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维修工程论文范文1
1.1维修标准设定不够明确
实际上我国建筑领域各类零星维修项目都未经过正规图纸检验和系统招标活动布置，相关预算资料不够齐全；加上技术员工素质和能力低下，一时间令维修质量全面下沉，资金浪费结果也便可想而知。如果说某类改造工程能够依照最初计划标准进行适当延展，使得维修细节都能够依照工作量签证形式调整，实际造价数量便会高至120多万人民币。但是目前相关部门实际投入这部分活动的经济成本不超过90万元，相信绝大多数已经卷入私人腰包之中。
1.2施工现场监管力度缺失
维修工程因为种类繁多且分布凌乱，特别是在单位工程成本金额不大背景影响下，使得建设主体针对工程实施科学监管显得更加步履维艰，管理环节的漏洞现象也十分普遍。因为各类施工管理人员本身工艺控制实力、材料选取标准和设备运作机理认识不够深入，施工期间基本难以发挥预设监管功效，使得工程交付成果一败涂地。例如：在某项目审计过程中发现，涉及甲方要求的不锈钢大门表层锈蚀现象广泛分布，与既定规范质量交互冲突，但是审计过程中始终无法对负责方作出合理认证，一时间令部分施工单位有空子可钻。
1.3施工单位普遍保留预算高估冒算意图
维修工程预算和结算工作主要由施工单位全程负责处理，经过建设单位系统认证过后，控制主体会出现所套定额和实际结果不相符结果，经常虚假报告工程量和应用材料单价；加上建设单位管理人员研究工作不够精准，有关预算、结算方面组合十分模糊，使得后期审计工作难度增加，对于系统造价控制非常不利。
2应对上述问题的具体策略内容分析
2.1结合政府发文途径制定相对完善的维修工程监管体制
包括《零星维修工程管理办法》等审计监督规章制度颁布过后，使得特定建筑工程立项、审批、招标程序得到系统维护，特别是其中重点需要推行的项目招标制度，令招标主体能够尽量选取优秀的控制调试单位，及时降低内部成本并稳固建筑结构安全质量。具体策略内容表现为：首先，合理低价定标；其次，总价适当下浮并为定标提供利益基础；再次，最近接标主体算术平均数的下浮率设定为中标单位；最后，相同施工环境下优先选取熟悉单位。经过此类零星维修工程项目招标制度改革，使得建设方能够全面选取让利多、技术优良且售后服务全面的承接单位，为日后成本规划秩序调停提供坚实支撑跳板。
2.2正确签订维修工程施工管理合同
具体要求便是有效维持合同条款合法性、完整程度，实际维修工程布置期间须事先依照《经济合同法》要求设置承包商义务完善指标，确保承包总体数额、质量维护细节以及工期结算方式信息衔接秩序，保证双方经济合法利益的有机呈现。必要情况下，应建立起维修工程项目保证金机制，针对施工组织尚且未完成的内容要收取合理数量的质量保证金，特别是在质量水准不达标的结构上要快速要求返工处理，出现拒绝现象便立即扣除保证金。再就是为了全面遏制施工单位超标决算隐患，可以考虑在合同内部额外添加审计核减超过一定幅度后实施罚款的条件信息。
2.3加强对现场签证的管理
主要是控制维修工程造价波动效应。结合既定建筑工程施工环境观察，内部须全面建立起有关工程现场签证的管理制度，管理上在严格执行吴政发（2007）22号文《关于印发《苏州市吴中区政府性资金建设工程项目管理办法的通知》要求外，还可细化管理按限额大小，分别执行现场管理、管理部门负责人、单位负责人三级在授权范围内会签的程序办事。对确需签证的事项要及时进行现场签证，签证的描述要求客观准确，载明签证事件发生的时间，签证原因和范围，确认工程量签证费或费用计算标准，并附上必要的图纸及相应的计算资料，并依发生时间先后顺序进行编号。防止施工单位在工程量和变更签证单上做手脚，防止在施工中偷工减料，以次充好。
3结语
维修工程论文范文2
就我国现行的工程机械维修方式来说,具体分为以下几种类型:
1.1事后维修
实际上,所谓的事后维修主要是指当工程机械设备在施工过程中发生故障问题之后才进行修理,而若是工程机械损坏程度不大,在排除故障后,可以继续投入生产使用,这种维修方法具有明显的经济效益。
1.2预防维修
通常情况下,预防性维修是指在工程机械没有发生任何故障之前进行的预防检修和维护,具体包括了设备检查、日常维护管理等方面的工作。科学合理的预防维修能够延缓工程机械老化程度,有利于提高工程机械设备的利用率。并且,检修人员在日常检查过程中,一旦发现故障征兆的出现,就可以提前采取应对措施,尽最大限度的将损失程度降到最低。
1.3定期修理
这是一种以实践为基础的预防维修,它的特点是具有周期性,人力、备件、物料资源可事先预计,并可作长期安排。这种维修方式适用于工程机械劣化与工程机械使用累计时问有直接关系的零、部件。这种维修方式虽能防患于未然.但由于不考虑工程机械实际的技术状态.按事先规定好的周期修理,往往会造成维修过剩或维修不足.这是很大的弊端。
1.4状态维修
这是一种以工程机械状态为基础的预防维修，它用人工或仪器对工程机械进行监测和诊断，通过数据分析处理，了解并掌握工程机械或零、部件的劣化程度、故障隐患，从而可选择适当时机安排修理工作。状态维修的特点是针对性强，可有计划地排除甚至消灭故障，使停工损失降到最低。
2工程机械维修方式的选择
笔者在多年实践工作经验中总结了,最理想的公路工程机械设备维修方式就是通过利用最少的维修成本,实现最理想的维修效果。施工单位在对工程机械维修方式进行选择时,不仅要充分考虑到维修组织、修理费用等方面的问题,由于不同的维修方法有着自身独特的优势和缺陷,施工单位还要其实结合工程机械使用性能特点、使用功能需求、资金等因素,从而采取最合适的维修方式。对于公路工程来说,多种的工程机械维修方式是可以相互并存的,而单从故障发展来说,具体分为两种故障类型,一种是磨损性规律性故障,其主要是与工程机械设备磨损程度有着直接的关系,另一类则是偶发性随机故障,这种故障问题是与故障概率没有任何关联,具有一定的随机性。而这两种故障的产生都是经过了无发展期到有发展期的过程。通常大部分的故障存在着规律性特点,相关人员可以通过得到的预测观察信息,及时采取相应的维修方法对其进行解决。在对公路工程接卸进行状态维修时,一般需要投入大量的人力和物力,这就需要充分考虑到经济成本和技术需求两方面的问题。其次,还可以采取定期维修方法,这是因为一些无发展期的故障通常都是一些重要的零部件发生损坏,为了保证工程机械的正常使用,延长其使用寿命,就要对其进行定期检查,及时更换零部件。若是局部零部件产生故障时,笔者建议选择事后维修方法。轴承作为公路工程机械设备中的核心部分,对于整个工程机械设备的使用性能有着直接性的影响。虽然轴承的故障发生率不高,具有随机性的特点,可其故障形成是有发展期的,使用单位只要做好定期对轴承进行检修更换,就能够降低轴承故障的发生率。而且,不同种类的轴承,无论是在性能、使用寿命方面,都各不相同,所以状态维修是最理想的维修方式,能够达到较为理想的维修效果。另外,对于一些便于修理的零部件来说,如果不会对设备正常使用在造成较大的影响,可以在选择事后维修方法。
3结束语
维修工程论文范文3
一、日常维护
设备使用过程中，单位定期对电气设备使用情况、设备状况进行检查，确保设备处于完好状态运行，发现问题及时排除。单人使用的设备实行专责制。主要设备实行包机制（包运转、包维护、包检修）。设备使用实行定人、定机，凭证操作。主要管、线缆装置，实行区域负责制，分片包干的管理办法，严格执行日常保养（维护）和定期保养（维修）制度。以操作工人为主，维修工配合，进行设备的及时检查，处理日常保养无法处理的缺陷。定期保养完后，由电气设备技术人员与设备管理员进行验收评定，填写好保养记录。确保设备保持整齐、清洁、、安全经济运行。主要重点设备应定期进行精度、性能测试，做好记录，发现精度、效能降低，应进行调整或检修。对主要重点设备的关键部位要进行日常点检和定期点检，并做好记录。
二、设备维修
现代电气设备制造通过引进不少国外先进的技术、装备和管理，使得因此电力系统的装备水平得到较大的改善。设备技术状况、技术管理水平，电气设备的外部环境如温度、湿度、污染、紫外线、日照等对设备有较大的影响不同。因此给在电气设备的维修工作带来许多新的问题。因此要对电气设备的维修进行调整，变时间周期为基础的定期维修方式为以状态为基础的维修方式。针对设备的实际情况编制修理计划，安排修理力量，进行修理前技术鉴定，依据机况监测的结果及临时发生的故障，确定某一部分更换或修理，也可结合定期保养进行。必须建立主修责任制，主修人员应具有相应资格，并对其主修设备的质量及安全技术性能负责。无论内部或委外大修，车间机修人员必须随机进行监修。设备大修后的性能参数、技术指标、使用功能应与原设备规定要求相符，正常大修范围以外的事故修理，修理内容根据实际机况确定，由公司主管领导审批后施行。在电气设备的修理中要注意：由于电气设备的初始状况和现场设备的运行状况有很大差异，即现场设备的“健康”状况好坏相差甚大，在维修结果上，要注意避免维修过剩和维修不足的情况出现。
维修工程论文范文4
关键词：航空维修生产；人为因素管理；航空事业；人员管理；设备维修 文献标识码：A
中图分类号：TF576 文章编号：1009-2374（2015）23-0077-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.23.040
对于航空事业的发展现状而言，安全性是整个过程中十分重要的内容。而在我国航空事业发展之初，由于生产技术的限制，基本的科学技术相对较为落后，从而使飞机设计等方面存在着一定的安全性因素。而随着科学技术的逐渐发展，相关的设计水平逐渐提高，在飞机设计的过程中其安全性有了一定的保障。但是，对于航空器维修工作的发展还存在着一些差异性。因此，在现阶段的技术发展过程中，不仅要提高飞机安全设计的因素，还要重视维修工程的建立与管理，从而为我国航空事业的发展奠定良好的基础。
1 航空维修生产中存在的人为因素
1.1 维修人员存在技能差错
在航空维修工作的发展过程中，相关的技术维修人员在工作过程中一定要掌握熟练的技术形式，在维修过程中冷静分析问题所产生的原因。而其中的技能差错主要是指相关的技术维修人员在工作的过程中由于主观原因的限制，对于相关的维修事项没有及时处理，从而在一定程度上对航空维修工作造成了影响。
1.2 知识技能中存在的问题
在航空维修工作进行的过程中，知识错误是维修人员所面临的新型维修状况。相关技术人员在工作过程中由于缺乏正确性的指导，在工作中参考资料存在着不全面的现象，这都在一定程度上对维修工作造成了影响，而当维修技术出现错误时，维修人员并没有按照相关的规定进行及时的改正。与此同时，由于维修人员在技术施工的过程中对于相关法规的认识出现错误的现象，这种现象的出现主要是由于相关的维修人员在工作过程中其意识不足，从而为整个维修工作留下了安全隐患。
1.3 维修过程中存在的综合性错误
在航空维修工作的实施过程中，综合性的错误主要是指相关维修人员在工作过程中由于知识掌握得不全面、技能存在不足以及对相关的法规认识不完善所造成的错误。而这种错误出现的原因主要是在维修过程中，技术人员对于维修状况认识不足。例如，在航空设备的维修过程中，由于相关的维修人员对维修技术不熟悉，对于错误的判定处于基础的认知过程中，从而在技术完善的过程中出现了技术错误的现象。
2 航空维修生产中存在的人为因素分析
对于航空设备的整个维修工作而言，在整个过程中一定会发生人为因素的风险。虽然在很大程度上会出现这种现象，但是在实际工作过程中，必须要将这种风险因素发生的概率降到最低。在维修过程中通过对飞机的内外环境等方面的分析可以发现，飞机中的内外环境在一定程度上有相关的联系性，因此，全面性的控制可以在最大程度上减少安全事故发生的概率。而在整个维修工作的建立过程中，最容易出现的现象就是人为因素，因此，在航空设备的维修过程中要避免人为因素，就应该做到：首先，在维修过程中一定要避免一些外在因素的影响对专业判断造成干扰；其次，要避免由于长时间缺乏相关工作经验而产生人为因素；最后，要全面性地避免操作不当而产生的原因。所以在维修过程中，维修人员一定要保持良好的工作状态，避免由于状态不佳而造成的人为因素。
3 航空维修生产过程中人为因素的防范措施
3.1 提高航空维修工作的地位
航空维修工作在航空事业的发展过程中占有十分重要的地位，它对飞机的安全性可以产生深远的影响。因此，要减少由于维修过程中人为因素对整个过程造成的影响，应该让相关的工作人员充分地认识到维修工作的重要地位，提高工作人员的责任感，与此同时，在整个工作过程中要增强资源的投入，改善原有的工作状况，从而使维修人员可以在良好的环境中充分展现自己，也在一定程度上提高维修人员的凝聚力。而且，在技术维修的过程中可以实行按劳分配的工作模式激发员工的积极性。
3.2 营造安全性的企业文化氛围
在航空事业的发展过程中，要加强企业的文化建设，从而使相关员工在工作过程中可以通过文化的感知，为企业的发展奠定良好的基础。在良好的企业文化建立过程中，可以使航空维修中的维修人员在平等的竞争过程中充分展现自己的实力，也会形成一种和谐的工作环境，促进员工之间的团结合作，提高人们之间的信任度，从而为整个维修工作的发展提供充分的保证。与此同时，在企业文化的建立过程中，要积极的宣传安全文化，企业领导在工作过程中要以安全发展为基本的指导理念，并要以身作则，为员工的发展树立正确的方向，从而使员工在维修工作的进行过程中会以安全为基本原则，形成一种良好的工作氛围，为整个行业的安全性发展奠定良好的基础。
3.3 建立规范化的人员维修制度
通过标准化制度模式的建立，可以将安全性的发展因素作为维修过程中的基本准则。与此同时，在严格化制度建立的过程中可以促进航空企业全面性的发展。对于相关的维修人员而言，在其工作之前一定要熟读《飞机维修手册》和《工作程序手册》，在维修工作进行的过程中一定要按照相关规范进行，从而保证整个施工过程中的安全发展。在工作过程中得到规范的同时要及时提升工作人员道德思想，从而将规范化的行为模式变为主动、自觉的工作模式，这样可以在最大程度上降低由于人为因素不足而产生的风险损失。
3.4 提高维修人员的综合素质
对于航空维修工作而言，机务的维修工作是保证飞机安全运行的重要保证，而在整个工作的过程中由于维修工作的复杂性以及技术性，会在一定程度上对整个工作的发展造成一定的影响。而且随着民航业的逐渐发展，其中的设备更是出现了多元化的模式，但是，这些技术的发展为相关的维修工作带来了一定的制约性。因此，在维修技术的发展过程中，一定要丰富相关维修人员的专业知识，加强技术的操作性，从而在一定程度上减少人为因素对整个航空事业安全性造成的影响。要提高专业人员的专业素养，通过培训内容的建立，使技术人员可以及时跟上时代的发展，调整自己的发展方向，实现技术的优化，从而为航空事业的安全性发展奠定良好的基础。
维修工程论文范文5
【论文摘要】在当前市场经济的条件下，医疗仪器设备已经成为医院的生命线，医院现代化离不开医疗设备的现代化。医院的生存和发展除了靠有一支水平过硬的医护队伍外，还离不开先进的医疗设备。而保障医疗设备安全、正常运行，降低成本，使医疗设备更有效地为临床诊断服务，创造最大的经济效益，是我们医疗器械人员的服务宗旨。
随着科学技术的发展，先进的技术不断在医疗设备上得到运用，医疗设备往往是多学科技术的结合，自动化程度和复杂程度越来越高，这就给医疗设备维修和管理提出了更高的要求，设备维修管理也越来越显得重要。医疗设备的维修管理已成为医院质量评估中的重要组成部分。作为一名医学工程技术人员，结合几年的工作实际，认为怎样使医疗设备维修和管理既要在现有的法律法规规定下运作，又能最大限度地节省医疗设备维修和管理的费用，是一个值得探讨的问题。
1 医疗器械维修的重要性
随着科学技术的不断进步，医疗器械在现代的诊疗活动中扮演着越来越重要的角色，各医院医疗器械数量增加的同时，高科技含量不断增加，使器械的维修问题也日益凸显。医疗器械的维修质量直接关系到医疗工作的质量，有时也会影响到患者的生命安全，做好医疗器械维修质量的保证和控制，对诊断、治疗工作有极大影响，可以设想，如果医疗设备经常坏，完好率很低，精度不可靠，结果可信度差，无法提供科学的数据，就会影响诊断、治疗。由此看来，医疗器械维修工作是诊断和治疗的技术保证，必须建立自己强有力的维修队伍。
2 医疗器械的维修检查
医疗器械的检查，属于设备的预防性维修，是设备维修的主要形式。
2.1 日常检查
医疗器械的日常检查是一项经常性的维修工作，是设备保养的基础，可以预防故障和事故的发生。这项工作一般是由使用人员进行。细致的日常维护保养，对保障仪器设备的正常运转至关重要。日常保养主要应做到:保持仪器表面清洁;使用前应检查电压、电源或稳压装置是否正常;检查相应的电路、光路及水路是否正常、通畅，水路不通畅的应及时进行冲洗;使用中注意观察仪器的功能、性能是否正常并及时填写使用记录;仪器设备关机后应及时盖好防尘罩;仪器设备发生故障时，除做好必要的记录外，要及时通知维修人员，不得私自拆卸。
2.2 定期检查
定期检查是医疗器械周期性的预防性维修，其目的是考查设备的精度、性能、状态和修理前检查。这是减少设备的损耗，消除故障隐患，保持正常工作，延长使用寿命的防范措施。一般这项工作应由维修人员进行。为了确保仪器设备的正常使用，应根据仪器设备的性能要求，与维修人员一起对仪器设备进行定期除尘和清洁，并进行性能检测;定期运转部位，及时检查和更换易损部件;检查电路、光路及水路是否正常、通畅;检查大型或精密医疗设备的稳压状况和接地情况是否良好等。
2.3 医疗器械的维修工作管理
医疗器械的科学管理对提高医疗器械的完好率有着十分重要的作用。没有科学的管理机构和手段，很难搞好维修工作，更谈不上获得与临床诊断和治疗有关的人体生理参数，并从工程生物学和基础医学方面研究人体的结构和生理机能。
2.3.1 设立必要的维修机构
(1)建立专职的维修组。建立维修组，人是第一因素，不仅需要懂技术的，同时也需要懂管理的人，它的任务有两条:一是承担医疗器械的日常修理，二是负责医疗器械的管理。
(2)建立兼职的维修队伍。由于医疗器械的种类多、数量大、分散，如果只依靠少数的专职人员是难以承担这些任务的，因此组织各科室的使用人员在不妨碍原工作的前提下，联手承担。
这样就充实了维修队伍，优点是利用自己的维修队伍投资少、见效快，提高设备利用率。在市场经济条件下，医疗仪器维修也要做成本效益核算，医疗器械设备品种多、品牌多，促使医院还必须具有一定的维修工作能力，否则就影响医院诊治。笔者认为对中低档、医院使用量大、可替换多的设备，医院院领导要鼓励工程人员自修或与专业维修公司合修，达到在实践中学习提高维修能力的目的。尤其是边疆少数民族医院领导要重视维修技术人员的培养，不断地安排维修人员到设备的厂家或公司进行定期培训，或到学校等脱产学习，或上岗培训、技术交流、自学等在职学习。现代工程技术发展日新月异，其新技术、新方法不断应用于医疗器械，设备维修人员只有加强继续教育、更新知识，才能不断提高维修水平。医院领导还应给予维修部门充分的人力、物力上的支持，营造适合维修人员发展和施展才能的条件，为保证医疗器械的正常运行而提供组织保障。
2.3.2 建立健全规章制度
医疗器械的维修管理工作要有一套切实可行的规章制度，维修体制的改革，影响着维修行业的正常运行和健康发展，要使医疗器械的维修行业与使用方要求协调发展，就必须构建适宜的维修体制。
(1)要加大行业的立法和执法力度，制定系统、完备的法规制度和标准，使维修工作程序和验收、计量有法可依、有据可凭，加快向依法管理型发展的步伐。
(2)积极营造医疗器械维修行业多元化发展的外部环境。加大合并和重组力度，改变维修企业性质相对单一的现状。
(3)促使医疗器械维修行业从专业分立向资源共享方向发展。现代化的医疗设备对维修提出了更高的要求，只能维修单一品种的维修企业将面临严峻的挑战。同时，重复性投资将造成资源的巨大浪费，拥有少量维修资源的企业，只有实现资源共享，优势互补，配置不同层次的多专业、复合型技术人员，通过扩大技术、设备和人才规模形成技术密集型产业，以适应发展的要求。
目前大部分医院依靠厂商或商维修的技术支持能自己独立完成所有设备的维修，特别是大型医疗设备。目前生产厂商或商的售后服务是各医院医疗器械维修的主体，他们占据着掌握技术、配件和专用维修工具、维修经验等优势，只要医院肯支付钱，他们就能提供高效和较好的维修服务。医院可以以签约的方式要求厂家或商提供一定时间或范围内的技术支持和配件，但要因不同的设备、不同的地区视不同情况来对待;如对中大型高档设备、急救类、治疗类以买厂家的保修服务为主，对中档、医院可替换的仪器，以专业维修公司承包或散修为主等。
维修工程论文范文6
关键词：住宅专项维修资金 安全问题 濮阳市
中图分类号：F293.30 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）08-187-03
一、针对住宅专项维修资金安全问题的改进思路
建立维修资金使用安全环境，必须要分析使用过程存在哪些安全隐患及防范方法。维修资金使用过程具有周期长、参与角色多、责任和义务主体更替频繁等特点。我们根据使用过程的不同阶段逐一分析。
1.使用项目申报阶段。根据《住宅专项维修资金管理办法》及各地方性维修资金管理办法规定，一般由业主申请，物业服务企业提出使用建议或使用方案，并由业主委员会审核同意后向主管部门申请或备案。其中有三点容易出现问题：
（1）申报工程项目是否在维修资金允许的范围内。
（2）因普通人缺乏工程造价专业知识，难以判断维修工程造价是否合理，有没有发生乱报、多报、错报的情况。
（3）在收集列支范围的业主签名过程中，是否存在伪造业主签名、代替业主行使表决权利的情况？另外，业主具有知情权，维修方案是否公示？是否对业主存在隐瞒、欺骗、有意不公开不透明的情况。
对维修范围，可以建设或强化维修项目分类管理，规范工程项目范围对工程造价合理性，需要建立相应的维修工程审价制度。对于保障业主的知情权和表决权，一方面要加强业主自我管理意识，另一方面建立维修资金审计制度和公示体系。
2.工程施工阶段。由于业主或物业缺乏专业的施工管理能力，难以确保工程质量。一般问题出在：
（1）施工方未经过公平、公开挑选。
（2）施工合同的签订是否较好的维护业主利益。
（3）施工过程及用料得不到有效监督和控制，工程质量得不到保证。
对此可利用建设领域管理的经验，建立相应的维修工程招投标制度和工程监督制度。提出对施工企业进行优选、对施工过程质量进行管控的法律指导。
3.资金使用划拨工程。备案通过划拨资金阶段，资金的安全管理容易出现以下几个方面问题：
（1）维修项目完工后管理部门的资金审核是否能严格把关？资金的拨付方式是否合理？
（2）使用划拨资金如何在相关业主账户中进行合理分摊？
（3）专用管理银行划拨程序是否确保规范、安全？
上述问题表明，资金划拨阶段是保证资金安全的重要关口。资金划拨时必须预想到划拨出去之后，有可能出现资金被占用、挪用、错误划拨的风险。因此通过各种风险后果的分析，应通过加强对资金划拨要件完善及核实、正确进行分摊、对支出手续和目标账户的核对等手段，确保资金出口安全。
此外，行政主管部门在对资金使用监督管理时，需要考虑监督管理执行效率。如果备案审查过程和资金拨付手续过于细致、繁琐，会增加使用申报难度，降低使用效率。因此，一要规范流程、提高运转效率；二要积极引导业主参与管理、物业服务企业积极协助；三要充分利用技术手段，提高申报、审核、投票、公示等环节的执行效率。最终各个层面的措施，均是为了建立有序、规范流程，在各个环节保障业主决策权和知情权。并对业主缺乏专业判断能力的方面，通过加强制度设计、引入专业机构等办法，综合构建维修资金使用安全的环境。
二、优化管理模式，创新住宅专项维修资金使用监督机制
要确保维修资金使用安全，首先要从管理模式及机制上想办法、求实效。建立业主自我管理、物业服务企业协助管理、行政主管部门监督管理和专户银行监督资金风险的多方参与管理的维修资金使用“三管一控”新模式。
1.引导强化业主自我管理。根据《物权法》等相关法律政策的规定，维修资金的所有权人是业主，因此业主享有法律范围内对资金的决策权。管理部门应当充分保障业主的知情权、参与权及决策权。应采取措施唤起业主的共同事务决策参与意识，引导业主加强自我管理。可采取的措施包括通过各种途径宣传维修资金相关知识和政策，对业主委员会及物业服务公司展开定期专项培训等，培养业主的参与意识，使业主了解自己的权益及如何保障合法权益。
（1）通过各种途径加强对业主维修资金政策的普及。根据我们了解，目前很多业主对维修资金政策不甚了解，甚至对资金的性质及如何使用一无所知，为保障其权益，必须加强对业主的政策宣传。
（2）开展对业主委员会、物业服务企业的专项培训工作。业主委员会及物业服务企业在维修资金使用中扮演着举足轻重的角色，但实践中他们的作用往往得不到应有的发挥，究其原因在于缺乏责任心、缺乏公共管理意识及专业知识等原因。因此对他们的管理行为极待加强。建议管理部门加强业主自治自律体系建设，通过深入研究、创新方式，推进物业项目业主委员会及物业服务企业的责任心和服务意识建设。可以通过组织定期培训活动，开展先进业委会及物业服务企业的评选，促进业主委员会及物业服务企业人员合法维权、依法履职。
2.规范服务企业协助管理。根据国务院《物业管理条例》的规定，物业服务企业是与业主委员会签订物业服务合同，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和持续的活动组织。因此物业服务企业具有积极参与维修资金管理的责任。因此，应采取措施加强物业服务企业相关管理工作，促使物业服务企业协助管理。如通过标准量化评价物业服务企业对维修资金相关活动的诚信力度、支持力度和执行结果，与物业服务企业的诚信档案、资质审批等方面挂钩（具体方式根据地方物业管理情况需单独设计）。
可以出台相关政策要求物业服务企业积极诚信履职，如在选择施工单额（比如10万元以上）时，必须通过招投标的方式确定施工企业。在维修资金申请使用工程中物业服务企业应及时对工程施工企业资质、维修方案工程报价、业主签名及分摊明细予以公示。在业务服务合同中明确物业服务企业对工程施工、工程质量负有监督责任。不负责任的，对工程施工造成不良影响的，应按照物业管理条例的相关规定和物业服务合同进行处罚或要求赔偿。
3.加强行政主管部门监督管理。维修资金有资金数额大、管理项目多等特点，决定了维修资金管理的复杂性。对于维修资金的使用，管理部门应规范操作行为，严格进行程序监督。把好“四关”：
第一，把好材料审核关，对使用维修资金的申请资料进行严格的完备性、合法性、有效性审查。在特殊情况下，要对是否属于维修资金使用范围、资金使用方案的合理性以及业主签名的真实性进行核实。公示、分摊时，发现问题，及时处理.
第二，把好现场勘查关，为确保资金的安全合理使用，管理部门必须进行现场勘察。对使用维修资金达到一定资金（如5万元以上）的工程，行政部门可以派出两名以上专业人员进行现场勘察和拍照，并估算工程量、工程造价等，防止套用、滥用维修资金的现象发生。
第三，把好工程验收关，行政管理部门要监促业主、业主委员会、物业服务企业和施工单位搞好工程验收，并签署督促业务、业主委员会、物业服务企业和施工单位搞好工程验收，并签署工程验收报告。没有完善的工程验收报告，不拨出最后一笔工程款项。
第四，把好层级管理联防关，完善市、区（县）、街道三级维修资金管理机制，强化区域属地管理。对重大维修资金使用项目，可实行市、区（县）、街道管理部门联防监控。
4.做好专户管理银行风险监控。资金支出时，可能发生资金划拨至非正常使用对象账户上的情况，即资金被挪用。因此专户管理银行应仔细审查专用票据真伪、是否具备支出条件，认真核实维修工程费用数额、施工企业专用账户等情况。核准确认后，方可划拨资金。如发现专用票据不符、专用账户不对、支出手续不齐全的，应立即停止办理。并及时与行政主管部门取得联系，切实查明原因。防止资金支付发生意外，把好资金出口安全。
三、完善濮阳市住宅专项维修资金合同范本，加强维修资金使用的监管
当前资金使用方面的政策较粗，对维修资金的使用范围分摊方式以及维修过程中的程序把控没有操作性强的统一规定，对相关角色的约束力不足，也是造成过程漏洞的原因之一。因此需要细化相关政策，完善相关制度。
1.细化使用过程操作规范。对于维修资金的使用范围，各地方的维修资金管理办法都有明确规定，即用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造等。
但对于不得使用维修资金范围的规定不尽相同。《住宅维修资金管理办法》对不得从维修资金中列支的情况进行了明确规定，通过分析，我们认为该办法的规定较为合理。而某些地方或者没有将应由当事人承担的费用排除在列支之外，或者没有将应由相关单位如供水、供电应承担的费用排除在外，特殊情况除外。这种不统一的规定给资金使用的操作带来混乱，且损害了业主的合法权益，容易造成资金的滥用。因此建议各地对维修资金的使用范围进行明确规定，包括例外情形等。
对于维修资金的分摊方式，各地均有原则性的规定，即遵循“谁受益，谁分担”原则。但是在实践中出现了受益与分摊不一致的情形，导致损害了分摊人的权益。与此同时也出现了“受益”难以界定的问题，如一楼用户不使用电梯，是否应当分摊维修费用？由此产生了对“谁受益，谁分担”原则合法性及合理性的质疑。维修资金的正确分摊与否直接关系业主的切身利益，因此建议管理部门对资金的分摊方式出台实施细则予以规范。
2.制定并完善了濮阳市房屋住宅专项维修资金使用程序。
（1）申请单位（人）带相应证件。查询维修资金、制定维修方案（施工方做预算、施工方由申请单位、人确定）、电脑输入、相关业主签字
（2）业主签字完成后，要经过以下程序：一是勘察现场；二是公示（预算公示7天、相关单位、业主自行公示）；三是物业公司、业委会或相关业主签字、盖章；四是组织施工。
（3）工程竣工。一是验收：相关单位、业主组织验收签字盖章；二是申请单位（人、施工方）做决算；三是勘察现场；四是决算公示7天；五是通知申请单位（人）开发票；六是整理相关手续转财务科。
维修资金使用程序是根据《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号文件第三章）、《河南省住宅专项维修资金管理实施细则》【豫建（2012）76】文件第二十条、第二十一条规定进行办理。
3.引入第三方参与监督制度。管理部门对资金的安全使用负有监管责任，但一般来说管理部门缺乏相关专业人员，也不具备审计、监理的职能和资质，为确保资金使用过程的合理、合法，我们建议引入第三方专业机构参与维修资金的使用过程，建立工程的招投标管理制度、工程审价制度以及维修资金财务核算审计制度等。
四、规范操作流程，打造住宅专项维修资金使用安全链条
在维修资金使用过程中，业主委员会或物业服务企业不按程序操作的现象时有发生，容易造成使用混乱或漏洞。因此，如何规范维修资金操作流程，打造安全链条，显得尤为重要。
1.管好源头，加强审查备案。维修工程使用方案审查是管好维修资金使用的第一环节，主管部门必须从源头抓起。
2.理清责任，规范办理流程。申请使用、备案审查、组织施工、工程验收、申请列支、资金划拨是维修资金使用的基本操作流程，这些流程环环相扣，稍有不慎，维修资金使用安全链条就可能出现裂痕，甚至断裂。因此，要严格划清管理部门、业主委员会、物业服务企业、专户管理银行的责任，明确分工，严格规范操作流程，并对违反操作规定使用维修资金的行为予以严厉处罚，打造结构紧密、防控到位的维修资金使用安全链条。
3.管住出口，把好最后一道关。资金划拨是最后一道程序，行政管理部门应认真核实维修工程验收报告、工程质量监理报告、资金预决算审核报告、维修工程发票和相关公示相片资料等。专户银行要对拨付款项资料进行仔细核查。确认无误后，才可开具维修工程费用专项票据进行拨款。
五、加大智力支撑，提升住宅维修资金使用环节安全
维修资金的规范管理离不开信息化系统建设。系统建好了，资金管理的工作往往能事半功倍。因此建议加大资金和技术投入，建立和完善一套可与互联网相互访问的维修资金信息化管理系统。实现短信通知服务、电子对账单传送、业主网上投票、维修服务对象数据库、资金使用统计分析等功能，为业主、业主委员会、物业服务企业、专户管理银行和行政主管部门搭建高效的信息平台。减少信息不对称。确保业主的知情权，构建技术防范维修资金使用风险的监管体系。
1.提供多种告知服务，提升业主监督能力。使用过程应充分保障业主的知情权、参与权及监督权。可以利用信息平台将维修资金使用项目的工程造价、涉及户数、分摊方案、小区公示、业主表决、账户余额及增值收益等信息。通过发送手机短信、电子邮件和开通有线电视阳光政务等技术手段，及时告知每位业主，方便业主随时掌握情况。提升业主主动参与和监督的能力。
（1）方便业主查询。业主可通过信息平台及时查询责任主体、维修方案、资金使用、工程施工等信息。
（2）提供便民服务。物业服务企业可通过信息平台对小区共用部位、共用设施设备的当前状态、维修记录、资金使用进行登记和管理，便于业主随时查询。
（3）及时告知业主。行政管理部门可利用信息平台将维修资金使用项目的工程造价、涉及户数、分摊方案、小区公示、业主表决、账户余额及增值收益等信息，通过发送手机短信、电子邮件等形式，及时告知每位业主。也可“住宅共用部位、共用设施设备维修项目分类”、“维修工程计价规范或标准”、“维修工程造价指数”等内容，便于业主掌握维修工程的使用范围和计费标准。
（4）设置反馈渠道。通过信息平台及时使用申请、投票表决、维修结果等公示信息，业主如有异议，可以直接进行咨询、建议、投诉和举报
2.建立住宅维修资金使用数据库，提高审查质量和效率。为加强对维修资金使用数据的分析和管理，总结经验，提高管理水平，建议建立设施设备信息库及维修对象数据库。
（1）将每个物业管理区域建立设施设备信息库，记录各类设施设备的维护维修信息，制定检修、维护计划和重要设施设备的维修预警机制，提高维修资金的合理利用效率。
（2）将使用维修资金维修的物业进行分类罗列，对已备案的维修项目的基本要素进行归类整理，建立维修对象数据库，供管理人员参考其有关信息数据进行判断，提高备案审查的质量和效率。
（3）加强信息数据采集和分析，为安全提供数据支持。通过加强信息数据的采集，并在数据基础上进行量化分析，通过信息化技术为资金使用安全提供科学依据，藉此强化管理。
（4）加强资金使用数字影像档案管理。将资金使用方案、工程审价、工程监理等数据存档备案，对维修工程造价、合同、竣工验收报告及业主签字等重要材料通过数字影像档案技术，转换为可长期保存的数据资料，便于查阅、核实和审计工作。
（5）加强中介机构信用档案管理。对中介机构在维修工程实施过程中的各种违法违规行为进行监督，记录信用档案，并与资质评定、信用等级、工程选聘挂钩。
3.加强信息数据统计分析。精确统计住宅维修资金使用量、维修工程类型、维修对象使用频率等基本信息数据，提供科学的统计分析报告，对相关数据进行类比，摸索维修资金使用的内在规律，预测维修对象的使用周期，初步判断资金使用的趋势走向，为维修资金的安全使用提供有力支撑。
4.保障住宅维修资金使用简便规范。当发生屋顶、墙体严重渗漏、电梯故障、消防设施出现功能障碍等危及房屋安全或严重影响业主正常使用的紧急情形时，维修工程的资金使用按照紧急使用程序办理。物业服务企业或业主委员会只须提出书面紧急使用方案，经主管部门核实后，便可先使用后备案、边公示边施工。待维修工程竣工后，再组织严格的评估验收工作，补办相关手续。紧急使用程序简化了资金使用操作流程，保障了紧急维修工程及时维修，维护了业主的切身利益。
5.保障住宅维修资金使用监管力度。我们要重点抓好“四项审查”。一是审查维修工程是否属于使用范围。对每项维修工程都指派工作人员到现场勘察，仔细查明工程属性、维修原因、列支对象等要素，发现超出使用范围的，及时予以纠正。二是审查使用方案是否严格按要求进行公示。使用方案必须包括维修项目、费用预算、列支范围、分摊金额等。三是审查工程造价是否合理。当工程造价超过10万元上，则建议采取招投标的方式选择施工企业。四是审查维修工程竣工验收报告是否符合要求。认真核实业主委员会或业主代表、物业服务企业、施工企业是否已经认可工程质量，并签署了工程验收报告。对工程规模较大或工程质量要求较高的项目，积极建议聘请工程监理机构，确保工程质量。
6.保障住宅维修资金使用安全。濮阳市实行了住宅维修资金专户银行管理，资金支出时，必须经管理部门审核后才开具专用票据，再由专户管理银行核准确认后将维修费用直接划转至施工企业。
六、结束语
维修资金和其他资金如社保基金、公积金等在性质方面有相通之处，即都属于个人所有资金。所有权的归属决定了对资金的责任及处置权。因此维修资金的管理是备受各界关注的敏感话题。对于管理部门来说，资金管理关系到业主的切身利益和公信力，责任重大。维修资金使用管理更具有其复杂性，其复杂性源于资金的所有权人、管理部门、使用申请人、维修工程实施方、第三方专业机构等各方面利益主张、责权和义务的不同。对此，我们要把握住维修资金制度设计的初衷，在此基础上平衡各方关系、梳理各方责任义务。通过管理模式创新、政策制度完善、操作流程规范，借鉴国内其他城市较好的管理实践和引入较新的技术手段，促使管理行为规范运作，保障业主的知情权、决策权、监督权，提高资金使用效率，从而维护业主的合法权益。
参考文献：
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[2] 续磊（导师：赵万一）.关于物业服务纠纷的调研报告.西南政法大学硕士论文，2010.9
[3] 刘卉（导师：尹志强）.论物业服务合同的特殊性.中国政法大学硕士论文，2010.3
[4] 孙雅静.已售公有住房专项维修资金管理问题分析.财经界，2012（2）
