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决策管理论文范文1
关键词公共政策决策气球平衡报道
AbstractAstheeconomydevelopsandthepoliticsimproves,Chinahasbeengraduallymovingtowarda“ParticipatorySociety”.Governmenthasbeentryingtodropthetraditionaldecision-makingmodeofproposinganddecidingatthesametime,rather,itsetsoffa“balloon”totestthepublicresponsebeforefinalizingapublicpolicythatconcernstheinterestsofmostcitizens.Thisessayreviewsseveraldebatesonissueslike“extendingworkingtenures”,analyzesthemthroughrelatedpublicpolicytheoriesandjustifiesthenecessityofreleasing“policyballoons”.Pressandmediashoulddiscardtheoutdatedconception,fullypracticethebalancingstrategyandreportactivelyandresponsibly.
Keywordspublicpolicy,policyballoon,balancedreporting
现代社会是“参与性社会”（participatorysociety），即“社会中的个体成员，能够积极地参与决定他或她自身的命运。这是一个讨论的社会、学习的社会，试验的社会和发展中的社会。”[1]它建立在鼓励和尊重个人参与社会活动的基础上。随着政治、经济的发展，我国社会正逐步演进为“参与性社会”，在与公众利益密切相关的政策问题上，相关部门开始认真听取公众意见，鼓励公民积极参与政策合法化的过程，一改过去“谋”与“断”一步到位的政策制定模式为“谋”与“断”的适当反复，增加政策的透明度。
9月份有关“延迟退休年龄”的争论就是一例。
对于是否要延长退休年龄，学界争论已久。早在2000年，就有专家提交《中国养老保险基金测算与管理》的报告，建议国家应尽快确定推迟退休年龄方案。目前，在“白色浪潮”对社会养老已形成一定压力的状况下，有关政策的出台并不想一蹴而就；而是先通过新闻发言人之口向媒体披露消息，将考虑制定政策的意图公之于众，以此来听取公众的意见和建议。这表明我国已出现一个良好趋势：在制定公共政策时，有关部门开始施放“决策气球”来试探舆论。退一步讲，即使不是主观意愿，在客观上也起到了类似的作用。
何谓“决策气球”？笔者认为可以理解为：它是在某个公共问题已经形成并有一定的政策诉求后，有关部门在考虑相关政策制定与否、该如何制定时，尽可能广泛地听取舆情民意的一种试探性方法，具体做法是通过新闻媒体传播有关信息，以激发利益取向不同的公众参与讨论，各抒己见，建言献策。
在我国，施放“决策气球”是一种新颖的做法，赞成者称道这体现了政治文明的进步；但也不乏反对意见，如认为在一些涉及民众利益、比较敏感的问题上，不能随意信息，因为“稍有不慎，就有可能引起舆论混乱，并有可能引发社会动荡”。[2]对此，我们将通过回顾两个典型事例——都江堰“杨柳湖工程”停建和“延长退休年龄”的争论，来探讨：施放“决策气球”有无必要？新闻媒体对此该持何种态度？需要具体运用哪些策略？
一、典型事例回顾
1、都江堰“杨柳湖”工程的停建
“杨柳湖”工程距离都江堰世界遗产核心区仅350米，很可能会对文物保护、生态环境造成巨大损害。但有关部门事先没有广泛听取各方意见，而是采取了绕过审批程序，先开工、后报批的工程建设模式。为了获得支持，2003年4月28日，四川省都江堰管理局就此邀请四川省水利、文物、建设、环保、遗产管理等方面的领导和专家到实地勘察并论证。会上反对建坝呼声强烈，但是管理局仍坚持继续上马，并在6月5日，再次组织论证，将持反对意见的专家排除在外。7月9日《中国青年报》发表了记者张可佳采写的报道《世界遗产都江堰将建新坝原貌遭破坏联合国关注》后，杨柳湖工程开始进入公众的视野，并形成了一个报道的，央视一套的《新闻30分》、《焦点访谈》以及《南方周末》等纷纷前往都江堰调查采访。8月初，在媒体广泛报道后，由建设部等单位组成的专家调查组前往都江堰进行调查，并提出质疑。8月26日，四川省发展计划委员会递交统计报告，给出两点意见：该工程不宜上马，要慎重；在未取得一致意见之前，暂停杨柳湖前期工作。8月29日，在四川省政府第16次常务会议上，省长当场表态“不能上”，大坝的各项工作暂停，工程论证也同时停止。
2、关于“延迟退休年龄”的争论
2004年9月8日，《北京晨报》最先发出报道，称劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义在接受记者采访时说，他们正在考虑延长职工的法定退休年龄，首要是女性的。由于与公众切身利益相关，这则新闻就像一石激起千层浪，反响强烈。在新华网发展论坛，在8日早上的7点59分，就有网友上首贴，截至到当天晚上的11点27分，已经有330条回复，绝大部分持否定态度。[3]此后数天，对这则消息，全国媒体都在跟踪报道、展开讨论。以时评为例，据不完全统计，仅在9月9日就有4篇，如《信息时报》的《“推迟退休”只会加重社会负担》、《中国青年报》的《延长退休年龄的隐忧》、《南方都市报》的《延长退休年龄不是减压妙方》、《南国早报》的《延迟退休别按下葫芦浮起瓢》。由于公众舆论对延长退休年龄主要持反对态度，9月13日晚，在中央台的《经济信息联播》中，劳动和社会保障部副部长刘永富表示“退休年龄，在研究，这个问题很敏感，涉及到方方面面，没有最后的抉择”。随后几天，讨论仍在进行。9月17日，劳动与社会保障部部长郑斯林对此正式表态说，“延长退休年龄并不是当前中国立即需要实行的政策”，同时透露正在吉林、黑龙江开展试点。
二、施放“决策气球”是必要的
在哲学意义上，公共政策所主张的是主观与客观相统一、主体与客体相适应的过程。任何高效益的政策都是以一个良好的政策制定系统为基础的。重视这一过程，是公共政策的一个突出特点。通过对典型事例的回顾，参照现代公共政策的特征、基本价值标准和制定的基本准则，笔者认为在许多政策制定过程中施放“决策气球”是必要的。
1、现代公共政策问题日益复杂化
现代公共政策的一个显著特征就是政策问题日益复杂化，具体表现在三个方面。一是政策问题具有相关性。按照系统论的观点，任何因素都存在于一定的系统之中，任何系统都与其他系统密不可分。据此，公共政策的价值标准，就不能只考虑现实的、直接的、直观的政策后果，还必须同时考虑未来的、间接的、潜在的政策影响。二是政策目标具有多重性。现代社会是多元的，公共政策的目标选择也随之具有多重性。不同的政策目标在理论上可能会出现悖论，在实践上也不乏冲突的存在，进而形成公共政策的选择困难。三是政策问题具有动态性。节奏明显加快、价值多元化和动态变化性是现代社会的三大特征，公共政策问题相应地形成了较强的动态性。
2、公共政策的政治公正标准和社会可行标准
从宏观上说，任何公共政策应该遵循的最基本的价值标准中，都包括政治公正标准和社会可行标准。政治公正标准主要有以下两个内涵：一是除法律特别规定保密外，现代公共政策讲求政策制定过程中的透明度，讲求公众发表意见的合法途径，讲求新闻监督。因为只有具备一定的公开性，公民及公民团体才可能了解公共政策是否合法，是否合理，是否符合公众的利益。二是公共政策必须符合利益普惠的原则，即“公共政策由其性质所决定，其目的在于为全体公民谋取利益，而不是为少数人或特殊利益集团谋取利益”。[4]社会可行标准主要是指，一项公共政策在政策宣示后可以较为顺利地推行。具体说来，即指既定政策有良好的国民基础，至少不会遭到社会普遍的或一部分人的强烈抵制；同时也不会造成严重的社会现实问题或历史遗留问题。
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3、公众舆论是公共政策决定的重要准则
政策决定是公共政策制定过程中最为重要的一个阶段，将决定政策执行、反馈、修正的难易程度。影响政策决定的因素很多，如个人价值观、党派认同、选区或地区的利益、公众舆论、传统或惯例等。其中，“公众舆论确定了公共政策的基本范围和方向”[5]，尤其在那些与公众发生直接关系的政策中。这是因为从“应然的”意义上来说，由于政府的公共权力和公共事物管理的被授权、被委托的地位和职能，以及由此所产生的公共政策的“公共”性质，政策决定理当尊重民意。从“功利”的角度来看，聪明的决策者都明白，在公众已形成明确、集中而强大的价值倾向的情况下，顺应民意是唯一正确的选择。
参照以上的理论，事先“延迟退休年龄”的消息来试探民意是有必要的。现代政策问题日益复杂，如退休年龄的延迟不仅仅只关乎养老金的支付，还会涉及到年轻人就业、普通职工的生活状态、现行《劳动法》的修改等一系列问题，它们之间不乏冲突的存在。利益取向不同的群体对此事就态度迥异，部分公务员、科教人员非常肯定；而大龄“蓝领工人”、下岗职工等则强烈反对，如果贸然出台政策，其公正程度和社会可行性将会大打折扣。
“杨柳湖”工程的停建，很大程度上则得益于公众舆论的反对。都江堰是“当今世界年代久远、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程”，但“杨柳湖”工程可能会违反“都江堰作为世界文化遗产的真实性、唯一性原则”。消息一经披露，众多专家、广大公众的一致反对，全国180多家媒体都介入了报道，最终公众力量直接影响了决策，该项工程被叫停。试想，如果在工程立项之前试探一下民意，会这样虚耗人力物力么？
三、新闻媒体应该采取的态度和具体措施
如上文所言，施放“决策气球”这一新颖做法值得提倡。对此，笔者认为新闻媒体应该积极参与报道，引导公众讨论，力求成为一个良好的沟通渠道。这基于以下两点原因。
1、新闻媒体在公共政策制定中的地位
就公共政策的制定而言，至少有三类主体通过不同的方式直接或间接地介入了制定过程。新闻媒体属于其中第三类——社会非法权主体，即“在正式的法律规定中其行为属于非政策行为，但实际却可以影响甚至深深影响政策决定的社会主体”。[6]新闻媒体主要是通过传播社会舆论来介入的，它负有为那些“缺少声音”的公众讲话的责任，成为一个能充分容纳民意表达的平台。因为公民的政治参与权利虽是宪法原则之一；但实际中，作为个体的公民直接参与公共政策制定过程的机会很少，民意很难通过正式的制度渠道进入到公共事务的决策和裁判中去。
2、改善我国公共政策报道状况的需求
“新闻是人们对其生活作出合理决策所需的信息。”[7]这是哥伦比亚大学教授麦尔文﹒曼切尔在总结新闻定义时提出的原则之一，着重强调新闻的决策功能性。对此，西方的一些主要媒体做得很好，它们历来以公共政策的权威报道为己任。而囿于一些过时的观念（如认为保持一定的神秘性有利于维护政策的权威；以为政策制定的由头、制定中遭遇诘问和反复修正等过程一旦被公众知晓，会影响政策的严肃性），我国的公共政策报道，尤其是针对决策过程的报道，在传媒实践中并未得到充分实现。有论者认为，目前媒体“较低水准的公共政策报道，常常不能满足主流人群的关注与兴趣”[8]。
对“决策气球”的报道，新闻媒体要解放思想，跳出陈旧观念的樊篱。同时，在具体操作实践中，还须讲求一定的报道策略，将可能潜在的负面影响消弭于无形。
首先，需要明确的是，施放“决策气球”是政治文明进步的体现，应该是经过精心策划的。媒体在报道时必须有强烈的责任感，不能为了抢新闻而捕风捉影。如2004年12月28日，有媒体报道科技部一位官员在的留学人员代表座谈会上透露，为吸引更多优秀海外人才，中国正在考虑效仿印度，为海外专才实行“双重国籍”的优惠政策。后经核实，这是记者对该官员讲话的误解所致。该官员在会上并未谈及中国考虑“双重国籍”的问题，其原话为：目前国际上许多国家都非常重视对境外留学人员的吸引，例如印度采取了“双重国籍”的方式，而我国是采取“永久居留权”作法——也就是所谓的“绿卡”。此外，媒体的报道要有权威的信息源。关于双重国籍这个问题，有决定权的是公安部和人事部，所以对双重国籍问题放“决策气球”的不可能是科技部。记者如果事前想清楚了这个问题，就不会从改变双重国籍的角度报道该官员的谈话。其三，“决策气球”的报道要留有回旋余地。如此次有关“延长退休年龄”的报道最早出现在《北京晨报》上，信息源是劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义。为了避免绝对化，新闻中着重强调发言人“并没有透露政府何时会对公民的退休年龄作出调整，只是说这个工作是个渐进的过程，目前正在着手研究。”
其次，在报道新闻时应遵循“平衡报道”的原则。“平衡报道”源出于西方新闻学，是西方新闻报道所普遍遵循的基本原则之一。美国密苏里新闻学院1980年出版的《新闻报道与写作》一书中就指出：“新闻报道应当求得平衡、公正和客观。”在中国大陆，孙旭培在研究我国报道方法演变的基础上，结合国外的报道经验，也于80年代就提出了新闻报道的平衡的概念[9]。运用“平衡”的报道方法，可以在突出报道一种主要因素时，还能顾及其他因素，特别是相反的因素；在突出报道一种主要意见时，还能点出其他意见，特别是相反的意见。这样就能更准确地反映事物及其内外联系，寓倾向性于全面、客观、公正之中，使人更加信服。同时也可以较好地对舆论进行调控，因为通过平衡报道，社会各方面的意见都能呈现在大众面前，这会加强各群体之间的交流，避免极端意见的出现，有利于社会谅解和社会整合。
“重大的事情让人民知道，重大的问题经人民讨论”。回顾“杨柳湖工程”的停建、“延迟退休年龄”的争论等事件，可知一项公共政策尤其是涉及公众切身利益的，其制定过程的公开、透明，有利于增强决策的科学性和民主性，有利于增进人民群众的理解和支持。因此，施放“决策气球”的做法是值得提倡的，媒体对此应该持肯定态度，并采取慎重和有效的策略进行报道；而广大民众应该积极参与讨论，理解和包容可能会出现的某些偏差。
注释：
[1]【美】赫伯特.阿特休尔：《从弥尔顿到麦克卢汉》，纽约霍普金斯大学出版社，1990年版，第56页
[2]陆高峰：《“延长退休年龄”新闻的反思发言人不能乱发言》，《信息时报》，2004年9月21日
[3]新华网发展论坛2004年9月8日关于“延长退休年龄”的讨论
[4]张国庆：《现代公共政策导论》，北京大学出版社，1997年版，第50页
[5]转引自陈振明：《政策科学—公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2003年版，第366页
[6]张国庆：《现代公共政策导论》，北京大学出版社，1997年版，第37页
[7]徐耀魁：《西方新闻理论评析》，新华出版社，1998年版，第135页
决策管理论文范文2
摘要20世纪80年代兴起的行为金融理论研究了人的心理、行为所造成的投资失误和市场异像。在分析了投资者心理、行为特征的基础上对投资策略进行了探讨。
关键词行为金融理论投资策略投资心理
1行为金融学概述
传统金融理论是建立在市场参与者是理性人的假定的基础上。在此基础上，传统金融学的核心内容是著名的有效市场假说（EMH）。该假说认为，相关的信息如果不受扭曲且在证券价格中得到充分反映，市场就是有效的。根据这一假说发展起来的各种金融理论，包括现代资产组合理论（MPT）、资本资产定价理论（CAPM）、套利定价理论（APT）、期权定价理论（OPT）等一起构成了现代金融理论的基础，也构成了现代证券投资策略的理论基础。然而，随着金融证券市场的不断发展，传统金融理论和金融证券市场的现实不断发生着冲突，大量的实证研究发现，人的行为、心理感受等主观因素在金融投资中起着不可忽视的作用，人们并不总以理性的态度做出决策。在现实中存在诸多的认知偏差和不完全理性的现象，证券投资行为中会表现出各种偏激和情绪化特征；在证券市场上则表现出股票价格的各种“异象”，如：一月效应、周末（周一）效应等，用传统金融理论很难对这些“异象”给出合理的解释。在这种情况下，源于20世纪50年代的行为金融学受到了重视，它从一个全新的视角来分析金融市场，克服了传统金融学的一些弊端。
2行为金融投资决策的心理、行为特征
2.1过度自信（Over-confidence）
DeBondet和Thaler（1995）认为过度自信或许是人类最为稳固的心理特征，他们列举了大量证据显示人们在做决策时，对可不确定性事件发生的概率的估计过于自信。资金管理人、投资顾问和投资者都对可能自己驾驭市场的能力过于自信，在投资决策中过高估计自己的技能和预测成功的趋势，或者过分依赖自己的信息而忽视公司基本面状况从而造成决策失误的可能性。这种过度自信完全有可能导致大量过度交易（overtrad?鄄ed）的产生。
2.2反应过度（Over-reaction）
反应过度描叙的是投资者对信息理解和反应上会出现非理性偏差，从而产生对信息权衡过重，行为过激的现象。主要表现在投机性资产的市场价格与其基本价值总会有所偏离。过度反应的另一种表现是，当没有出现需要采取某种行动的事实时，投资者由于主观判断失误，以为事实已经发生并采取行动而导致投资损失。
2.3反应不足（Under-reaction）
当市场上有重大消息时，股价通常未见波动，但在没有任何消息的时候，股票市场却有时会出现异常的波动且幅度较大，这表明股价对信息反应的滞后。与个人投资者对新信息往往反应过度相反的是，职业的投资人以及证券分析师们更多的表现为繁衍不足。他们通常会因为过分依赖过去的历史经验作为判断的参照依据，而对市场中出现的新趋势和新变化反应迟钝，从而错失赢利的良机。
2.4非贝叶斯预期
行为金融理论认为，人们在具体决策过程中，并非按照传统金融理论中的贝叶斯规律来不断修正投资的预期概率，而是对最近发生的事件和最新的经验给予更多的权重，在决策和做出选择时更注重近期事件的影响。
2.5后悔厌恶（MyopicLossAversion）
投资者在发现自己做出了错误的判断之后，通常会感到伤心和痛苦，而为了避免这种痛苦，投资者会非理性地改变自己的行为。“损失厌恶（LossAversion）”是后悔厌恶的直接原因，正是因为损失所带来的痛苦才使得人们会感到后悔。如果某种决策方式可以减少投资者的后悔心理，对投资者来说，这种决策方式将优于其他决策方式。比如很多投资者具有从众心理，积极购买市场中受追捧的股票，而一旦股价下跌，投资者考虑到还有大量其他投资者也同样遭受了损失时，自责和不快会相应得到减轻。
2.6固锚效应（AnchoringEffect）
心理学家研究发现,当人们被要求作相关数值的定量评估时,容易受事先给出的参考值影响,这种现象被称为“固锚”效应。“固锚”是指人的大脑在解决复杂问题时往往选择一个初始参考点,然后根据获得的附加信息逐步修正正确答案的特性。在缺乏更多信息的情况下，历史信息就更容易成为人们对当前事物判断的主导影响因子。例如在美国，投资者20世纪80年代末受美国股票市盈率(较低)这个普遍认可的“锚”的影响,认为日本股票市盈率过高,而到了20世纪90年代中期,即使东京股市的市盈率仍比美国高得多,许多美国投资者却觉得东京市场不再被高估了,因为他们将20世纪80年代末东京股市的高市盈率当成了新的“锚”来考虑。
3行为金融投资策略
任何理论都是为应用服务的，行为金融学也不例外。行为金融学不仅是对传统金融学理论的革命，也是对传统投资实践的挑战。如行为金融学的大师RichardThaler，他既是理论家，又是成功的实践者，他和RussellFuller一起发起成立的以他们的名字命名的Fuller&Thaler资产管理公司管理着15亿美元资产。他认为他们的基金投资策略的理论基础是：利用由于行为偏差引起的系统性心理错误。投资者所犯的心理错误导致市场未来获利能力和公司收益的偏差期望的改变，并引起这些公司股价的错误定价。发现投资者心理上的系统性偏差，是基金获利的基点。其基金业绩似乎也在证明着这一点，从1992~2001年，其基金的报酬率高达31.5%，而同时期的大盘指数收益仅为16.1%。总体而言，行为金融的理论和实践之间还存在着很大差距，还没有成为投资专家们广泛而普遍的制导理论。有两个原因，一是行为金融理论本身并不完全成熟；二是利用这些理论测定各种各样影响价格的心理变量时，会遇到很多操作难题。当然，任何理论都是有缺陷的，在金融市场中没有人也没有任何投资策略可以一直获得超额回报。行为金融投资策略让投资者具备了战胜市场的可能，但永远也无法具备打败市场的保证。
3.1反向投资策略(contrarianInvest?鄄mentStrategy)
反向投资策略就是买进去表现差的股票而卖出过去表现好的股票来进行套利的投资方法。由于股票市场经常是反应过度和反应不足的,对反应过度的修正会导致过去的输家的将来表现高于市场平均水平,从而产生长期超常回报现象。邦特(Debondt)和塞勒(Thaler)(1985)的研究表明这种投资策略每年可获得大约8%的超常收益。对此,行为金融理论认为,这是由于投资者在实际投资决策中,往往过分注重上市公司近期表现的结果,通过一种质朴策略(NaveStrategy)———也就是简单外推的方法,根据公司的近期表现对其未来进行预测。从而导致对公司近期业绩情况做出持续过度反应,形成对绩差公司股价的过分低估和对绩优公司股价的过分高估现象,为投资者利用反向投资策略提供了套利的机会。
3.2惯易策略(MomentumTrad?鄄ingStrategy)
惯易策略是指在分析股票过去相对短的时间内（通常是一个月到一年）的表现的基础上，预先对股票收益和交易量设定过滤规则(filterrules),当股票收益或股票收益与交易量同时满足过滤规则就买下或卖出股票的投资策略。Rou?鄄venhorst（1998)对其他12个国家的研究证实了动量效应的存在,从而证明了这种效应并不是由于数据采样的偏差所造成的误解。我国市场存在明显的惯性效应，利用股票在一定时期的波动采用此策略可以买人卖出而获得价差收益。
3.3成本平均策略和时间分散化策略(DollarCostAveragingStrategyAndTimeDiversificationStrategy)
投资者将现金投资于股票时，通常总是按照预定的计划根据不同的价格分批进行，以备不测时分摊成本，从而达到规避一次性投入可能造成较大风险的策略,即成本平均策略。它与投资者的有限理性、损失厌恶及思维分割有关。时间分散化策略是指承担股票的投资风险的能力将随着投资期限的延长而降低,投资者在年轻时应将其资产组合中的较大比例用于投资股票,而随着年龄的增长则逐渐减少股票投资比例增加债券投资比例的策略。成本平均策略和时间分散化策略有很多相似之处,都是在个人投资者和机构投资者中普遍采用并广受欢迎的投资策略,同时却又被指责为收益较差的投资策略,而与现代金融理论的预期效用最大化原则明显相悖。
3.4捕捉并集中投资策略（Concentrat?鄄edInvestmentStrategy）
行为金融理论指导下的投资者追求的是努力超越市场，采取有别于传统型投资者的投资策略从而获取超额收益。要达到这一目的，投资者可以通过三种途径来实现：①尽力获取相对于市场来说要超前的优势信息，尤其是未公开的信息。投资者可以通过对行业、产业以及政策、法规、相关事件等多种因素的分析、权衡与判断，综合各种信息来形成自己的独特信息优势；②选择利用较其他投资者更加有效的模型来处理信息。而这些模型也并非是越复杂就越好，关键是实用和有效；③利用其他投资者的认识偏差或锚定效应等心理特点来实施成本集中策略。一般的投资者受传统均值方差投资理念的影响，注重投资选择的多样化和时间的间隔化来分散风险，从而不会在机会到来时集中资金进行投资，导致收益随着风险的分散也同时分散。而行为金融投资者则在捕捉到市场价格被错误定价的股票后，率先集中资金行集中投资，赢取更大的收益。
4结语
自20世纪80年代起至丹尼尔·卡尼曼(DanielKahneman)的行为经济学获2002年诺贝尔经济学奖,行为金融理论迅速崛起,对现代金融理论提出了强有力的挑战,可以说行为金融理论已经成为金融理论领域最为引人注目的研究主题之一。当然,行为金融理论远非一个完全成熟的理论,其对投资实践的指导能力也因时因地而异。
参考文献
1李心丹.行为金融学———理论及在中国的证据[M].上海：上海三联书店,2004
2杨奇志.证券投资者行为偏差研究及在我国证券市场中的应用[J].现代管理科学,2004（3）
决策管理论文范文3
关键词：图书管理；图书馆；工作；问题；对策
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.27.028
1引言
二十一世纪是知识经济时代，在我国经济发展水平不断提高的同时人们对知识的需求也在逐渐增长，尤其是高校教育对信息与知识的需求越来越强烈。图书对于新时期的很多青年来说是一种连接社会与精神的桥梁，它没有门槛，向所有人开放和提供无尽的知识，图书馆中不仅蕴藏着古今中外众多的文化资源，也向世人展现了世界丰富的文化生活，因此，图书对于人类而言是宝贵的财富，只有通过对图书进行整合与分类、收集，才能够为广大的阅读爱好者提供更为全面的阅读资料，也才能够让读者享受到精神的洗礼。当前我国一些图书馆以及很多高校在图书馆里工作方面存在不足，严重制约了人们文化素养的提高和高校科研与教学工作的推进，所以，采取有效的措施来提高图书管理工作的效率具有重要的意义。
2图书管理工作的现状
据调查显示，我国很多的公益图书馆在图书的管理过程中都存在或多或少的问题，有些图书机构是由政府管理的，它的主要目的是公益开放给公民，而这些机构的图书管理工作人员做得最多的工作就是为了应付上级政府的检查，在图书的选择与储存方面几乎没有科学依据，只是随意地购买了一些图书，这些图书对人们的思想缺乏指导意义，因此，这些图书机构形同虚设，并不能完全实现国家所提出的思想文化建设的要求。
3当前图书管理工作中存在的问题
3.1当前我国图书管理工作人员对图书管理工作的认识不够
从我国当前多数的图书管理机构来看，很多机构如同虚设，对图书的重要性并没有得到真正的认识，尤其是在知识时代的当今，如果不能够全面认识图书的重要性，则无法在新时期紧随时代的步伐进行图书管理工作的创新。究其原因，一是由于当前大部分图书管理机构的领导对图书管理工作的认识不足，还存在观念上的偏见，认为图书管理工作是一件简单的工作，因此对图书管理的重视与投入都不够。二是由于图书管理的领导对图书管理工作的重要性认识不足，因此对图书管理工作的支持力度不够，尤其在资金的支持方面，忽视了图书管理的长远意义，在图书管理的发展方面缺乏有力的支持，使得新时期图书管理工作发展缓慢。
3.2当前我国图书管理工作人员的素质整体偏低，专业技能低下
传统的观念认为图书管理工作是一项非常简单和闲散的工作，认为图书管理就是整理书籍的工作，无需专业技能，因此对工作人员的要求并不高，待遇相对而言也比较低。但是随着知识经济时代的到来，尤其是知识的更新要求图书管理工作岗位的工作人员不应该仅仅满足岗位的需求，而是要与时俱进、不断学习和发展自己的专业能力。图书管理工作其实是一项复杂和精细的工作，需要工作人员全神贯注投入到工作中，而很多工作人员的精细程度达不到要求，因此影响了整个工作的效果。与此同时，图书管理工作相对于其他行业，薪酬以及激励力度较低，无法从根本上激发工作人员的积极性，这也是图书管理工作人员精细程度不够的原因之一。
3.3当前图书的数量严重不足、图书质量低下
一些图书馆由于受到资金的限制，在图书的购买方面仅仅购买了一些陈旧和过期的书籍，馆内的藏书无法惠及读者对新时期新事物好奇的需求，从而影响了读者的兴趣、减少了阅读的群体。再者，一些图书馆在购买书籍的过程中为了图省事，没有经过严格的筛选和检查，使得一些不良的盗版书籍混入馆内，从而严重影响着读者的思想。因此，图书馆在图书的选购方面：一是要加强选购一些与时俱进且涉及到生活方方面面的读物，二是要严格选择图书的质量，仔细检查图书的出版社，重视对图书质量的核查与管理。
3.4部分图书馆缺乏完善的图书管理机构和设施
经济时代的到来提出了各种新的思想和技能，阅读成为一种与时俱进的主要途径，因此，阅读的内容与形式都应该与时代的发展密切相连，这就需要图书馆适时地对图书管理的理念与管理设施进行更新，不断完善阅读设备，从而为广大的阅读爱好者提供更为优越的和专业的阅读服务。
3.5很多图书管理结构缺乏科学有效的管理体现与激励机制
当前我国图书管理机构普遍存在的问题就是图书管理的方法缺乏科学性，严谨度不高。导致这个问题的主要原因在于选拔图书管理工作人员时不够专业、
不够严格，使得从事图书管理工作的人员普遍缺乏图
书管理的专业知识，甚至有些图书管理工作人员连基本的图书分类、图书编号等常识性的事务都做不好，在工作者频频出现各种疏漏和失误，造成不必要的损失，不仅降低了图书管理工作的效率，也无法把握与时俱进、紧跟时代步伐的图书要求。
4图书管理工作问题的解决措施
首先，图书管理相关的领导和工作人员都应该提高对图书管理工作的认识。图书管理工作的有序发展不仅直接关系和影响着公民的文化素质建设，同时也间接地影响着我国社会主义精神文明的建设，这就要求政府部门以及图书管理工作从思想上提高认识，加强对图书管理工作的重视。将强化图书管理工作重要的任务提上日程，加大图书管理工作的宣传力度，让人们对图书管理工作有全面的认识。同时，加强对图书管理工作的支持力度，尤其是资金的支持，将其用于购买新时期的各种书籍，用来建设和更新图书管理设施，并且根据社会动向的发展来把握新知识的方向，普及新知识。除此之外，要根据国家关于精神文明建设的要求来对图书做出及时的补充，从而为图书管理工作的和谐有序发展创造良好的氛围。
其次，优化和完善图书管理人员激励机制，防止图书管理人才流失。图书管理工作问题的解决和改进，其关键点在于人，而人的问题归根结底在于与人相匹配的激励机制是否合理、完善，是否能够有效地调动图书管理人员的积极性和热情。因此，图书管理的相关领导应该重视对图书管理人员激励机制的完善，不断完善图书管理人员的薪酬福利，建立合理的奖惩制度，为图书管理人才的不断发展提供有利的条件，减少图书管理人员的人才流失，建立高素质、高要求、高效率的图书管理人才队伍。
最后，要在图书管理工作实践中加强在职培训，不断地提升图书管理人员的综合素质。要在图书管理人员的招聘上杜绝裙带关系，让那些真正具备专业水平和能力的合格人才进入到图书管理人员队伍中来，增强图书管理人员的普遍素质。同时，在图书管理工作实践中要加强对图书管理人员的在职培训，定期或者不定期地组织开展一些专题讲座、进修培训等活动，让图书管理的各种新理念、新经验以及新方法在图书管理工作实践中得以推广，提高图书管理人员的业务水平。图书管理人员也要增强自我学习和提高的意识，图书管理相关领导要为员工提供便利的自我学习条件，让终生学习成为每一位图书管理工作者的座右铭，从而使得图书管理人员的综合素质得到有效提升，使其能够更加适应当前知识经济时代对图书管理人员的要求。
参考文献
[1]王红娟.浅谈新时期图书管理工作现状及对策[J].科技创新导报，2012，（01）.
[2]杨志.我国学校图书管理存在的问题及其对策建议[J].企业改革与管理，2015，（24）.
决策管理论文范文4
我国中小企业在风险管理方面虽然取得了长足的进步，但还远远不够，主要表现在：
1.1企业管理者缺乏风险管理的意识中小企业的高层管理者很多都是家族企业的接班人，自认为凭借一辈又一辈人的管理经验就能够运筹帷幄，加之缺乏深厚企业文化底蕴的建设，使得中基层管理者在风险管理意识上没有能够得到培养。只是在风险来临之时挖东墙补西墙，缺乏全局观念和战略思想。
1.2风险管理机制尚不完善在风险管理机制上有些中小企业存在家族成员之间碍于情面，不建立风险管理机制。或是建立了管理机制也是流于形式，无人监督难以落到实处，造成有章不循，有制度不依，使得风险管理机制明显被弱化。
1.3对风险管理各项技术方法运用能力差企业风险管理除了管理意识和机制建立之外，更重要的是技术方法对风险管理的支持是贯穿于企业整个风险控制始终的。国内外许多大企业通过引入先进的风险管理软件、聘请专业的风险管理专家、建立专业的风险管理模型等来提高企业自身的风险管理水平，取得了很大的成效。但绝大多数中小企业由于自身经济实力有限，员工普遍技术水平较低导致无法很好的从技术角度去做风险管理。决策树决策法是企业在遇到风险型决策时常用的决策方法之一，能在很大程度上为中小企业的风险管理提供科学的技术决策依据。
2决策树法的原理
2.1决策树法的内涵决策树分析法是常用的风险分析方法，可作为企业进行风险管理的重要工具。企业的管理者在对未来决策时往往会遇到好几种情况，每种情况均有出现的可能，人们目前无法确知，但是可以根据以前的资料来推断各种情况出现的概率。决策树法就是利用了概率论的原理，用决策点代表决策问题，用方案分枝代表可供选择的方案，用概率分枝代表方案可能出现的各种结果，经过对各种方案在各种结果条件下损益值的计算比较，为决策者在存在风险的情况下提供决策依据。用决策树法决策时，决策问题应具备四个条件：①目标是明确的；②可供选择方案有两个或两个以上；③每个方案都有决策者不能控制的两种或两种以上的自然状态；④不同方案在不同自然状态下的期望值可以通过计算得出。
2.2决策树法的分析步骤①从左向右画出决策树图形。首先从左端决策点（用“口”表示）出发，按备选方案引出相应的方案枝（用“—”表示），每条方案枝上注明所代表的方案；然后，每条方案枝到达一个方案结点（用“O”表示），再由各方案结点引出各个状态枝（也称作概率枝，用“—”表示），并在每个状态枝上注明状态内容及其概率；最后，在状态枝末端（用“”表示）注明不同状态下的损益值。决策树完成后，再在下面注明时间长度。②计算各种方案的期望值。③选择最佳方案。将各方案的期望值标在各方案结点上；然后，比较各方案的期望值，从中选出期望值最大的作为最佳方案，并把最佳方案的期望值写到决策点方框内，同时剪去（用“//”表示）其他方案枝。
3决策树法在风险管理中的应用
决策树法能帮助中小企业管理者运用科学的管理方法对风险实施控制，减少因错误的直觉判断带来的损失。该方法的优点主要体现在：①它是一个简单的决策过程，使决策者可以按顺序有步骤的进行，对中小企业管理者而言便于掌握。②决策树法有直观的图形，便于中小企业决策者进行科学的分析、周密的思考。③将决策树图形画出后，便于企业管理者集体讨论和共同分析，有利于进行集体决策。④对比较复杂的问题，特别是对企业遇到的多级决策问题尤感方便，甚至在决策过程中，通过画决策树逐级思考可以走一步看一步，三思后行。但是决策树法也存在一些不足。如在分析过程中有些参数没有包括在树中，显得不全面；如果分级太多或出现分枝太多，画起来就不方便。
4实施风险管理应注意的几个问题
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【关键词】中小企业财务风险财务管理
作为当前国民经济的重要组成部分，中小企业对社会主义市场经济发展和社会稳定起着重要的促进作用，也是当前经济生活中最活跃的因素。但由于其规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，使得中小企业在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其应对激烈的市场竞争面临巨大的困难。
一、中小企业财务管理存在的问题
1.企业筹资困难，限制了企业发展
中小企业资金来源一般是合伙投资，资金多是业主家庭自己积累或向亲朋好友借的，这使得企业的资金规模受到很大的限制。而这些企业的信息披露制度又不健全，基本上还是非公开，信息透明度差，可抵押资产又少，使得的借贷信誉都大打折扣。我国的金融机构也没有面向中小企业贷款的政策优惠，为中小企业服务的中介机构又不健全，使得中小企业以贷款形式获得融资成本高，筹资不太容易。这些使得中小企业资金短缺问题突出，导致企业规模较小，难以扩大发展。
2.财务管理的目标定位不系统
追求利润最大化是企业经营的原动力，是企业财务管理的最终目标。中小企业的规模小，自有资金短缺，筹资困难，对于筹到资金的，又要面临还债的成本风险，企业经营中承受损失的能力有限，这使得企业经营活动偏重于短期，他们总是希望尽快的回收投资，利润最大化基本上是中小企业的唯一目标。大多数中小企业的领导者缺乏长期规划，追求短期利润形成，忽略了企业长远发展的战略制定。中小企业的管理能力相对缺乏，而他们为求得尽快收回投资又需要积极地投资，能力的缺乏使得企业投资往往显得很盲目，投资方向把握不准。造成很多企业不但收不回投资，还落得倒闭的结果。
3.财务控制力差，监管力度差
中小企业的管理人员管理理念落后，对现资管理方法和资本增值方法了解不多，使得企业资金浪费严重。一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。财务管理人员的资本增值意识薄弱，经营活动中偏重于用现金交易，提早支取，延后结算，造成资金的闲置和浪费，损失利息收入和投资收入；二是应收账款周转缓慢，发生坏账呆账的风险加大。中小企业的竞争激烈，大多企业为了争取客户，采用赊账方式，但在催收措施上不力，造成发生呆坏账的几率加大；三是存货控制薄弱，造成资金周转缓慢。
4.财务管理人员思想观念落后，业务水平低下
企业管理人员大都还受制于传统的经营管理模式，经营权和所有权高度统一，企业的经营者同时又是所有者，企业管理权利集中，这种管理模式势必会影响财务管理的效绩。许多中小企业管理者认识不到财务管理在企业管理中的重要地位，对财务管理重视不起来，在机构设置上层次不清，权责不明确，财务管理混乱。同样的原因，受限于企业管理者本身管理能力不高，在对高素质高水平的财务人才聘用和培训上欠缺。财务管理人员还是老套的管理模式，现财方式、管理理念不了解，风险意识薄弱，业务技能不高，缺乏创新能力。这些都使得企业内部管理上职责不清，企业管理效率不高，缺乏创新。
二、解决中小企业存在问题的对策建议
1.对策
（1）增强对内控制度的认识，提高推行内控制度的自觉性
企业管理要以财务管理为中心。财务管理涉及到企业生产经营的各个环节，贯穿于每一项经济活动中，从企业的计划指标到盈亏和奖惩，都应有一套完整、严密、可操作的规章制度。通过这些内控制度的建设，才能加强企业的相互制约和监督，才能提高会计核算的工作质量，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为。
（2）提高会计人员业务水准
会计人员要持证上岗。无会计从业资格证书的，要经过培训、考核，达到要求后发证上岗；被委任会计领导岗位的人员，必须具有相应的职务任职资格，决不可滥竽充数；对会计人员要经常进行职业道德、业务技术教育，提高素质，《会计法》对此都有明确规定。把好关，是实施企业内控制度的重要条件。
（3）会计工作秩序
根据国家法律规定，结合本企业财务管理上的薄弱环节，制定财务计划、资金筹集、资产管理、成本费用管理、劳动用工及工资、利润分配等管理制度，并切实贯彻执行。必须做到管钱不管账、管支票不管印鉴；现金存量应有限额，切实把好财务关。
（4）充分发挥监督机构作用
要强化企业审计监督职能。反对“一言堂”，除了建立内审机构外，要充分发挥董事会、监事会、股东会、职代会的监督作用。科学、严密的审查监督制度，是正确实施企业内控制度的重要保证。
2.建议
（1）创造促进中小企业发展的良好的政策环境
企业的运转离不开资金的支持，资金是企业的血液。对符合条件且有发展后劲的中小企业，国家可适当放宽贷款条件，给与积极的金融支持。在此基础上，要支持设立商业性或互信用担保机构，完善信用方面的支持系统。缓解和分散银行对中小企业信贷的金融风险，改进企业的筹资条件，使企业更容易筹到发展资金。
（2）正确认识财务管理目标的实现和实现目标的保障条件的关系
实现利润最大化是企业经营的最终目标，但最终目标的实现要有相关保障条件的配合。良好的财务状况是实现目标的条件和保障。但是良好的财务状况需要企业管理者协调好企业经营活动的各项关系，处理好短期利益和长远利益的关系，只有规划并实施好企业发展的长期战略，才能实现企业的可持续经营和发展。此外，企业在投资前要实事求是的做好投资项目可行性研究报告，通过调查分析市场情况，确定投资产品的可能产销情况，减少投资盲目性。
（3）改变落后的财务管理观念，提高财务管理人员的业务水平
企业管理者要充分认识财务管理在企业经营中的重要作用，积极主动的学习现代管理方法。企业在招聘财务人员上，要严格遵守《会计法》规定的人员上岗资格，及对财务管理人员经常进行在职培训，使他们能够尽快的更新观念，接受先进的管理理念，提高自身的业务水平。规范财务人员的行为，建立责权利相结合的人员管理体制，采用激励措施提高财务人员的创新精神和创新能力，并定期进行业务考核，竞争上岗。
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关键词:逆向物流潜在价值成本
逆向物流是相对于传统的正向物流而言,它包括正向物流中的库存和运输,但它更强调从消费者手中回收用过的、过时的、损坏的或者不满意的产品和包装的流程,而不是将产品送到消费者手中,因此,逆向物流也是正向物流的补充与扩展。逆向物流曾经一直被看作是一项必须支付的成本、一种必须履行的义务或“绿色”的使命等,但是现在很多企业已经把它看作是一项能提高企业竞争力的决策活动。
在美国、德国、澳大利亚等物流业发达的国家,更多的工商制造业意识到应将逆向物流纳入企业发展的战略规划中,使之成为压缩成本、提高利润的着眼点。同时也有很多大型第三方物流企业关注到逆向物流所带来的商业价值空间。
逆向物流潜在价值分析
随着用过产品数量的激增,新环境法规的产生和追求最大利用率及高效率的动因,迫使企业去认真对待逆向物流——这个相对较新的新型供应链领域。通过对这个领域的机会和潜在价值的分析,企业可以占据领先竞争对手的地位。
从再售渠道中增加收入
对于一些滞销商品,或是性能状况较好的回收商品,经过适当的加工、包装、处理后,可再次出售。有时再售的价格会高于原销售的价格,例如每台售价34.98美元的Uniden无绳电话被退还给制造商后,制造商把这批电话卖给一家回收公司,而该公司把这些电话经过翻新改造后,以高达48美元的零售价格在墨西哥市场上重新出售。
增强消费者对企业的忠心程度
合理利用逆向物流中的废旧产品可为企业树立良好的形象,加强消费者对企业的忠诚度。一些研究表明:Nike公司利用回收旧跑鞋获得的收益来修建公众篮球场和田径场,作为它支持公益事业的行动;同样,KennethCole公司从消费者手中收集旧鞋子,捐给需要的人。虽然这两家公司的回收行动在运作上付出了一些成本,但是他们的行为提高了自身品牌的价值,赢得了消费者的忠诚度。
有效地流程管理可降低成本
许多产品或零部件可被回收再利用,但必须付出些成本,即回收的产品或零部件必须经过翻新或处理才能和新产品一起出售。有效的流程管理可削减逆向物流的运作成本费用,提高管理的效率。例如,目前美国85%的企业设置了回收品注册码,消费者如果退货的话,通过注册的方式不仅可以快速地拿到退款,而且还能帮助企业了解有多少客户可能退货,以便准备足够的仓储空间。
回收库存的有效管理可提高资产的运转率
按照库存管理的思想,回收品不同于新产品,回收品可带来增加值,因此应采取有效地回收管理策略来加速回收品的周转和利用。例如一家生产日用消费品的厂商,通过设置有效地“门坎”(即有利用价值的回收品才能回收入库)和采取高效的回收流程将回收品的库存周转率从10天缩短为3天。处理过程延迟也意味着增加库存成本,折损回收品的价值。
挖掘潜在价值的策略
由于逆向物流中回收品的分散性、不确定性及包装的不规范性,难以充分利用运输和仓储的规模效益;许多回收品需要人工的检测、判断和处理,极大地增加了人工的费用,同时效率也很低下。因此,只有实施有效的管理策略,才能充分挖掘逆向物流中潜在的价值。
在产品的设计中应充分考虑逆向物流的需要,使其便于将来的回收和利用。例如,如果能在设计装配件时,考虑减少装配过程中螺栓的使用数量在不影响其功能的前提下,就会大大降低产品的分解成本,加快产品的分解和收集过程。
建立逆向物流管理信息系统,对产品和零部件使用条形码,可实现产品的实时跟踪,而且实时的产品状况和损坏信息可以帮助物流经理了解逆向物流系统的需求。
挖掘潜在的可回收物资。美国的废料经销商现在每年从1000万辆废旧的汽车中提取95%的铝、钢铁及黄铜和紫铜等,然后卖给二级回收市场。他们正在投资开发新的回收系统,考虑怎样把那些现在抛弃的废旧品再回收,如橡胶挡风雨条、泡沫坐垫和合成塑料及玻璃等,以便再利用。
成功的供应链管理确实能使企业在激烈的市场竞争中,明显地提升企业的核心竞争力,其精髓表现在:以满足顾客的需求为目标,透过供应链内各企业紧密合作,高效地为顾客创造更多附加价值;对企业实体、信息及资金的双向流动做出管理,将传统的推动型供给(PushSupply)向拉动型需求(PullDemand)转变。逆向物流的出现正是这一思想的具体表现,有效的逆向物流管理能够减少企业乃至整个供应链的运营成本、增加利润,改善企业的现金流,提高客户服务质量,并为企业赢得信用和品牌形象,这些都将为企业创造战略优势和新的利润空间。
参考文献:
