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外环境监测整改报告范文1
关键词：环境监理现状必要性工作内容
1 环境监理的概念
工程环境监理是指监理单位受业主委托，依据合同和有关法律法规，按照“公正、独立、自主”的原则，通过工程环境监理的方式，代表业主进行的施工期环境保护管理工作，与整个施工组织管理紧密结合。
环境监理制度是依据国家和地方有关环境保护的法律法规、环境影响报告书及其批复等文件的要求通过第三方环境管理机构对建设项目施工期实施全过程环境监管的管理制度，是对建设项目环境管理制度的完善和补充，是“环境影响评价制度”和“三同时”制度的具体体现。
环境监理一般由具有环评资质并同时具有监理资质的单位承担，由环保专业人员为主进行组建，并以市场化的公开招标形式确定建设项目的具体监理单位，为业主提供建设项目从环评到验收的全过程环境管理服务，确保工程顺利通过环境保护验收。
2 环境监理发展现状
为适应加入WTO新形势下环境管理的要求，贯彻《建设项目环境保护管理条例》，严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强建设项目设计和施工阶段的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。2002年10月，国家环境保护总局汇同铁道部、交通部、水利部等六部门联合了《关于在重点建设项目中开展环境监理试点的通知》，要求青藏铁路、西气东输管道工程、岷江紫坪铺水利枢纽工程等13项建在生态敏感区、对生态环境影响突出的国家重点工程实施环境监理试点工作。
通过13个试点工程的环境监理实践，并借鉴国外经验和工程监理经验，国家环境保护部提出了《建设项目施工期环境监理办法》及其配套的《建设项目施工期环境监理指南》等指导性文件，逐步摸索出一条适合我国国情的环境监理模式，以使建设项目施工期环境监理制度化、规范化，并在国内全面开展建设项目的环境监理工作。
当前，我国在推行环境监理制度方面进行着积极的探索，部分省市、行业部门已将环境监理作为环境管理体制中重要的组成部分。
2004年，交通部发出了“关于开展交通工程环境监理工作的通知”（交环发[2004]314号），决定在交通行业内开展工程环境监理工作，并作为工程监理的重要组成部分，纳入工程监理管理体系。
深圳市于2006年8月颁布的《深圳市经济特区建设项目环境保护条例》第二十三条规定：应当编制环境影响报告书的建设项目，实行工程环境监理制度；建设单位应当委托相关专业机构，对项目施工过程中防止和减少环境污染以及生态破坏措施的执行情况进行监督检查，对环境保护设施建设施工进行现场检查；建设项目施工期环境监理报告是工程环保竣工验收的重要依据之一。
为强化建设项目施工期的达标排放和生态保护工作，进一步完善建设项目环境管理体制，辽宁省全力推进建设项目环境监理制度，于2007年印发了《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，该办法明确规定建设项目开工建设前未委托环境监理即开工建设的，由有监督管理权限的环保部门责令限期整改，逾期不整改的，责令停止建设，对未按规定提交环境监理报告的，环境保护行政主管部门不予批准竣工环保验收。2010年6月，国家环境保护部同意将辽宁省作为建设项目环境监理试点省份。2011年3月，辽宁省环境保护厅了《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，进一步规范环境监理工作。
近几年，国内大型水利水电建设项目如金沙江溪落渡水电站，雅砻江锦屏一级水电站、锦屏二级水电站、官地水电站，大渡河长河坝水电站等全面实施了环境监理工作，环境监理在水电工程建设期间发挥了极其重要的作用，有效控制和降低了因工程建设带来的环境污染和生态破坏， 对国内类似工程项目的环境保护工作有较好的示范作用。
3 实施环境监理制度的必要性
我国建设项目环境管理实行建设项目环境影响评价和“三同时”两项制度始于20世纪70年代，管理工作的两个重点是建设项目的环保审批和竣工验收，对环境影响报告书批复之后、“三同时”竣工验收之前的施工阶段，没有行之有效的环境管理手段，未能对建设项目的全过程实行有效的环境管理，建设项目环境保护工作未引入环境监理机制，主观上存在“重审批，轻管理，忽视过程监督”，客观上导致施工阶段环境污染和生态破坏问题突出，因此，建设项目施工期引入环境监理机制加强环境管理势在必行。
工程建设项目引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国工程建设健康发展、与国际惯例接轨的需要。
4 环境监理的工作目标
国内建设项目的环境监理工作目标主要体现在：
（1）依据国家环保法律、法规、技术标准，通过环境监理工作，控制施工期不利环境影响，保护生态环境，保障人群健康，确保建设项目环保设计文件及审批意见中各项环境保护措施得到有效落实，将施工活动对环境的不利影响控制在区域环境可接受的范围内，促进工程顺利建设。
（2）结合工程实际情况，宣传国家环保法律法规及环保知识，增强工程参建单位环境保护意识，明确环境保护责任，提高环保工作水平，确保工程环境保护工作顺利开展。
（3）形成真实反映管理工作过程和环保措施落实的规范完整的监理资料，为工程的环保验收提供依据。
5 环境监理工作程序
环境监理工作程序见以下框图：
6 环境监理内容
环境监理的内容主要有两方面：一是审核工程设计和招投标文件中相关的环境保护措施内容是否符合国家法律法规的规定和技术要求；二是严格按照监理工作“三控两管一协调”的方法，按照工程环境保护的设计方案，在施工阶段做到进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调，使工程改善环境的设计方案（或措施）通过环境监理得到全面落实。环境监理的具体内容包括：生产废水和生活污水处理、固体废物处理、大气污染防治、噪声控制、野生动植物及生态环境保护、人群健康保护和水土保持的工作管理等。
对环境监理的具体工作要求是：
（1）建立健全环境监理组织机构，编制环保监理规划和监理实施细则，并推动和协助建立包括业主、工程监理、承包商三方在内的工程建设项目环境保护管理体系。
（2）对环保专项设施的设计、建设、运行及其维护管理进行监理，根据合同要求对非直接监理项目施工过程中的环保工作进行效果管理。
（3）负责专项环保设施设计方案的审查；管理环境监理工作过程资料。
（4）制定环保检查制度，对施工现场的环保工作进行监督和指导，开展定期和不定期的现场检查，对不符合环保要求的行为和方法，及时提出工作建议或发出整改指令。
（5）定期召开环保工作例会，根据现场具体情况必要时召开专题会议，研究解决现场存在的环保问题。
（6）定期向业主以书面形式提交环境监理工作报告。
（7）协助业主按国家规定完成环保措施阶段性验收及竣工验收。
7 环境监理的方法
环境监理的方法一般有以下几种：
（1）监理旁站：监理旁站是指环境监理对工程施工阶段可能出现环境问题的关键部位、关键工序实施全过程现场跟踪的监督活动。
（2）日常巡视：这是一种流动的检查方式，环境监理对工程的环境项目实行巡回检查，如环境空气污染、噪声防治、废水处理等。
（3）定点监理：每逢一固定时间监理各指标的执行情况。
（4）监测：根据施工区环境保护需要，开展环境监测、水土保持监测工作，例如利用现场可靠的监测资料，或利用遥感信息技术如卫片、彩红外航片等进行目视解译和计算机分析，宏观监控环境问题，如水土流失、水源污染和生物影响等，为环境监理工作提供科学的决策依据。
（5）例会及专题会议制度：按固定时间（如每月）召开施工区环境管理会议，进行总结，提出存在的问题和整改要求，对某些环保重大问题召开相关专题会议。
（6）定期报告制度：要求承包商定期向环境监理提交环境保护工作报告；环境监理定期向业主提交环境监理报告及相关工作总结。
（7）签发指令：环境监理工程师通过签发指令文件（如通知单、便函等）指出工程中出现的各种环境隐患和存在的问题，要求承包商进行整改。
（8）工作建议：环境监理通过向业主提出工作建议的方式，指出工程中可能出现或已经存在的，合同授权范围外环境监理不能直接处理的环境隐患，提请业主及时处理。
8 结语
环境监理工作在国内环境管理领域中是一种新的管理方式，相关的法律法规尚不完善，监理工作存在许多不成熟的地方，推行环境监理制度在一定程度上解决了建设项目环境管理工作过程控制难的问题，是建设项目环境管理制度的完善和补充。因此，实行环境监理制度是加强我国建设项目环境保护管理工作的迫切需要。
实践证明，环境监理在工程建设期间具有重要作用，降低了工程建设给生态环境带来的不利影响，工程建设期引入环境监理机制，保证了工程效益、社会效益和环境效益的全面实现。
参考文献：
外环境监测整改报告范文2
关键词：环境会计统计 环境信息披露
中图分类号：E232.5 文献标识码： A
Abstract：This paper expounds the present situation of the development of environmental accounting in China，and the urgency of the development of environmental accounting。Through a specific example,disclosedalarge enterprise's environmental accounting information,and puts forward detailed improvement suggestion。 And this paper puts forward some suggestions to the implementation of environmental accounting in China，hope our country realize the combination of theory and practice of environmental accounting early，make environmental accounting become a power source of sustainable development in our country。
Key words:Environmental accountingstatisticsEnvironmental information disclosure
1 环境会计的涵义和目标及研究必要性
1.1环境会计的涵义
环境会计是运用会计学的理论和方法，采用多元化的计量手段和属性对各会计主体的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行确认、计量、记录和报告的一门新型学科。
1.2环境会计的目标
基本目标：宏观上，用会计来计量、反映和控制社会环境资源，改善社会的环境与资源问题，实现经济效益、生态效益和社会效益的同步最优化。微观上，企业在进行生产经营和取得经济效益的同时，必须高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用自然资源，坚持可持续发展战略。
具体目标：进行相应的会计核算，对自然资源的价值、自然资源的耗费、环境保护的支出、改善资源环境所带来的收益等进行确认和计量，为政府环保部门、行业主管部门、投资者以及社会公众提供企业环境目标、环境政策和规划等有关资料。提供环境会计信息的最终目标是控制与协调经济效益与环境资源的关系，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步最优化，实现经济发展、社会进步和环境保护的和谐统一。
1.3环境会计研究必要性
1.3.1环境污染的现状提出的迫切要求
人类在相当长的时期内，对环境资源惯用粗放式、掠夺式的手段进行开采，虽然在一定程度上使得经济得到了迅速发展，但同时也带来了严重的环境污染和生态失衡，威胁着人类的生存与发展。环境的污染导致的环境问题有：全球性变暖、臭氧层遭到破坏、酸雨的产生、淡水资源的危机、资源能源短缺、森林锐减、土地荒漠化、生物多样化锐减、垃圾成灾等等。目前，各国都采取了保护自然，改善环境的举措，工业和绿色运动正朝着可持续发展的方向运行。
1.3.2我国经济发展模式的转变
我国一直沿用粗放型经济增长模式，对自然资源进行的是掠夺式开发，导致上述环境污染的问题。国家已经颁布了许多关于环境保护的法律法规，并一再强调保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴，使得环境保护越来越受到企业重视，普通民众对于改善生态环境的呼吁声越来越高，思想观念的转变推动了许多学科向环境领域渗透，出现了“环境经济学”、“环境管理学”、“环境法学”等一系列的交叉性学科，人们在发现传统会计的局限性的基础上提出了环境会计学。因此，我国可持续发展战略的实施也要求尽快加强环境会计建设。
1.3.3建立环境会计是我国对外开放的需要
环境会计的研究起始于20世纪70年代，但国际上研究成果的大量发表则集中于20世纪90年代。特别是1998年，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议为代表。该次会议通过了目前国际上第一份关于环境会计和报告的系统而完成的指南。随后，美国、日本及欧洲一些发达国家的会计理论体系得到了较全面发展。国际环境会计的发展促使我国建立环境会计。
许多发达国家已通过政府行为，要求企业反映生产经营对环境的影响，将环境因素纳入会计核算的范围。其中，美国、加拿大、英国、日本、荷兰、澳大利亚、挪威等发达国家，都由政府明确要求环境负债、环境成本、环境信息的披露。随着全球经济一体化的发展，会有更多的外资企业到我国投资，我国到国外投资的企业也会越来越多。为了使企业披露的会计信息相互更具有可比性，进一步与国际接轨，以适应国际经济一体化带来的国际会计一体化。
由于许多发达国家越来越重视环境保护问题一些跨国公司，不断把那些污染严重和破坏、掠夺自然资源的生产项目转移到发展中国家。由于我国没有相关环境会计准则，所以就很难衡量外国投资机构对我国环境的破坏程度，以及确定为保护环境而应采取的措施。这些都迫切要求像我国这样的发展中国家高度重视实施环境会计，以便在国际贸易中维护自身权益，赢得市场竞争的主动权。
1.3.4企业自身发展的需求
1.4.4.1企业客观存在的环境活动和环境管理
企业的生产经营都处在一定的环境中，企业平时会产生大量的环境活动，需要企业进行环境管理。目前，大部分企业编制环境报告书的原因主要是政府监管部门的要求，而不是处于自发、自愿的进行环境信息的披露。目前，我国环境保护工作对企业的一些基本要求有：环境保护目标责任制、污染物总量考核、限期整改制度、排污收费制度、环境影响评价制度、“三同时”制度及排污申报登记与排污许可证制度。
1.4.4.2建立环境会计是企业内部管理的需要
环境会计可以使企业管理者更准确地掌握企业的财务状况和经营成果，作出更加科学的决策。企业与环境有关的活动在相当大的程度上会改变企业的经营成果及财务风险。主要有资产负债表、利润表。其中，资产负债表项目因企业生产造成环境污染导致资产的损害，使资产的市场价格低于其账面价值。比如，依据当前“谁污染，谁付费”的原则，排污费的缴纳就是对企业资产损害的直接体现。利润表中，由于设备环保整改的投入、新建环保设施的支出等，可能由于环境成本的降低得到政府补贴、抵免企业所得税等收益，这就是环境保护对企业利润的直接影响等。
1.4.4.3建立环境会计为了满足企业外部有关各方对环境信息的需要
对于政府管理机关来说，通过企业环境会计信息了解企业对环境的污染和环保投入方面产生的成绩。比如税务机关通过对企业环保投入的了解，可对其符合规定的环保设施抵免企业所得税。或通过企业缴纳排污费，对企业一定程度上进行经济扶持等。
投资者往往对于资金的安全和收益的考虑，他们不希望被投资企业存在过高的环境方面的风险。他们从环境会计的核算和披露中得到影响企业财务状况和经营成果的环境信息，以对这种投资风险作出客观评价。目前，笔者所在企业已对相关方提出环境信息披露的要求。
随着生活水平的提高，社会公众越来越关注生活环境，他们通过走访企业、环境信息披露等渠道，了解自己生活环境的真实情况。而污染排物排放的企业也更希望与社会公众友好、和谐相处。
1.4.4.4增强企业适应国际竞争力的需要
自中国加入世贸组织以来，环境壁垒开始显现。环境壁垒的设置，使我国企业产品在走向世界市场时收到种种限制。每年，环境壁垒对我国外贸出口的影响高达几百亿元。企业的社会形象在一定程度上成为购买者决定购买的因素之一。为了提高产品的竞争力，在国际贸易中消除壁垒，企业有必要做好环境保护。
2我国环境会计发展的现状及主要问题
我国对环境会计的介绍与认识始于20世纪90年代初期，目前还处于起步阶段，而且主要集中在介绍、借鉴、继承与局部创新的基础上，尚未形成系统地、完整地理论。
我国企业目前环境信息的披露主要集中在污染较强的重污染企业，如采掘、造纸、电力、钢铁等企业。而其他与环境联系较少的行业，披露环境信息的企业所占比重较低。但是目前，我国没有一个对环境信息披露内容的统一规定。
我国企业环境信息主要集中在排污费的缴纳、绿化、环保技改项目、环保设施的投入、税收优惠、政府财政补贴、环境体系认证等方面，对于与环境相关的资产、负债和收益，我国还没有一家企业能够单独设立相应的会计科目、建立独立的会计账户在报表中进行反映。
目前我国企业进行信息披露的主要形式为董事会报告及报表附注的形式，企业很少采用其他形式对环境信息进行披露。但是近年来，出现了像宝钢这样的企业，会以年度“社会责任书”的形式进行环境信息的披露，但缺陷是其内容中体现了环保做出的工作及环境成本，较完善的环境会计报告尚未形成。
我国目前对环境信息披露的相关法律、法规不全面、不完善，对于企业来说缺乏约束性，造成个别社会责任感强的企业主动进行环境信息披露，但环境意识整体来说有待提高。
尽管目前我国环境会计的发展并不成熟，但是国外环境会计的理论成果可供我们借鉴，国外环境会计应用经验的参考，会使我们少走弯路。环境会计的发展，会促使企业更注重环境保护工作，环境保护的发展会要求环境会计越来越完善，两者相辅相成。
3我国环境会计的实例分析
某企业属国内大型生产企业，2009年对环境相关成本及效益进行初步统计，详细资料参见表一。
表一2009年××企业环境信息表
填报单位：××××部单位：万元
序号 项目 费用
1 排污费 740.15
2 体系审核费 0
3 环境监测费 8.89
4 环保设施运行费 11230.59
5 环保设施折旧费 6658
6 环保人工费 50.49
7 有害物质运输费 89.43
8 绿化费 64.32
9 固废处置费 57.38
由于当地政府对环保工作的高标准、严要求，公司对环境保护相关信息的披露要求也逐步提高，财务部门开始重视环境会计统计工作，到2010年完善了企业环境信息表。增加的主要内容有新、改、扩建项目的环保投入、环境研发费、以及其他，其他包含道路环境卫生、洒水、花木租赁等项目。同时，积极研究政府环保政策，环保设施的大量投入，符合抵免所得税政策的环保设施得到政府补贴431万元。同时，因企业建立了完善的污水治理设施，对用于生产的自来水，得到免征吨水1.8元的污水处理费优惠。某项环保设施的投入也得到20万元的政府补贴。
故公司财务在2010年完善了企业信息表，参见表二。
表二 2010年××企业环境信息表
填报单位：××××部 单位：万元
序号 项目 费用
1 排污费 1510
2 体系审核费 100
3 环境监测费 15
4 环保设施运行费 25430
5 环保设施折旧费 12003
6 环保人工费 105
7 有害物质运输费 181.5
8 绿化费 132
9 固废处置费 105.8
10 新、改、扩建项目环保投入 587
11 环境研发费 0
12 其他（道路保洁等） 38.4
13 环境保护设备抵免企业所得税 431
14 免征企业污水处理费 78
15 环保设施投入所获政府补贴 20
可见，环境会计的统计工作在一定程度上，促使企业考虑环境效益，从享受政府补贴上得到一定实惠。同时，企业的社会形象也在公众心目中有所改善。但笔者认为，上述反映企业环境信息仍存在不足。不足之处如下：
（1）环保设施运行费用应分为两块内容：一是环保设施投入运行所耗费的电费、水费等资源，一是应包含环保设施维运费用，如维运协力单位承包费、水处理药剂费、更换环保设施备件费用、为改善环境污染等突发性环境费用。
（2）应增加可回收物资、工业垃圾的销售收益，生产产生的废渣等销售收入。
（3）应增加环境活动、环境宣传的费用支出项。
（4）应通过排污费用摊入各厂的生产成本中，通过“谁污染、谁治理、谁付费”的原则，倒逼企业的生产分厂采取自主管理，努力采取环保控制措施，降低产品成本。
（5）因采取节能、节水等节能减排措施，产生其他可计量的经济效益。
（6）逐步完善间接环境收益或无形环境效益的统计模式。
（7）增加政府罚没款等款项的支出项。
（8）增加因政府环保认可度所获贷款利息降低的效益。
笔者认为环境会计的完善，仍需要会计和环保人员结合的不断摸索和努力。
4我国环境会计的未来发展前景
笔者认为，尽管我国环境会计还处在初步摸索阶段，但随着研究的不断深入，会计行业的不断细化，其他国家环境会计理念的渗透，我国环境会计会发展一套适宜我国国情的核算模式，相关的政策、法规更加完善，环境会计审计行业的发展，也会促使企业自觉遵守政策、法规，挖掘企业内在节能减排潜力。
使得企业环境信息的全面、客观的披露，促使企业作出科学环境管理决策，做好环境资源的控制，确保企业资源合理化的利用，减少资源浪费，降低企业能源消耗成本。政府则通过各重点企业的环境信息披露，进而社会达到经济效益、社会效益和环境效益的最优，经济、社会和环境和谐统一发展。
5主要政策建议及研究结论
加大环境的执法力度，提高环境法律、法规的可操作性和约束力，迫使企业认识到环境问题对企业经营带来的隐藏风险，使企业关心环境保护，接受绿色经营理念，引导企业自主进行环境保护工作和环境信息的披露。
发挥公众的监督作用，通过社会舆论界的压力，迫使企业在改善环境方面做出努力，主动承担社会责任，实现绿色经营，环境会计的实务操作也为期不远了。
发展、完善环境审计事业，通过对环境政策、环境活动、生产经营及其他正常本职活动的环境影响、环保机构的经济性、效率和效果进行审查和监控，以发现所存在的环境问题和违反环境法规的风险。环境会计进行审计鉴定，做出环境审计报告，只有这样，才能进一步推进环境会计发展。
加强环境会计的理论研究，培养环境会计的专业人员。环境会计是会计学和环境科学交叉渗透而形成的新兴应用性学科。发展环境会计需我国有关研究机构，综合各方面的知识对环境会计理论、自然资源成本、环境影响成本、企业清洁生产、产品市场规律、传统会计理论等问题进行研究探讨、研究环境会计理论的综合应用。培养环境会计的综合性人才，加强在校大学生和职业学校学生对环境会计知识的了解。加强在职会计人员关于环境会计的理论培训工作，提高会计人员综合素质，加快环境会计实践的早日实现。
综上所述，尽管环境会计的发展在我国还处在摸索阶段，但我国实行环境会计是非常有必要的，同时完善环境会计的统计模式是关键，制度的约束是环境会计发展的保障。随着环境保护意识的不断提高，制度的不断完善，理论的不断进步，我国的环境会计研究和实务必将稳步前进和发展。
参考文献
[1] 周俊芝，陆宝群．FDI对我国出口增长以及出口商品结构影响的实证分析[J]．市场经纬MARKET，2008，(2)：38-40.
[2]肖序．环境会计理论与实务研究．东北财经大学出版社，2007（1）：1-29。
