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林业管理论文范文1
关键词：林业贷款；担保机制；林业产业；信贷扶持；惠农政策；龙头企业
分类号：F326文献标识码：B文章编号：1006—2050（2007）06—0056—02
林业是国民经济的一项基础产业，担负着生态支撑和经济发展的双重任务。为进一步加快江西省林业产业化发展，建设林业产业强省，实现生态效益、经济效益和社会效益多赢的目标，现就江西省建立林业贷款担保机制和促进林业产业发展对信贷款资金需求方面作以下简述。
1江西省建立林业贷款担保机制情况
为发展林业提供资金支持，加快林业投融资本系建设，促进江西林业又好又快发展，以及建立林业担保制度，开展林权抵押贷款等业务需要，江西省就组建江西省森信林业担保有限公司（以下简称“担保公司”）提出了具体方案。方案的主要内容是：
1.1指导思想和原则
1.1.1指导思想。以实现林业经济跨越式发展为目标，以改善林业融资环境为根本，着重解决林业企业和林农贷款难的问题。
1.1.2组建原则。①政府扶持、市场运作。担保公司成立时，用省财政拨付的林业发展专项资金分期投入作为国有控股的注册资本金，同时吸纳部分实力较强的龙头骨干企业（主要是林业专业协会的正、副会长单位）参股。担保公司实行市场化运作，政府机构要避免行政干预，担保公司要实行自主经营、自负盈亏、自担风险。国有资本金在前5年内的增值部分，无偿转增担保公司的风险准备金。②优化服务，便利融资。担保公司成立后，要从减少审核程序、灵活反担保措施、缩短融资时间等方面，努力探索优化企业融资担保服务的新方式与新方法，以最大限度地缓解林业融资的困难。融资担保程序：先由企业提出申请，经所归口的协会评定信用等级，经审核通过后再提交江西森信担保公司审定。③规范运作，强化监管。主管部门要采取切实可行的措施来规范担保公司的运作，强化对担保公司的监管，尤其是要督促担保公司按照现代企业制度要求，建立健全组织机构和内部管理及风险控制制度，规范操作程序，强化担保管理，有效防控风险，确保担保公司的健康发展。
1.2担保公司的框架
1.2.1名称：江西省森信林业担保有限公司。
1.2.2性质：有限责任公司。为符合现代企业制度要求，实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体。
1.2.3组建董事会单位构成：江西省林业厅、江西康达竹制品集团有限公司、江西绿野人造板有限公司、罗宾有限公司、安福县林化有限责任公司。
1.2.4注册资本金：目标1亿元，其中国有资本金4000万元（连续4年，每年注入1000万元），占40%；人股企业资本金6000万元（分3年注入，每年各2000万元），占60%。国有资本金始终为第一大股，单个人股企业资本金按低于国有资木金、高于200万元来掌握。首次注册资本金3000万元，其中国有资本金1000万元，入股企业资本金200万元。以后年度采用增资变更方式。
1.2.5董事会的组成与职权：担保公司设立董事会，注资股东各推选董事1名，董事长由国有控股股东提名，副董事长由第二大股东提名，再交由股东大会批准产生。董事会聘任总经理。
董事会行使下列职权：①制订和修改公司章程；②审议决定公司的经营方针和发展规划；③审议批准公司年度工作计划和工作报告；④审议批准公司年度财务预算方案和决算方案；⑤审议批准公司高管人员的聘任与薪酬；⑥审议和决定公司其他重大事项。
1.2.6监事会的组成与职权：担保公司设立监事会。监事会由部分股东单位、协作银行选派代表组成，监事会主席由江西省林业厅批准产生。
监事会行使以下职权：①监督规范担保资金的运作行为；②监督公司财务收支预算执行情况；③监督公司负责人执行有关规程、制度和履行职责的情况；④审查批准公司注册资本变更、坏帐核销等重大事项；⑤帮助公司进行不良担保业务代偿后的追偿工作；⑥履行法律法规规定和江西省林业厅赋予的其他监督职责。
1.3组织实施
1.3.1成立领导机构。为保证担保公司的组建及运作能顺利进行，成立江西省林业担保工作领导小组，由江西省林业厅及主要合作银行的领导及相关处室（部门）的负责人组成。领导小组下设办公室（设在省森工局），具体负责规划、组织、协调及有关管理工作。
1.3.2设立服务平台。根据合作银行的要求和担保公司的业务需要，可考虑设立一个融资平台，即选定一个或几个有实力的企业来承办统借统还业务。在“江西省林业产业职合会”内成立“林业信用促进会”，发挥协会的作用，实现贷款企业的自我约束和内部监督，开展信用评估和贷款初审等工作[1]。
1.3.3进度安排。8月份，成立领导机构，落实国有资本金，选定入股企业和确定入股资金，召开筹备会议，向省工商局单独申请登记注册的企业名称。9月份，选定开户行，开立临时帐户，收集注册资本金，正式办理验资和工商登记注册等手续。10月份，担保公司开张营业。
2林业产业建设对信贷资金的要求
随着江西省林权制度改革的不断深入和林业产业的快速发展，对信贷资金的需求是越来越大，很多林业企业和林业种植大大户都面临发展中的资金瓶颈问题。所以解决林业产业发展的资金信贷问题已经迫在眉睫。
2.1落实各项信贷扶持政策，充分调动各类投资主体积极性
加大对规模较大、带动优势主导产业发展较强的龙头企业的信贷扶持力度，促进其发展壮大。设立林业产业化担保公司，为林业产业化中的龙头企业、优势型中小企业、成长型企业提供担保服务。积极探索落实“对林业实行长期限、低利息的信贷政策和允许林业经营者以活立木抵押申请银行贷款”的政策。
2.2林业贷款项目的开发手段
林业贷款项目的开发不应仅仅满足于贷款条件的审查，应更注重将传统信贷服务与资本市场的培育结合起来，尝试走上市、相关产业股权转换、发展产业投资基金等市场手段进行资本运作，提高企业的筹资能力，同时积极促进企业间的兼并重组。
2.3开展林权抵押贷款的金融创新
林权抵押贷款的开展，其解决的不单是林业的融资问题，更重要的是为金融信贷在农村中找到了真正有效的抵押物，实现了林业融资中抵押资产的突破。长期以来，林农和林业企业虽然拥有森林资源资产，但不能把其作为有效的抵押物取得银行贷款，造成急需的生产资金无法解决。林权抵押贷款的开办，将森林资源资产作为贷款抵押资产，延伸了《担保法》抵押资产的范围，使林农和林业企业贷款担保难问题迎刃而解，从而有效解决了林业发展的资金问题，提高了林农生产的积极性，有效增加了林农的收入，同时也使林农真正体验到林权证“责有其利”的作用。林权抵押贷款这符合林业特点的资产抵押贷款运行机制的建立，也为金融部门搭建了一个新的贷款操作平台。
促进了金融与林业产业的协调发展。林权抵押贷款不仅盘活了丰富的森林资源，使林木资产成为“流动的资本”，成为可以随时变现的“绿色银行”，从而有效推进了林权制度改革，打通了林业发展体制瓶颈，使集体林业焕发出了新的活力，而且也拓宽了金融业信贷领域，优化了信贷结构，提高了信贷资产质量。可以说，林权制度改革为林权抵押贷款创造了必要的条件，而林权抵押贷款又为深化林权制度改革注入了强大的活力，两者相辅相成，相得益彰[3]。
2.4总结经验，稳步推进“小额贴息贷款”
推动各地农村信用社会同林业部门在认真总结林业小额贴息贷款经验的基础上，探索创新贷款模式，适当简化贷款手续，切实方便林农。二是探索建立林业小额贴息贷款的风险保证和补偿机制，实行贴息资金专户管理，确保贷款贴息及时拨付到位。三要增加专项贴息资金，以扩大现有小额贴息贷款规模和林农惠及面，发挥林业小额贴息贷款在促进林农脱贫致富中的作用。
2.5为林业中小企业的发展“瓶颈”提供资金支持
通过林业信用平台的构建，使林业中小企业拓宽了融资渠道，有效缓解了资金困难的局面。企业加工产业的发展，增加了企业自有资本的积累；反过来，企业实力的提升，也增加了他们建原料林基地的自我“造血”功能，使“公司＋农户＋基地”的经营模式大力推广，形成了资源培育—木竹加工—产业升级的良性循环。
2.6信贷资金扶持的原则
一是扶强大原则。重点扶持省级龙头企业和“十百千”工程中的企业，突出企业规模建设，鼓励企业扩大生产规模，延长产业链，培植销售收入超亿元龙头企业，促进企业扩张，提高市场竞争力。二是培植成长性原则。优先发展精深林产品加工型企业，鼓励企业技术创新和创品牌，提高科技含量。三是突出特色化和区域化原则。推进品种特色化、生产标准化、基地规模化。四是惠农原则。重点突出龙头企业的带动农户能力，建立和完善企业与农户利益联结机制，增强龙头企业的带动力，增加农民收入。
2.7支持科技创新和技术改造，促进产业集群发展
对产品有销路、特别是有出口定单、生产技术先进、管理运作良好的企业，信贷资金要积极支持。对生产工艺落后、急需进行技改的企业，帮助企业申请信贷资金，促使企业进行技术改造。
参考文献：
[1]曹凤岐.建立和健全中小企业信用担保体系[J].金融研究，2001（5）:
林业管理论文范文2
关键词：城市林业城市林业的可持续发展思考
前言
城市是一个特殊的生态系统，它是以人为主体并与周围的其他生物和非生物建立相互联系，以人类的技术和社会行为为主导、生态代谢过程为经络，受自然生命支持系统所供养的“社会－经济－自然复合生态系统”。［1］
城市化是人类社会经济发展和科学技术进步的产物，是人类走向文明，生活走向富裕，社会持续发展的重要标志。随着社会经济的飞速发展，我国城市化进程也在不断加快，已经成为了世界上城市最多的国家之一，现有城市680多座，建制镇1700多个，城市人口已约占总人口的50%，虽然城市化极大地推动了我国社会进步和经济繁荣，但在没有强有力的控制的条件下，城市化不可避免地导致城市地区生态的退化，各种环境困扰和城市病愈演愈烈。而森林是陆地生态系统的主体，是自然环境中物质和能量交换的最大的生物群落。世界上象莫斯科那样直接在森林中建造的城市并不多，大多数城市是在人为活动剧烈的地域成型发展的，这样的城市往往缺少森林、更缺少以森林为主体的生态环境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，发挥森林特有的生态功能，改善和提高城市环境，从而促进城市的可持续发展。［2］
一、城市林业的概念及其内涵
“城市林业”第一次最早出现在20世纪60年代初的美国，这一偏向系统管理的概念主要为了解决城市土地利用的经济、环境、社会、生态效益如何达到最佳结合点的问题。1962年美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中，首先使用城市林业这一名词。1965年美国林务局向美国政府提出城市林业发展计划，同年，加拿大多伦多大学ErikJorgensen教授首先提出城市林业的概念，指出“城市林业并非仅指城市树木的管理，而是指对受城市居民影响和利用的整个地区所有树木的管理，这个地区包括服务于城市居民的水域和供游息的地区，也包括行政上划为城市范围的地区。”
美国林学家协会于1972年成立了一个工作组，其为城市林业下的定义为：“城市林业是林业的一个专门分支，是一门研究潜在的自然、社会和经济福利学的城市科学。目标是城市林业的栽培和管理，任务是综合设计城市树木和有关植物以及培训市民，其范围包括城市水域、野生动物栖息地、户外娱乐场所、园林设计、地面污水再循环、树木管理和木质纤维的生产等。
《加拿大不列颠哥伦比亚省林业手册》中把城市林业定义为：城市林业是林业的一个专业化分支，是对树木和森林进行培育和管理，以对城市社会居民的心理健康、社会福利和经济繁荣发挥作用的一项高尚事业。［3］
迄今为止，有关城市林业的重要研究来自北美，上述定义都强调了城市树木、森林的培育和管理是城市林业的重要内容，其目标是为城市居民提供生态、经济和社会效益。
1989年中国林科院开始研究城市林业。1992年在天津召开了首届城市林业研讨会，1994年中国林学会设立了城市林业专业委员会。我国林业工作者在城市林业理论研究与实践过程中，对城市林业提出了具有中国特色的定义：
城市林业是由林业和园林融合而成的，是建设、经营和利用城市林业的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑设施。
城市林业是建筑在城市森林体系的资源基础上，以乔灌草为主要成分，与城市建设布局相适应的，支持城市持续发展的城市森林体系的建设与管理体系。
城市林业是全方位为城市服务的林业体系，是城市现代化建设和管理的一个重要组成部分。是由点、块、带、网、片相结合形成的一个完整的景观系统。［4］
上述这些定义的侧重点各有不同，但都强调城市林业是为城市服务的，是城市的重要组成部分，强调城市林业的研究对象是城市森林，较侧重从系统角度下定义。
总结对城市林业的各种诠释，现代城市林业内涵至少体现四点思想内容：一是体现了服务城市、带动周边农村地区，取大林业、园林之所长，补其之所短，达到持续发展、共同进步；二是体现市区、郊区及近郊区一体化绿化体系的指导思想；三是体现了有别于大林业和乡村林业的不同特点，特别是融合了园林、园艺的优势与长处；四是体现了大都市林业的典型性、示范性、生态性、服务性的特点。因此，城市林业作为现代林业的一个重要专门分支，是为城市生存和发展创造最佳状态的生态林业；是园林与林业融为一体的多功能林业，是城郊一体化、林园融为一体的高效林业。它即是园林的扩大、又是林业的提高与升华。
二、城市林业的三大效益
1、生态效益
城市林业在城市生态系统的动态调节作用主要是通过生态效益来实现的。它具有调节气候、阻隔和销纳污染物、吸收和降低噪音、杀菌、吸收二氧化碳和放出氧气、保持水土、涵养水源等生态效益。
2、社会效益
城市林业对人类的影响非常深远，其社会效益广泛。美化城市、活跃居民生活、疏通交通。城市林业在美化市容方面起着主导作用，春天的花、夏天的绿、秋天的果、冬天的枝，无不展示其丰富多彩、姿色秀丽，是居民心情舒畅。道路两旁的绿色行道树，调节光线并减少光线直射，使司机和行人减少疲劳。同时可以把树种的变化作为标志，以减少交通事故。
公园、街头绿地是居民、游客休息、锻炼、交谈、娱乐交流的场所，可以展示文化修养、风俗习惯、衣着款式、相互观摩、增进友谊。森林是绿色文明，能激发艺术家、文学家、企业家、科研人员思路活跃，产生创造灵感。有人观察发现：生活在广植树木花草地方的人，不仅身体健康，而且很少得癌症。科学家解释，由于花草树木周围空气特别新鲜、阴离子积累较多，人们经常在新鲜空气中活动，会得到更充足的氧气，对心肺功能很有益处。加之树木花草多为绿色，绿色能给人以温柔、舒适、宁静之感，可以镇静神经、降低血压、解除疲劳及增加精神欢娱作用。这样就会促进人体各系统的生理功能，提高自身免疫力，从而达到防病治病或促使疾病自愈康复的效果。
3、经济效益
据美国林务局发表的一份研究报告说，从长远来看，在城市和郊区植树能节省大笔开支。报告还说，1991年，5000多万株树木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空气中的颗粒物质，而给杜配奇县和库克县创造了920万美元的财富。他们研究发现，种植位置得当的三棵树每年可以为每位芝加哥的房主节省50-90美元的取暖费和降温费。例如，在房西侧和南侧植树可以遮荫降温。即使光秃树枝也能使太阳辐射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地区，房屋北面和西北面树木则可以抵挡凛冽寒风，从而降低取暖开支。研究指出：在芝加哥地区中9.5万棵树的费用和30年的养护费共计约2100万美元，而可节省费用3800美元，即每棵树创造环境价值可获402美元。另外，在美国纽约周围有树木的房屋，房价提高5%；在公园、公共绿地附近的住宅价值可提高15%-20%。城市林业可创造直接经济效益，如公园的门票、经济树种的果实等，为生产经营单位创造直接经济效益。［5］
三、我国城市林业存在的问题
尽管我国林业研究起步较晚，但城市林业的建设工作一直受到政府各方面的重视，并已取得了较大成绩。改革开放以来，经济的高速发展，使我国城市林业进入了一个新的发展阶段。但同时也存在着以下几个方面的问题：
1、城市林业建设资金不足
由于城市林业的经济效益不像其他行业那样明显，所以许多地方都被投资到有直接经济效益和高额利润的行业，城市绿化费所占的比例很小，致使有些城市环境不断恶化，从而间接影响着城市的可持续发展。
2、城市林业的经营管理粗放
由于我国技术设备落后，机械化程度低，缺乏精通业务的管理人才，导致我国城市林业经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康状况受到严重影响，特别是城区的内环绿网树木，由于在水分，尤其是在养分供给上受到限制，枯枝落叶被清扫、营养元素不能循环，又没有必要的施肥措施因而导致林地养分锐减，影响树木生长。同时，城市内空气中各种污染物的侵害也抑制了树木的正常生长发育，使树木生长缓慢，更容易滋生病虫害，造成防护效益的下降。另外，由于我国城市林业尚属起步阶段，城市森林资源和经营管理尚未形成一套符合城市林业特色的法规和法令。特别是由于我国体制上的特点，城市林业涉及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题。这也给城市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。
3、领导重视程度不够
有的领导一味追求经济效益，将仅有的一点城市绿地也大搞开发区建设，使人口愈来愈多的城市，人均占有绿地面积不断下降，城市环境进一步恶化。
4、现有城市林业的可持续发展难以保障
由于历史原因，在城市总体规划上城市林业缺乏合理的整体结构，以北京、杭州、桂林这些历史名城为例，由于兴建了为数不少的污染型工厂，一方面使城市的性质、规模、结构与布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻碍了城市林业的发展。［6］一些原有的城市绿地和都市森林被征占和毁坏，同时也对形成整体规模的城市林业规划建设带来困难，导致城市林业局部的结构松散，特别是经济发展所带来的城市建设方兴未艾，各地开发区不断涌现，大中小城市市郊和建制镇的扩建使城市规划发挥不了作用，给城市绿化带来困难，尤其是对市郊林业建设影响更大。造成市郊森林结构松散，部分城市绿化覆盖率呈下降趋势，就全国而言，城市绿地难以满足可持续发展要求。
5、城市林业结构不合理
由于技术和认识上得滞后，我国城市林业总体质量不高，生态、社会及经济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。长期以来，用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，没有形成规模的防护林体系，经济林建设没能得到足够重视。特别是在树种选配上的树种单一，使许多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，因而难以充分发挥三大效益。
6、市民爱护环境认识不足
由于市民对森林的作用不甚了解，造成思想上不重视，从而出现各种破坏城市绿化现象。如采摘花草、践踏草坪、在行道上锭钉、拉绳晾衣等，使许多城市绿地遭到不幸。城市绿地面积不但没有增加反而逐年减少，森林环境也不断恶化。［7］
四、发展城市林业的必要性和紧迫性
1、城市污染日趋严重
随着城市化和工业的发展，城市的污染日趋严重。城市由于人类生活生产活动向大气排放各种污染物，如烟尘、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。这些排放物已超过环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状态，建筑物以及财产设备等方面，直接或间接的发生破坏性恶劣影响。除了大气污染外，城市中水污染、噪声污染也十分严重。水污染已是供水问题日益严重，在我国大多数城市供水中，地下水已成为重要水源，但地下水资源毕竟有限，加上不少城市不合理的开发和利用地下水引起地下水位下降，水质恶化，造成饮用水紧张。城市噪声污染主要来源于交通运输和工业生产，噪声对人的影响主要表现在对健康、人的正常生活、工作和学习的影响。所用这些问题已经严重威胁着城市人民的生活，影响着社会经济的发展，应引起人民关注。
2、城市生物界的退化
随着城市的不断发展，绿色的自然界正在退化。城市是砖瓦和泥浆的连接物，使钢铁和混凝土的堆砌物。人们运用先进的技术知识在城市里创造了现代的物质文明，却使城市中的生物界严重退化。在当今城市里，原始植物已面临绝迹，现在的绿色植物大多是人工栽培的。生物界的不断退化，说明城市环境对生物生存的不利，这个现象引起人们的警惕。
3、城市绿地普遍较少
由于我国人口众多，城市中的建筑物与绿地的竞争非常激烈，使得城市中的绿地面积普遍较少，与发达国家相比，水平远远落后，这与现代化的都市发展是不相协调的。
五、我国城市林业可持续发展的对策
城市林业建设是城市可持续发展由口号变成实际行动的生态工程，也是21世纪城市园林绿化的必由之路，城市林业是城市实现环境与发展相统一的关键和纽带。作为陆地生态环境主体的森林，一方面是自然界功能最完美的资源库、基因库、蓄水库，对改善生态环境、维护生态平衡起决定作用；另一方面它作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展有极其重要的战略意义。城市林业肩负着绿化城市环境与促进城市发展的双重使命，如何实现城市林业的可持续发展呢？
1、合理规划、统一布局。
有关部门应在持续发展的基础上搞好城市林业规划，可持续发展是全球的共同发展战略，而城市发展是对自然界绿色空间的最主要威胁，因此要做到经济建设与环境保护，城市发展与城市林业同步规划、同步实施、同步发展，把城市林业纳入市政发展的总体规划、要根据自然环境的特点，因地制宜进行规划设计在扩大城市绿色空间布局时要坚持贯彻普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿，把凡是能够种树、种花、种草的地方都充分利用起来；在绿地较少的老城区要大力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化。以增加城市绿色覆盖率和绿视率；最后，要协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保规划的实现。
2、保护第一，开发利用第二。
因为原有森林是多年努力的结果，且正在发挥重要作用，如不好好保护，将使多年辛勤成果付之东流，造成不可弥补的损失。为此，我们要加强宣传，提高全民对城市林业重要性的认识，要扭转在城市建设中，有森林更好，没有森林也可以的旧观念；要研究当代人的生活规律，让全体民众充分认识到城市林业是城市可持续发展必不可少的重要条件，是社会发展的必然规律；不仅要把他们从重要性上深入理解，而且要从技术、实际知识予以掌握，成为既是城市林业的受益者，又是城市林业的设计者，树木花卉的种植和养护管理者，提高他们利用植物材料改善城市环境的能力；另外，要寓教于参观游览之中，以确定市树、市花、植树节绿化周等方式向全民普及城市林业知识，提高“全社会办林业，全民搞绿化”的意识。
3、建立城市林业建设基金，实行补偿使用制度。
城市林业的发展于城市经济繁荣，人民生活水平乃至社会进步有着密切的关系。城市林业属于社会林业的重要组成部分，“全社会办林业，全民搞绿化”以成为当代人民的普遍共识也是现代文明的重要标志之一。［8］为了把城市林业建设真正落到实处需要集思广益，调动全社会各种力量，多渠道筹集资金，建立城市林业建设基金。为调动经营者的积极性，增进后劲，要实行公益林补偿制度。要充分利用新森林法、保护天然林、，控制采伐量，建立森林生态效益补偿金制度，使生态林区实现青山常在，绿水长流，并建立相应的法律、法规来支持城市林业的发展。
4．科学地经营管理城市林业
城市林业经营管理的总目标使改善城市环境，具体讲要达到美观、安全和高效。这必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段，提高经营管理水平，实行高标准的养护管理，集约经营。同时，要理顺体制，由于历史原因，目前，我国在管理体制上形成了园林部门管理城区、林业部门管理城外，而且分属两个管理系统的经营方式，这种方式不利于城市林业的建设和发展，如果把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系就容易解决矛盾，有利于我国城市林业的健康发展。
5．加强城市林业的科学研究和人才培养
我国城市林业建设尚在起步阶段，缺乏专门的经营管理人才和科研队伍，因此，必须加强人才的培养和科研队伍的建设。在我国高等院校开设城市林业的有关课程，使园林、林业、以及城建规划专业的学生都能了解城市林业的内容，培养大专以上的专门人才，健全科研机构，组织多学科、多部门专家学者共同协作攻关，研究我国城市林业发展的内在规律、发展道路、发展战略，发新技术、新设备，并与决策部门通力合作，确立和完善适合我国国情的城市林业体系。［9］
六．对城市林业建设的几点建议
1、规划城市总统绿化目标
作为一个现代文明城市，应有一定的绿地面积，以及人均占有绿地面积，不能低于人们生活所需要的最低线，所以各城市在总体规划和发展目标中，应将城市绿地面积作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按城市实际财力分年度实施，使城市逐渐改变为“林中只城”。同时，把这项总体绿化工程作为领导政绩考核项目之一，作为文明城市或文明单位达标的一项重要内容。目前，我国许多城市在向这个方向努力进取。
2、提高全社会对城市林业的认识
由于对城市林业内涵、作用和功能认识的不足，导致了解决城市问题方法的偏废，对城市林业认识上的不足，导致了资金投入不足和投入不当；对城市林业认识上的不足，导致城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。［10］
3、开展全民植树活动
充分利用每年的植树节期间开展全民义务植树活动，让每个市民都参加到这项工程上来，增强市民的知绿、爱绿意识。开展一些纪念林、纪念树的栽植活动，还有结婚纪念树，学生毕业纪念林以及某些重大节日纪念树的栽植。另外还可以通过社会的力量让市民自愿成立“文明护绿”“社区护绿”等自愿工程，开展多样化的植树护绿活动，人人懂得“人建设环境，环境陶冶人”的辨证思想，这样才能使城市逐渐绿起来，变成“房在林中，人在绿中”风景优美的城市，城市的可持续发展也将得到保证。
4、城市林业规划设计思想应是生态观与人文观相结合
城市林业的规划和设计是城市林业的重要内容，其规划设计理念影响城市林业的布局，有助于城市问题的解决，城市问题实际上是人、城市于自然生态系统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调的现象，建立生态城市被认为是摆脱城市困境的根本途径。［11］生态规划在当今方兴未艾，要针对的正是传统城市规划不太重视城镇空间的绿色效应，过分强调城镇发展的眼前局部利益，造成城市生境持续恶化而提出的，强调的是城市各系统之间的协调而非单因子的最优控制。其次城市作为一个以人为主体的生态系统，城市林业的建设目标是为人创建一个舒适、优美的生活环境，提高人的生活质量和景观舒适度。因此城市林业规划应以人文关怀为原则，促使人与自然、人与社会的统一。中华民族“以人为本，天人和一”的传统观点在现代社会将有更大的发展空间。
参考文献：
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林业管理论文范文3
1.1自然因素的影响
林业虫害频发的区域大多位于森林覆盖面积小，并且遭受了人为的砍伐并重建的人工林地区。由于人工林的建设使得森林原有的生态环境遭到破坏，其中物种比较单一，使得其生态系统的免疫功能非常薄弱，病虫害在这样的环境下极易肆虐和传播。
1.2人为因素的干扰
为了扩充林业的生物种类和数量，林业管理部门的工作人员便在国内外各地区引进新的树种。新树种的引入表面上增加了森林的树木品种，但也携带了一些当地的病虫害。由于森林本身没有抵御新病虫害的防御系统，使得害虫最终泛滥成灾。除此以外，人类为了个人的经济利益，对森林滥砍乱伐，破坏了森林的生态系统，降低了森林的防御能力。
1.3其他因素的影响
林业虫害频发的原因，除了受自然和人为因素的影响外，也受到一些其他因素的影响。例如：林业管理部门的管理机制不够完善、基础设施建设也不够健全；与此同时国家针对森林害虫防治的政策法规也不够明确，缺少政策的扶持，这些都是导致林业管理中虫害频发的重要原因。
2林业管理虫害防治的措施
2.1基础防治
林业管理虫害的基础防治就是在种植新树苗时要对种植地区的环境进行严格的审查，尤其是要对土壤的质量进行检测，对于不合格的土壤进行相应的处理后再进行树苗的种植。同时在树苗的选择上也要严格，在种植之后要及时进行观察，若发现树苗有虫害感染的现象要立即处理，以免扩散影响其他树木的生长。
2.2生物防治
生物防治是在基础防治措施上的进一步加深，它主要是通过一些生物学的原理和方法进行害虫的治理，即利用生态环境中的食物链，通过天敌来制约害虫的数量，达到“以虫治虫”的目的。除此以外，目前还研究出了一种新型的害虫治理方法，即通过活性物质和有机生命体来是害虫丧失繁殖能录，从而从源头降低害虫的存活率。
2.3物理防治
物理防治顾名思义就是运用物理学的原理和方法来达到病虫害防治的目的。具体的措施主要有：对于已经感染过病虫害的林木可以采用高温杀毒的方式将害虫和病菌进行消灭，通过这种方式能够避免害虫继续扩散和传播。同时，通过物理的方法能够保证害虫的彻底根除和消失，较之于其他的方法，其副作用很小。而且，这类方法没有破坏森林的生态平衡，对物种也不会造成伤害，在实际操作过程中值得运用和推广。
2.4化学防治
化学方法则主要是通过农药等化学药品来对林区进行病虫害的防治。当然这类化学药品不同于一般的化学药品，其所使用的大多都是由生物或者天然物质制成，一般没有多大的伤害，在使用的过程中也大多是采用人工涂抹的方式，对林木进行药物的涂抹和包扎，所以说对人力、物理和财力都具有一定的挑战，比较适用于较珍贵的林木树种的保护和培育。当然，对于普通的林木防护则可以药物的喷洒，这种方法操作简单，污染也不大，非常实用，值得推广。但是，这种方法存在的一个显著缺点就是：长时间使用一种药物会使虫害产生一定的抗药性，导致治理效果不够显著，需要通过频繁更换药物种类进行克服。
3结语
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林业资源保护关系生态环境建设大计，对林业资源进行分类保护，这也是新时期林业发展的必然要求。不论何时，也不论何原因，都不能破坏生态平衡。社会经济的发展与林业资源发展应该是和谐同步的关系，绝不能以牺牲生态环境来换取经济的发展。林业资源给我们带来山清水秀的生态环境，让每一个人都能感受到大自然的恩惠，我们也没有理由损害这份美好。森林被毁、水土流失、沙漠化严重，特别是沙尘暴肆虐、雾霾天气横行，这是大自然对人类不爱惜林业资源的警告与惩罚。我们应该从严峻的现实中接受教训。林业资源是人类的宝贵财富，要实现人类与自然的和谐共存，就必须要珍惜林业资源。我们要加大管理力度，在数量上努力增加基数，在质量上也要提高林分水平，让林业资源能够处于健康发展状态之中。
二、基层林业资源保护管理现状
（一）林权改革存在缺陷，管理模式受约束
我国森林资源林权大多属于国家和集体所有。这种林权公有制还是带有明显的计划经济的烙印，林权改革虽然搞了许多年，但改革的宽度和深度还不够，营林管理还要受到许多条件限制和权利制约。这对提高林农营林经营积极性有一定影响。林权制度体现的是公有制经济和社会意愿，而不是林业自然发展规律，这种林权结构模式对林业可持续发展带来严重影响。
（二）生态林补助需规范，保护措施不到位
对生态公益林经营管理进行补偿是林业管理中的一项重要内容，体现的是有偿使用制度。由于营林补助金额远远不能满足营林管护人的期望，林农不能获得合理补偿，营林管理维护就不能得到有效保证，这也成为林业发展难以逾越的障碍。生态公益林是国家重点经营林木资源，营林质量高低，与生态环境的好坏有直接关系。如何找到一个平衡点，有效调动林农管护积极性。这是林业可持续发展的重要节点。
（三）毁林事件时有发生，监督机制需加强
林业保护监督需要各级林业部门加大管护力度，特别是对乱砍滥伐、毁林开垦、征用林地等情况的监督管理，需要林业部门协调政府相关部门及时作出反应，要把毁林事件隐患消灭在萌芽中，莫等毁林已经成为事实再进行所谓的查处。监管部门对林地用途管理制度、对相关审批制度的监督力度不够，一些单位和个人就会乘虚而入，让毁林事件成为事实。
三、基层林业资源管理措施和方法
（一）建立健全林业法规，为可持续发展建立制度体系
我国关于林业立法众多，已经形成较为完善的体系建设，《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《森林防火条例》、《森林采伐更新管理办法》、《林地管理暂行办法》、《林业行政执法监督办法》等。这些涉林法规为有效促进林业可持续发展发挥重要作用。但是，我们还需要看到，在林业立法方面，还有不少空白和缺陷。像关于生态林管理立法保护，就没有做出全面界定。因此，建立健全林业法规，对提高林业建设和保护至关重要，可以借鉴一些成功的经验为我所用。
（二）完善林业管理体系，加大林业资源保护管理力度
完善林业资源监管体系，要注意抓好几方面的工作。首先要提高监管认识。林业部门一定要消除各种轻管意识，在营林结束检查验收之后，要常常组织人员“回头看”，不仅要对营林管理进行监督检查，还要对林分质量资源保护进行重点检查，发现问题及时解决。其次是加大毁林行为的查处力度。不管什么原因导致的毁林事件，也不管涉及到什么人，都应该及时查处，这样才能起到惩戒的作用。第三是检查形式要灵活多样。营林监管应该是一项常态工作，上级检查也不需要事先打招呼，更不能限制一定区域。这样才能看到问题，找到症结所在。第四是建立举报系统。群众的眼睛是雪亮的，群众的视野也是宽广的，只要发动群众参与到营林保护上来，就可以大大提升保护指数。对群众举报的内容要认真查实，对违规行为绝不姑息，这样才能获得营林保护效果。
（三）加强生态林业管理，对林业资源进行分类经营管理
加强生态林业管理是营林中的重要管理内容，针对目前森林分类划分已经不能适应市场要求这个现实，可以根据森林生产经营目的对生态林进行重新分类：公益林和商品林。公益林由国家或者国家带来组织营林管理经营，实行事业管理体制；商品林由社会组织和个人进行营林生产管理，谁投资谁受益，走市场化产业化之路，实行企业管理体制。
（四）加强执法队伍建设，坚决杜绝毁林事件的发生
基层林业执法力量相当薄弱，这也给林业资源保护造成先天不足。很多乡镇根本就没有什么执法队伍，面对一些损害林业资源事件，只能进行劝阻或者上报上级林业部门处置。这也给有效保护林业资源造成困难。因此，作为乡镇林业管理人员，不管自身力量强弱，在对待违法毁林侵害时，还是要勇敢地去面对，要相信邪不压正，政府和民众都会站在我们一边。对一些破坏林业资源的行为要坚决斗争。
（五）增加管理科技含量，完善林业资源数据库建设
优化林业经济结构可以最大限度挖潜，提高经营效益，为营林管理可持续发展提供物质保证。要针对市场需要，搞好工业原料林、名特优新经济林、速生丰产林、竹林等林木种植管理，逐渐从低层次的原料加工向高层次的精深综合加工过渡，强化新产业的科研开发，对产生布局进行科学调整，改造传统企业，推动产业重组。对林业产品结构作出调整，注意突出重点产品的研发，打造优势产品，完成产业链的深度延伸，提升林产品竞争力，占领市场高地，为营林管理可持续发展奠基。信息时代已经到来，林业资源保护和管理也要实现信息化，建立林业资源数据库便是林业资源信息化管理的重要标志。也许乡镇林业资源数据库体系难以建立，但运用信息化管理的意识不能削弱，可以随时与上级林业信息系统联网，及时反馈本地林业资源管理情况，为上级林业资源信息管理提供可靠数据。
四、结语
林业管理论文范文5
在进行虫害防治的过程中，各个类别的管理部门应当对特有的病虫状态有一个充分的了解，如果采用传统的虫害防治技术还不能切断虫害的来源，因此应当制定相应的方案来减少病虫伤害，从近年来林业管理中的虫害防治现状来看，一些林区已经建设了一批虫害防治的专业人才，通过防治网络的创建来对虫害进行预测，很多业务人员都具备了比较高的技术素养，综合框架下的防治技术主要分为以下几种类型。
1.动态路径下的监管通过信息化技术对林区的多样虫病进行解析的过程中得到虫病特有的范畴。通过分析能够得到动态情形下的管控点，在每年度内的特定月份都要对虫害的数据进行更新，以动态报告的形式将虫害的动态情形展现出来。
2.防止现有的病虫扩散应当通过对生病植株的合理规划和有序的转移来实现林区规划的多样性，这主要是因为很多虫卵或者病虫潜藏在了带病的植株内，进而扩展了虫害的范围，会出现虫害反复传递的现象，小部分感染的病株很有可能会影响到整个林区。因此应当快速的转移这些患病的植株，保持整个林业的健康发展。3.分出防治的等级从当前虫害防治的现状可以看出，对于很多虫害还没有找到最佳的防治技术，因此应当将林区的虫害防治责任进行划分，分出多个等级，对于每一个等级内林区的虫害防治工作应当落实到每一个人的身上，通过防治责任的共同承担来实虫害防治效率的提高。
二、专用框架下的虫害防治路径
1.生物防治生物防治属于生态框架下产生的技术，能够通过生物圈来找到有效的消灭虫害的途径，在不需要农药的前提下可以利用病虫的天敌消灭虫害，既能达到消灭虫害的效果还能保护林区的生态环境不受农药的损害。
2.物理防治通过物理工具的制备以及声波和一些带有辐射的物质来减少林区的虫害能够及时的减少虫害的扩散频率，保护林区树木的安全。例如一些特定类别的木耳的使用。
3.化学防治利用化学的相关技术对害虫进行防治的过程称之为化学管控，通过向林区的树木手动涂抹、包扎或者喷洒药水等措施来进行虫害的防治，这种防治技术能够有效的消除害虫，同时还可以杜绝潜在的虫害。
三、总结
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1.1科学利用好林业资源，实现生态平衡
林业资源从本质上来讲属于可再生自然的范畴，但是因为生长周期缓慢的特点，决定自然资源的稀缺性。林业资源开发虽然简单，但是资源恢复是较长的过程。同时，森林资源对防止水土流失、涵养水源等起到了非常重要的作用，并且林业资源对保护生物多元性，保护生态系统完整性等方面也具有重大作用，因此，做好林业资源的管理工作，有利于实现林业可持续发展，科学合理利用好林业资源，实现生态系统平衡。
1.2有利于推进生态文明建设进程
在尊重与保护林业资源，科学管理林业资源基础上，才能更好地利用自然资源。加强生态文明建设是十后提出“五位一体”建设目标的重要组成部分，加强林业资源管理，对林业资源进行科学的开发与利用，让子孙后代能享受到林业资源带来的实惠，对建设社会主义生态文明将起到重要作用，更有利于推进生态文明建设进程。
2生态文明视角下实现林业管理可持续发展的主要路径
2.1提高思想认识，加强组织领导
林业部门需要进一步加强对林业资源的管理工作，从思想上重视林业资源管理，善于从多角度、全方位对林业资源管理工作进行全面的安排与部署。同时，还需要进一步深化林业资源管理人员对林业管理工作的责任感，实行全员动员，抓好宣传与重点工作，确保林业资源管理的各个方面都能达标，全面推动林业实现健康发展。通过使用现代信息技术做好林业资源的宣传工作，通过标语、报纸、电台等渠道来实现，使林业资源管理方面的教育能获得人们的普遍认可，提升社会的参与性，实现全民参与林业资源管理的新模式。
2.2准确定位林业资源，完善法律配套机制建设
2.2.1准确定位林业资源
因为林业资源在功能方面承担着多样的角色，有时候可能是以生态效益为主，有时候是以经济效益为主，有时候是经济与生态效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是实行开放性采伐，也可采取“分林到户”的方式，都会导致林业资源不能实现科学有效利用，以及林业资源管理不到位的情况。所以，需要从区一级政府层面对林业资源进行正确定位，进一步明确林业资源使用的目的、路径以及具体方法，采用使用的差异化定位，为实现林业资源管理的可持续性发展打下坚实的基础。
2.2.2完善法律配套机制建设
创建可持续发展的林业管理可持续发展的法律系统，是有效实现保护林业资源，实现林业资源管理可持续发展的重要举措。当前，针对林业资源方面的法律，主要有《中华人民共和国森林法》以及相关的配套实施条例，有些条例的内容体现了林业管理的可持续发展的思想，有效反映了法律对林业管理可持续发展的关注。但是因为《森林法》以及配套条例的颁布年限时间长，有些地方不能适应当前林业管理的现实诉求，甚至会对林业管理可持续发展产生负面影响。所以，全面完善林业资源管理相关的法律系统，对实现林业管理可持续发展来讲，具有重要的现实价值。在重新确定立法思路的基础上，全面创新立法原则，重点体现在通过实施严厉的惩戒制度来处理林业资源管理中出现的违法现象，这不仅包含直接负责人，还包含相关的行政责任人，进一步加强对林业行政管理队伍中出现的不作为行为的惩治力度，提升林业资源管理相关的法律地位，确保实现林业资源管理可持续发展。
2.3依托科技来大力发展林业资源，强化伐区林业资源监管力度
2.3.1依托科技来大力发展林业资源
从总体情况来看，当前使用的林业资源管理技术与发达国家相比，还存在一定的滞后性，需要全面依靠林业方面的高新技术确保在大力发展经济的同时，环境与资源实现可持续发展。比如，可以培育新种苗，并对优质树种与壮苗结构进行及时调研。使用先进的科技来全面实施科技兴林与造林，使用最新技术来做好传统木材的加工工作，并全面改进制造技术，进一步提升林业产品的市场竞争力与经济价值，不仅能全面发展经济，也能确保环境与资源实现可持续发展。需要特别强调的是，在大力发展绿色经济的时代大背景下，全面开展碳捕捉以及使用技术，通过与林业高新技术全面结合，将传统意义上的林业产业能全面融入到新型战略产业中，为实现林业发展提供新的机会。同时，也要全面利用好林业科技，全面开展对优良树种与壮苗的结构开展研究，培植优良种苗，采用科学先进的技术来实现科技造林与科技兴林。因此，依托科技来大力发展林业资源，对提升林业管理可持续发展水平，具有重要意义。
2.3.2强化伐区林业资源监管力度
随着工业化的快速发展，从某种程度上来讲便于环境保护出现冲突，对那些经济利益的追求人来说，导致林业资源使用者关注眼前的经济效益，并未确立长远眼光，使得滥砍乱伐现象严重。要坚持走林业资源管理的可持续发展之路，就需要不断加强林业管理，进一步完善林业资源管理制度。对林业资源伐区，应该进一步明确伐区的主要责任人，并且和伐区内的负责人签署管理责任书。同时，对伐区需要开展全面检查，在对林业资源进行砍伐前，需要林业资源监管部门做好抽检工作，并纳入长期监控范围；在对林业资源进行砍伐后，需要单位进行自查基础上，再报请当地林业主管部门对其伐区质量进行统一检查验收。同时，做好树苗的种植工作，逐渐形成梯次采伐系统。最后，还需要将林业高新技术全面运用到林业采伐中，进一步提升林业产品市场竞争力与经济价值，通过使用林业科技来改变传统的使用林业资源的模式，实现农林业经济发展和环境发展的可持续性，对林业监督、采育、科技、奖惩、管理等机制开展全面创新，适应林业资源伐区发展的需要。因此，很有必要做好强化林业资源监督管理力度。
2.4完善林区监督管理，深化经营管理思维
首先，林区监督管理对林区经济以及管理来讲非常重要，目前出现的情况是，管理林区的人没有人员对其进行监管，所以建立相应的监督管理机制很有必要。同时，还要鼓励群众积极进行举报，建立内部监督机制，形成责任制度，特别是对森林火灾等重大恶性灾害事件，做好监督和防控工作。其次，还要进一步深化经营管理思维。林区资源管理实现可持续发展，落脚点在发展上，所以需要定期对从事林业管理的人员开展继续教育，强调林业管理思维，开创林业管理的新视角，尤其是对全面开发林业资源来讲，更应进行全面的思考，确保实现林业资源管理的可持续发展。
