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采购论文范文1
“*”期间，我国服务业将进入加速发展阶段，其增速将高于国民经济的整体速度，服务业有望成为提供就业的重要支柱行业和产业结构优化的主导行业。将政府部门提供的公共服务纳入服务业这一产业结构分析的框架，是20世纪80年代以来世界范围内“新公共管理”浪潮的重要成果之一，公共服务业体现了21世纪朝阳产业的发展方向。按照“新公共管理”理论的解释，以市场运行为基础的政府部门行为，是可以也应当参照产业部门的眼光来审视的。其原因在于，政府部门终究是满足社会需要的一个系统。它和另一个系统一市场一共同构成了满足人类需要的重要渠道。只不过政府部门的运行主要是以政治权力而非利益交换为依托的。一旦认识提升至这样一个层面，以往被视为超凡脱俗的政府部门事实上被请下了“神坛”，政府部门的角色重新定位与重塑也就成为一种必然。显而易见，伴之而来的将是公共服务业运行机制的调整或重构。
通常情况下，公共服务的供给主体是政府，但随着20世纪末期“公民社会”理念在世界范围内的复兴，众多民间组织或“第三部门”所提供的公共服务，开始呈现加速增长的态势，甚至在可以预见的未来，有可能形成政府和“第三部门”同时作为公共服务供给主体而平分秋色的局面。从这个意义上讲，政府公共服务采购规模的扩大与运行模式的转换，很可能成为21世纪中国公共治理领域中非常靓丽的一道风景线。
二、我国公共服务采购的现状与问题
三、引入民间组织：“双向共赢”的公共服务采购管理变革
1.双向共赢：政府与民间组织的目标一致性
在市场经济中，与企业追求约束条件下利润最大化的单一动机不同，民间组织从其诞生的那天起，就是以“非营利性”作为基本。宗旨与原则。在这个意义上，民间组织与政府部门在公共服务的供给上，具有一致的目标，都以满足社会公共需要为出发点。二者之间的互动与合作，有可能实现“双向共赢”的良好结果。通过民间组织对公共服务采购供给的参与，将会在一定程度上，改变公共物品和服务供给的垄断市场结构，从而实现促进民间组织壮大与提升预算资源使用效率的“双赢”目标。
2.公共服务采购预算：民间组织参与政府采购的运行平台
(1)采用“总额预算控制”，界定公共服务供给的规模
我国公共服务业的发展尚处于起步阶段，无论是政府部门，还是非营利组织和民间企业，对于体现公共服务总体规模的预算总额都较为关注。因此，一个明确且具有法律约束力的年度预算总额控制体系，大体构成了公共服务采购预算编制的基本前提。然而，自2000年以来，我国连续多年预算执行情况的实际财政收入结果，均大幅度超过立法机构批准的预算法案的收入规模(如表2所示)。从增长幅度的比较来看，最少的年份也是年初预算增幅的1.75倍，最高的年份达到3倍。在某种程度上，这种状况造成了包括民间组织在内的微观经济个体对于政府采购整体规模的预期混乱，影响了其长期采购战略的制定与实施。
(2)尝试推行以服务类型为基础的“跨部门”预算
在收支分类上，公共服务几乎涉及公共部门运行的所有重要领域。在现实中，一个部门提供多种服务，以及某种服务由多个部门提供的相互交叉现象屡见不鲜。然而，我国现行的部门预算改革，是以部门作为预算编制与执行的基本业务单元的。在社会转型时期，各政府职能部门之间的相互“越位”与“缺位”问题，始终没有得到妥善的解决。部门预算改革也难免带有种种历史沉淀因素的色彩。因此，在公共服务采购中，难免会出现采购种类的相互交叉，这也是我国公共服务采购预算编制的难点所在。
对此，可以适当借鉴瑞典的预算模式，尝试推行“以服务类型为基础的跨部门预算管理模式”。在瑞典总预算中，共分成27个支出领域和大约500个拨款项目，其预算主要是根据支出领域和拨款项目加以分类。在现阶段的中国，需要结合推进中的政府收支分类改革，按照公共服务的类型与模式，重新划分公共服务采购预算的收支分类基础，逐步推行跨越部门边界的“以服务类型为基础”的采购预算。
(3)明确公共服务采购预算中民间组织的介入深度和广度
当我们从经济全球化的视野中，探求政府与民间组织互动影响的时候，民间组织参与公共服务采购更加具有不同寻常的时代意义。我国加入WTO所涉及的仅仅是商业消费市场，对于属于自愿加人的《政府采购协议》(以下简称《协议》)只是纳入了议事日程。尽管如此，我国仍旧做出了尽快开始加入该协议谈判的承诺。同时允诺，最迟于2020年向APEC成员对等开放政府采购市场。应该说，我们已经听到了《协议》的脚步声。在短短十几年的缓冲期内，我们需要充分培育与壮大包括民间组织在内的市场主体。
在市场经济国家，也不乏政府向民间组织让渡公共服务供给份额的经验。例如，英国早在1994年就提出了《民间资源方案》，要求各部门的资本建设计划必须优先考虑由民间出资的可行性。鉴于民间非营利组织在中国还处于萌芽与成长的初期阶段，在政府采购中，其所能参与的领域主要限于服务采购领域。因此，有必要在公共服务采购预算中，针对不同类型公共服务的特点，有选择地审慎让渡部分公共服务采购市场空间，向具备相应资质条件的民间组织开放。以公共服务采购预算作为基本的运行平台与制度载体，通过逐步拓展民间组织介入公共服务的深度和广度，提升民间非营利组织的国际竞争力，以应对即将到来的国际化竞争时代。
回顾各国政府治理变革的历史，近20年来，亚洲的崛起已成为当今世界最重要的发展进程。亚洲对于21世纪的西方世界而言，恰如美国未来学家约翰·奈斯比特在其名著《亚洲大趋势》中指出的，“当今，西方需要东方，远胜于东方需要西方”。可以说，公共服务采购的理论与实践虽然诞生于西方，但它的成长与成熟将在中国。我们今天所看到的以公共预算改革为突破口的公共支出管理变革，将是这样一部恢弘乐章的序曲。凭借以公共服务采购预算为载体的制度平台，通过向民间组织逐步开放长期以来政府部门单边垄断的公共服务市场，构建政府与民间的合作伙伴关系，将会为21世纪的公共治理模式，提供一个具有东方文明色彩的注解。
1.简要的现状描述
鉴于服务采购确切定义描述上的困难，《中华人民共和国政府采购法》中采取了排除法的方式，即“服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象”。对于公共服务采购的具体内容，在财政部编写的《中华人民共和国政府采购法辅导读本》中进一步指出，“采购人采购的服务主要包括专业服务、技术服务、信息服务、课题服务、运输、维修、培训、劳力等”。
按照中央政府采购的口径，地方政府采购目录在较小范围内界定了服务采购的范围。通过对我国公共服务采购的基本情况(见表1)的分析，从采购项目构成看，货物与工程、服务分别占政府采购总金额的93.51%和6.49%。在个别地方政府层面上，公共服务采购所占的比重，甚至呈现更低的态势。以地方预算改革成效较为显著的广东省和天津市为例：2004年，天津市实现政府采购预算36.6亿元，其中服务类采购仅占实际采购总金额的2.1%。广东省2004年工程类采购106亿元，占总规模的47.23%，较2003年翻了3.98倍；货物类采购100亿元，占总规模的44.67%；而服务类采购仅为18亿元，占采购总规模的比例只有8.11%，就增长额而言，仅占总增长额的4.98%。
2.存在的主要问题
第一，对于公共服务及其采购的界定存在着模糊认识。理论上，公共服务包括纯公共服务和准公共服务两个层面的内容。纯公共服务还可以进一步划分为两类，强制消费的制度性公共服务和节约成本考虑的公共服务。然而，在具体操作层面上，什么属于纯公共服务，什么是准公共服务，哪些服务可以纳入公共采购的序列之中，都存在着这样或那样彼此悬殊的理解。这种对于公共服务及其采购范围认识上的模糊与偏差，成为制约我国公共服务采购发展的重要影响因素。
第二，公共服务采购在政府采购中所占的份额过低。在公共产品序列中，非有形的公共服务究竟占有多大份额是适度的，同时，在这些服务中，又有多少可以纳入公共采购的序列。在各国财政管理实践中，或许没有一个统一的标准与尺度。然而，根据美国亚利桑纳州立大学CAPS研究中心2003年的一项研究报告，对年均营业收入为40.2亿美元，年均服务支出为4.34亿美元的大公司来说，企业收入的11%和采购总成本的30%都是用来采购服务的。考虑到在政府提供的公共产品中，公共服务的比例相对较大的现实，服务采购在政府采购中的份额应略高于企业采购占总采购成本30%的比例。但通过表1的分析可以看出，我国公共服务采购仅占到政府采购总金额的不到7%，这一比重显然有些偏低了。
第三，公共服务采购的覆盖范围狭窄，种类过于单一。近年来，在各国公共管理实践中，大多数准公共服务，乃至某些传统意义上的典型纯公共服务都纳入了公共服务采购和市场化“外包”的范畴。至今，英国的公共服务行业，如环境保护、医疗、社会保障等领域被认为是建立在合同制基础之上的，甚至在监狱管理等国家传统的基本职能领域，合同化外包也占有相当的比重。又如，美国田纳西州20世纪90年代决定建造3所监狱，2所继续由政府经营，而另1所则交给民营企业，以此来提高效益。同时，美国警察机关已在从容不迫地民营化；私人安全保卫的数量3倍于警察，监禁正作为一种生意出现。到1996年末，有132家看守所开业，另有39家在建设中。该行业的税收在1997年达到10亿美元大关。
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「正文
我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。社会主义市场经济，要求建立和完善政府的宏观调控体系。而财政正是重要的宏观调控手段。在建立市场经济的过程中，随着政府职能的转换及公共财政管理体制的建立，过去不太被重视的财政支出结构将进一步得到调整，财政支出的比重将会不断提高，数额不断扩大。而建立政府采购制度，规范政府采购行为，加强对财政支出的管理，正是建立和完善政府的宏观调控体系的重要内容。
一、政府采购制度的基本特征
政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
政府采购制度最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家，其主要特点就是对政府采购形为进行法制化的管理。我们现在所说的政府采购制度，从根本上说是现代市场经济发展的产物。在现代市场经济阶段，市场经济国家认识到市场不是万能的，它本身存在着缺陷。为了弥补市场缺陷，政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动，其方式之一就是通过扩大政府财政支出举办公共事业，为经济的发展创造条件。由于政府采购规模的迅速扩大及对社会经济产生的广泛影响，很多国家都成立了专门的机构或通过专门的法律，以确定政府采购管理的重要地位。
与私人采购相比，政府采购具有以下明显的特征：（1）政府采购资金来源是公共资金。这些资金的最终来源为纳税人的税收和政府公共服务收费。（2）政府采购的目的主要是实现政府目的。（3）政府采购的主体是依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体、公共事业等，（4）政府采购为非商业性采购，它不是以盈利为目标，也不是为卖而买，而是通过买为政府部门提供消费品或向社会提供公共利益。（5）采购范围广，规模大。（6）采购过程要求能够较充分地体现公平、公正、公开的原则，（7）采购制度一般是围绕政府意图而制定的，具有较强的政策性。
二、政府采购制度的国际比较
（一）美国的政府采购制度
美国政府采购制度是美国国家预算中公共支出管理的重要手段。政府部门的大多数开支都要通过政府采购的方式进行。政府采购的办法和规定也多以法律的形式确定下来，使政府采购制度能在公共预算管理中发挥重要作用，同时也保证了政府公共预算支出的高效、透明。美国政府采购制度的基本特征可归纳为以下几方面：
1.政府采购的基本制度比较规范。政府部门的公共支出基本上都要按照政府采购的形式进行，政府采购制度形成了一套完整的体系。美国的政府采购过程由三个阶段组成（1）确定采购需求（2）签订采购合同（3）管理、执行采购合同。在具体的采购方式上分为小额采购和大额采购两种类型。一般情况下，如果采购金额在2500—25000美元之间，实行小额采购，金额超过25000美元的采购，实行大额采购。政府机构购买力的大小或所得拨款的多少取决于一年一度的财政预算，而预算过程既涉及美国政府的行政机构，又涉及美国政府的立法机构。因此，整个采购过程和各种采购行为都有一定的法律规范和比较切合实际的操作方式。
2.政府采购制度建立在法制基础上，有明确的法律规定。美国政府在实施采购制度满足自身要求的同时，也通过法律、法规来约束自己的采购行为。美国早在1761年就颁布了《联邦采购法》，而与政府采购相关的法律法规还有4000多个。从本质上说，法制程序体现的是民主精神，其目的是为了保证并兼顾各方利益，尽量满足全体公民及纳税人的要求，这些法律程序使政府采购制度能够帮助各级政府快捷、有效地采购自己所需的商品或服务，并且维护了采购的信誉，保持了采购制度的透明，同时保证了政府实现其社会和经济目的。
3.公平竞争是美国政府采购制度最基本的原则。不论是采用政府不经协商与报价最低、能满足政府需求的投标商签证合同的“密封投标”采购方式，还是政府与报价方进行协商，并就价格，技术能力及其他质量问题进行谈判的“协商采购”的采购方式，都是在自由市场进行公平竞争采购。竞争能使政府有效地利用商业竞争和金融刺激，从市场上买到最好的商品及服务。
4.美国政府采购制度的“申诉”制度，美国政府采购制度是建立在承诺基础上的。根据承诺，所有商家均有权根据政府的需求说明进行报价，有权要求政府依照所说的评判标准，排除一切不相关的干扰，根据其提议的优劣对其报价做出评判。美国采购制度允许未中标的报价方或签约人对政府不合理的行为提出申诉，并由仲裁机构听取其申诉并做出裁决。这种申诉制度有助于维护采购的公正、捍卫采购制度的透明，并且这种公正和透明都是建立在竞争和立法基础之上的。这种申诉制度还可以在很大程序上克服武断决议，大大减少政府在采购过程发生的决策性失误所造成的损失。
（二）英国的政府采购制度
英国是世界上最早实行政府采购制度的国家之一。英国政府采购政策是针对政府各部门及其机构提出的，同时也要求政府采购职责范围内的其他机构加以遵循。政府采购从决策程序上看，各政府部门的政府采购都实行自我决策，各部门可以根据本部门的需要进行采购。但各部门在采购决策中要受到两方面的制约：一是这些部门所有采购商品和服务都必须在财政部授权支出的范围之内；二是他们的所有支出都必须向议会负责。另外，采购的每个部门都有一名会计官员，主要负责公共财政秩序和法规，同时保证财政支出周全合理，各部门的支出受议会“全国帐户委员会”的监控。因此，英国的政府采购是在政府政策、预算控制、个人责任和议会监控前提下进行的。其基本内容由以下几方面组成：
1.政府采购的基本原则。英国政府部门和其他公共机构采购商品和服务都必须做到“物有所值”。“物有所值”就是所采购的物品总成本和质量上都必须能满足使用者的要求。在政府采购中“物有所值”主要是通过竞争来实现的。根据有关法律规定，政府各部门在进行采购时可以自行决定最符合合同要求的竞争形式，要以最合理的价格采购自己需要的商品和服务，公平竞争是政府采购的一条核心原则。
2.政府采购的基本方式。英国政府采购的基本方式有以下几种：（1）精心挑选供应商，要求他们以各自的生产产量、产品规格和生产执行情况进行竞争性投标；（2）对于以价格为主要因素又相对较容易些的合同，采取公开招标方式；（3）对较复杂的合同，采取协商和竞争招标相结合的方式；（4）对于极少数极为复杂的合同，采取竞争性的协商谈判方式；（5）对于极廉价的采购或极例外的特殊情况，采取单方面招标方式等。
3.政府采购的法律法规。英国的政府采购是建立在相应的法律法规基础上的。其内容大致包括：（1）一般合同与商业法律；（2）法定职责，如遵守国际条例等；（3）专门法律规定，如对行贿受贿或不公正合同条款的处理；（4）旨在消除国别歧视、增强欧洲单一市场内商品和服务自由流动的欧共体条约及规定；（5）世贸组织政府采购协议和其他国际协定等。这些法律法规为英国政府采购活动的规范化运行奠定了法律基础。
三、我国的政府采购制度
政府采购制度作为财政制度的组成部分，在西方国家已有二百多年的历史。由于我国政府采购工作起步较晚。因而还是一项全新事物。虽然这一工作现在已在我国各地蓬勃展开，但从我国各地开展的情况看，新问题却不少，主要表现在：一是由于政府采购的有关法规还未出台，各地的政府采购活动不甚规范，操作无序，政府采购的规章制度和管理体系尚不明确。目前，政府采购缺少一个可以遵循的全国性的规章制度。二是采购范围窄、规模小。现行的采购活动还只是局限在对货物类的采购，而且采购方式比较单一。三是现行的事业，行政会计制度和财务管理体制与政府采购的直接支付方式相矛盾，使节约资金在预算上体现不出来。四是政府采购管理的制约机制还不健全。所有这些问题的存在，都有碍于政府采购制度的顺利推行。发达国家政府采购制度经过200多年的探索与实践已建立了较完善的体系。因此，我们应大胆借鉴国外政府采购的理论与方法，发展和完善我国的政府采购制度，以促进我国科学规范的政府采购制度的建立。
1、尽快制定一套适合我国国情的完善的政府采购法律体系。实行政府采购制度的国家和地区，为了规范政府采购行为，健全政府采购运行机制，都制定了一系列有关政府采购的法规体系。而我国虽然存在大量的政府采购行为，却没有一部《政府采购法》。因此，应尽快制定《政府采购法》，使这项制度纳入法制化轨道。我国《政府采购法》应对政府采购原则、适应范围、门槛价、管理权限等及竞争性招标采购程序、质疑与投诉、履约管理等政策性和技术性问题明确规定。为建立既符合我国国情又能与国际惯例接轨的政府采购制度创造条件。
采购论文范文3
1.课程改革的目标
建立一个适合独立学院学生特点的《物资采购与库存管理》课程教学模式，在此基础上既要提高教学质量，又要在满足理论“必须和够用”的前提下，增加对学生学习过程的考查，注重对学生综合能力的评价，完成教改课题要求。
2.课程改革的主要内容及具体目标
在深入研究独立学院学生特点的前提下，坚持“理论够用、注重实训”的原则，对本课程的内容范围和难度进行调整，建立一个既能做到通俗易懂，又能引起学生兴趣，唤起学生学习热情的教学方法体系。同时建立一个既体现核心理论教学成果，又注重过程考查和学生综合能力评价的综合考核体系。
二、课程改革的实施过程独立学院的学生有其自身的特点
学生入学分数在本科院校中属较低水平，但这并不意味着智力水平低下，只是智力类型的不同，组成人体智力是多元的，各有所长。独立学院学生形象思维能力强，抽象思维能力弱，注重实际应用，不研究高深理论。在学校中普遍情商较高，喜欢与实际密切相关的课程。因此，《物资采购与库存管理》教学就抓住这些特点因材施教，激发学生的学习主动性，达到人才培养目标。
1.课程概况
《物资采购与库存管理》是物流工程专业的一门重要专业基础课程，主要讲解物资采购的基本知识，库存管理的基本概念、应用及发展状况。使学生理解现代物流的实际内涵，以及采购和库存管理在现代物流中的重要地位和作用。课程共32学时，2学分，是一门考查课。学生主要是物流工程专业大三学生，开设时间是学生接受理论教学的最后一个学期（第六学期），因此对其大四的实习和就业都有理论指导作用。
2.教材改革
此课程未改革前教材为《采购与库存管理》，作者为杨赞，蹇令香。出版社为东北财经大学出版社，出版日期：2008年05月。该教材理论性较强，在借鉴和吸收国内外采购管理理论和最新研究成果的基础上，介绍了采购管理的基础知识、基本方法和采购管理的前沿问题，旨在帮助学生较为系统、全面地了解采购管理理论。本书的特点是：第一注重基础性，第二注重实践性，第三注重前沿性，尝试多方面知识的融会贯通，注重知识层次的递进，同时在具体内容上突出实际运用知识的能力。总的来说比较适合一本院校本科教学使用，对于独立学院学生来讲理论层次较高，不易消化。因此，秉承“理论够用、注重实训”的原则，我们使用了实务性较强的教材《采购与供应管理实务》。该书由种美香主编，于2012年8月出版，出版社为清华大学出版社。该教材以项目导向引领、以任务驱动开篇、以测试考核总结，充分体现了以就业为导向，以工作过程为学习任务的教学新理念，注重实际运用与操作技能的培养。该书全面阐述了采购基础知识、选择采购模式、采购市场分析与采购计划等内容，使学生全面系统地学习采购工作各环节的操作技能。此教材因其注重实训，设置了大量的实训环节，非常适合在课堂上做实训训练。有利于学生的对采购操作技能的培养，也方便了教师对教学内容与教学考核过程的设计。
3.课堂改革
传统的课堂上是教师的“一言堂”，虽辅助多媒体和适当的案例讲解，但学生的接受状态不好，积极性不高。尤其是独立院校学生，会在失去学习兴趣后选择逃课或者扰乱课堂秩序等方式来干扰教师教学，此情况已成为让教学工作者普遍头疼的问题。针对这一现状，应以调动学生积极性，培养学生主动思考为思路进行改革。因此，在《物资采购与库存管理》这门课上，采取了教师教学讲解与学生小组PPT汇报相结合的形式进行课程的推进。通过实务、案例、问题为主，让学生学会分析问题、解决问题，同时强化团队精神、创新精神的培养。具体实施步骤如下：①开展实训课。采购组织构建是此门课程的重点内容之一，属第一章内容。本章理论讲解由教师完成，共4学时。在最后一个学时布置实训任务。依据学生人数，将学生划分成6到7人一组，进行采购组织设计。可以虚构企业也可以实际调研企业，进行企业组织结构分析后作出一个采购组织框架图，制作成PPT课件。然后小组内选出代表进行PPT汇报，讲清楚小组内分工，说明具体内容，并阐述此组织结构的优缺点。准备时间为一周，汇报时间全班总共两个学时，每个小组10分钟左右。在采购项目中，制作招标公告也是重要技能。依然是教师进行理论讲解，将制作招标公告的任务提前一周下发给各小组，但要求是不仅要小组PPT汇报，每个学生都要上交一份作业，并注明招标公告的要素。汇报时间10分钟左右。两次实训课覆盖了采购内容的重要技能培训，同时制定了过程考核方式。实训课成绩每次10分，占期末总成绩的20%。②课堂案例讲解。在实际教学中，在明确理论后，都采取用案例说明的方式帮助学生理解所讲知识点。所用案例比较前沿，贴近生活，最好是最新的行业资讯。同时，将案例引导至学生较熟悉的领域，如熟悉的地域或熟悉的行业，激发学生课堂听课效率和兴趣。③增加课堂练习的时间。在采购这门课中，涉及许多定量方法的应用。由于学生在课下基本不花时间在考查课的学习上，同时也不注重对定量计算方法的研究，因而改在课堂上留出适当时间，通过例题演练让学生熟悉定量计算方法。
4.考核方式改革
传统考查课的考核方法简单单一，设平时分40分，期末最后一次开卷考试，折合60分构成总成绩。这样的考核使学生平时不注重学习而是将精力都放到了最后考试，突击学习，囫囵吞枣，不能真正掌握知识。在教改项目的思路引导下，《物资采购与库存管理》采用过程考核模式。首先将成绩分为三大块，考试设为两次，若按每周2学时，共十六教学周计算，成绩分为以下三个部分：①平时成绩：在平时进行考核。上课出勤10分+课堂表现10分。占总成绩比重各为10%。②实训课：第三周和第六周分别进行两次实训课，各为10分。占总成绩比重为10%。③考试：期中考试（30分）+期末考试（30分），分别在第十周和第十六周进行，占总成绩比重各为30%。这种考核体系，使学生前十周的精力放在实训操作上，后六周的经历主要是消化课程中大量的定量计算方法等知识。将原来只有一次的期末考试设置为两次，可以让学生随学随理解，印象深刻。同时激励学生在各个阶段都有学习的目标和努力的方向，对课程的知识掌握立体化全面化。
三、课程改革的成效此次课程改革
在物流2010级两个班上进行了实施。从实施的效果来看非常可喜。学生上课的出勤率和参与课堂讨论的积极性都大幅提高。实训课的推出，使学生们对学习的态度上都有了提高，绝大多数学生都能够认真积极地参与，并在实训课上迸现了让教师惊喜的创意和新意，学生和教师同时都感受到了课堂的快乐。学生大大改善了未改革前松懈怠慢的学习态度，收效明显。
1.课程改革的成果
总结来说，此次对《物资采购与库存管理》课程的改革让教师收益匪浅。主要取得了几项重大突破：①丰富了物流专业课的教学方法。物流的专业课理论性强、知识点多、与实际联系紧密等，在物流教学中对传统的教学模式和方法进行了大胆改革与创新，改变了教学以讲授为主的方法，课堂中增加了大量案例教学、实训教学、探究式教学等许多新的教学方法，并且多种教学方法有机结合，激化了学生对经济学知识接受与创新的动力，活跃了课堂气氛，提高了学习的兴趣，基本上解决了学生厌学的情绪问题。②完善了教学考核办法。传统的教学考核缺乏公平、激励等，教学考核中增加了过程考核，将考试分解，提高了考核的全面性、客观性与公正性。③重构了物流专业课教学内容体系。课程改革兼顾学生的特点、专业需求以及课时安排，共设计了几大内容模块，较好地解决了物流专业课内容多、课时少，学生学习吃力、无学习兴趣等诸多教学问题，并比较成功地化解了独立学院理论教学与实践技能间此消彼长的矛盾。
2.课程改革成果的推广价值
采购论文范文4
中小企业开展电子商务采购发展的主要障碍
(1)企业对应用电子商务采购的意识薄弱，缺乏使用电子商务采购的积极性。对电子商务采购的优越性缺乏足够的认识。企业安于现状，习惯于正在实行的传统采购模式。而要接触到电子商务采购时，对于最初电子商务采购的基础建设产生的成本，企业不愿意承担，或者无能力承担。(2)中小企业电子商务采购发展比较落后。中小企业受到企业自身规模、资金和人力资源、企业信息化水平较低等因素的限制，并没有真正开展电子商务采购。中小企业的采购多呈现小批量、多品种的特点。自检采购系统存在较大困难。据统计，只有9%左右的中小企业实施了电子商务，开展网络营销、电子采购的就更少了。(3)基础设施落后，电子化、信息化程度较低。电子商务要求相对均衡的运行环境，要求企业有足够的后台支持。但是，目前我国还达不到应有的电子商务规模，网络基础薄弱，如网速慢、资费过高等，都严重阻碍了电子商务在采购中的应用。我国电子商务宽带基础设施建设仍然落后。综合比较我国与世界宽带特点可以发现：第一，我国宽带的特点是，用户数居全球首位，但普及率远低于世界平均水平。第二，在国际社会数字鸿沟缩小的同时，我国与发达国家之间的宽带鸿沟却在加大。从国际比较来看，我国在全部159个国家中名列第79名，比上一年进步了两位。同时，我国宽带接入网明显落后。(4)对电子商务采购监察的难度加大。由于电子商务采购是以计算机网络技术为支持的采购模式，系统的各环节的电子文档内容存在着巨大的交叉能量，如果监察不到位，可能存在计算机病毒的侵袭和黑客的攻击，就可能带来灾难性的后果。(5)电子商务采购人才短缺，人才的短缺是阻碍电子商务采购发展的一大障碍，由于电子商务采购的专业性较强，加上电子商务这个行业又是一个快速增长的行业，导致这方面的人才存在严重的缺口，使电子商务采购在实际应用中的并不能达到理论上的效果。(6)虽然我国已经初步建立了一些电子商务法规，但是，由于传统法律局限性的约束，政策法规的制定相对滞后，体系存在较多空白点。目前我国电子商务法律体系的系统叉，还没有形成统一、稳定的法律原则。
发展电子商务采购的政策建议
1提高电子商务采购的意识，加强电子商务采购的倡导
1）鼓励企业进行电子商务采购。政府主管部门可以通过设立电子商务采购的咨询部门，为企业提供指导帮助。对在电子商务采购过程中，诚实守信的企业和单位进行表彰及适当奖励，让其开设讲座，对其他企业进行培训，传播经验。定期开展有关电子商务采购的学术论坛，给予企业一个良好的相互交流的平台。2）加大对电子商务采购的宣传推广，提高全社会对电子商务采购的认识。电子商务是商业领域的一次革命，而电子商务采购则是采购领域的一次革命。企业应该重视发展电子化采购系统及其应用，提高企业对电子商务采购的意识。提高采购管理向供应链管理的转变的意识。现代企业的竞争不再是单个企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争，因此要求供需双方建立起长期的、互利的、信息共享的合作关系，而电子商务采购模式可以使参与采购的供需双方进入供应链，通过建立电子采购平台，实施客户关系管理，实现集团内部与外部供应商的信息共享与共同计划和开发。从以往的“输赢关系”变为“双赢关系”。采购方可以及时将数量、质量、服务、交货期等信息通过商务网站或EDI方式传送给供应方，并根据生产需求及时调整采购计划，使供方严格按要求提品与服务，实现准时化采购和生产，降低整个供应链的总成本。从而与供应商实现真正的双赢，从而提高企业竞争力。提高采购过程公开、公平、公正，提高采购的透明度意识。实现网上采购全过程监控，加强对采购流程以及库存等的控制，堵住漏洞，杜绝暗箱操作。从某种角度上来说，电子商务采购是企业的战略管理创新，也是企业遏制暗箱操作的一个有效方法。通过将采购信息和采购流程在网络上公开，避免交易双方有关人员的私下接触，基于电子商务的采购平台，由计算机根据设定的采购流程自动进行价格、交货期、服务等信息的确定，完成供应商的选择工作。整个采购活动都公开于网络之上，方便群众的监督，避免采购中的黑洞，使采购更透明、更规范。
2中小企业使用第三方采购平台实施电子商务采购
中小企业自建采购系统有困难，可以选择使用第三方交易平台的模式，由第三方交易平台提供更加专业的服务，如完备的采购交易功能、丰富的产品信息和企业信息，从而提高采购方的采购效率，降低采购成本。企业还要注意的是，在选择第三方平台的时候要慎重，尽量选择一些知名度比较高的、行业性较强的采购平台，从而降低采购风险。
3加强电子商务基础建设，保持互联网持续快速发展
政府主管部门应当密切跟踪世界信息技术发展趋势，坚持以市场需求为导向，加大对宽带基础设施生产企业、公共宽带基础设施建设等的政策支持和资金投入，大力推进技术业务创新，提升自主创新能力。同时着力突破下一代“互联网、物联网、云计算”等关键技术，加快成果转化和应用推广。同时降低人民群众使用宽带服务的成本。
4企业相关部门做好监察工作
电子商务采购对信息的安全性要求高，存在一定的风险。监察部门和执行检查的人员不仅要对电子商务的采购活动产生的数据是否真实、正确、合法进行监察，而且还要对电子商务采购系统的硬件和软件，进而对整个电子商务采购系统的安全性、可靠性、内部控制的健全性与有效性等方面进行监督，及时安装和更新防火墙和杀毒软件，从而指出被监督部门电子商务采购系统内部管理和控制上的薄弱环节，提高电子商务采购信息的可靠性和真实性，有效地防止利用计算机和网络工具随意篡改物资采购的商务数据或破坏磁性介质数据等舞弊行为的发生，规避经营风险。
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论文摘要:首先，政府采购无论是采购工程还是采购货物或者服务，凡是进行招标投标的，都必须适用《招标投标法》规定的程序和规则;其次，政府采购中的工程建设项目的招标投标，不仅适用《招标投标法》规定的程序和规则，还应适用《招标投标法》及其配套规则确定的行政监督管理制度，以避免各部门、各地方对招标投标活动的多头管理和重复执法;最后，适当修改《招标投标法》，明确政府采购的王体，科学界定招标的限额。
一、我国政府采购存在的问题
第一，政府采购的规模比较小，范围比较窄，对技术创新的支持力度不够。1999年政府采购的规模仅占全国财政支出的1%;2000年虽然政府采购规模比上年有了较大幅度的增长，但其规模也只占当年GDP的0.37%和全国财政支出的2%左右;2001年政府采购规模占GDP的0.7%，占全国财政支出的3.5%。远低于国际上占GDP10%以上或占财政支出30%左右的标准。政府采购的范围仅涉及有限的几个品目，其中大多数是一般消费品，缺乏专门针对科技产品进行采购的领域，政府采购对科技的发展未能起到积极的拉动作用。当前我国采用政府技术采购有重大的现实意义，由于受传统的科研与生产分离体制的束缚，我国技术创新和市场需求严重脱节，科技成果转化率较低，浪费了大量的科研经费。在技术创新买方市场形成以后，技术需求将在一定程度上对技术创新起决定性的作用，因此，我们应大力发展和完善我国的政府采购制度，以促进我国科学规范的政府技术采购制度的建立。
第二，在国家出台了《政府采购法》后，《招标投标法》的适用范围在实践中出现了较大的争议。从理论方面来分析，《招标投标法》与《政府采购法》之间既有联系，又有区别。其联系之处在于两者都是对采购行为进行规范，且政府采购的主导方式就是招标投标方式，因此两者出现法律适用方面的交叉有其必然性。其区别之处在于招标主体与政府采购主体的范围不同，采购方式不完全相同，采购资金的来源不同等等。招标投标与政府采购两法并存的局面，在实践中产生许多问题，带来一些不良影响，这种状况仅在我国出现，在澳大利亚和欧盟等资本主义国家和地区，一般只有政府采购方面的法律，而没有独立的招标投标法律。
第三，管理制约机制不健全，政府采购管理部门和采购活动执行机构的职责有待进一步明确。主要表现在:(1)政府采购机构的设置不规范。目前我国政府采购的机构设立不统一，职能划分不清晰，中央与地方、地方与地方之间没有形成规范的管理体系，各自为政，影响了政府采购规范而有效地运作;(2)财政部门对政府采购活动的监管方法、环节和手段也不规范。有些地方财政部门对采购机关与供应商的具体商业活动干涉过多，有些地方的政府采购部门或执行机构既负责管理又承担实施采购的双重职能，没有建立起相应的制约监督机制。
第四，政府采购知识普及程度不高，专业化人才匾乏。政府采购涉及经济科学、自然科学等多学科知识且包括招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有全面、细致的了解，因此，这是一种技术性、法律性都很强的事务，要求工作人员具有较高的综合素质，管理人员要熟悉财政业务，掌握招标投标、合同管理、商品性能等多方面的知识和技能。目前在政府采购管理机构工作的人员，大部分是原来财政部门的工作人员，他们在岗位变换之前，几乎都没有接受相应的专业培训，工作中难免出现采购程序不规范等问题。高素质、专业化的采购队伍是我国建立政府采购制度的人力资源，其缺位可能构成制约我国政府采购制度建立和发展的瓶颈。
第五，信急不畅，贸易手段落后。当前我国政府采购尚没有建立起一套功能齐备、力度强大的信息渠道，在实际操作中，采购信息要么由媒体传播，要么由采购发起人直接发送给有资格的国内外供应商。采购信息的渠道少，时效性差，贸易手段落后，导致一方面政府采购机构为市场资源而发愁，另一方面许多供应商又为不能及时获得采购信息而烦恼。
第六，政府采购缺乏必要的配套措施。在我国，真正意义上的部门预算还没有形成，实施政府采购的项目资金无法从整个预算拨款中分离开来，难以编制统一的政府采购预算，致使政府采购工作处于一种无计划状态，阻碍了政府采购工作的发展。再者，由于国库集中收付制度没有建立，政府采购性资金无法实施统一归口管理，使政府采购的财政监督难以到位，给规避政府采购的部门和单位以可乘之机，严重影响了政府采购制度的严肃性。
二、对改进我国政府采购的意见和建议
第一，实现政府采购的规模目标，逐步提高政府采购规模。(1)以商品采购为主，将大型工程和重要服务项目纳人政府采购范围。(2)减少预算数字存在的“水分”，将有限的资金用在“刀刃”上，从而扩大采购数量，提高资金节约率。在技术上，可以考虑进行预算编制方式的改革，采用零基预算，压缩过高的采购预算资金，使实际的使用额和预算额基本相符，从而减少不必要的资金占用。(3).将集中采购的数量及资金下限降低，提高集中采购的比例;同时注意摸索分散采购的规律，提前做好采购的计划，将部分分散采购的项目纳人政府集中采购轨道，从而减少采购次数，节约采购成本。现阶段切合实际的采购模式是集中兼分散型，但改革的方向应是以集中采购为主的模式。(4)扶植从事政府采购业务的社会中介机构的发展，使采购机关可以将更多的采购项目委托社会中介机构办理，从而扩大采购范围，提高采购效率。
第二，完善政府采购配套法规，解决好两法的衔接问题。要从根本上完善我国的公共采购强制招标法律制度，合并《招标投标法》和《政府采购法》是将来的必然趋势。但在目前两法同时执行的情况下，应该先解决好两法的衔接问题:首先，政府采购无论是采购工程还是采购货物或者服务，凡是进行招标投标的，都必须适用《招标投标法》规定的程序和规则;其次，政府采购中的工程建设项目的招标投标，不仅适用《招标投标法》规定的程序和规则，还应适用《招标投标法》及其配套规则确定的行政监督管理制度，以避免各部门、各地方对招标投标活动的多头管理和重复执法;最后，适当修改《招标投标法》，明确政府采购的主体，科学界定招标的限额。即:明确无论是政府部门、国有及国有控股企业，还是事业单位和团体组织，凡是使用公共资金进行采购的，都是政府采购的主体;对中央政府部门、地方政府部门、企事业单位规定不同的招标限额，将服务招标限额与货物招标限额等值起来，进一步拉大工程招标限额与货物及服务招标限额的距离。此外，还应尽快完善其他与政府采购相配套的法规，如:合同法、产品质量法、反不正当竞争法、有关政府采购的部门规章、地方性法规及地方政府规章等。
第三，积极培养政府采购专业人员。政府采购工作是一项政策性、技术性很强的工作，对有关专业人员的要求相对较高。不管是执行管理的财政部门的工作人员，还是从事具体采购的经办人员，都必须熟悉政府采购国际国内的法律，通晓国家产业政策，同时还必须具备相应的技术知识及严格的行业自律精神。目前我国政府大部分工作人员不熟悉现代采购业务的技巧，不善于运用市场分析。因而，采购管理部门要把采购人员的培训工作纳人日程，扩大和丰富培训的组织形式及方法，充分利用社会力量，采取联合、委托培训方法，逐步扩大培训规模，提高采购人员的专业水平;同时.亦要帮助供应商掌握政府采购的基本知识以及参与政府采购活动的要求与技巧。
采购论文范文6
1.外部环境
随着我国经济一体化的不断发展，社会市场经济水平与生产力水平等均得到了极大提高，同时，以卖方为主的经济时代亦逐渐演变为以买方为主，在此种背景下，部分物资供应商为了于激烈的市场竞争中提高自身的综合实力，不得不采取特殊手段占领市场，长此以往，形成了无序的市场竞争，导致具有高质量产品与完善服务的供应商无法通过正常、规范的渠道参与至市场竞争中，不利于市场的正常发展。此外，随着我国计算机网络技术水平的迅速发展，电子商务亦逐渐成了市场中各个领域无法或缺的贸易方式，这些均为物资采购管理理念的形成与完善并创新其管理模式提供了良好的基础。
2.加强物资采购管理的意义
（1）有利于提高企业的经济效益
企业只要不断提高自身物资采购计划的超前性、准确性以及预见性，才能有效保证物资质量与供应，最大限度减少库存积压，而选择恰当的物资采购方式，例如，采用集中、开发、询价以及招标等采购方式，不仅有助于对同类产品进行质量与价格的对比，最终择优选取采购，而且还能在一定程度上降低物资采购成本，从而为企业获取最大化的经济效益提供有力条件。
（2）有利于防止腐败现象的滋生
坚持招标透明化、比价采购以及公平、公开采购原则，有利于各相关单位与机构间进行相互监督，而通过建立并完善企业物资采购管理的监督机制，则可充分借助多方监督力量的全方位监督，实现采购过程的透明化，有效防止违规操作行为的发生；此外，在物资招标采购过程中，有相关纪检、财务以及质检等部门的参与，则有利于防止腐败现象滋生。
二、强化铁路物资采购管理的建议
1.建立通畅物资采购信息渠道
建立通畅的物资采购信息渠道不仅能够为物资采购相关负责人制定并确定采购决策提供有力的科学依据，而且还能方便其对物资采购价格进行实时、有效的审查，从而有效规避市场风险，降低企业物资采购成本。对于铁路企业而言，相关物资采购部门必须在充分了解所需物资知识、品类供需状况以及企业所能接受价格底线等信息的基础上，通过物资价格信息杂志、计算机网络以及市场走访等形式全面了解所需采购物资的市场价格及近阶段内的价格变动，搜集各地区相应供应商的信息并为其建立对应的信息档案库，以此实现最优采购。此外，相关物资采购负责人还应适当与相邻企业或单位进行物资采购信息交流，以此作为本企业物资采购参考，并对各供应商的物资进行实地考察，以此去假存真，确保所采购物资的质量。
2.制定合理的物资采购底价
物资采购低价指的是物资采购方可以接受或打算支付的最高物资采购价格，物资采购决策中的关键问题即为采购批量问题，一般情况下，如果企业单次所采购物资的数量越大，或经常与同一供应商进行物资采购，那么，其在价格上将可享受到更多的优惠，但是，值得注意的是，单次大批量的采购，极有可能导致企业出现物资积压现象，从而占压企业资金，此外，还会增加银行利息与仓储管理费用等，而少量采购，除了无法享受到更多的价格优惠外，还需要承担因物资供应不及时而耽误铁路运输所产生的巨大风险，因此，相关物资采购部门必须对所有需要采购的物资进行分类建档，并以此作为参照，将其与后期的每一批次物资采购进行材料对比、价格比较，并分析其差异所在；通常情况下，若材料与价格均无明显差异，从原则上来讲，其采购价格就不应超出档案价格水平，若已决定以高出档案价格水平的价格采购同类物资，则应做详细说明。另外，对于重点物资价格，还应在条件允许的情况下，召集相关部门对价格进行分析、评定等，以此充分利用采购资金，实现最大限度降低物资采购成本。
3.选择合适的物资采购渠道
虽然物资采购渠道过长，其流通过程中务必会增加各项累加费用，但是，对于需大量采购的物资，例如，水泥、桥梁支座以及混凝土外加剂等，直接从生产企业采购却依然可以节省极大的差价利润，因此，企业在进行采购渠道选择时，除了应该以短渠道采购为主外，还应在产充分考虑本企业经营状况及发展情况的基础上，对生产厂家与商所供应物资的价格及服务质量进行对比，从而择优选取。
4.选择合理的物资采购方式目前，企业最常采用的物资采购方式主要包括：
（1）招标采购；即在一定区域内对众多供应商或生产厂家展开物资招标采购，以此形成公平、公正的供货商竞争关系，并充分发挥批量采购的优势，使得企业能够从中获利，即以最低价格购进所需物资，从而最大限度降低企业的物资采购成本。
（2）集中采购；即通过集中采购量来增强议价资本，实现降低企业采购成本的目的。例如，相关铁路企业可联合相关企业、单位进行集中采购，使采购形成一定规模的批量采购，并在最大限度缩短进货渠道的基础上，直接向厂家订货，以此取得获得更大的价格折扣；值得关注的是，该采购方式在最大限度降低采购总成本的同时，还在一定程度上加大了业务部门与采购部门的沟通与协调难度，且对具有较大差异性的物资无明显适用性。
（3）询价采购；即在采购不符合招标条件且采购金额较小的零星物资过程中，对至少三家以上的供应商所提供的物资报价、质量以及服务质量等方面进行综合对比与分析，并通过商讨，最终确定采购价格与决定进货方式。
（4）定点采购；即通过与物资质量优良、资信度高以及企业形象良好的供应商建立长期的物资采购关系，以此保证价格最优。该采购方式可在一定程度上节约采购时间、降低采购费用以及减少物资人员配备等，此外，还可有效避免出现物资供应中断的风险，最大限度降低库存积压。由于各采购方式均各具优势与不足，因此，企业在进行物资采购方式选择时，应立足当下，根据企业需要，选择最为恰当的物资采购方式，必要时，还可同时采用多种采购方式，以此实现物资采购效率最高、效益最佳以及总成本最低的采购目标，从而获取多方面的最大化经济效益与社会效益。
三、结束语
