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生态文明建设论文范文1
1.充分发挥党政组织的主导性作用。地方党政机关及相关部门，要努力强化对生态文明教育的主导性作用，并将其纳入地方政府生态文明建设的中长期发展规划和年度工作计划范畴，进而延伸到农村社区教育规划之中，从而推动生态文明教育的制度化建设。与此同时，一方面要通过各类途径和形式手段，最大限度地协调各方因素，努力为农村社区教育提供有效性资源，如人力资源、财力资源和物力资源等。另一方面要组织和督促各类部门充分发挥职能作用，积极参与到生态文明教育活动中。比如：可把生态文明教育活动与美丽乡村建设、文明社区建设、宜居环境建设和文明单位创建、各级卫生文明创建及星级家庭评选等有机结合起来，并与优质服务、文明执法、公正司法等有机结合起来，不断提高生态文明教育的针对性和实效性，在最大范围内有效地建立并完善生态文明的公众参与机制。
2.积极发挥教育机制的先导性作用。突出生态文明因素，积极开展农村社区教育活动：一是教育内容力求因地制宜。比如：开展生态知识普及教育，着重介绍环境污染和生态危机状况，快速传播最新生态环保动态，有效激发生态保护意识；推进如生态安全、生态文明价值、生态道德和生态消费等价值观念教育；强化土管、水资源、森林和环境等生态环保法制教育；注重对节能减排、防病防疫、施肥用药、秸秆利用等生态技能教育；提供特种绿色种养的技术指导，开展家政、保洁等职训服务，畅通社区居民的绿色收入渠道。二是教育形式上力求灵活多样。由于文化层次、思想意识有时空等因素的限制，农村社区生态文明教育要丰富多彩、喜闻乐见，从中取得寓教于乐、事半功倍的效果。如通过资料读本、案例分析、板报宣传、广播影视、标语横幅、文艺宣传和社区评选等形式，取得耳濡目染、潜移默化和以评促教的效应。三是教育对象上力求全面化。无论是“土著”居民，还是外来“移民”；无论留守老年妇幼，还是外出流动人员，都要努力通过各类途径和方式，对他们进行以生态文明为主的教育。
3.有效发挥社区民众的自治性作用。农村社区是指聚居在一定地域内的农村居民在农业生产方式基础上组成的一种社会生活共同体。它的有效维护和发展，主要通过教育引导和社区自治共同完成，并不断提高生态文明建设的力度和深度。群众自治是有序化和有益性的疏导，它“不是自由行动，乃是共同治理；不是打消规则，乃是大家立法；不是放任，乃是练习自治的道理”（陶行知语）。对此，可以成立社区各类自治组织，如社区养殖业协会、绿色农副业合作社、环保巡防队等，形成横向到边、纵向到底的服务网格管理，通过这些自治组织引导和强化对农村社区居民的生态文明教育。还可以通过农村社区全体居民或居民代表的讨论，制定自我约束的章程规范，如社区卫生公约、土地保护守则、水源保护准则、生态文明家庭评选条件等，从而逐步实现自我教育、自我约束、自我提高、自我完善和自我发展的目标。当然，社区自治尚需注重发挥科学舆论的引领作用。
生态文明建设论文范文2
论文关键词 生态文明 环境法治 建设
建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，是党的十七大提出的重要战略任务，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。生态文明是资源节约型社会和环境友好型社会的文明形态和文化形式，在生态文明建设的各项措施中，法治建设居于核心的基础地位。因此加强环境法治建设，对于实现生态文明的新跨越意义重大而深远。
淄博市作为老工业城市，重化工业所占比重较大，经济结构战略性调整和发展方式的根本转变还需要较长时间。全市总量减排、环境质量改善和环境安全防范面临的形势十分严峻。因此加强环境法治建设，对于实现淄博市生态文明的新跨越，意义重大而深远。
一、淄博市环境法治建设的主要成效
近年来，淄博市高度重视环境法治的重要作用，环境法治建设取得积极成效，为生态文明建设提供了基本条件和法律保障。初步走出了一条老工业城市依托环境法治促进生态文明建设的路子。
（一）环境立法成效显著
淄博市结合本地实际，制定了一系列环保法律规范，为生态文明建设提供了有力的法律支持。一是制定了一系列环保法律规范。目前已经制定了《淄博市节能减排综合性工作实施方案》、《淄博市节能降耗奖励办法》、《淄博市主要污染物减排实施意见》、《淄博市节能降耗目标考核办法》和《淄博市环境保护“一票否决”工作实施细则》、《淄博市工业炉窑大气污染防治办法》、《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市节能降耗奖励办法通知》、《淄博市机动车排气污染防治管理办法》、《淄博市扬尘污染防治管理办法》、《环境生态补偿管理暂行办法》，等二十几部法规规章。二是注重地方环境立法的区域性、实践性。紧扣淄博市环境保护和生态建设的中心任务，明确地方环境立法的重点。立足全市产业结构和污染防治重点，先后出台了建陶企业、化工企业、石灰和碳酸钙企业、焦化行业、钢铁行业、露天矿山、煤炭经营等7个领域的《环境保护管理规范》。三是注重地方环境立法的创新性和前瞻性，在全省率先出台了节能降耗目标考核办法，明确了对区县、重点用能企业的考核内容和要求。
（二）环境执法能力显著增强
淄博市环境行政执法能力进一步加强，已基本形成了较为完备的执法监管体系。一是以环境问责为龙头，强化官员的环境政治责任。《淄博市环境保护“一票否决”工作实施细则》明确各区（县）委书记、区（县）长是辖区内环保工作的第一责任人和直接责任人，把污染治理作为各级政府、领导干部政绩考核的重要内容，对各区（县）政府、市直各部门、企事业单位在评先树优、年度考核等方面实施环境保护“一票否决”。二是形成了环保执法的长效监管机制。切实加大环保执法力度，对各类违反环保法律法规的“土政策”进行了全面清理。立足于环境违法案件的超前预防、及时发现、果断处置，对各类环境违法行为依法实施“顶格处罚”。三是构建了政府与社会联动的监管新格局。全面启动了绿色环保志愿者行动，建立了环境污染有奖举报制度。四是专设机构全省领先。在全省第一个成立了环境保护工作委员会、市政府节能办（挂市节能执法大队牌子）；全省第一家在市统计局设立了能源统计科；全省率先成立节能标准委员会。
（三）公众环保意识明显提高
通过宣传引导，公众保护环境的自觉性有了很大提高。一是加强环境法律法规的宣传，提高环境法治意识。在报纸、电台、电视台、市政府网站等媒体设立专栏，深入宣传节能环保政策法规。二是培育典型，以点带面。集中报道全市节能、节水、循环经济、资源综合利用、清洁生产等方面的先进典型。三是开展环保宣传活动，营造珍爱环境的良好社会氛围。通过实施“节能宣传周”、“降耗增效月”、“节能减排农村行·淄博在行动”等系列活动，推进了节能减排进社区、进家庭、进学校，增强了全社会的节能环保意识。
二、从构建生态文明的角度看环境法治建设存在的问题
（一）环境立法不完善
一是地方综合性环境保护法缺位。环境立法的发展战略研究不够，头痛医头、脚痛医脚的问题比较突出，环境方面的具有支架性作用的法律至今仍没有制定出来。地方综合性环境保护法缺位，导致地方环境单行法规缺乏统一性和协调性。二是立法内容过于倾斜。注重污染防治和节能减排，而自然资源和生态保护的法律太少。三是环境立法缺乏可操作性。例如，《淄博市扬尘污染防治管理办法》共有十六条，大部分内容规定的是企业和管理部门应当怎么做，如果不这么做，相应的法律责任却只有第16条做了个原则规定：“违反本办法规定，导致环境污染的，由相关部门依据有关法律法规进行处理”。法律规范只有行为模式，缺乏相应的法律后果，使得看似很好的法律在执行中表现出显著的不足。另外国家的环境立法往往比较粗糙、框架性的内容多，需要地方立法做出细化的规定。
（二）环境执法能力较弱
一是环保部门统一监管职能薄弱。横向职能分散，上下级环保部门纵向分离，难以发挥整体监管效果，部门之间的联动机制尚不完善。二是环保部门自身的不足。环境执法部门人员数量少，素质不高。行政执法队伍存在着执法不公、执法不严、执法不力等现象。个别单位仍然存在乱执法、乱罚款，甚至以罚代教、以罚代刑等问题。三是环境执法能力较弱。淄博铁鹰钢铁有限公司事件就是一个显著的例子，该公司属于未经环保审批的违法建设项目。淄博市环保局于2005年曾对铁鹰公司进行了处罚，并限期整改。但直到2008年环境保护部环境监察局依法督察前，该公司的环保状况并无明显改观。四是环境法律监督机制不够完善。公众参与的广度和深度不够；社会监督机制也不完善，难以发挥应有的作用。
（三）环境司法面临的困境
一是强制执行难保障。环保部门对企业违法行为的处罚，企业若不执行，环保部门可申请法院强制执行。但由于这类执行案件收益少，且不纳入法院的考评机制，所以强制执行难以到位。二是司法救济不到位。由于污染企业能向地方贡献GDP，许多环境损害赔偿案件在立案之初就遭遇重重困难，再加之取证难、鉴定难、胜诉难、执行难等实际困难，一般污染受害者宁愿选择上访通过行政处理，而不愿耗时耗力去打环境诉讼。三是环境公益诉讼存在立法空白。我国对于公益诉讼没有明确的法律规定，以至于在社会环境公共利益遭受污染侵害时，没有适格的主体为其主张权利，击鼓伸冤。司法作为解决污染问题的最后一道屏障，理应具有很强的威慑效果。然而我国目前的现状是司法保护环境的力度远远不够。
（四）环境法治中的公众参与不足
在政府环境管理活动中，公众参与在平衡各利益群体的诉求、促进决策的科学化和民主化、弥补行政资源的不足等方面起着极其重要的作用。但我国环保中的公众参与没有和环保执法形成良好的互动态势。一是公众参与意愿缺乏。公众对于其自我理解的与切身利益密切相关的环境问题可能有较高的参与度，而在那些与自己并不直接存在利益关系环境问题上参与的意愿似乎并不是很高。二是公众参与深度不够。公众参与的深度比较低，主要局限于利用地球日、世界环境日等各种节日开展宣传教育或者组织环保人物评选等，而较少触及政府环境决策领域。而且，公众参与的阶段比较滞后，往往是末端参与，在源头参与方面表现薄弱，处于被告知的地位。这其中固然有公众自身环境法治意识不高有关，但主要原因还是政府在环保执法的过程中，没有足够的勇气“发动群众”，以致法律规定中的公众参与有名无实。
三、以生态文明为导向，着力强化环境法治建设
法律作为社会治理的工具，对于实现生态文明起着非常重要的作用。环境法治建设不仅可以通过自身体现生态文明的内在需求，而且还可以通过法律的强制手段、激励手段来建设生态文明。以生态文明为导向，我们主要应从以下几个方面加强环境法治建设。
（一）完善环境法律法规，为生态文明建设提供法律保障
健全的生态法律制度不仅是生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。一是制定地方综合性环境保护法，保障地方环境单行法规的统一性和协调性。二是注重增强法律的可操作性。如环境保护的公众参与在整个环境法中是被作为一项基本原则来对待的，但是这个原则在中国的环境立法中有原则条款而无制度规定。再如，环境影响评价法规定，国家鼓励公众以适当的方式参与环评。什么叫适当方式？如何参与？参与的效力如何？这些都可以在地方立法中予以细化，使法律规定落到实处。三是注重环境法与自然资源法之间的沟通与融合。改变立法内容过于倾斜；注重污染防治和节能减排，而自然资源和生态保护的法律太少的状况。四是根据实际情况，出台切实可行的法规。
（二）加强环境执法，为生态文明建设提供行动支持
一是强化环保部门统一监管职能。一方面强化环保部门的职能和地位；另一方面，地方可以尝试将林业、水利等与环保有关的职能纳入“大环保”体系中，以期提高环保机构对淄博经济社会发展规划、政策和重大问题的参与权、话语权和统筹协调能力，强化环保执法的权力。二是提高执法人员的素质。要通过法律培训不断加强对环境保护行政执法机关的执法能力建设，增强执法人员的法治观念，提高执法人员的执法水平。三是完善环境执法监督机制，建立健全环境问责机制以及行政执法错案追究制度。扩大公民行使参政权的途径，监督环境行政主体公平实施行政权，保护行政相对人的合法权益。
（三）完善环境司法，为生态文明建设提供司法保障
一是加大司法机关对环保执法的支持力度，保障环保部门作出的合法决定得以不折不扣的执行。二是强化司法机关处理环境争议纠纷的途径和方法。三是建立环境公益诉讼制度。8月刚刚修订的《民事诉讼法》首次以法律的形式规定了环境公益诉讼。建议在司法领域进行一些必要的尝试，明确公益环境诉讼的受案范围并建立以有关机关和社会组织为主体的公益诉讼制度，从而解决环境污染损害的对象众多且不特定和不利于提起诉讼的难题。
生态文明建设论文范文3
一、生态伦理对社会主义生态文明建设具有理论指导作用
生态伦理对生态文明建设的理论指导作用，表现在我们能够运用它的道德规范对我们的生产生活行为进行价值判断、价值评价和价值选择。生态伦理的价值目标在生态文明建设中的具体表现就是追求经济建设、社会发展和环境保护的有机协调和统一。生态伦理的指导作用对于我们当今建设社会主义生态文明非常重要。生态伦理正确价值目标的建立能将我们的生态价值观高度统一起来，让我们认识到传统生产生活方式对生态系统的严重危害，从而放弃这种传统方式，选择生态文明时代的人与自然和谐发展的生产、生活方式，朝着生态文明建设这个明确的、共同的价值目标前进。生态伦理在生态文明建设中的理论指导作用就是要突出人们选择生产、生活方式的思想和行为的善恶、荣辱、对错的价值追求，以特有的感召力和驱动力引导人们趋善避恶、趋荣避辱、趋对避错。我们中华民族通往生态文明的道路是非常独特的，在这个演变过程中，渗透着许多古朴而神秘但又非常深刻的生态伦理学知识。儒家关于“天人合一，天人合其德”思想、道家的关于“万物平等自化”、“体验真实生命”、“法天贵真、道法自然”和“节制物欲”的思想在现代世界中也仍然具有一种独特的精神号召力量，对于我们恢复生态平衡、可持续发展战略、科学发展观以及生态文明建设具有理论指导意义，是我们建设社会主义生态文明的精神支柱。
二、生态伦理对社会主义生态文明建设具有调节和规范作用
生态伦理从道德层面调节经济利益矛盾、规范人类生产生活行为的效力就是它的调节和规范作用。生态伦理的调节和规范作用是生态伦理发挥理论指导作用的必然结果，因为生态伦理的理论指导作用的根本目的是为了把人们的生产和生活行为纳入有利于生态平衡发展轨道上来。生态伦理能够对社会活动中的所有主体发挥调节作用。个人、企业、政府在开发利用自然、发展生产的过程中与自然之间存在着环境利益矛盾。根据生态伦理的观点，任何个人或者社会组织都不应该把自己开发利用自然的活动变成一个破坏自然生态平衡的过程，应该自觉尊重、爱护自然，维护生态平衡，生态伦理就是以这个原则协调好社会主体之间的环境利益关系的。生态伦理对社会主体与自然之间关系调节方式属于“软调控”，它对人与自然之间矛盾关系的协调是靠社会舆论、教化引导、鼓励敦促等方式来唤醒我们意识深处的生态伦理责任和义务意识，引导我们自觉进行生态文明建设实践。同时也应看到生态伦理“软调控”的局限性。首先，生态伦理调节对对抗性环境利益矛盾的调节无法奏效；其次，生态伦理调节作用的发挥要以社会成员生态伦理知识水平的普遍提高为基础。虽然生态伦理的调节具有局限性，但是它具有广泛性、经常性、灵活性、持久性、深刻性等优势，因而在协调环境利益矛盾方面具有不可替代的地位。
三、生态伦理对社会主义生态文明建设具有教育和激励作用
对公众进行生态伦理知识的教育与培训是使公众从认识到参与生态文明建设的中介，是使生态文明从理念到行动的关键步骤。生态伦理的教育和激励作用突出体现在以下四个方面：第一，加强生态伦理教育有助于提高人们的生态道德意识，加强人们对经济社会发展与环境关系的认识，这是建设生态文明的基础；第二，加强生态伦理教育是促进生态文明建设的重要手段。它能够帮助我们丰富生态知识、提高生态保护意识从而实现我们思想观念和行为方式的转变；第三，加强生态伦理教育，提高公众的生态保护意识，是社会主义精神文明建设的题中应有之意。人民精神文化生活水平的需求也是生产力发展的目标之一；第四，加强生态伦理教育，能够让我们从道德精神层面拥护和执行有关生态保护的各项法规、政策、方针、制度。
四、生态伦理对生态文明建设过程中的环境立法及其实施起基础和促进作用
生态文明建设论文范文4
（一）科学规划分步实施。新农村建设，规划先行。规划的好坏直接关系着整个新农村建设的成效，近年来，张掖市在生态文明新农村建设上坚持规划先行，不下硬指标，不搞一刀切。狠抓各项规划的编制，有力地指导和促进各类项目建设。在这方面张掖市临泽、高台的经验值得推行。在临泽生态文明新农村建设规划中，明确把生态文明新村建设纳入经济社会发展中长期规划，根据三种不同情况进行分类指导，梯次推进，对沿街沿路、经济实力强的村，通过土地置换，异地搬迁先行规划建设；对规模小的村，通过合并等办法，创造条件进行建设；对较为偏远、经济实力弱的村，注意先发展经济，待条件成熟后再进行建设。高台县科学合理布局，进一步抓好村庄规划，把生态文明新村建设纳入十二五规划，坚持用统筹的观念整体安排农村建设，整体布局，一次到位，分年实施，配套建设，坚持高起点规划，高标准动作，以农民住宅建设为载体，统筹考虑村镇绿化，环境整治，能源开发，土地利用等因素，建设生态文明新村。统筹生态规划，改善乡村人居环境，努力形成基础设施配套完善，功能区划科学合理，管理服务优质高效，文明特色鲜明的农村风貌。
（二）走先示范后推广的路子。十二五时期是张掖加快发展，大有可为的战略机遇期，生态农业是张掖的比较优势，把新农村生态文明建设纳入经济社会发展中的长期规划，制定了通过示范普及和过渡三个阶段，使全市83%的行政村基本建成生态文明新村，建设一批高标准的小康住宅示范点，按照“县（区）有示范村、乡镇有示范点、社有示范户”的要求，村村都有示范点，社社都建样板房，引导农民加快住房改造步伐，生态账算到家家户户。使农民奔小康，不仅仅是物质生活的满足，更意味着思想观念的转变，生活品位的提升。临泽县平川镇2010年共落实危房改造农户292户，已全部完工，补助资金已全部足额发放，结合农村危房改造，完成能源沼气建设143户，全镇沼气用户累计达到2162户，新建粪尿分离式卫生厕所320座，全镇新植农区林网11条，13.2公里，生态和人居环境进一步改善，其中芦湾村被命名为“全国生态文化村”。高台县新坝乡更是从“硬环境入手”，每年都要选择1至2个社作为示范点，配套建设，采取上级扶、村上投、群众筹的办法，投入水泥、红砖等物资，统一规划、统一标准、大力推行以改院、改厨、改厕、改圈、改水为主要内容的五改工程。甘州区以农村和生态经济特色、旅游景区开发村、文化产业示范村为重点，全区集中兴建标准较高的文明示范点75个。在张掖市政府的大力支持下，全市农户参与文明新村建设的积极性空前高涨。
（三）深入听取群众意见，分类指导，梯次推进。尊重农民意愿，坚持分类指导是新农村建设能否取得中的一个基本原则，农民愿意不愿意，支持不支持是生态文明新农村建设能否取得成效的关键。对此张掖市政府采取各项措施积极引导农民自愿参与新农村建设，一是深化村务公开管理，调动农民参与新农村建设的积极性，二是提供优惠扶持政策，为支持生态文明新农村建设，多渠道筹集资金，解决生态文明新村建设的资金问题，与农民的承受能力相结合，不搞强迫命令，不搞大拆大建，让农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。
二、充分尊重农民意愿，着力推动农村社会化服务体系建设，营造宜居宜业的生态环境
（一）生态文明新村建设是一项系统工程，只有发挥广大农民群众的积极性和创造精神，生态文明新村建设才会有坚强的基础和不竭的动力。近年来张掖市政府以引导为手段，以农民自愿为前提，从农民最关心最迫切，最容易见到实效的教育、卫生、文化事业入手，坚定扶持政策，让广大农民享受到生态文明新村建设带来的实实在在的收益。临泽县在全县统一整合的4个大类，27个项目，3537万元资金的带动下，各乡镇村投入建设资金5000多万元，农户投入建设资金1亿多元，有力推动了生态文明新村建设的进程。山丹县把生态文明新村建设纳入新农村建设的总体规划中，与其它涉及民生的基础设施建设同步设计，同步建设，组织群众绿化居民区道路55公里，载植青海云杉、祁连园柏、垂柳等各类高档绿化树木20多万株，在房前屋后植树造林2000亩，建成位奇镇芦堡村、十里堡村等新农村绿化示范点18个，初步实现了基础设施得到改善，文教卫体设施健全的目标，闯出了一条深化农村发展的新路子，现在全市申请生态文明新村建设的村民越来越多。
（二）创新农村基层党建工作机制，为农民参与新农村建设提供充分保障。当今世界，生态文明已成为发展的最强音，维持生态平衡，既是我们共同的责任和使命，也是我们追求的愿望和目标，把生态文明新村建设作为新农村建设的有效载体，集中力量、集中优势，形成工作合力和整体效益，全力推动生态文明新村建设，是新形势下农村党的建设的一项非常重要的任务。为此张掖市十分注重村级班子建设，注重把群众信赖，带头致富能力强，带领群众致富能力强的双强型人才选拔进村级领导班子，注重从“双强”型村后备干部和致富带头人中发展党员为新农村建设发挥模范带头作用，新建各类文化活动室，为党建活动开展提供场地保证，使文明新风进户到人。
三、生产发展是新农村建设的核心
（一）按照生态文明新农村建设的“四化”要求，加快生态文明新村建设，以生产专业化助推农民增收，就是要把促进农民发展，增加农民收入作为创建生态文明新村活动的重要途径和有力抓手。高台县以绿色农产品和有机农产品加工为重点，提升现代农业规模化布局、标准化生产、产业化经营。临泽县围绕制种、草畜、蔬菜、红枣等产业开发，成立多个经济合作社，促进了农民收入的稳步增长。山丹县把推进农业产业化作为增加农民收入的根本途径，立足本县比较优势，扶持发展现代农业，以产业化经营提升发展水平，促进农业提质增效，持续发展，认真组织实施“全国新增千亿斤粮食生产能力试点县”等项目，夯实生态农业发展基础。肃南县认真贯彻国务院关于草原生态保护的奖励机制，落实好禁牧和以草定畜等支持牧区发展的扶持政策，使农牧民的生活质量进一步提高。
（二）以生活社区化提高生活质量。市上积极探索便于生产、生活，具有地方特色的农村住宅小区建设模式，以环境田园化改善人居环境。让村庄变杂乱无章为井然有序，民居整齐划一，道路四通八达，基础设施配套齐全，居住环境实现了美化、亮化、绿化，真正让农民过上现代文明新生活。
（三）以农民知识化提升素质，无论是发展现代农业还是促进农民增收，着眼点都在于农民素质的提高，引导全社会树立正确的生态观，提高农民生态文明素养，这也是建设生态文明新村的一项重要内容。各县区通过召开座谈会，观摩学习，举办培训班等形式，进行整体培训，调动群众参与的积极性，深入开展“五星文明户”创建活动，达到农民自我带动、自我管理、自我发展的目的，呈现出人人争当文明村民、户户争创文明家庭的良好氛围。切实凝聚了新农村建设的强大合力。
四、生态文明新村建设的对策及建议
（一）加大项目资金争取力度。要紧紧抓住政策机遇，积极沟通衔接，努力争取生态文明新村建设列入西部生态文明示范工程，积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，把国家利益与张掖的特色紧密结合起来。促进生态经济的可持续发展，紧紧抓住国家实施西部地区生态文明示范工程这一千载难逢的机会，集中力量，力争将我市生态文明新村建设列入试点范围，争取上级机关部门出台政策，加大对新农村建设支持力度，有效推进生态经济发展。
（二）夯实农业基础是生态文明新村建设和农民增收的前提。要按照有力于资源整合、有力于产业发展、有力于生态文明新村建设的原则，着力解决严重制约新农村建设，群众最盼望解决的行路难、用水难等基础设施问题，以道路建设为突破口，整合涉农项目等资金，以群众投入为主体，坚持生态建设综合治理。
（三）要加快生态文明村镇建设进程，积极打造集农业生产、农民生活、新农村建设三位一体的综合试验示范区。按照“四化”新农村建设模式，建设一批生产发展、环境优美、社会和谐、特色鲜明的生态文明村。只有生产发展了，农民生活才会富裕，才能有资金投入，做到村容村貌的改变。光有村容村貌的漂亮还只是生态文明新农村建设的表面之“新”。如何帮助广大农民建立有利于收入持续增长的长效机制才是生态文明新农村建设的目的。
生态文明建设论文范文5
关键词:生态文明;生态省;建设
中图分类号:F062.2文献标识码:A文章编号:16723198(2009)23006701
1生态省建设与生态文明建设
生态省建设起源于对传统经济发展模式不可持续性的反省,本质上还是一种以满足人类需求为先的发展理念,没有把自然看成价值主体,是一种以物质文明建设为主要目的的发展方式,其理论指导思想具有明显的局限性,理念落实在对过去发展模式的否定上和遗留问题的整改上,并没有从根本上形成一种解决人类系统与自然系统协调融合的综合体系,发展维度停留在现时性上,未充分考虑未来性,同时许多生态省建设口号响亮,但是践行不足,“生态”二字没有得到体现,因此,生态省建设迫切需要寻求先进理念的支撑。生态文明建设是一种人类迫切改变自身发展需求以期与自然和谐相处的一种文明理念,它指导人类社会发展的各个方面,包括精神文明、政治文明、社会文明等,是拥有充实内涵的理念,不仅关注人类本身,更体现出自然的主体性,不仅充分考虑到当前的发展,也为未来后代子孙的发展提供了永续动力。因此,在生态文明理念的的指导下推进生态省建设,对于促进经济、社会、环境全面协调可持续发展具有重要的战略意义。
2在生态文明理念下,推进生态省建设
2.1建立和完善生态文明建设规划
生态文明建设规划的建立和完善,有助于生态文明建设评估指标体系的建立,对于指导各地生态文明建设具有重要作用和意义。同时规划的制定将生态文明理论与地方实际情况有机结合,从而形成较为系统和完善的生态文明规划建设体系,进一步深化生态文明建设。
2.2巩固生态建设成效,提升可持续发展能力
早期开展生态省建设的几个省区,依靠环境资源的独特优势,把生态环境建设和保护、资源合理开发利用、生态产业的发展、生态文化的弘扬和普及有机的结合起来。几年的实践证明,我国已经形成了一条环境和经济、社会发展“三赢”的有效途径,生态建设成效显著。将生态省建设提高到生态文明建设的高度,用生态文明建设的理念指导生态省建设,既巩固了生态建设的成效,同时也提升了可持续发展的能力。
2.3高起点、高标准推进生态文明建设
坚持生态文明的理念,高起点、高标准地进行生态文明建设,用生态文明建设的战略统领社会各项事业的发展。贵州省在生态文明建设方面,明确提出“生态文明建设”战略,通过建设生态文明,为贵州省实现跨越式发展提供重要的动力;通过建设生态文明,激发全省各族人民保护青山绿水、建设美好家园的积极性和主动性;通过建设生态文明,发展生态产业和资源节约型产业,为贵州省产业的发展注入新的活力。同时实施生态文明建设战略,实现了现有文明的整合与重组,推动了经济社会的全面协调可持续的发展。
3在生态文明理念下建设生态省的对策建议
3.1在生态文明理念下转变生态省观念
(1)进行生态文明意识教育。广泛开展生态文明创建活动,实施生态文明团队活动实施方案,在全省广泛开展生态文明机关、企业、学校、社区、村镇创建评选活动,通过生态文明创建活动对广大群众进行生态文明教育,使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务,同一切破坏生态环境的行为作斗争。
(2)开展生态文明学习活动。开办建设生态文明城市的专题讲座,定期邀请生态环境研究专家做关于生态文明建设相关的主题报告,动员各部门人员认真学习;普及生态文明建设读本,帮助广大党员、干部和群众了解和学习生态文明知识,树立生态文明理念,并对生态经济建设的实践与探索进行总结,提出对策建议;成立生态文明城市建设研究中心,开展经济发展与生态保护、循环经济、旅游经济等方面的研究。
3.2在生态文明理念下建立生态省生态经济
(1)搞好生态环境建设。按照建设生态文明的要求,加强生态环境保护和建设,构建生态文明建设的环境安全体系。确保水源水质,减少工业污染、生活污染、农业面源污染,实施水体生物净化工程和生态修复工程,保证居民饮用水安全;改善城市环境质量,对企业进行清洁能源改造,严格控制机动车排气污染,为居民构建良好的生活和工作环境;搞好林业绿化工程,进行绿色通道建设。
(2)推进生态经济建设,建立三大生态产业体系。推广生态农业技术,发展无公害农产品,延伸生态农业产业链,建立生态农业示范园区;大力发展循环经济,实施清洁生产,采用清洁能源,进行绿色建设,开发环保产业,大力开发和推广先进适用技术,进行节约、替代、循环利用资源和治理污染,提高能源资源利用效率,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式;重点推进生态服务业,建立生态服务业行业标准,贯彻落实生态文明理念。
3.3在生态文明理念下推进生态省体制转轨
(1)建立健全生态文明相关法规保障体系。针对当下生态文明建设过程中无法可依或者是法律依据不明晰的问题,全面建立健全地方性法规、政府行政规章、政府规范性文件等法规保障体系,依靠法律的强制性规范生态省各项工作的展开。
(2)进一步解放思想,积极探索生态文明理念下生态省建设的体制机制创新。目前我国在环境治理、产业转型等方面不断的创新体制机制,以期加大建设力度,提高建设成效。但是在生态文明理念下转变当前发展格局是个长远且艰难的任务,必须要进一步解放思想,不断的进行体制转轨和机制更新,形成阶段性的体制机制良性更替,又好又快的实现社会转型。
(3)推进机构调整,建立服务型政务中心。地方机构办事能力和效率的高低直接影响先进观念推行的成败。因此要调整当前不合理的机构设置,转变政府开展工作的理念,推行服务型的政务中心,公开、公平、公正的处理生态建设、经济发展、人民生活间存在的矛盾,从人民、社会、自然的角度考虑利益分配机制。
(4)鼓励政府、社会组织和公众三方良性互动,确保生态文明落实。在生态文明建设中,政府充当的是引路人的角色,要鼓励民间生态组织、环保技术创新企业的建立,完善公众监督体系,实现三方互动,逐渐转变为以社会组织为主导、政府保障运行、广大人民监督的生态文明建设实现体系。
3.4在生态文明理念下实现生态省社会转型
(1)把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。加大生态文明宣传力度,鼓励各单位、家庭树立生态文明的新型消费方式和生活理念,倡导进步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德,体现人与自然平等、和谐的价值取向,从身边做起,从自身做起。
(2)为建成生态文明理念下的新型社会主义和谐社会,应注重于社会建设,着力保障和改善民生,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。生态文明主张人与人之间的和谐共处,这就迫切需要建立有效且公正的利益分配制度和实现公共服务均等化,从关系人民切身利益和长远发展的教育、就业、医疗、养老、住房等五大方面着手,改善现有不公平的社会状况和不完备的社会体制。
生态文明建设论文范文6
摘 要：生态文明建设与企业环境责任是当今社会研究的热门话题，企业履行环境责任是促进生态文明建设的强劲推动力。本文从生态文明视角对企业环境责任的主要内容做了深入研究，剖析了生态文明建设与企业环境责任的内涵与本质，重点阐述了生态文明建设与企业环境责任之间的关系，并从企业、政府、社会、法律等多个方面提出加强企业环境责任建设的对策。
关键词：生态文明 环境责任 环境评价 建议
党的十七大报告明确提出，要坚持走生态文明发展之路。十报告进一步明确提出，大力推进生态文明建设，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。伴随着经济全球化和高科技的迅猛发展，人类在获取了巨大物质财富的同时，也带来了全球气候变暖，能源枯竭和环境恶化等负面效应，从而引发人们对工业文明展开理性反思，驱使人类在更高层次上探寻新的文明形态和经济发展模式，即通过生态文明建设，实现社会可持续发展。而要实现社会的可持续发展，推动生态文明建设进程，企业具有不可推卸的责任，也就是必须承担环境责任。
一、生态文明及生态文明建设
生态文明是工业文明积极成果的继承和发展，是超越工业文明的新型文明，是对工业文明带来严重生态破坏进行深刻反思基础上逐步形成和正在积极推动的一种文明形态，是生产方式、生活方式的重大变革，是人与自然和谐的社会形态。
1.生态文明
生态文明具有丰富的内容。就其内涵而言，主要包括三个方面：
生态意识文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步的生态意识、生态心理、生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向。
生态制度文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态制度、法律和规范。其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系，重点突出强制性生态技术法制的地位和作用。
生态行为文明。它是在一定的生态文明观和生态文明意识指导下，人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，包括清洁生产、循环经济、环保产业、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动，同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育。
2.生态文明建设
生态文明建设，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明建设不仅包括人类在生态问题上所有积极的、进步的思想观念建设，而且包括生态意识在经济社会各个领域的延伸和物化建设。生态文明建设的本质特征，生态文明建设不但要做好其本身的生态建设、环境保护、资源节约等，更重要的是要放在突出地位融入经济、政治、文化、社会建设的全过程。
（1）经济层面。是指所有的经济活动都要符合人与自然和谐的要求，主要包括第一、二、三产业和其他经济活动的“绿色化”、无害化以及生态环境保护产业化。要求我们：大力发展循环经济；增强环保产业的职业责任意识。
（2）政治层面。是指党和政府要重视生态问题，把解决生态问题、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。要求我们：树立正确的发展观和生态观，特别是领导干部；法制建设，发挥法律法规重要作用；重视生态行政建设，增强保护改善生态环境、建设生态文明的自觉性和主动性。推进生态民主建设，发挥人民群众的主体作用。
（3）文化层面。是指一切文化活动包括指导我们进行生态环境创造的一切思想、方法、组织、规划等意识和行为都必须符合生态文明建设的要求。要求我们：树立生态文化意识，生态文化是人与自然和谐发展的文化；注重生态道德教育。
（4）社会层面。是指重视和加强社会事业建设，推动生活方式革新。要求我们：建立法制、民主、安定团结、高效的社会管理体系，形成以生态文化意识为指导，以文明、健康、科学、和谐生活方式风气的社会潮流；实现人口良性发展，使人口负担转变为人力资源优势；实现消费方式的生态化，形成有利于人类可持续发展的适度消费、绿色消费的生活方式。
二、企业环境责任
1.企业环境责任的内涵
企业环境责任源于企业社会责任，是指企业在生产经营过程中在谋求自身经济利益最大化的同时，还应当合理利用资源、采取措施防治污染，对社会履行保护环境的义务。不仅关系到会议营销企业长远发展，也关系到社会的可持续发展。
2.企业环境责任的内容
企业环境责任包括：第一，应在产品的设计、材料选购、工艺制造、成品出厂等环节，严格按国家标准，减少污染保护环境。努力降低直至消除污染物，与周边自然环境及当地民众和谐相处。第二，对自己的建设项目进行严格的环境评估，淘汰落后生产工艺，采用清洁生产、少废无废工艺，加强绿色科技产品的开发，积极采用先进的生产技术和管理技术，进行环保生产与管理。第三，科学合理地利用自然资源，提高自然资源回收利用率。建立节约型发展机制，实行集约化经营战略，依靠技术进步实现产品的最大增值。第四，注重研发无害于环境和人体健康的产品。在产品有可能对环境造成损害的时候，积极采取预防和补救措施。
3.生态文明建设与企业环境责任的关系
（1）企业环境责任是生态文明建设核心内容之一，企业环境责任是生态文明建设的基石。
生态文明是在反思传统工业化带来的污染损害和生态透支的基础上，以尊重自然、顺应自然、保护自然为基本理念，以建立节约资源保护环境的产业结构、生产方式、生活方式为目标，以合理布局、节约资源、加强环保、建立制度为主要任务的成果总和。生态文明建设需发挥市场机制与公众参与作用，而这两方面力量发挥作用，都离不开一个主题“企业的环境责任”。
（2）生态文明建设是企业承担环境责任前进的不竭动力。
在30多年前环境保护起步时期，企业的环境责任可以用“谁污染、谁治理”来概括，很多企业的环境责任就是治理自身生产中产生的污染物。即使是法律规定，仍有大量企业履行不了这个责任。随着生态文明建设步伐的循序渐进，越来越多企业要做大做强，直至与国际接轨，对环境保护的认识愈加充分，特别是关系企业的形象，不少大企业开始把绿色战略纳入企业发展战略。
企业越来越认识到承担环境保护责任的重要性：一、保护环境有利于维护环境安全、保障公民和全社会的环境权益。二、保护环境有利于协调企业与政府、社区的关系，为企业创造良好的社会基础。三、保护环境有利于企业发展与参与国际竞争。据估算，我国每年至少有70多亿美元的出口商品受到“绿色壁垒”的影响，而且还有逐步扩大的趋势。由此可见，企业必须狠抓环境保护以保证产品畅销，使企业立于不败之地。因此企业环境责任也就登堂入室，进入了股民、公众、企业高管的视野。
三、加强企业环境责任建设的建议
为达到社会、经济、生态的和谐统一建立真正的生态文明，我们必须采取相应的措施去正确积极引导企业承担环境保护责任。这其中不仅包括硬性指标的规定，还要与国家的法律法规以及企业自身相结合，双管齐下，使它们共同为生态保护与经济可持续性发展保驾护航。
1.完善有关环境保护的法律体系
让相关法律更加细微化，以防一些小作坊、小工业钻法律空子。完善营业执照审批过程，对审批对象的行业领域进行深入分析，涉及到可能对生态环境存在隐患的，要严格审查，加强其环境指标管理。在原有《中华人民共和国环境保护法》等的环境法律基础上，还应该制定《企业生态环境保护法》、《行业环境保护法》、《禁止企业污染物排放》《城市发展规划中生态环境保护法》等法律来加以完善我国生态环境保护的约束性政策。同时，还应设立专门生态环境保护的约束性道德机构，加强生态环境保护的宣传力度，把生态环境保护作为一门基础性知识课程，定期对人民群众进行环境保护知识培训。
2.构建环境责任评价指标
企业环境评价是利用适当的指标，将组织环保的绩效转化为简单易懂的信息，通过评估环境现状与既定环境目标之间的差距来反映企业管理水平，展现企业对环境所做努力的程度，使之能更加有效地管理企业。本文简单探讨一些供参考的环境评价指标：
（1）环境指标的计量。根据一定的标准将不同的能源乘以一定的系数，转化为初级能源所耗费的量。导致全球变暖的气体单位排放量都转化为二氧化（CO2）的单位排放量。导致臭氧层破坏的气体单位排放量都转化为单位氟里昂（CFC-11）的排放量会造成环境污染的固体废弃物的废置量。导致酸雨产生的气体单位排放量都转化为SO2的单位排放量氮氧化物的排放量；
（2）资源利用率。单位产品的能源、原材料、水源消耗量，通过比较这些指标，可以控制成本，减少能源，原材料消耗，节约资源；
（3）循环利用率。这其中包括固体废弃物、原材料、机器设备的循环利用。从企业的各个运营环节节约成本，进而衍生出循环再利用成本与循环再利用利润等一系列环境指标；
（4）单位利润下的废弃物排放量指标。包括单位利润中废水排放量指标、废气排放量指标、固体废弃物排放量指标。
从以上环境评价指标中反映企业单位净利润下，能源、水源、原材料的单位利润所耗用的能源原材料成本与循环再利用创造的价值，直观的反映企业单位资源的成本投入带来的经济效益。单位利润中废水、废气、废物的排放量，通过纵向与横向的比较，更加直观的反映企业经济效益与环境效益相结合下的全面状况的改善，从而促使企业通过改善环境来提高经济效益。另外，单位废弃物治理成本指标，反映企业在治理废弃物方面的投入，也能从侧面反映出企业对环境绩效的重视程度。
3.加强企业内部环境责任建设
为了企业自身能够认真承担环境责任，提高企业经营管理水平，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，需加强我国企业内部承担环境责任建设。
（1）完善企业内部结构建设。在企业内部设置环境责任监督管理部门，有专门人员负责宣传、监督企业运营过程中的环境责任的履行，加强企业内部的环境责任控制.
（2）加强完善企业内部承担环境责任审计工作。不仅要注重经营方式与企业绩效的审计，还要对企业环境责任贯彻落实情况予以审计评价，进而更好的督促企业认真履行环境责任。
（3）加强企业文化建设。在企业内部进行环境责任意识的大力宣传，提高企业内部成员的环境素质，以便将环境责任落实到企业生产运营的各个环节。
（4）制定企业内部各部门环境责任指标。根据不同性质的部门，制定相应的环境责任指标。衡量企业各部门各环节环境责任工作的履行情况，使得企业生产更加经济、节能、高效。
伴随我国经济的快速发展，生态文明日渐被重视起来，企业作为社会主体应积极承担起环境保护的责任。我国不仅要更加完善生态环境保护法律体系，还要制定一系列环境评价指标引导企业可持续发展。为推进我国实现经济效益、环境效益、社会效益协调统一以及生态文明建设奠定坚实的基础。
参考文献：
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[2]刘淑华，李呈.加强国有企业社会责任建设的思考改革与战略，2011年第10期
[3]刘永祥，张友棠，杨蕾.企业环境绩效评价指标体系设计与应用研究.财会通讯，2011年第5期
