村精准扶贫汇报材料范例6篇

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村精准扶贫汇报材料

村精准扶贫汇报材料范文1

一是加强领导,强化保障。

我乡及时调整充实了乡扶贫开发工作领导小组,由我和乡长共同担任组长,并设立了县扶贫开发领导小组办公室,同时调用6名扶贫专干专门落实脱贫攻坚工作;各村也参照乡里的规格成立了扶贫开发工作小组,由村支书任组长,并配备了2—3名工作人员;我乡通过扶贫专干与驻村工作队对接,驻村工作队与村级扶贫开发工作小组对接,理顺了工作体制,强化了组织保障。

二是精准识别,摸清底数。

精准识别工作目前已全面完成摸底,最终确定贫困户745户2511人,切实为做好精准扶贫和完善扶贫档案资料奠定了基础。下一步,我乡将认真做好建档立卡工作,加强对贫困户的动态管理。在工作措施上,从产业扶贫、教育脱贫、发展生产、兜底保障四个方面对识别出的贫困户实施精准脱贫。

三是抓动态管理,真扶贫扶真贫。

1、组织帮扶责任人对全乡现系统内的所有贫困家庭进行了认真核查,带表入户,目前已全部核查到位,并建立台账。在这次核查中,做到严格程序和标准,注重摸准贫困群众的实际生活状况,认真审查真实可靠的脱贫支撑材料,将核查的收入数额及享受政策的材料完善至贫困户档案中,确保做到精准帮扶,精准脱贫。2、根据核查工作方案,按照谁核查、谁签字、谁负责的要求,确保核查工作落实到位、结果真实,同时将帮扶责任人核查出的信息与村两委提供的贫困户信息再次核对,确保信息真实准确。杜绝出现数字脱贫、虚假脱贫现象。3、坚持因人施策、因户施策,对建档立卡贫困户逐一对接扶贫政策,落实帮扶措施。从根本性指标是否达到“两不愁三保障”入手,缺什么就补什么,切实解决贫困户真正需要解决的问题,从根本上提高群众满意度。同时,对于边缘户家庭,建立工作台账,继续跟踪帮扶,确保实现稳定脱贫。

四是抓项目管理,放大扶贫成效。

重新整理项目资料,目前乡村两级级项目档案资料已基本完成,正在查漏补缺。认真做好项目分红工作,目前,所有实施到分红日期的项目已全部完成分红,并建立了扶贫分红台账。目前,全乡产业扶贫项目已给贫困户分红78.15万元。

五是抓行业扶贫,推进扶贫政策对接

落实贫困家庭学生资助政策和医疗保障政策,实施危房改造工程,目前我乡2018年共有危房改造任务150处,其中45处建设完成,53处正在建设,52处即将动工;安全饮水工程共249户安装任务(其中建档立卡贫困户109户,四类人员140户),目前已完成200户,剩余49户正在施工。

同时,扎实推进“两线合一”工作,已将贫困户中符合条件的321户891人纳入低保或五保范围。

村精准扶贫汇报材料范文2

一是深入扶贫一线盯任务、抓落实。在听取驻村工作队关于帮扶工程推进情况的电话汇报后,王炳南主任再次带领相关班子成员和处室负责同志来到蓝田县厚镇北峪村开展驻村调研,在村委会认真听取了镇党委书记关于合并村有关情况和驻村工作队近期帮扶工作进展情况汇报,详细了解了河堤加固工程、污水处理工程、安全饮水工程建设情况,要求驻村工作队要进入脱贫攻坚冲刺状态,以今年脱贫验收为契机,持续推进三项在建民生工程项目建设,关心关爱贫困户生产生活实际困难,并按照中省市县镇要求及时整改完善脱贫攻坚各类资料,确保不出任何问题。确保按期保量完成既定脱贫任务。会后,王主任实地查看了河堤加固工程和污水处理工程建设情况,要求驻村工作队要紧盯重点工程建设进度,督促施工单位加快建设进度,确保按期保量完成脱贫攻坚工程项目建设。

二是协调有关部门送产业、增收入。工作队以产业扶贫为重点,在多次考察村里的然环境的基础上,把中蜂产业作为继核桃、奶山羊等传统种植养殖产业之后的又一特色产业予以重点扶持。通过拟定帮扶计划提交办领导协调有关部门,为帮扶村困难群众赠送中蜂养殖箱140个(价值14万元),加快提高贫困户自我发展能力,因地制宜地拓宽致富渠道,提高村民收入。送产业的同时,驻村工作队还把送技术同步实施,专门邀请市农林委中蜂产业有关专家,到村里手把手教中蜂养殖技术,传授相关专业知识,帮助贫困户掌握科学养殖方式方法,确保村民能够养的住蜂,产的出蜜、挣得了钱。

三是狠抓危房改造送物资、促保障。第一书记和驻村工作队队员坚持把危房改造这一民心工程作为当前脱贫攻坚工作的着力点,大力推进贫困户危房改造,积极改善贫困户住房条件,确保贫困户住房安全得到保障。驻村工作队定期上门督促施工队加快危房改造建设进度,时刻监督危房改造建设质量,在前期为贫困户赵仓良家增送了水泥20吨、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基础上,还专门邀请社会爱心人士为他们捐赠了床、沙发、餐桌、椅子、衣柜等家具,并帮助贫困户安装了防护栏杆,彻底解决了楼梯和房顶安全防护问题。目前,该贫困户已入住新房。

四是动员社会力量献爱心、送温暖。6月1日,在国际儿童节到来之际,通过驻村工作的积极请示和协调,王炳南主任安排专人赴蓝田县厚镇北峪小学,为11名留守儿童捐赠了价值15600元的步步高点读机和四大名著书籍,并送上了真诚的节日祝福,留守儿童专门为我办慰问代表佩戴了红领巾,全体师生对我办长期以来的真心、真情关爱表示衷心感谢。6月10日,驻村工作队又按照办领导部署,联系西安高新国际小学,共82名师生、家长一同来到北峪村小学,开展“同一蓝天下,公益在我心”联谊活动,为北峪村留守儿童捐赠了价值5100元的运动服和学习体育用品,并开展了丰富多彩的联谊互动活动,学生们在欢声笑语中结下了深厚的友谊。通过积极开展献爱心活动,真正把社会温暖带给了困难群众,受到了北峪村村民的一致好评和认可,进一步提高了群众满意度。

村精准扶贫汇报材料范文3

(一)精益求精,政务工作水平得到新提高。一是求精求细,办文办会保一流。精简发文数量,慎重公文,严格按要求发文,不发“可发可不发”文件,确保发文“少而精”。实行公文“统收统管制”,统一登记、及时送签、随时复查,做到急件急办,特件特办,密件专办。进一步完善会议登记、审批、统筹制度,精细化会务组织,做到会前充分准备、会中积极服务、会后及时落实。政府办承办的文件、会议无一差错和失误。二是突出重点,综合调研提水平。立足基本点、突出关注点、把握着力点,认真扎实做好会议报告、领导讲话、工作汇报等各类材料的起草、综合调研、信息宣传等工作,高质量起草县政府文件120余个、办公室文件80余个,撰写和整理领导讲话和各种汇报材料150余篇,撰写综合调研文章30篇,在主流媒体刊物上发表经验和署名文章5篇,发表新闻报道3篇。三是全力攻坚,信息工作大提升。坚持全员信息制度,全力攻坚,认真做好了市政府政务信息报送工作,1-11月份共向市政府报送政务类信息810条,圆满完成政务信息报送任务,其中省政府办公厅采用3条,市政府办公室采用138条,圆满完成省、市年初下达任务。进一步加大资金投入,加强政府门户网站建设,完善网站页面和栏目,扩大政府信息公开面,政务信息15325多条,图片、视频325个,网站访问量超过 2000万次。四是高质高效,督查督办上台阶。围绕《政府工作报告》及全县重大决策部署、重点工作、重点项目以及领导交办等重点督办事项,开展督查督办活动,全年开展专项督查48次,发出督查通报23期,有力保证了重大项目及重点工作的顺利推进。同时,认真做好了建议提案的办理工作,全年共承办建议提案149件,办结率、见面率均为100%,满意率和基本满意率达100%。五是强化建设,应急值守创一流。进一步加强投入,加强应急平台及队伍建设,组织应急预案演练,应急管理工作不断加强。加强值班工作管理,制定应急值班轮流表,明确值班值守任务,认真做好突发事件处理和信息报送工作。

(二)优化服务,综合协调工作获得新业绩。认真履行上情下达、下情上达的重要职能,根据政府办工作点多、面广、量大的特点,坚持抓好方方面面的协调、搞好上上下下的服务,不断适应工作需要、推动工作落实。一是不折不扣地完成了各项交办事项,扎扎实实完成了政府办联系工作任务。协调解决了各类证件办理、征地拆迁、民生保障、城市管理等重大问题。二是高质量做好综合服务工作。对事关大局、涉及面广的省市领导公务活动和视察调研工作,及时衔接,认真服务,圆满完成__、__来开视察活动、“2015__·__第二届__节”、第五届全国新农村文化艺术展演__分会场等活动的综合协调及服务工作任务。三是强化化解工作。由专人接待群众来访,加强与等部门的衔接、配合,协调各方做好群众工作,及时化解社会矛盾,切实解决人民群众关心关注的热点问题,圆满完成了党的十八届五中全会、“九三”阅兵式等重大政治活动的维稳工作任务,有效保障了社会稳定。

(三)依法行政,法制建设工作开创新局面。以深入开展“改革攻坚年”、“法治建设年”活动为载体,不断强化法制意识,增强法制观念,全面推进政府法制建设,进一步完善行政执法体系。一是健全规范性文件管理制度,做到合理编制计划,对重大民生事项、重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用及规范性文件,坚持集体讨论决定,并严格依法审查,全年审查、修改重大决策223件次,审查规范性文件36件,17件,全部合法可行。二是依法实施行政复议。全年共受理、办理行政复议申请26件,其中,维持1件,确认违法2件,责令改正2件,协调后撤回申请的21件;全年共新申办行政执法证件113个;审验执法证821个,合格721个,注销100个,验审合格率达89%。三是开展行政执法专项检查活动。对行政执法单位的执法情况进行认真检查,有力地促进了行政执法责任制工作的全面推行和有效落实,为我县进一步加强法制建设奠定了良好基础。四是认真组织行政执法人员培训。采取集中培训和分散培训相结合的方式,共培训行政执法人员1200余人次。

村精准扶贫汇报材料范文4

经历了近期的脱贫攻坚档卡整改规范工作,军马河镇在县委、县政府的领导下、在县扶贫办的具体指导下,整改工作接近尾声,即将迎来省市大考。这个过程困难很多,困惑也很多,但我们不畏困难,迎难而上,破解了一个个难题。通过用心工作,我镇的档卡整改规范工作完成了2016年的档卡校准、2017年的档卡规范填写,同时提高了贫困户的满意度、群众的知晓率。今天我要汇报的题目是《针对六大困惑,开出六剂药方》。

一、六大困惑

1、档卡整改规范填写描述不具体,个人理解有偏差,口径不一致。

2、档卡整改过程只有分管领导、扶贫办等同志心清如镜,大多数镇村干部处于糊涂状态。

3、县乡强化对第一书记、工作队长的管理,但是部分第一书记、工作队长依然进入不了状态。

4、档卡整改工作拉扯时间较长,干部感觉好似烫剩饭,改来改去都是一个样子。

5、镇村干部身心疲惫,部分干部长期处于亚健康状态,精力体力跟不上。

6、干部真投入、真付出,贫困户没有感觉,退出户不满意,非贫困户不理解。

二、六剂药方

1、针对档卡整改规范填写描述不具体,个人理解有偏差的问题,我们不凭个人理解,严格按照省46、47号文件要求以及县扶贫办指导要求,不懂就问、不懂就学,从文件中找真经、从文件中找规范,一个标准执行到底。

2、针对档卡整改过程只有分管领导、扶贫办等同志心清如镜,大多数镇村干部处于糊涂状态的问题,我们做到培养三个明白人。对脱贫责任组组长、第一书记和工作队长、村文书采取自学、现场提问、书面考试等形式,迅速为每个村培养了三名技术骨干。

3、针对县乡强化对第一书记、工作队长的管理,但是部分第一书记、工作队长依然进入不了状态的问题,党委政府把第一书记、工作队长纳入机关管理,周一统一开例会,要求和机关同志步调一致,工作要求一致,最终达到军马河一个标准、军马河一个形象。同时体现严管厚爱,及时解决他们的生活困难,从而使第一书记、工作队长做到三个要:要当主人不当客人,要主动干不被动帮,要真融入不走过场。

4、干部紧张的工作状态像弹簧一样,时间长了就没有弹性,针对档卡整改工作拉扯时间较长,干部感觉好似烫剩饭,改来改去都是一个样子的问题,党委政府采取形式多样的工作方式,从5月10日到5月底,天天召开碰头研判会,期间进行了6轮推磨转圈式督导和检查,使各村相互取长补短,这样促使工作既有压力又有活力。

村精准扶贫汇报材料范文5

(2018年1月)

**镇现辖26个行政村,66个自然村,共7489户31306人,耕地面积5.3万亩,支柱产业为林果、劳务、商贸,是供应市区的“果盘子”和“菜篮子”,也是我市西城区建设的主战场,2016年我镇有贫困人口330户1466人,贫困人口分布在*、*、*、*等14个行政村,*村是我镇的一个深度贫困村。

一、扶贫开发工作的主要成效

2017年我镇始终坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,紧盯全面小康目标和贫困人口,积极抓好省上“1+17”方案和市、区“1+18”方案的落实,着力在攻坚精准扶贫上下功夫,在巩固脱贫成果上求突破。并围绕年度目标任务,采取清单式管理模式,对照年度考核项目,全力抓好精准扶贫脱贫工作。全年实现稳定脱贫62户269人。完成D级危房改造56户,其中贫困户2户。累计发放互助资金及“双助贷”资金680余万元。积极争取扶贫项目,投资42万元建设庞*村巷道硬化4250㎡,文化广场硬化1000㎡;投资41.59万元,建设*村巷道硬化2668㎡,道路硬化0.45km;投资175.36万元,建设*村道路硬化0.46km(配套5孔过水路面1处,修筑3米高挡土墙180米和0.36km的边沟1处),巷道硬化10785平方米,4米高梯形断面堤防180米;投资81.42万元,建设*村巷道硬化6326㎡,文化广场硬化1700㎡,过水路面1处;投资196万元,建设*村巷道硬化14010㎡,道路硬化2.4km;投资6.4万元,建设席范村文化广场800㎡;投资82.75万元,建设*村巷道硬化8844㎡,文化广场硬化1500㎡;投资90.62万元,建设*村巷道硬化1065㎡,梯形排洪渠448米,2.5米高堤防100米,矩形渠道1640米。

二、扶贫开发工作的主要做法

(一)加强领导,落实责任,精心部署

一是抓责任落实。始终坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,严格落实“3342”责任体系,成立了以镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长任副组长,班子其他成员为成员的镇精准扶贫精准脱贫工作领导小组,领导小组下设办公室,由副镇长黄永辉任办公室主任,具体负责全镇14村精准扶贫业务指导和协调保障工作。并在具体工作落实上,坚持主要领导亲自调查研究,亲自动员部署,亲自督查推动,各分管领导具体负责包抓落实,镇村两级干部发扬“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作风,凝心聚力打好精准扶贫攻坚战。

二是抓业务培训。精准扶贫工作政策性、业务性强,涉及行业和部门多,是一项非常具体系统的工作。为此,我镇把贯彻落实区上会议精神,做好扶贫攻坚主力军的学习培训作为推动工作的有力抓手,今年共召开镇村干部会议16次,业务骨干培训会议15次,要求干部政策吃不透不填报,疑点不解决不填报,户里情况不明不填报,做到工作忙而不乱,抓主抓重,有序推进,确保工作效率和质量。

三是抓安排部署。认真学习贯彻落实省、市、区精准扶贫工作精神,及时组织召开镇党委专题会议,专门研究部署精准扶贫工作。并结合省委、省政府“1+17”精准扶贫方案和市、区“1+18”精准扶贫方案,制定了***精准扶贫工作实施方案。抽调了4名工作经验丰富、责任心强的干部专门负责精准扶贫业务承办和指导等工作。

(二)紧扣任务,聚焦重点,夯实基础

一是做好贫困人口的脱贫退出验收工作。依据国家扶贫标准和省、市、区贫困户建档立卡有关要求,严格按照“12345”贫困人口进出识别程序,组织人员入户核查农户收支情况,详细了解农户家庭基本情况,严格对照贫困户退出验收的“两不愁、三保障”等11项指标脱贫指标。通过农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核等程序确定62户269人为2017年脱贫户。

二是紧盯全国扶贫开发业务子系统平台建设。严格按照国家、省、市、区全国扶贫开发业务子系统建设有关要求,抽调了15名计算机操作熟练、责任心较强的干部配合驻村干部,腾出15台电脑集中对全国扶贫开发业务子系统所有数据进行了数据核对和清洗,保证了数据的有效性、准确性、真实性。

三是充分发挥干部帮联作用。联系帮扶我镇贫困户有区水务局、区公安分局、***3个单位的241名干部联系帮扶*等14个村的408户贫困户。241名帮扶干部累计入户3000人次,宣讲政策3000次,组织开展义诊活动3次,组织劳务培训300多人次,化解各类矛盾纠纷170多件,解决急事难事80多件,帮办好事实事150多件。

(三) 强化支撑,扎实推进,确保成效

一是富民产业持续稳定发展。深入推进农业供给侧结构性改革,充分发挥产业及资源优势,按照“四产齐抓、果业当家”的原则,统筹发展果品、蔬菜、畜牧、劳务四大支柱产业,壮大新型农业经营主体,唱好“林果戏”,念好“蔬菜经”,打好“劳务牌”,促进农业增效、农民增收、农村增绿。2017年完成旱作农业种植7000亩。在庙子、韦家沟等村新建果园5000亩,引进农民专业合作社5家,流转土地2000亩;栽植生态林和行道树15000株。在田家庄栽植侧拍、塔柏等苗木22050株,在*栽植油松1500株。畜禽饲养量已达37.8956万头(只),新增规模养殖户(场)5个。落实防疫经费10000元,全面完成了春季、秋季防疫任务。完成劳务输转7237人,创劳务收入13000多万元。在西山坪青杏沟举办了***原生态槐花文化节暨***清寨谷生态园乡村旅游周。

二是项目建设工作成效显著。紧扣新城区建设和脱贫攻坚任务落实,加强项目争取和建设及招商引资力度,进一步夯实全镇经济社会发展基础。目前,唐家窑丁家门易地扶贫搬迁工程已经建成群众全部入住。平峪特色小镇*安置区3#、4#楼正在进行主体施工。*易地扶贫搬迁工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在进行主体施工,累计完成投资8000万元。此外,2017年共争取到各类项目32个,其中扶贫项目17个,水利设施工程2个;道路维修和养护资金25万元,省级美丽乡村建设资金500万元;民政项目2个,总投资125万元;“一事一议”项目7个,总投资300.486万元。截止2017年12月底,*道路硬化工程及文化广场建设工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管网改造工程、*老年日间照料中心建设工程、*文化舞台建设工程等所有实施项目均已完工,并通过了镇上和相关部门组织的验收。

三是项目保障工作成绩突出。围绕*新城规划建设,积极做好市、区重大项目协调保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶贫搬迁安置区、*、*棚户区改造等多个市、区重大项目的征地和拆迁工作,有力地保障了各个项目顺利有序推进。**段共征用土地950多亩,拆除242户。市三中建设项目拆除7户。*易地扶贫搬迁安置区拆除18户。*监狱家属区建设项目与1户企业签订了腾退赔偿协议。北山公路建设项目完成征地275亩,拆除47户。*棚户区改造项目完成征地50亩。*高速公路建设项目完成了300亩的土地丈量。*段征用土地24.477亩。协调保障*热源厂建设铁塔49座。

四是环境综合整治不断强化。扎实推进全域无垃圾创建和全面落后河长制工作。成立了领导小组及其办公室,制定印发了工作方案及考核、督查制度和河长名录,签订了目标管理责任书。先后悬挂横幅20条,设立固定宣传牌4个、印发致群众的一封信7000余份,在66个自然村张贴倡议书66张,制作河长制公示牌17块,并投放宣传车1辆,每天到各村巡回宣传。回填大小水坑砂坑40多个,投放垃圾桶150多个,动用铲车及车辆800余台次,动员发动群众5000多人次,清运各类垃圾600多吨,清理沟渠50多条40多公里,拆除违建2万平多平方米,整治藉河河道13.8公里(整治后播撒了苜蓿籽进行生态修复),整治藉河支流河道35公里。同时,组建了80人的专业保洁队伍。对位于水源地保护区的34户养殖户下发了整改通知,要求限期整改搬离或关停。

五是发展成果惠及更多群众。抓好各项惠民实事和民生实事落实,扎实做好保障和改善民生各项工作,在劳有所得、病有所医、老有所养上不断取得新进展。坚持保基本、兜底线、促公平,统筹发展社会事业,积极实施民生工程,着力增进人民福祉,促进群众共享发展成果,努力提升群众的幸福指数。2017年共发放粮食直补238.96万元,发放退耕还林资金53.8875万元,发放天保林和公益林资金42.63万元。发放天然草原补贴3.9384万元。发放医疗救助34人次29.612万元。开展人口与计划生育知识讲座10期,完成健康体检3322人,完成免费孕前优生健康检查259对,登记办理全面两孩生育392例。补充镇文化站和各村农家书屋图书19953册。经清理整顿,共确定低保户375户1420人,其中一类24户54人;二类160户533人;三类191户833人。养老保险的缴费率达99%,续保率达95%,截止2017年12月领取养老保险待遇的人员有4878人,资格认证率达100%。完成新型农村合作医疗办卡300多张,全年报销区外住院234人次,报销门诊55409人次。

三、存在的问题和建议

虽然我镇脱贫攻坚工作取得了一定成效,但也存在一些问题。

一是巩固脱贫成果较困难。部分贫困户发展能力不足,虽然经过政策扶持可能脱贫,但是脱贫后抗病抗灾的能力都十分弱,有的贫困户稍遇天灾人祸可能就会返贫,所以,巩固扶贫成果还是不容易。

二是农村基础设施建设相对还是比较薄弱。近些年来,我镇虽然不断加大贫困村的投入力度,贫困村基础设施条件得到较大改善,但是与城区相比,农村的基础设施建设、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件差距还较大。

村精准扶贫汇报材料范文6

关键词:农村金融 精准扶贫 实践探索 工作思考

中图分类号:F830 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2017)03-153-02

一、推进精准扶贫的重要意义

1.推进精准扶贫是履行社会责任的体现。扶贫开发工作,任务重、压力大,是各级党委、政府部门高度重视、密切关心的重点工作,其中扶贫战略目标的实现离不开金融的支持,这赋予了苍南农商银行作为县域规模最大的农村金融机构必须推进精准扶贫的特殊使命。推进精准扶贫是浙江省农信联社扶贫战略部署的要求,是积极履行社会职责的体现,是稳定农村农户生产、生活的需要,是稳定社会就业、带动农村经济发展,促进社会和谐可持续发展的动力之一。

2.推进精准扶贫是加快县域贫困户脱贫致富的需要。苍南县是原先浙江省的贫困县,下辖19个镇、776个行政村,流动人口数约160多万,本地以农村人口为主,是浙江省第一人口大县。其中,191个行政村被省政府有关部门确定为重点扶贫村,全县低收入人数约15万人,占全温州地区低收入人群18%,占浙江省低收入人群近4%,大力推进金融精准扶贫是加快苍南县贫困户脱贫致富的需要。

3.推进精准扶贫是培养忠诚客户群、夯实发展基础的需要。对于银行而言,本质就是服务业,拥有高忠诚度、强关联度、深厚感情的客户是银行在同行业竞争中脱颖而出的致胜法宝。从苍南实际情况看,农户人口是农村市场的主要组成部分,满足农户的金融需求是占据农村市场的关键。在推进精准扶贫工程中,扶贫对象是农户,目的是帮助农户脱贫致富,对于这些农户而言,现阶段对他们的帮助如同雪中送炭,一旦脱贫成功,他们就会成为银行的忠实“粉丝”,在帮助农户脱贫的同时也是培养忠诚客户群,有利于夯实发展基础,促进做强做优。

二、苍南农商银行精准扶贫的实践

长期以来,苍南农商银行以普惠金融为依托,以助力增强贫困人群自身“造血”致富功能为目标,扎实推进精准扶贫工作。截至2016年底,该行涉农贷款余额132.59亿元,占全县银行业涉农贷款的95%以上,支持农户近11万户,带动了33多万家庭人口就业。该行推进精准扶贫的具体做法有:

1.精准识别扶贫对象,打好扶贫“第一战役”。为了切实做到金融资源有的放矢,该行立足“扶持谁”的调查和选择,认真探索“精准识别”之道,在全县范围内开展农户入户调查和建档工作,通过客户经理走村入户、实地走访,采集包括农户基本信息、家庭情况信息、信用情况等在内的综合信息,并根据调查情况以“村公议”形式开展批量贷款授信,全面摸清了全县农村地区的金融需求,切实做到“识真贫”,为精准扶贫打好信息基础。截至2016年底,该行已经为32万户农户建立了“农户电子授信档案”,占全县农户总数92%;共授信300多亿元,户均授信近10万元,建档及授信覆盖全县776个行政村,覆盖面100%。

2.开办专项信贷产品,加快贫困农户脱贫。一是开办“光伏贷”,助推贫困村加快脱贫。通过与藻溪镇政府深入调研,创新金融精准扶贫模式,合作开展“光伏扶贫”项目,目前已为218户农户发放“光伏贷”贷款,金额共计约1500万元。据了解,电站建成并网发电后,每户每年能发电7000多度,全部出售给国家电网,可产生约8000元收入。二是开办“统购统销”,助推低收入家庭脱贫。面对农户想要发展,却缺少资金、缺少项目,找不到销路的情况,该行与苍南县扶贫办、县财政局及温州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“统购统销”脱贫项目,向低收入农户发放丰收爱心卡,提供专项信贷资金支持。农户用丰收爱心卡专项贷款资金购买原材料,由昌盛公司负责加工和统一回购,并承担农户部分贷款利息,且农户可另外获得3%的财政贴息。综合贴息与企业让利,这些低收入农户每年可获得不低于2000元的收益。三是开办“助学扶贫”,助推教育脱贫。苍南县为教育大县,每年高三毕业生近万名,针对部分大学生就学困难,该行积极投身教育扶贫工作,开办了贫困大W生助学贷款,苍南籍贫困大学生可向该行申请1万~2万元助学贷款,期限最长达6年,贷款利率执行基准利率,学生还可享受50%的财政贴息。目前,该行已累计发放助学贷款约1.2万笔、金额约1.3亿元,共为1万多名大学生圆了大学梦。

3.依托地方资源优势,助力实现产业扶贫。该行依托苍南县贫困地区生态环境和自然资源优势,以精准对接贫困地区主导产业和特色行业发展为突破点,加大信贷投放力度,突出主导产业带动,引导和支持企业到贫困地区投资兴业,助力推动产业扶贫。一是大力支持农业基地建设。通过积极推进种养殖基地的生产和发展,推动了灵溪、藻溪、马站等大棚蔬菜基地的形成,支持了沿浦对虾、青蟹,大渔湾紫菜养殖等一批浅海养殖基地的发展,建立了马站四季柚、观美席草、五凤茶叶等一批特色农业基地。二是大力支持特色农业生产建设。该行积极加强对“名、特、优”等特色农业产品生产的支持,如苍南农商银行马站支行近三年来共发放贷款8000多万元,支持7500多农户发展蘑菇种植,共支持种植蘑菇面积达5320万平方米;苍南农商银行藻溪支行积极支持农户发展鸵鸟、奶牛等山区养殖业等,这些特色农业的发展为苍南县农村经济的发展培育了新的增长点。三是大力支持农业龙头企业发展,积极推进农业产业化进程。该行先后支持发展了苍南县天丰实业有限公司、温州恒信席草公司、江南畜牧厂等一批发展潜力大、外销能力强的农业加工型企业,帮助企业解决生产流动资金的需求。如以天风公司为龙头,自成立以来累计带动4000多农户增收;在恒信席草公司的带动下,共有6300多农户通过种植席草增收。

4.合理下调贷款利率,降低农户融资成本。该行高度重视农户的融资成本问题,2016年以来4次下调贷款利率,截至目前,全行贷款平均收息率7.9‰,比年初下降了0.75个点。同时,通过大力推广丰收小额贷款卡等载体,积极向农户发放中长期贷款,并开放手机银行、网上银行网上放贷功能,农户可以做到“随还随借”,减少了农户续贷的资金、交通等成本。目前中长期贷款余额74亿元,占全部贷款的43.78%。

5.推进惠民工程建设,加强基础金融服务。基础性金融服务的可获得性是开展有效精准扶贫的前提条件和关键。该行通过做到“四个广覆盖”,确保农村农户金融服务的可获得性。一是自助设备广覆盖。目前,该行ATM布放总量347台,助农机具451台,行内、跨行电话宝及传统POS总量5521台,分布在全县各个街道及村居,农村地区网格化服务网络基本建立,打通了农村渠道网络“最后一公里”。二是电子产品广覆盖。全行网银(含企业网银)及手机银行用户达38.85万户,电子银行替代率达90.38%,领先于县域同业银行的水平。三是移动渠道广覆盖。该行两台流动服务车全年无休上门服务,服务范围包括现金存取、结算支付、贷款等业务,增强了农村金融薄弱地区的服务。四是民生业务广覆盖。近年来,该行主动对接政府各类民生业务,积极打造免费便捷的大服务体系,相继了包括城乡居民养老保险、城乡合作医疗保险、水电费代缴、粮食直补、林业补贴、渔民油补等在内的各类民生款项中间业务50多种,服务客户数近70万户,金融服务更加便捷、更接地气。

三、县域农商银行进一步推进精准扶贫工作的思考

县域农商银行作为县域金融资源融通的主要渠道,在扶贫攻坚战中发挥着举足轻重的作用,要因地制宜、因户施策、对症下药,创新思维积极探索精准扶贫新模式、新手段,实现精准扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。

1.树立担当金融扶贫“主力军”的责任意识。在浙江省内,县域农商银行在县域同行业中基本上是存贷款规模最大、金融服务覆盖面最广、客户资源最为丰富的金融机构,这决定了农商银行必须要具备担当县域金融扶贫主力军的意识,要有义不容辞帮助贫困农户脱贫致富的决心和态度,要从讲政治和践行社会责任的高度,提高认识、创新思路、强化措施、精准发力,把金融精准扶贫放在心上,落在实处。同时,对待精准扶贫,要从“不得已而为之”的政治任务中跳出来,要将精准扶贫与自身发展相互融合起来,找准发展定位和主阵地,要挖掘与农户共生共赢之道,开辟一片新的“蓝海”市场。

2.做到“三个建立”,确保精准扶贫对象精准。一是建立健全贫困信息平台。在收集客户信息资料的基础上,有机结合政府有关扶贫部门力量,共同建立农户信用信息档案,实行金融机构与地方政府实现信息共享,加强信息交流,达到互利共赢的目的。二是建立扶贫开发项目库。制定与当地政府扶贫项目相配的扶贫开发系统性融资规划,并根据规划明确重点支持领域,筛选一批具有良好示范效应、可操作性强的扶贫项目,逐步构建扶贫项目储备库,对扶贫贷款实行单独统计、考核,保证各项服务措施落实到贫困人口、具体扶贫开发项目。三是建立扶贫贷款检查机制。由信贷管理部门定期开展扶贫贷款抽查,检查范围包括贷款操作规范性、扶贫对象精准性等,进一步规范、加强扶贫贷款的投放,确保扶贫对象精准。

3.实行“三个着力”,实现精准扶贫正确路径。要紧紧围绕县政府中心工作,结合自身特点,突出产业带动,以“三着力”实现“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”。一是要着力支持地方传统产业发展。要充分利用地方天然资源优势,通过推动传统农业做大做强,进一步增强农业产业链对贫困农户增收的带动作用。二是要着力支持贫困山区发展,信贷资金及人力资源优先向金融服务薄弱乡镇倾斜,做好贫困山区信贷的扩面提额工作。三是要着力支持“互联网+”产业发展。根据市场发展趋势和需求,开办“互联网+”信贷产品支持年轻创业群体,助力地方新兴产业发展,以新产业带动地方百姓就业,促进加速脱贫。

4.围绕“四个实施”,确保精准扶贫有序推进。一是实施金融产品创新。要进一步下放贫困地区特色产品创新权限,放宽主要服务贫困农户的融资性担保公司的准入标准,大力推动贫困地区产品创新,鼓励按照“一镇一策”、“一产一策”等原则,研发制定更加精细、具有区域性、差异化的信贷产品,进一步满足贫困农户信贷需求。二是实施客户经理扶贫贷款绩效单项考核机制。通过优化客户经理绩效考核,将扶贫贷款与一般性贷款区分开,制定扶贫贷款绩效单项考核管理模式,明确客户经理年扶贫贷款笔数、金额等指标,破除客户经理因扶贫贷款利率低影响百元收息率的抵触心理,进一步调动客户经理投放扶贫贷款的积极性。三是实施农户小额信用贷款投放政策。利用与政府部门共同建立的农户信用信息平台,筛选贷款信用记录良好的农户,直接对其发放小额信用贷款,解Q农户“贷款难”问题,同时促进农村良好信用环境的形成。四是实施发行“三农债”。通过发行“三农债”,引入域外资金,专项用于发放涉农贷款,一方面为信贷投放资金提供保障,另一方面以低利率满足贫困农户低成本融资的需求。

5.加强多方合作,形成精准扶贫发展合力。精准扶贫是一项系统性工程,其中涉及金融支持、社会救济、产业发展等多个领域。对此,要加强多方合作,形成扶贫发展合力。一是要加强银政合作。要积极配合地方政府部门相关部署,紧紧围绕精准扶贫规划,加强双方沟通,主动将具体金融工作汇报至上级领导部门;同时,要向县人民银行申请扶贫再贷款额度,进一步保障贫困农户贷款资金。二是加强银保合作。要联合县域保险机构的力量,大力发展政策性农业、农户保险,为金融精准扶贫创造良好的外部环境。三是要加强银企合作。通过金融支持本土龙头、专业合作社和互助资金组织等,带动和帮助贫困农户生产发展,带动农户增收。四是加强与慈善、妇联、残联等社会组织在扶贫特定贫困群体上的合作,给予相应的政策支持。

参考文献:

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