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护卫工作要点范文1
一、以创建和谐平安铁路示范路段为载体,进一步推动铁路护路联防工作的开展。
我们必须站在大局高度来认识和抓好和谐平安铁道创建活动。创建活动要向1000米以外铁路区段延伸,通过延伸辐射,以点带面、连段成带、连区成片,在全乡逐步形成一个完整的平安铁路网络。
1、强化组织领导。要把“平安铁路示范路段”创建活动纳入综治工作总体规划,做到同部署,同检查,同奖惩。要成立创建活动的领导机构和办事机构。充分运用综合治理手段,解决创建活动中的突出问题,重点难点问题主要领导亲自协调解决,积极推动创建活动的深入开展。
2、明确目标任务。今年是创建活动的第四年,按照上级护路组织的安排,我乡辖区内的武九线路段属于提速区段。要实现创建省级平安铁路示范路段的目标,即“五无”创建目标:无爆炸颠覆列车等破坏活动;无击打列车重大火灾事故;无路外伤亡、牧畜上道、五类案件;无盗窃铁路运输物资,影响铁路运输的重大治安问题和和白色垃圾污染;无冲击铁路、拦车断道。
3、制定可行措施。要根据创建任务要求,结合自身实际,制定切实可行的实施方案,有步骤有计划地稳步推行创建工作。要深入沿线村庄、学校及重点部位进行检查,及时督促整改隐患;落实安全措施,加大经费保障力度,确保创建活动的顺利实施。
二、以护栏网管理为核心,全面筑牢铁道线的安全屏障。我们要严格执行《市铁路防护栅栏管理办法》的有关规定,总结工作经验,完善管理模式,教育引导群众增强爱路护路意识,加强巡逻和维护,确保栅栏完好无损。
1、在解决重点突出问题上下功夫。我们在开展实地调查,准确掌握重点管理路段的栅栏开口情况,做到“三清楚”,即数量清楚、位置清楚、原因清楚。对重点管理路段的栅栏网络要落实责任人,要有针对性地制定切实可行的解决方案,进行重点管理。
2、在落实责任承包制上下功夫。要按照“属地管理”的原则,划分好辖区内的责任路段,落实乡、村、组三级责任承包责任制,明确管控责任人。对工作不力而导致发生安全事故的,要严格追究相关责任人的责任。
3、在加大路地联防联控上下功夫。要形成在乡党委、政府的统一领导协调下,在政法、综治机构指挥下,铁路部门、公安机关、工商部门、护路组织各负其责,密切配合的护路联防工作格局。完善会议报告、信息通报、排查调处,事故分析,考核奖惩等相关制度。不断务实路地警民联防联控重大责任体系。即:乡村两级护路联防为主的区段管理责任体系,铁路派出所日常管理的责任体系,专职护路队伍治安巡防的责任体系和铁路职工互控报告的责任体系。
4、在加大宣传教育力度上下功夫,要始终把增加沿线群众安全意识作为治本之策,坚持不懈地抓好安全宣传教育,要把预防青少年危害铁路安全作为工作重点之一。在宣传方式上,做到两个结合,即经常性宣传教育和集中宣传教育相结合,面上宣传教育与上门宣传教育相结合;在宣传对象上,突出四个重点,即铁路两侧中小学生“五残人员”,耕牛户主,废旧金属收购点,在宣传手段上,狠抓“五个一”工程,即沿线学校要配备一名法制副校长,办好一个宣传栏,人手一本宣传画,每人签订一份承诺书及护栏网上悬挂一块宣传标语。
三、以重点整治为抓手,继续净化铁路沿线的安全环境,
1、紧抓重点区段整治不放松。要加强与湖北交界处治安隐患的排查工作,有力消除重点区段的治安隐患,坚决确保铁路沿线的治安状况。
护卫工作要点范文2
一、基层单位科技档案归档管理
科技档案归档管理就是业务部门“移交归档”,档案部门“接收归档”。要做好移交与接收,必须制定科学的、符合本单位科技活动特点和科技文件材料形成规律的归档管理制度。有了归档管理制度,业务部门和科技活动人员才能有规可循,履行其归档职责;才能按章办事,保证归档工作顺利进行。
科技文件材料归档管理制度,是科技管理和科技档案管理的基本制度之一,其有关规定是否科学和切实可行,将直接影响归档材料的质量和归档工作的顺利进行和保存以后的有效利用。各业务部门某项工作开始时,应由部门负责人或项目负责人指定专人,在项目完成或告一段落后,按照国家、地方档案局文件规定的归档范围、保管期限和密级划分表,对形成的文件材料进行系统整理并归档。
归档过程中的注意事项:(1)归档材料是档案管理的第一步,也是很关键的一步。首先要注意对不同种类的归档材料进行仔细、准确的检查,确认其是否符合正式归档的要求;归档材料的原件或复印件、定稿以及上级部门对本材料的相关指示或批复都要有明确的在案管理,同一文件的相关材料要同一管理,以免丢失,方便查阅。(2)档案科(室)对归档的环保文件材料要仔细检查,对残缺不全、不符合归档要求的材料应退回整理合格后再接收。
二、环保科技档案的分类
环保科技档案的分类,要符合形成环保档案的专业和单位的科技活动性质与特点。
环境保护专业和科技活动性质与特点所涉及面很广。有水、大气、噪声、气象、自然地理、土壤、生态、植物等多方面的专业性质和工程设计、工程治理、环境评价、环境规划、环境监测、环境咨询等的科技活动特点。这就要求科技档案工作者必须熟悉本专业、本单位的工作内容、专业性质和科技活动的特点,进而熟悉科技档案的具体种类的内容构成,这是做好科技档案分类工作的必要前提。
广州市环境保护科学研究院(前身广州市环境保护科学研究所)是在1996年7月取得的国家二级科技档案管理达标单位。形成的档案分类就是根据单位主要从事环境影响评价(报告书、分析报告、报告表)、环境规划研究、环境工程咨询、环境工程治理设计以及环境监测(水、大气、噪声、土壤、废弃污染物等)的科技活动性质和特点实现了档案分类检索体系的标准化、规范化的档案电子数据库管理系统,充分体现了档案保存和利用的价值。
三、基层单位环保档案的保管统计管理
基层单位环保科技档案的管理中,统计管理占很大的一部分内容。环保档案主要是记录不同时期内对环境保护所做出的贡献的各时期各类的资料,因此需要对环保档案进行统计、整理,并做好保管工作。需要注意以下几个方面:(1)在集中统一管理原则下,制定一套完整的档案管理制度。(2)基层单位对于环保档案的管理要设立专门的办公场所和存放库房,根据资料的数量,选择防潮、防腐,质量好,利于长久保存的档案专用柜。(3)档案科(室)需根据各类档案的具体分类情况,经整理后录入档案数据管理系统,进行留档保存。方便为专业人员提供和利用。(4)科学的统计管理能够反映出科技档案的总体数量特征和一个单位以往走过的历史痕迹和未来趋势,是一项不容忽视的琐细管理工作。
四、基层单位环保档案的利用
基层单位环保档案管理工作的一个根本目的就是为了实现对环保档案的利用,可以方便快捷检索以往环保档案的原始内容和数据、图纸等,并通过对原有资料的查阅分析,为以后的环保工作提供信息帮助。
管理环保科技档案的档案人员要熟悉自己管理的科技档案的库藏,提高咨询服务能力。这是因为,要做好环保科技档案资源的开发利用工作,一要知彼,即要清楚科技专业人员而要利用什么环保科技档案;二要知已,即熟悉自己保管有哪些环保科技档案,存贮的分类等。
根据我国《环境保护档案管理办法》的规定,档案工作人员要严格遵守党和国家的各项规章制度,严格遵守环境保护档案管理的办法,档案管理人员必须具备很高的档案学方面的知识,了解档案的重要性,还要刻苦耐劳,耐得寂寞,不断提升档案工作人员自身的业务素质。
护卫工作要点范文3
牢固树立“珍爱生命,安全第一,责任重于泰山”的意识,坚持“以人为本”,坚持“安全第一、预防为主、教育为先”的方针,把保障师生的安全,作为学校教育工作的首要职责,紧紧围绕建设平安校园、促进教育稳定和谐发展的要求,进一步开展全校普及法律知识和安全教育,坚持依法治校,加强安全管理,狠抓综合治理,优化学校及周边环境,维护学校稳定,保证学校和师生生命财产安全。
二、工作目标
打造平安法制校园,创建平安文明校园。
三、 工作思路
以消除重大安全隐患为重点,以治理周边环境、保障校园安全为保障,以加强学校法制安全教育、培养学生良好行为习惯、增强学生自我保护能力为方针,以创建“平安校园”为载体,以杜绝和最大限度地减少、预防学校重大安全事故发生为目标,全面加强学校安全工作,努力提高学校法制安全工作水平,确保良好的教育教学秩序,促进我学校教育事业稳定健康发展。
四、工作要点
1、强化法制工作,增强法制意识
①依法开展教育教学工作和各项管理活动,规范学校各项管理制度,提高学校安全工作法律意识和观念,坚持依法治校、依法办学,充分运用法律法规保护学校和学生的合法权益和生命财产安全。
②做好“七五”普法工作,普及法律知识,培养广大师生的法律意识,养成遵纪守法的行为习惯,提高依法办事能力。
③加强隐患排查力度,严格预防和妥善处置群体性突发事件,层层签订责任状,做到一岗双责,党政同责,全面落实岗位责任制,维护学校稳定。
2、加强综合治理,创建平安校园
加强学校及周边环境的综合整治。建立定期开展学校及周边环境治理的长效工作机制联合四季青派出所做好周边治理工作,优化学校办学环境。
3、很抓安全教育工作,培养安全意识。
①利用升旗仪式、班队会、大课间对学生进行法制安全教育,增强安全意识。利用黑板报、电子屏、条幅、展板等宣传阵地对学生进行法制安全教育,培养安全意识和能力。通过制作手抄报、手工制作、观看宣传视频等形式加强学生的法制安全教育,使学生更好掌握安全技能。加大防溺水宣传力度,杜绝溺水事故发生。
②通过每月一次的演练,使师生掌握自我保护和逃生自救能力。
③加大宣传力度。在教师中进行学校安全法规宣传与学习,使教师掌握安全事故的正确处置方法;并在教学中依法执教。
④加强门卫建设,完善各项门卫制度。做到出入有登记。安全设备齐全。
4、以课本为依托,上好法制课、公共安全课。
充分发挥课本作用,严格要求教师上好公共安全课,做到五落实。经常检查学生作业,听教师讲课,检查教师教案,期末进行安全教育课考试。
5、积极参加区法制安全文化节,争取多出作品,打造精品。6、做好三防建设和消防建设。
五、工作措施
1、加强组织领导,构建群防群管机制。
健全、充实、调整依法治校、综合治理、维护稳定、安全领导小组。努力争取政法、司法、城管、卫生、文化、工商、安监、消防等部门的支持,构建学校治安和安全工作多维立体网络。要积极配合有关部门的工作,建立校园周边交通安全的义务监督员,加强周边办学环境的管理。
2、健全管理制度。
加强学校常规管理。健全岗位职责,制定严格的工作规范,层层签订责任状,强化综治、维稳、安全工作责任,严格执行事故上报及安全工作报告书制度、领导值班带班、教师值班制度。各项制度应落实执行,成为行为准则。
护卫工作要点范文4
整合优势资源,积极做好基础保障。一是做好公关,取得资格。充分利用点多面广、扎根农村的竞争优势,积极向区政府、人社局等主要部门做汇报,阐述农商行作为地方性金融机构,吸收的资金全部用在当地,在支持地方经济发展中起着重要的作用,成为全省农信系统首批取得独家资格的区县联社。二是统一操作流程。密切联系区委、区政府、社会劳动保险处,研究制定总部新型农村养老保险征缴业务流程,并对岗位人员定期进行业务培训。三是加强组织统筹。以辛店支行为主要征收网点,抽调精干人员负责定期与社会劳动保险对账,确保总部与全区社会劳动保险参保人员信息、汇缴金额一致。
加快电子化建设,提高科技支撑水平。加大科技投入力度,确保新型农村养老保险工作落实到位。一是加快非现金结算渠道建设。按照“电子机具村村通,家家用上银行卡”的总体目标,实行银行卡全覆盖和助农取款服务两大工程,大力发展特约商户,布防各类自助设备和POS机具,在全市农村信用社率先实现网点ATM全覆盖,有效缓解了客户长时间排队、办理业务难的问题。二是加强网络信息建设,充分利用内部网络平台,加大动态监测力度,确保数据准确、报表及时、资金快捷到位。三是丰富社保卡业务内涵。密切与人社局、财政、供电、供水、烟草、移动、联通等单位合作,推进村居(社区)社会保障服务平台建设和社会保障卡“一卡通”工程,通过对社保卡搭载银行卡功能,实现社保金缴纳、各类政府补贴发放、代收电费、水费、烟款、话费等公共服务功能与金融功能“一卡通”。
完善宣传机制,确保农保知识深入人心。一是建立了联络员制度。为确保人员信息、保费金额的完整、准确,由社会劳动保险与农商行通过层层筛选,确立了14名乡村联络员,与各营业网点保持密切联系,确保新农保准确、及时发放到位。二是利用各乡镇政府的广播平台、科普宣传栏等有利渠道,利用“送科技、送信息、送贷”下乡等有利时机,向广大农户宣传新农保知识,让农民了解是国家优惠政策。三是统一印发了《新农保养老金领取说明》,详细介绍新农保养老金如何领取,如何计息,如何避开取款高峰期等,让参保农民详细了解每一个业务细节,大大提高了服务效率,确保养老金及时、准确、明白的发放到农户手中。
加强窗口服务,提升服务水平。一是发挥农商行营业网点点多面广、贴近农民、农村的优势,做好新农保发放和代收工作,为新农保业务的推广尽自己的社会责任。二是提高服务效率。设立“新农保专项窗口”,抽调业务精,能力强的业务骨干专职负责新农保业务,简化工作流程,提高办事效率,并采取延长营业时间,节假日不休息等便民服务措施,让农户及时拿到新型养老保险金和保险补贴。三是强化管理。印发了业务办理意见回馈卡,向广大客户发放,根据客户意见及时做出整改。完善考核机制,强化对文明服务工作的考核力度。对于工作勤恳,服务态度好的员工加大奖励力度,对于社会反响差、客户评价低的柜员进行经济处罚。
(作者单位:临淄农村商业银行)
近年来,阳信农信联社紧紧围绕省联社安全保卫工作要点,规范管理模式,完善日常管理,统一防范措施,按照联社
“一二三四六”安全保卫工作目标和工作思路,落实工作责任,做细、做严、做实各项安全保卫工作,在安全保卫管理、消除安全隐患、严格检查考核等方面取得了明显的成效,防范能力全面提升。先后获得省综治委、省公安厅平安山东建设先进单位荣誉称号,市公安局、滨州办事处内部治安防范先进集体荣誉称号,在滨州办事处年度考核中多次获得第一名的好成绩。
一、高度重视,提高认识,全力做好安全管理工作
为抓好安全保卫工作,阳信农信联社根据实际,提出“一二三四六”的安全保卫工作目标和工作思路。“一”就是树立以安全促业务发展的总目标;“二”就是树立安全就是效益、安全就是生产力的理念;“三”就是提高风险评估能力、风险防范能力和应急处置能力;“四”就是坚持以人为本策略,突出抓好责任、落实、源头和整治四项工作;“六”就是抓好“六类案件”的预防和处置工作。
具体而言,一是狠抓责任制度的明确和落实,层层成立安保领导小组,建立岗位责任制,形成了单位负责人主动抓、监保部门专职抓、业务部门结合专业抓、人人参与的工作机制。对创建责任制,既强调责任书的签订,又强调责任的落实,结合自身特点,相继开展了“安全保卫强化年”、“安全保卫制度执行年”等活动,按照活动要求、步骤、达到的目的,一步一步抓好落实,确实通过活动进一步提高各级领导和员工执行制度的自觉性,提高制度的约束力,提升制度执行水平,有效地堵截了外部案件风险隐患和漏洞。二是联社与各网点签订了《社会治安综合治理责任书》、《案件防范责任书》等责任书,与员工签订了《十个禁止承诺书》、《十不准承诺书》、《员工亲属监督员工协议书》、《预防案件、规范行为协议书》等协议书,与守库押运人员签订了《公务用枪责任书》、《安全驾驶责任书》;职工之间签订了《连锁保包合同书》;与四邻签订了《联防协议书》。全县共签订各类责任书21种计2600余份。安全保卫工作形成了层层落实,逐级负责,责任到人,齐抓共管的局面,有效地预防了各类案件事故的发生。
二、规范物防技防设施,细化档案管理
组织辖内所有营业网点,对物防、技防设施逐社、逐项进行统计登记,建立详细档案,按照“谁使用、谁负责”的原则,落实好日常管理、使用、维护及保养责任。规范设施范围具体细化到每一种自卫武器、每一个消防器材、每一片防弹玻璃等。同时,针对安全保卫工作档案种类多、规范难的情况,细化了各类安全保卫档案,结合自身实际,对安全保卫档案进行全面的整理和新建,已有档案的继续完善,没有的建立补充,实现全县信用社的安全保卫档案分类规范、内容规范和填制规范。
三、强化护卫队管理,严管各类要害部位
强化护卫队员的日常管理,每个季度都集中组织一次对护卫队员进行考核,考核面达到100%,考核内容不但包括体能、技能、法律法规、业务操作等各项规章制度,还包含防火、防暴应急预案的演练。先后组织开展了“百日安全练兵”、“押运人员大比武“等活动,组织押运人员进行“枪支弹药管理使用培训”更加贴近实际,着眼于押运队伍应知、应会的技能培训,苦练基本功,提高了护卫队员的安全防范意识和能力。
四、提升防范意识,加强全员安全防范教育
提高全员的整体素质,增强安全防范意识是加强保卫工作的一项重要责任。一是利用一切可能利用的机会对员工进行安全防范教育,信用社至少每月进行四次安全防范教育,至少开展一次防暴预案演练,每年组织开展多次安全知识培训,通过知识灌输、案例分析、制度讲解,使员工了解规章、熟悉法律,知晓利害。二是让员工牢固树立安全防范意识,正确认识当前防范案件的紧迫性和必要性,认识当前安全保卫工作面临的严峻形势, 居安思危,进一步增强安全防范意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,把安全保卫工作摆在更加突出的位置,把案件防范与业务经营、规范操作、岗位创优争优有机地结合起来,坚持不懈,抓实抓好。三是开展好警示教育,通过观看警示教育片、参观警示教育基地等形式,用发人深省的事件教育和警示广大党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,筑牢思想防线。
五、常抓不懈,构筑坚固的“三防结合”安保长堤
强化基础设施建设,加大安保资金投入,把有限的资金用在刀刃上,树立“宁可花钱买平安,也不花钱买教训”的思想。逐步建立和完善了人防、技防、物防相结合的防范机制。在信用社内部布下“天罗地网”,做到营业网点层层防护,要害部位处处监控,所有营业网点及客户经理办公室都配备电视闭路监控系统。联社建立了视频监控中心;安装防尾随门、防弹玻璃,交直流防盗、110报警器;建有防火、防盗、防腐蚀性能的金库;安装消防管道和消防水栓,配全了灭火器;所有ATM均安装了防砸防撬报警器、防护仓。
六、规范三级检查制度,将检查工作落到实处
护卫工作要点范文5
1 本所卫生监督稽查工作要点
1.1 严把标准,进一步规范卫生行政许可行为
为保证卫生行政许可行为的合法、高效实施,我所稽查人员严格按照《行政许可法》的要求,采用随机稽查的方式,以书面审查为主要形式,以资料收集、许可程序、许可依据为客观依据,对实施的所有卫生行政许可都认真审查,严格把关。在书面审查的基础上,还开展针对许可过程的现场稽查,通过深入被许可单位,核实许可条件是否符合法律法规要求,及时纠正不当许可。在书面审查和现场稽查过程中,对稽查情况及时报告所领导后反馈至责任科室和相关责任人。目前,未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。
1.2 围绕业务,进一步提升经常性卫生监督工作水平
我所稽查科每年组织了针对卫生监督检查工作的专项稽查。一是对内稽查,主要以分户档案、处罚档案和专项档案管理情况为重点,二是对外稽查,主要以现场跟踪稽查,以监督频次、监督程序、监督效果、文书制作等为主要内容,三是业务稽查,主要开展了卫生整治、许可等专项稽查,针对稽查出的具体问题,稽查人员明确整改要求,及时出具了稽查意见书、通报分管科室等相应处理意见,并汇总呈报主管领导同意后,逐一得到整改落实,达到了规范经常性卫生监督工作的目的。
1.3 关注焦点,开展举报投诉案件的受理查办
我所通过公布举报电话、设立举报信箱等方式畅通双向交流渠道,主动接受群众监督。对于受理的举报信息,根据我所制定的《举报投诉调查处理制度》,由所领导指定专人进行分类处置,如举报对象为卫生监督执法人员,则由稽查科按稽查程序查办,如举报对象为管理相对人,则转相应业务科室,并对查处过程实施稽查。由于措施得当,对今年受理的举报投诉案件均得到了及时有效处理,维护了被监管人的合法权益。
1.4 正视问题,大力整治卫生监督行业作风
为进一步了解我市卫生监督行风社会评价,我所稽查科进行了广泛的社会调查,向管理相对人发放《卫生监督执法行为行为规范调查表》,根据调查结果,反映出卫生监督员在证件使用、着装风纪、执法程序、廉政情况等关键环节方面均令管理相对人感到满意,通过综合整改,我所组织纪律严明,执法队伍素质不断提升,行业作风明显好转,规范权力运行机制和监管服务的机制初步建立。
1.5 重视基础,促进执法文书规范准确
为锻炼全体卫生监督员的基本功,加强文书管理,我所在文书的使用和制作方面,按照文书的不同类别,依据制作标准,从文书的事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书300多份,纠正不当文书40多份。对于不规范的文书,稽查人员认真系统地做了归纳和反馈,并督促整改。通过开展执法文书书写情况稽查,常见、易发的错误和不足基本得以整改,文书书写水平总体上了一个新台阶。
1.6 以查促改,开展卫生行政处罚程序稽查
为保证行政处罚行为的合法性,我所制定了《卫生行政处罚案件处理程序》,稽查人员对行政处罚案件分别开展事前监督、过程监督和事后监督,对处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况进行了严格审查,及时纠正不符合规定的案件。其他如超过法定时限实施行政处罚、文书书写不规范等处罚不当案件,都通过有效监督稽查手段得到了及时整改。今年以来,我所未发生行政执法过错事件,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
2 笔者认为,在新监管格局下强化稽查必须注意以下几方面的工作
2.1 全面、科学地确定稽查工作的目标和任务
以往的稽查只是一种形式的手段,造成稽查工作流于形式的一个深层原因。
笔者认为,走出误区,首先应是观念更新,所以,在新的稽查监管格局中,应全面科学地确定稽查的目标和任务,势必改变长期以来的“粗放型”监管,“突击性”稽查所含有的水份。衡量稽查工作成效的标准只应是通过稽查是否达到了什么目的,取得了怎样的社会效应,通过科学、全面的稽查工作,将违法行为控制在最高限度,促使每个监督机构及监督员都依法自觉履行义务,是卫生监督稽查的最高境界。
2.2 建立规范、有效的各项稽查制度
这是做好稽查的重要保证,笔者认为应制定一套统一的稽查制度,它至少应包括以下几个方面:
2.2.1 可以推行稽查长负责制和等级制度,将稽查人员聘为稽查长、稽查员、助理稽查员三级。稽查人员配备相应的证件,其中稽查长负责稽查事项的实施和处理,稽查员在其领导下负责具体稽查事务,助理稽查员协助稽查员工作。这样有助于形成良好的工作风气,也便于在不搞职称评定的情况下,对外开展业务。
2.2.2 应该严格约束机制,促进廉政建设,应当建立执法守则和回避制度,确保执法行为的合法性;坚持公开办案,从速处理;坚持稽查、处理、执行三分离制度,如实稽查;做到集体定案,处罚到位。
2.2.3 要求建立、健全稽查工作具体规程,切实为卫生执法工作保驾护航,同时,笔者认为应将以下几个原则纳入整个稽查规程之中:一是科学严密原则,通过各种渠道将卫生监督执法活动置于稽查严密监控下;二是依法办事的原则;三是监督制约原则,四是协调统一原则,稽查组织内部之间,与其他部门之间应互相联系,协调运转。
2.2.4 完善执法监察制度,组成执法检查组,定期对稽查人员的文书制作,检查行为、处理决定等进行监督考核,保证稽查质量。
2.3 推行科学的稽查办法,提高稽查功率
2.3.1 健全完善信息系统
信息时代的稽查各项决策不仅需要丰富的经验,而且同样需要理性、准确预测。从这个意义上讲,缺乏完善的信息情报系统导致稽查始终无法走出盲目、被动的误区,本人认为,应尽早实现稽查电脑联网,包括:①结合电脑管理,建立情况资料库,制定各个时期重点稽查对象,借以提高稽查针对性。②建立年度重点检查,专项检查的评价筛选体系。③在随机抽查基础上实行全查法,以充分了解卫生监督的现状,与此同时,要加强同等部门联系,实行电脑联网,及时掌握动态;再则,广泛接受群众的举报。总之,通过以上多种途径,全方位、多层次获取案件信息,为准确、及时、有效地开展稽查工作提供目标和重点。
2.3.2 讲究科学的稽查技巧
富有经验的稽查专家,主要看信息是否正确,为提高稽查准确性和效率,可建立一套可供选择的稽查参数系列,建立案底制,例某某应列为稽查对象了。
2.4 加大处罚力度,完善稽查处罚和保障体系
2.4.1 加大处罚力度,对重复违法行为在自由裁量的时候应课以重罚;
2.4.2 现行对违法行为所定处罚弹性过大,有的含义不明,未更多地授予稽查机关和人员执法权力和手段,应在自由裁量权限上予以考虑解决;
2.4.3 要加强与司法、公安等部门的协调与合作,保证稽查工作顺利开展。
3 存在问题与解决方法
日常工作以处罚指标以及稽查的次数为主,稽查成了一种走过场,走形式,未认真落实精神,达到稽查的最终目的与意义,在同级卫生监督机构,体现不出稽查的真正含义,同时,我所稽查能力目前还比较薄弱。
3.1 卫生法制与监督稽查方面工作交流、学习研讨机会较少,稽查人员相应的法律知识结构尚欠合理。首先,卫生监督稽查人员应当熟悉卫生法律法规和政策,了解执法过程的薄弱环节,掌握执法动向,有能力为改进卫生监督执法出主意想办法,稽查人员要当好领导的参谋和助手;其次,稽查人员要利用掌握卫生法律法规的优势,与上级行政机关、法制局、人民法院进行沟通,协调公安、工商、文化、城管等相关部门与卫生执法机构的关系,在执法上取得共识,相互配合,达到资源共享;再次,稽查人员在稽查过程中对卫生执法的思路要清晰,对执法过程的偏差和执法文书的瑕疵要善于找出补正的办法,达到对卫生监督执法补台的目的,维护好卫生监督的良好形象。