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申报人才工作计划范文1
文/张怀仓刘炳欣
为使农民职称评定工作更好地为发展农村经济、提高农业生产水平服务，为推进社会主义新农村建设提供人才保障，郑州市人事局采取召开座谈会、深入乡（镇）村组调研等形式，对该市农民技术人员职称评定情况及相关问题进行了全面调研。通过调研，摸清了基本情况，发现了存在的问题，为进一步规范和加强农民职称评定工作提供了可靠依据。
一、存在的主要问题
（一）农民技术人员评定职称总量不足，结构不合理虽然一批农民技术人员评定了职称，但总量还不多，与农村人口、农村劳动力和农村实用人才队伍总数比例不尽协调。另外，专业结构显得单一，大多以传统的种植和养殖业为主，农产品生产加工、经营管理及其他一些新兴行业的职称评定工作滞后。（二）农民技术人员对职称评定积极性不高，申报率低。
1．宣传投入不到位。由于农民技术人员高度分散，不少还长期离乡在外打工，大部分同志对评审的条件、程序等不了解，难以获得职称评审的具体信息。
2．缺少评审经费。农民技术人员职称评审工作没有正常的业务经费，申报人员越多，基层组织单位的负担就越重。所以各县（市）区虽然按省、市的统一部署开展了农民职称评定工作，但工作主动性不够，对开展这项工作底气不足。
3．农民的积极性不高。企事业单位专业技术人员获得职称与其工资、福利、职务晋升等有着密切的关系，而农村实用人才获得职称并不能为其马上带来明显的收益。一些农民技术人员片面地认为，评职称与不评职称都一样，该干啥还干啥，没有什么实惠，参与的积极性不高。
（三）农民技术人员职称评定工作没形成规范的管理体制和运行机制
1．农民技术人员职称评定工作没有做到制度化、经常化。刚开始由科协组织评审，后又在农业局组织评审，近几年各级人事部门依据其职能组织实施农民技术人员的职称评定工作，出现了多个部门管理的现象，其间中断几年，缺少连续性，没有像企事业单位专业技术人员职称评审那样制度化、经常化。
2．农民技术人员职称评定工作没有纳入人才评价体系。由于重视程度不够，长期以来农民职称评审工作游离于人才评价体系之外，无论是研究制订工作计划还是部署人才工作时，没有将其纳入视野，处于可有可无或者是可搞可不搞的状态。
（四）虽然评定了一定数量的农民技术人员职称，但评后管理和使用不到位
1．缺少相应的优惠政策和待遇。这样一来，农民技术人员没有切实感受到拥有职称的优势所在，导致了对申报评定职称的积极性不高。
申报人才工作计划范文2
关键词：高校；预算；精细化编制；探索
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）10-38 -05
高校预算管理包括预算编制、预算控制、预算调整、预算执行与分析以及绩效考评等方面[1]。预算编制是整个预算管理的首要环节和根本，也是预算执行分析、绩效考核的主要依据。因此，预算编制的科学化、精细化是开展精细化预算管理的前提。为实现精细化预算管理的目标，成都体育学院与北京用友政务软件公司合作，在探索高校精细化预算管理信息平台建设方面做了有益探索和实践。
一、方案的提出
（一）高校预算编制与管理中存在的问题
随着生均财政拨款的不断增加，国家对高校的资金投入越来越大。如何管好用好资金，切实提高教学质量，是新时期摆在财务人员面前的新课题。目前，在高校预算编制与管理中存在两大现实问题：
一是校内预算与财政预算不一致，存在“两张皮”现象。受编报时间、审批程序、教学年度等因素影响，财务部门每年需要编制上报财政与校内两套预算。上报财政预算一般在上一年度完成，项目经费的开支范围按功能科目、经济科目反应，项目预算比较粗放、简约。而校内预算需在确定教学年度工作任务后编制，不但要求精准、明细，还需报学校教代会通过，编制时间上比上报财政预算滞后2-3个月。两套预算在时间上、内容上的不一致，削弱了财政预算的约束力。如何避免重复劳动，实现财政预算与执行一致的目标，是急需解决的第一个现实问题。
二是预算编制与教学管理脱节，绩效考核开展难度大。教育经费大幅度提高之后如何合理的使用，用最少的资金培养更多更好的人才？要求财务部门必须立足于服务教学、服务师生，紧紧围绕提高教育质量，使用好、管理好每一分钱，把钱用到刀刃上。但是，预算编制主要依赖财务人员完成，而处于教学工作最前沿、具体使用资金的各教学部门的专家、教授及其管理人员，一般不具备财会知识，而无法深入参与到预算编制工作中来，要求他们按财政口径编制年度预算比较困难。为编预算而编预算，以匡算代替预算，预算执行中无法控制资金的使用结构和流向，绩效考核也因没有可靠的依据、科学的考核指标而难以开展。如何让教学专家轻松编制财务预算，使预算管理与教学工作紧密结合，是急需要解决的第二个现实问题。
（二）财务信息化建设为精细化预算管理提供了基础条件
高效的信息平台搭建是强化预算管理科学化、精细化的技术性保障。通过全面预算管理、账务管理、出纳、报表管理、工资管理、预算执行分析以及外网查询等信息系统的成功上线，达到了预期的效果，为精细化预算编制提供了基础条件。
1、规范了财务管理基础代码与基础数据。
2、开展了预算的指标控制与执行分析。
3、全面实现了财政直发工资、校内工资以及各种临时非工资性补贴的统一发放与信息，方便了统计、查询、统一计税和管理。
4、初步实现了核算性财务向服务型财务的转变，校内各部门通过校园网能够随时查询本部门预算执行情况，职工个人可定期查询个人公务借款、每月工资明细及纳税情况。
5、通过预算科目（功能科目、经济科目）、会计科目的双线记录，能够自动生成财务报表。
6、通过预算执行分析模块不但能提取系统数据进行分析展现，也能够提取第三方软件进行展现、分析，有利于辅助决策。
（三）精细化预算管理信息平台建设的必要性
在精细化预算管理方面，由于受时间、制度、资金、技术、环境等因素的制约，仍停留在手工编制加匡预算的层面上，无法高效、及时地为教学、科研、训练活动提供精确的资金预算。随着财政改革的不断深入，预算执行进度考核越来越严格，年终结余资金可结转额度与范围越来越小，年终突击花钱，导致财政年度与教学年度的矛盾日益激化。
1、缺乏统一的、规范的定员、定额标准。
2、专项项目预算申报缺乏标准的文本模板。
3、没有引入规范的审批流程管理，手工审核，环节控制随意性大。
4、手工预算和局部信息化应用并存，财务人员修改、审核、汇总、报批等工作量大。
5、项目支出编审没有按照部门申报、专家审核、层层审批、按学校发展方向以及重点学科建设等优先筛选机制建立项目资源库，项目的精细化管理缺乏科学依据。
6、学年度与财政年度不一致，预算执行与学校工作开展在时间上不匹配，导致预算执行与学校利益、学校工作计划与资金预算、年终考核与绩效工资兑现、职工个人所得税筹划与均衡税负等一系列矛盾的涌现。
为解决上述问题，迫切需要创新预算编制方式。在精细化预算管理的基础上构筑高校数字财务综合信息化管理平台，实现精细化预算编制、预算执行、财务核算、年度决算和对外服务一体化，形成快速决策反应机制，使信息化更好地服务于教学、服务于各级领导，提高决策反映速度与准确率。
二、精细化预算管理信息化建设目标与规划
根据财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》要求，以及谢旭人部长2010年在《财政科学精细化管理专题研讨会》上的讲话精神，精细化预算管理平台以现有业务信息系统为起点，基于财政应用支撑平台和标准，建设一套既符合高校特点和管理要求、又能与现有财政业务系统对接的应用平台，推动学校财务管理水平和资金使用效益提高。
（一）数据集中管理，在现有执行平台上实现精细化预算管理
目前平台的应用已经处于数据的集中模式，按照该集中模式的设计思想进行横向扩展，增加精细化预算管理的模块功能，与全面预算系统、账务系统、预算分析系统等其他子系统有机结合，并根据管理需要建立多维度的、比较完善的预算控制体系。
（二）分经费类型、项目类别设置审核流程
由于学校机构设置、业务分工、管理层次等情况不同，不同时期、不同类型的经费、不同类别的项目，其审核审批流程可能存在很大差异，预算的审核必须按照经费类型、项目类别而不是内设机构进行，才能满足管理需要。
（三）日常申报和年度申报相结合
项目预算在日常业务工作过程中进行申报，给项目的可行性论证、项目规划、审核流程、绩效评估指标的确定以及政府采购等等，带来了充足的时间保证。日常申报的项目一旦通过审核，可直接进入项目库管理，学校根据资金情况、年度工作计划等综合因素，将项目建设纳入当年或以后年度的部门预算中。
（四）满足对项目进行跨年度滚动管理的需要
在项目库中标识每个项目当前所处的业务状态、项目属性，对备选和延续性（跨年度）项目，滚动到下一年度，对已执行完的项目进行清理，满足对大量跨年度滚动管理的需求，以保证项目库运行效率。
（五）建立消息机制，实现审批流管理
预算申报管理采用先进工作流机制，全面支持业务流程定制。系统设计通过对业务环节、审核方案、用户权限等定制，实现个性化工作界面，适应不同层次的管理需要、不同时期业务变化需要。
（六）进一步完善对外服务平台
以精细化预算数据为依据，从预算到执行的过程，详细记录和控制各项目收支情况，为财务公开提供比较具体的内容和形式，让预算收支、资金使用处于相对透明状态，主动接受学校相关部门以及广大师生员工的监督。
（七）提供领导查询和决策支持平台
通过图形化、可视化、智能型的决策支持系统，按照领导使用的习惯和管理的特点、把不同的数据维度输出为图形、表格等展现形式，提供比较翔实的查询和决策支持内容，让决策者实时了解和掌握当前运行状况，根据规律预测未来的收支发展趋势。
（八）实现和财政部门预算自动转换和衔接，为办公自动化整合提供标准接口
对资金性质、资金来源、功能科目、经济科目等的具体预算细化，真实反映学校各部门的年度收支情况，对内自动生成为年初预算指标，对外提供本单位的预算数据。根据财政部门预算的数据接口格式要求，通过报表设计取数接口，直接输出为部门预算数据格式。对于办公自动化接口，提供预算的审批环节与办公自动化有机结合，在办公自动化中能够对审批的环节进行控制。
（九）项目文本设计灵活开放，满足非财务人员轻松编制财务预算
考虑校内各部门预算申报操作员均为非财务人员的特点，系统设计需要提供简单易用的方式与简洁的操作界面，以满足非财务专业人员轻松编制符合财务管理需要的年度预算。如对经济指标进行通俗化说明，提供直接填报方式或Excel填报导入方式，或者使用部门填报基本部分、财务人员完善专业部分，提供可行性论证文本上传功能，等等。
（十）保障软件的实用性、通用性和前瞻性，适合未来业务发展要求
软件的设计既要考虑未来发展的需要，对功能和数据需要设计出可扩充、可定制化的内容。还要根据不同的需求考虑多种解决方案，力求在实践的基础上实现系统产品化、产品标准化的目标，探索符合学校管理特点的精细化预算管理模式。
三、做法与特点
经过需求调研、确认实施方案、反复沟通实现模式、技术开发、演示版测试、2012年度预算编制试用、系统修改完善等阶段，精细化预算管理信息平台已成雏形。
（一）全面、准确、规范开展系统初始化设置是关键
1、基础资料设置规范统一，并满足资料统计的需要
根据学校实际，在开始年度预算编制之前通过系统初始化分别对预算参数、审核流程、预算控制数、科目编码等基础资料进行设置。基础资料不论在那个模块设置，均供预算编制、全面预算、账务、工资核算、报表、查询分析等各个模块共享。
如启动年度预算填报、允许项目填报、定义附件最大尺寸、定义统计指标、设置各种编码等。通过勾选设置功能科目、经济科目、资金性质、资金来源、四项经费、支付方式、支出类型等定义统计指标，多维度反映，以满足生成不同的预算报表需要，如报学校财经委员会报表、上报主管部门预算表、下达校内部门预算表、预算增减分析表等等。具体选择哪些指标，除要考虑统计报表所需外，还应充分考虑预算控制、财务核算、分析考核需要。通过对收入项目编码、政府采购编码、专项项目编码等级次方案的设置，方便之后将学校收入项目、政府采购目录、专项项目名称等逐一初始化到系统中，以便编报预算时可通过系统自动选择，确保规范、统一，方便汇总与统计分析。
2、审核流程设置量身定制，充分体现学校管理个性化
根据学校机构设置、职责分工及管理需要设置预算审核流程，设置审核操作员及其职责权限。设置完成后，预算编制将严格按流程进行，系统将详细保存预算编制审批流，完整反映预算编制、整个审核流程及修改调整数据原因，将过去人工协调反复的全过程通过电子文本保存下来，方便事后有据可查、建立项目库等。预算审核流程分为三类：收入预算、基本支出（人员、公用）预算审核流程、项目预算申报审核流程、项目预算下达审核流程。审核人设置完成后，系统将自动过滤有审核权限的项目，始终保持简洁的操作界面。
3、预算控制数设置科学合理，定额管理与项目申报相结合
在部门填报预算数据之前，对部门可申报预算控制数进行设置。设置完成后，部门上报经费如超出控制数，将不能上报。系统提供的预算控制可设置方式比较灵活，不设置控制数，或只设置总额，或设置总额和各分项，或设置总额和部分分项，或按分项控制，完全根据当期管理需要而定。
成都体院试编2012年预算按以下情况进行控制的：
（1）在编人员经费：未设置控制数，由财务部门会同人事部门根据国家和学校工资政策、社保政策统一编报、学校统一管理。
（2）部门外聘职工人员经费控制数=人事部门批准外聘职工人数×工资标准，外聘职工的社保经费由人事部门统一编制、统一缴纳，部门不再申报预算。
（3）各教学部门学生实习费控制数=当年毕业生人数×生均补助定额。
（4）部门运行（公用）经费控制数=部门人数×人均定额×系数+部门电话机个数×标准定额+公务用车补助定额+特殊任务定额。
教学部门人数按在校学生人数计算，并考虑不同专业学生生均培养成本系数；行政管理及教辅部门按在职职工人数计算，并兼顾不同部门办公成本系数，总之，部门公用经费必须确保部门正常工作运转。另外，如招生部门每年都必须要印刷招生简章、邮寄录取通知书，类似的固定开支则通过特殊任务定额给与单独补助，一并下达到部门运行经费控制数之中。
（5）专项项目经费，除上述经费以外的其他支出均按项目管理，专款专用，单独核算。部分常规的、有明确定额标准的项目设置了控制数，如学生奖助学金项目控制数=奖助学金等级标准定额×应评奖助学金学生人数；同样，学生勤工助学金、学生会活动费、运动员伙食补助经费等均按生均定额下达控制数。其他项目未设置控制数。
总之，预算控制数的设置，可避免需要与可能的矛盾。下达了控制数的，部门在控制数内按照学校规定开支范围编报明细支出内容；未下达控制数的，部门根据工作任务申报需求情况，学校审核立项、滚动管理。
4、经济科目说明设置通俗化，方便非财务人员填表需要
对经济科目的使用范围、填表时是否显示等进行个性化控制，最大限度的方便非财务人员填报财务预算表。
（1）科目说明：为满足非财务人员轻松编制符合财政管理需要的预算报表，按学校开支特点、管理需要对经济科目进行通俗化说明，对不允许开支的范围加以限制，方便非财务人员填表选科目时参考，充分体现使用单位管理特点及个性化需求。
（2）科目控制：由于按照国家公布目录设置的经济科目较多，即使有科目说明，考虑到非财务人员不熟悉经济科目等统计指标内涵，为方便操作，系统在科目设置上灵活机动，可以选择显示，也可以选择隐藏。因此，预算申报部门操作员填表时不论是否选择经济科目（功能科目、资金性质、资金来源），都可以正常上报数据。部门操作员无法正确填报部分，在财务初审环节由财务人员负责纠错或补充完整。
（3）科目筛选：为方便非财务人员填表，按使用部门进行筛选，根据其经费支出范围显示该部门需要的经济科目，隐藏不必要的科目，使操作界面更加简洁。
5、政府采购编码、收入编码等其他设置结合学校实际，方便操作与应用
根据实际需要先设置编码格式后再设置政府采购编码信息。即在省政府公布政府采购目录的基础上设置，并结合学校实际设置明细内容。要求申报部门对目录以内品目，不论金额大小，均按统一编码填报采购信息，即方便汇总上报财政预算，又便于学校集中采购，节约采购成本。
按事先设置的编码格式在系统初始化时设置本单位收入项目编码信息，供部门填报预算时通过编辑窗口自动选择。
对学校常用专项项目进行统一编码，供申报部门在编码表中挑选。没有设置编码的新项目，申报部门只录入项目名称，审核立项后由财务人员统一编码。另外，功能科目、资金性质、资金来源等基础资料，也需要在系统初始化过程中完成设置。
总之，利用系统功能，根据单位管理需要及个性化需求，通过上述看似繁琐的初始化设置，完成预算申报前的统计指标规范化、项目标准化设置，为下一步非财务人员轻松编制财务预算、预算数据汇总分析及预算报表生成、预算指标下达等做好充分准备。以后年度若遇政策变化或机构调整，只需对变动部分作简单调整。
（二）将业务工作分解为财务数据，非财务人员网上申报财务预算简便易行
部门操作员通过VPN登录财务服务器，进入预算填报界面，将完成本部门工作任务所需人员经费、公用经费、专项经费预算通过“精细化预算”系统按先后顺序如流水账一样罗列出来，便完成了预算数据填报工作，所有统计指标、经济科目、政府采购品目等，一律在编辑状态通过弹出的对话框选择。
为确保上报财政预算之前完成校内预算申报及初审工作，在9月新学期开学后立即启动下一年度预算申报工作，时间较过去提前了好几个月。为确保预算的准确性，学校要求部门在申报预算之前，必须事先研究本部门下一年度工作计划、确定工作任务，并将要开展的工作具体落实到每一个环节、每一个步骤、每一个需购买的商品服务项目。通过对工作任务的分解、细化与量化，根据工作经验或通过市场调查计算出所需经费保障数据，政府采购项目、跨年支出项目，并落实具体开支时间，既将教学工作与预算管理有机结合，又将教学年度预算按财政年度有效划分。在此基础上，操作员只需将事先细化的每一笔流水项目按先后顺序在表中填入数量、标准或单价、系数，系统将自动计算所需预算金额。如：
填报人员经费支出明细表，只必须填报职工人数和人员工资定额或补助标准，两者乘积自动生成该部门人员经费预算。
运行经费支出明细表的填报方法同人员经费表。办公业务费需量化到办公用品名称、型号规格、数量、单价及预计市场价格变动系数等。需召开小型会议的，则要明确会议名称、次数、参会及用餐或住宿人数、会议时间等，以便准确计算每次会议所需经费预算。按定额管理的办公电话费、车公里费，原则上在定额范围内填报，不得挤占其他办公业务费。无法准确计算具体数量的纸张笔墨等办公耗材，可根据历史情况本着节约原则按人均消耗数量申报预算。在控制数内，允许按规定比例填列机动经费。
填报项目（含基建项目）经费首先需要明确项目主信息，如项目代码及名称、项目负责人、实施年度、需求金额、项目排序，上传立项依据、可行报告或项目申报书等项目附件；然后再对项目支出进行细化，将项目的具体支出方向逐一罗列出来，如同填列运行经费支出明细表一样的填列项目经费支出明细表，完整反映本部门项目支出需求。属于政府采购目录及按学校规定必须由物资部门统一采购的品目，必须填列政府采购信息，并在市场调查的基础上详细填列具体的商品名称、型号规格、数量、单价等。为避免部门未做充分的市场调查而虚填或少填采购预算，学校规定经批准的采购预算指标统一下达给物资采购部门，预算不够的相应减少采购数量，因采购节约的资金全部收归学校。
收入项目表、基本支出明细表，可逐条填列、逐条上报；也可填好后全部选中、一起上报。项目支出表则需填完所有明细支出后按项目上报。为方便审核人了解情况，申报人员还可在备注栏填写说明文字。不论哪种性质的经费预算，如果填报过于模糊、笼统、应提供的附件资料不齐全的，说明部门研究工作不具体、工作计划不落实，审核人员可以退回要求重新申报，或者不予考虑纳入预算。
（三）人工协调电子化，完整保存整个审批流程及修改数据
部门填报完成上报后，系统自动将预算表格按事先设置好的流程依次提交给审核人员。审核人员通过VPN登录财务处服务器，根据管理权限审核通过或修改数据，在“审核批注”栏批注审批意见。审核工作一律在“审核”栏进行，部门申报信息始终保存在“部门申报”栏，其数据不会因为审核人员修改而发生变动。审批流程和环节根据学校实际和年度管理需要量身定制，系统完整保存整个审批流程、所有审批痕迹，预算透明化，预算处于哪个流程、谁修改过预算、修改理由和金额等可随时查询，方便管理部门与申报部门及时沟通和协调。
学校根据资金情况，对部门申报项目实行滚动项目库管理。项目支出范围不具体、应附未附可行性分析报告、重复建设、上一年度执行效率低下的项目，不予立项。经批准立项、年初预算暂无资金安排的项目，在预算执行中有新增资金来源时，学校将在项目库中根据排序追加预算；年初未纳入项目库管理的项目，预算执行中原则上不考虑追加。
（四）自动生成上报财政预算和学校预算表，避免了“两张皮”现象
统计报表根据学校管理需要自定义设置后，固化在“预算报表”模块。预算常年申报和网络化、无纸化管理的实现，引导部门提前研究下年度工作计划、提前开展预算申报工作，因此，在主管部门布置预算编制工作之前，学校已经完成部门申报与审核工作，等待提交教代会通过及财政批复。在“预算报表”模块，可按经费类型、部门、功能科目、经济科目、经费来源、经费性质等口径将审核通过的数据自动生成上报财政部门的收入预算表、支出预算表和政府采购表等。学校教代会审核通过、财政预算批复之后，只需按照批复要求进行调整后便可自动生成与财政批复预算基本一致的校内预算，避免了财政预算与学校预算“两张皮”的现象。同时，由于预算编制更加精、准、细，通过对支出明细及需求时间的明确，跨年支出容易合理分割，如将上一年12月底停止报账之后、当年12月底停止报账之前发生的支出，列入当年预算。如此建立良性循环，既不影响正常教学工作又能够确保运转，在资金安排与调度上更加切合学校工作实际，基本解决了学年度与财政年度的矛盾。
（五）初步实现预算、执行、核算、决算、服务的一体化管理，绩效考核有了可靠依据
通过“精细化预算”系统的“指标生成”功能，将终审通过的预算生成预算指标，进入“全面预算”控制系统。根据管理需要，可对部门申报预算进行分解或合并后将预算指标下达到资金使用部门。预算指标是否对经济科目进行控制、控制到哪一级经济科目，在这个环节可以根据管理需要重新确定；如果不予修改，则完全按预算编制提供指标进行控制，实现预算申报与预算指标下达的完美结合。审核通过但未下达指标的项目预算，将进入项目库实行滚动管理，待资金落实、条件成熟后再启动实施。预算指标下达后，预算执行中若发生改变资金用途或开支范围、改变资金使用结构、或者超预算支出等情况，财务报账时将无法进行账务处理。同时，通过“预算执行分析”系统，财务部门可以监控预算执行情况，并实时对预算执行进度、资金使用流向等进行分析和监控。各部门登陆查询系统可实时查询到本部门预算收支余情况、经费支出使用流水情况及支出结构情况。由于支出内容填列详实，所需数量、标准明确，且系统还提供可了按轻重缓急排序、在备注栏补充说明表列数字的由来等功能，预算申报与教学工作结合紧密，项目的可行性论证充分，方便财务人员了解其具体工作内容，考察、审核其预算的真实性、准确性。这样编制的预算，既避免了匡算的不确定性，又避免了预算与执行不一致的矛盾，为事后监督、绩效考核提供了可靠依据。总之，通过精细化预算信息平台建设，确保预算与执行一致，预算与会计核算一致，实现资金预算、账务处理、财务报表、预算执行分析等平台化，从而进一步加强财务监控，提高财务信息的收集、交流、分析、反应和决策速度。将财务管理从单纯的会计核算型走向财务型，财务风险控制能力进一步增强。
四、效果与思考
信息平台建设为精细化预算管理的实现迈出了坚实的一步，但要实现从学校预算编制到决算的全程信息化、无纸化、一体化的理想模式，实现单位预算管理与财政管理的无缝连接，还有诸多问题需进一步完善。
（一）全员参与年度预算编制工作，增强了财务部门与教学部门的有效沟通，精细化预算管理理念、民主理财观念在校内得到普遍推广。一方面，学校管理水平的提高，是推动精细化预算管理不断深入的前提条件；另一方面，精细化预算编制平台的应用，将促进学校管理上新台阶。因此，要使该项工作持续有效开展，让教授治学融入到学校财经工作之中，必须构建一支由财务专家、教育专家、工程技术专家组成的精细化工作团队，建立一套决策科学的高校财经决策体系，实现高校预算精细化管理目标。
（二）零基预算、钱随事走的观念深入人心，学年度与财政年度的矛盾得到有效缓解，但未得到根本解决。预算编制与指标下达在软件设置上若能打破财政年度的时间限制，做到既满足按学年度工作任务编制预算的需要，又满足按财政年度下达预算指标的可能，使两者有机结合，不因一方工作特殊性而牺牲另一方的工作需要。
（三）高校与软件公司充分沟通，财务软件标准化与个性化并存，适合高校特殊管理需要。但是，由于时间及学校信息化管理水平的限制，精细化预算管理信息化建设目标第8、10条尚未全部完成：预算、决算与财政报表的接口，目前需通过手工完成衔接，未实现自动化；产品的标准化与适用范围问题，还需在实践中反复验证。
（四）财政预算与校内预算基本一致，却无法实现绝对的完全一致。校内预算始终是对财政预算的细化，甚至在项目支出与基本支出口径上存在交叉。其次，执行中追加的财政拨款仍占较大比重（20—40%），且一般在下半年到位，给学校年初预算编制的准确性、到位率增加了难度。另外，由于学校工作的特殊性，在财政预算未批复之前，需通过资金调度解决工作经费与项目支出问题，待预算正式下达后归垫，在支出内容上无法实现学校预算与财政预算的绝对一一对应。
（五）精细化预算编制与管理有待制度化、规范化、程序化，急需在实践的基础上制定规范的预算编制办法、科学的定额管理标准、完善的审批流程等，用制度管人、用制度规范操作，避免以预算编报通知或编报说明代替学校规章制度的现象，避免校内预算编制与审批的随意性。
（六）项目预算绩效考核指标、考核办法有待完善。需研究制定可操作的校内项目预算绩效评价办法，建立可量化、可操作的、以教育质量为中心预算绩效评价指标体系，将重大项目预算事前论证、预算控制、事后考评与问责问效有机结合，并与干部年度考核、绩效工资发放挂钩，全面落实经济责任制，促进资金使用效益的不断提高。
参考文献：
[1]财政部印发关于推进财政科学化精细化管理的指导意见的通知， 财办[2009]37号.
[2]李丹.论我国高等学校预算管理：[硕士学位论文]，首都经济贸易大学，2005.
[3]孙思惟.高校预算精细化管理的探析：福建农林大学财务处[J].会计之友，2011，（26）：109-110.
作者简介：
刘俚伽，成都体育学院计划财务处；
曹富兰，成都体育学院计划财务处；
