟通水果的产、供、销信息。同时也大大提高了新民镇水果规模化生产、标准化管理和市场竞争力,为我市的水果生产和发展起到积极推动作用。”采访中,廉江市老促会全继春会长介绍说。
“合作社以‘公司+基地+农户’模式进行运作,无论是其荔枝基地还是农户荔枝生产,都是按照《绿色食品荔枝生产操作规程》规定进行操作,我们还与农户签订承诺书,实行‘三统一管理’。”李太祥向记者介绍说,一是统一技术措施。做到品种优良化,种植规格化,管理规范化,产品标准化。二是统一农药化肥供应。合作社采购的农药,都是经过互联网查询过的那些信誉好的大厂生产的,价钱合理,质量保证,供应及时。三是统一产品销售。产品将要上市前,合作社就与各大经销商联系,签订购销合同。“合作社以示范果园为样板,把标准化生产向全社推广。目前,有230户农户与合作社签订了‘三统一管理’承诺书,为合作社落实质量管理制度,推广标准化生产,开展统一品牌销售提供了可靠的保障。”
为了提高农民开展标准化生产的能力,李太祥经常邀请专家技术组人员深入到示范园现场观摩指导和举办技术培训。组织果民参观示范果园,推广标准化生产。
“为开拓社员视野,我们还组织他们到广东省水果专业市高州学习取经。”李太祥介绍说。除此之外,合作社还在加强组织管理、加强宣传和落实技术措施上也做了大量的工作。一是严格按照建设标准化生产示范果园工作方案中的目标任务、工作内容、工作计划安排等有计划按步骤开展工作。二是通过宣传和培训,提高农户的觉悟和认识,把建设示范果园要求转化为农户自觉的行动。三是根据荔枝生长季节和目标任务,制定详细的技术工作计划,针对当地制约荔枝增产的关键因素、关键技术、关键环节,制订相应的栽培模式及病虫害综
据了解,近几年来,在李太祥的带领下,新桂合作社示范果园按照标准化生产示范果园要求,精心组织实施,取得了很好的成效。
开展创建活动的500亩的果园,2011年平均亩产1025公斤,比上年增长7.7%。通过“早桂”牌品牌化销售,每公斤增加0.2元,增收10.2万元;通过强化标准化生产,产品质量符合食品安全国家标准,农药使用量减少30%以上,节本增效10%。品牌化销售和节本增效两项增收11.7万元。
扶贫采购工作计划范文6
事关农村全面小康社会建设,促进库区和移民安置区经济社会发展事关移民安稳致富。事关缩小三个差距,促进共同富裕,各级各部门务必高度重视。根据重庆市人民政府办公厅《转发国家发展改革委等部门关于促进库区和移民安置区经济社会发展通知的通知》渝办发〔2011〕150号)精神,结合我县实际,特提出如下意见,请结合实际认真贯彻落实。
一、加强组织领导。建立协作联动机制
由领导小组办公室(以下简称“县后扶办”负责日常事务。县发展改革、财政、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、城乡建设、交通、农业、林业、畜牧、水务、扶贫、卫生、文化广电等部门要根据职责分工,县大中型水库移民后期扶持工作领导小组(以下简称“后扶领导小组”负责组织领导全县库区和移民安置区经济社会发展工作。积极支持库区和移民安置区经济社会发展,按照“渠道不乱,作用互补,各负其责,各记其功”原则,合力加快建立促进库区和移民安置区经济社会平稳发展、基础设施完善、移民持续增收、社会和谐稳定的长效机制。
加强库区和移民安置区经济社会发展现状调查,县后扶办要建立和完善日常协调机制。及时通报库区和移民安置区的范围、现状、存在突出矛盾和问题、经济社会发展项目安排等相关资料,为库区和移民安置区基础设施和产业发展项目建设提供指导;定期或不定期收集有关部门、有关单位支持库区和移民安置区经济社会发展动态情况,将各级各部门投入的资金和完成的工作量及时汇总统计上报,并适时对相关情况进行通报。
积极与县后扶办沟通衔接,各有关部门根据各自的职能职责。编制专项规划和年度投资计划时,结合《县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划(20112015综合考虑发展需要和资金可能,将库区和移民安置区基础设施和经济社会发展项目纳入专项规划和年度投资计划,并在每年12月20日前向县政府和县后扶办报送支持库区和移民安置区经济社会发展工作总结和下一年度工作计划。
二、拓宽投资渠道。建立稳定长效的投入机制
多层次、多渠道筹措资金,各级各部门要充分认识加大库区和移民安置区经济社会发展扶持力度的重要性、紧迫性和艰巨性。建立稳定长效的投入机制,合力加强库区和移民安置区投入,切实推进库区和移民安置区经济社会全面发展。
(一)市上统筹下达的库区基金、后期扶持结余资金、0.5厘电价加价资金等移民专项资金全部用于库区和移民安置区基础设施和产业发展项目建设;县级土地出让收益用于水利建设项目的资金优先用于投入库区和移民安置区基础设施建设。
(二)县民政部门要将库区和移民安置区符合条件的困难群众优先纳入低保范围。
(三)县发展改革、财政、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、城乡建设、交通、农业、林业、畜牧、水务、扶贫、卫生、文化广电等部门在安排农村道路、农村饮水安全、危房改造、农田水利设施、农产品生产基地建设、水土保持、扶贫开发、农村劳动力转移、农村沼气、农村电网完善、空心村整治、农村社会服务、污水与垃圾处理、土地整治、基础教育、职业技能培训、学前教育、农村教师周转宿舍建设、乡村医疗卫生机构、新农村建设、农户万元增收等涉农项目资金时。优先向水库库区和移民安置区倾斜,逐步缩小和消除库区和移民安置区与当地经济社会的差距。
三、突出项目扶持。鼓励移民参与项目建设
主要以投放库区和移民安置区基础设施和产业发展项目为主,支持库区和移民安置区经济社会发展。以解决当前库区和移民安置区生产生活中存在突出困难和提高移民等农民群众收入水平为重点,以加快库区和移民安置区基础设施建设和保障及改善当地生产生活条件等民生项目为主攻方向,结合国家产业政策和投资方向,优先实施符合相关规划、前期工作基础较好的项目。
项目的选择要尊重移民群众的意愿。项目管理要尽可能减少流转环节,各有关部门有关单位要积极探索创新库区和移民安置区基础设施建设管理模式。简化审批程序,降低建设成本。对山坪塘改造、人行便道、土地整治等建设规模小、布局分散、技术含量不高、劳动密集型项目,要探索建立移民自建和“先建后补”制度,实行移民自建,验收合格后兑现补助资金的办法;对具有一定规模、技术标准较高且主要由农民投工投劳建设的项目,可由相关行业主管部门统一编制规划,统一制定建设、投资和验收标准,统一采购材料及设备,由移民自行建设,验收合格后兑现补助资金;对技术标准高、规模较大的项目,由行业主管部门组织实施,尽可能吸纳当地移民劳动力参与建设,增加移民收入。要完善项目管理办法,实行建管分离、相互制衡,确保项目建设全过程公开、公平、公正,取信于移民群众,坚决防止因信息公开不够,项目建设不规范,管理不到位等问题引发新的问题或不稳定因素。