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一、工程量清单计价模式的特点
所谓工程量清单计价方法，就是在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的建设工程量清单计价规范的要求编制和提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。工程量清单计价模式从规范工程量计价行为出发，实行工程实体消耗与施工措施消耗分离，消耗量与人工单价、材料价格、机械台班价格分离，更有利于工程造价的动态管理与调整，与传统的定额计价模式相比发生了巨大变化。主要体现在：
(一)定额计价方面传统定额计价是一种量价合一的静态定额计价模式。在这种模式下审计的侧重在于审核工程量，审查定额套价，材料价差的计算、费税标准的套取等内容。而工程量清单计价则是一种量价分离的工程量清单动态计价模式，在这种模式下审计的侧重点在于招标文件、工程建设的内容及标准，工程中标价，合同约定条款，设计变更，现场签证等内容。工程造价的调整主要通过现场签证的工程量增减变化来控制，因此要想控制工程造价，就必须加强对施工现场的跟踪审计。
(二)风险承担方面采用工程量清单方式招标，工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标人需要承担因非承包人原因引起的、合同约定幅度以内的工程量增减的价差风险。投标人按照招标人提供的工程量清单填报价格，则需要承担组成价格全部因素的风险。
(三)材料价格调整方面传统的定额计价模式下，往往会涉及到材料价差的调整。而工程量清单计价模式下，分部分项工程量清单采用的是综合单价计价方法，材料价格往往已经包含在综合单价里，除了招标文件作特别说明外，基本不存在材料价差的调整。只有当分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价在合同中没有适用的或类似的综合单价时，则需要由承包方提出综合单价，经发包人确认后执行。或者是暂估价中材料单价发生变化，此时也需要发、承包双方最终确认单价后，再在综合价中调整。
二、工程量清单模式下基建工程施工跟踪审计要点
基于以上特点，在基建工程施工跟踪审计过程中具体从以下几个方面控制工程造价的变化。
(一)材料价格方面由于竣工结算时分部分项工程费依据双方确认的综合单价计算，一般情况下不予调整。因此在跟踪审计过程中，需要重点审查施工所用材料是否与设计图纸一致，是否具有质量合格保证书，采购材料规格型号是否与招标文件规定一致，是否存在以次充好现象。对于暂估价和暂列金额中临时出现的材料，现场审计人员则需重点审查发、承包双方是如何确认价格，有无进行市场调查，有无质量保证，有无现场签证等等。
(二)设计变更方面由于工程设计考虑不全，施工现场经常会出现变化，施工过程中，原来的设计方案往往会做出相应的变更。如果是乙方提出设计变更，作为跟踪审计人员首先应该审查甲方同意做出设计变更的原因是否合理，是否有合理的变更签批程序；如果是甲方提出设计变更，现场跟踪审计人员则首先需要审查是否有设计变更的可行性报告，是否经过上级部门或主管领导书面同意。其次，重点审查变更项目现场签证的单价是否合理，数量是否准确，变更的内容是否有甲方、监理、施工单位人员三方的签证。
(三)隐蔽工程方面隐蔽工程是工程结算中的难点，也是影响工程造价的重要因素。因此现场跟踪审计人员必须参与隐蔽工程施工的全过程监督以及最后的竣工验收工作，并及时做好现场记录，必要时可以采取一些高科技手段获取审计证据，为下一步的结算审计打好基础。
三、基建工程施工跟踪审计的体会
通过上述对基建工程施工跟踪审计特点的分析，结合笔者实际工作总结，加强基建工程施工跟踪审计主要有以下几点体会：
(一)领导重视是做好基建工程施工跟踪审计的关键工程审计涉及直接责任人较多，会遇到来自方方面面的阻力，只有做好各方面的协调工作，才能保证审计工作的顺利进行，否则随时可能出现对立局面，令工作陷入被动，甚至无法开展工作，而做好这一切离不开领导的支持。领导的重视程度直接决定着医院内部审计的效果。
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关键词：医院 工程审计
“十一五”以来，医疗创新快速发展，规模不断扩大，各级医院在提高医疗软实力的同时也纷纷加大了对基础设施的投入。然而，由于受经济利益驱使、制度不健全等各种现实因素的影响，医院基建工程建设与管理出现了一些乱象，对于审计部门来讲，如何加强医院基建工程审计成为了审计工作的重点和难点。
一、医院基建工程审计的现状
近年来，审计部门对于医院实施的审计工作仍以审计经营过程之中的资金问题为主，而对医院开展的基建工程审计投入的人力和物力较少，随着各级医院纷纷开始加大基建工程的规模，基建工程审计任务的工作量加大，对审计人员的自身要求更高，但由于审计部门传统的精力投向设置，使医院基建工程审计开展力量捉襟见肘，降低了审计效率，也使医院的利益受到了损害。面对这样的情况，加大投入，增强医院基建工程审计便成为审计部门的选择。
具体来讲要从现实审计工作中的三个主要状况着手，一是从审计机构的设置与制度、程序的完善着手，在审计机构设置上，审计部门往往与纪检、财务、干部等部门联合，但在具体的人员安排上，所安排审计人员专业知识不高，而基建管理和审计工作客观上需要那些既懂财务又懂工程造价管理与控制的复合型人才，审计力量薄弱是一个不争的事实。同时在审计制度和操作流程上也没有一套明确的规定，导致操作性不强。二是从明确审计时间和工作重点着手，基建工作审计一般要全程跟踪审计，重点在不仅限于竣工决算阶段，对隐蔽工程的、设计、材料价格也要严格审核。三是从突出关键环节着手，医院基建工程审计量大，只有突出重点环节才能抓住根本，提高审计质量，降低审计风险。
二、医院基建工程审计存在的问题
（一）审计制度不健全，缺乏操作性
基建工程一般来讲周期较长，而且不仅有财务方面的内容还有专业性较强的建设工程方面的内容。审计部门开展基建工程审计与对医院开展常规审计有很大的不同，由于起步晚，经验少，对医院的基建工程审计制度也相对落后，尤其是缺乏一定的审计操作流程及规范，加之具有专业基建工程审计技术的人才较少，直接导致了某些工作的滞后，在一些制度制订上进展缓慢，并且修改不及时，影响了审计的质量，降低了审计效能。
（二）对内部控制审计缺乏力度
从目前开展的医院基建工程审计工作实际来看，审计人员对基建工程建设和管理过程中的往来票据、材料价格、工程造价等常规内容投入量较大，审计效果较好，但对于医院的内部控制制度，尤其是在基建工程管理的相关内部控制规定重视不够，这些内部控制手段可以有效的减少基建工程管理中的舞弊和不规范行为，这些制度的完善与否对于从总体上判断基建工程规范行为，确定审计重点，制定审计计划，规避审计风险有着十分重要的作用，而审计人员往往忽视对这些的预研。如审查医院“不经审计，财务部门不得付款”规定是否得到贯彻执行，可以判断该医院的基建管理是否严密等。
（三）审计人员基建审计综合能力有待加强
医院对基建工程投入的资金也越来越多，基建工程建设与管理的自身发展十分迅速，同时也带动了与其相应的基建工程财务、基建工程技术、基建工程造价管理等内容的发展，但与之对应的基建工程审计由于财力、物力和人才等投入的有限，没有得到与之相应的发展，一些单位和审计部门对这一概念的认识不足，将一些技术水平不高的审计人员安排在基建审计岗位上，综合能力弱化，对基建工程审计工作没有起到大的推动作用，监督职能弱化。
三、完善医院基建工程审计的对策与措施
（一）健全基建工程审计制度，增加可操作性
基建工程审计制度要不断完善，审计部门要高度重视，确保基建工程审计制度跟得上基建工程建设与管理的发展步伐。由于制度的建立与完善需要一个较长的周期，对于出现的新情况、新问题，审计部门可以用暂行规定、临时文件等相关替代措施进行弥补，规范基建工程审计工作。在制定和完善制度时，要充分考虑到现实可行性，一些不切实际的规定要坚决摒弃。在实施审计过程中，审计人员要严格按照审计程序进行。
（二）提高思想认识，加强内部控制审查
对医院内部控制的审核，审计人员要提高对其重要性的认识，进而在实际审计工作中加强对内部控制的审查力度。首先，了解和掌握被审计医院的财务制度、基建工程招标、投标，采办等相关制度规定，看是否有不严密或不科学的地方。其次，审计部门和被审计医院上级部门或者医院自身要积极去建立一个平台， 让审计人员与财务人员、工程管理人员以及单位的广大群众之间进行交流，探讨理论和相关制度的科学性和可操作性，促使审计人员对医院的内部控制执行有一个大体的了解。最后，改进内部控制审查方法，除常用的调查问卷、座谈等方法外，可尝试采用一些开设网上论坛等新兴方式。
（三）加强基建工程审计队伍建设，提高人员素质
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(一)造价管理应用在投控阶段在对基建工程项目进行前期投资选择的阶段中应用造价管理就需要对实际工程所需技术来源以及相应的市场前景容量等进行调研和研究分析，将工程项目中可能遇到的能够影响实际施工过程的因素考虑在内，也就是说预算分析以及预算编制尽可能做到充分性和全面性。进而使得前期投资估算能够真正的起到有效控制工程项目投资的实际目的。
(二)造价管理应用在设计阶段通常来讲很多建设单位对于工程项目的设计方案比较重视其中的实用美观性，但是却忽略了对设计方案合理经济性的考虑。因而在实际项目施工中就会出现后续设计中的反复修改变更的现象。进而造成工程投资上的不断追加。因而对于基建工程在实际设计阶段中进行造价管理必须要注意关键环节的把控。一方面是在设计招标的过程中一定要选择信誉度好同时设计水平较高的单位来设计项目方案，主要考察设计方案的经济合理性。另一方面是要对已经设计好的方案给与经济方面以及技术方面的研究分析，同时和其他以往成功性设计方案进行比对。通过这种方式来保证设计方案具有充分的经济价值，合理的考虑到项目各个环节的实际消耗费用[3]。
(三)造价管理应用在施工阶段可以说造价管理不仅仅是应用在前期的投控以及设计阶段，还要实际的应用在施工管理阶段。这也是造价管理的重点应用环节。通常来讲工程项目施工过程能够直接展现出投入资金控制以及使用的优良，同时对于造价管理也有着重要的影响。具体来讲在实际项目工程施工过程中业主方都会依据施工的进展进而决定采取怎样的付款。通常情况下由施工方统一每月进行工程项目进展预算，然后通过监理工程师给与严格的审核，审核包括费用具体使用和工程完成量。之后依据双方签订的合同规定进行相关费用的具体支付。整个的施工阶段中进行财务预算以及造价管理的过程中必须要注意上述中三方面影响因素，即项目工程的实际施工质量以及进展和变更。
(四)造价管理应用在结算阶段随着项目工程的竣工，在结算阶段也需要实际应用造价管理。具体来讲在这个阶段中造价管理的主要内容就是要对项目工程从投资到完成整个过程所有涉及费用给与成本核算。对施工项目中设置的台账进行严格的审查和统计分析。台账是针对具体施工中项目设计变更以及投资追加或者是消减，工程材料变更和重新购买等等方面的详细记录，因而必须要结合台账对项目工程整体成本给与有效的全面的核算。通过在结算阶段进行财务核算可以发现工程中虚报现象以及利用重复计算来套取工程资金的不良现象[4]，进而对工程给与良好的管理控制。
二、结论
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关键词：基建档案；信息资源；共享
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
近年来，随着信息高速公路的崛起，各种信息在互联网上的交融，已成为信息社会的一种态势，被人们所接受，而档案信息作为社会重要的信息资源形态，逐渐受到到人们的重视，而信息技术在档案领域中的广泛应用，档案数字化、网络化建设的全面推进，给人们提供了网络信息形态中获得档案信息资源的条件。档案管理者的使命也由档案的保管者向档案信息提供者、档案信息导航者逐步过渡，实现档案信息资源共享已指日可待。文章就基建工程档案信息资源共享的可行性与应注意问题进行分析，并就实现基建工程档案信息资源共享应抓好的工作谈谈自己的观点，以供同仁参考。
二、基建工程档案资源共享可行性分析
基建工程档案是指工程建设过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图纸、图表、声像、影像等不同载体的文件材料。在基建工程建设形成的基础资料中，有的具有时效性，既仅在特定的时期内可以使用，比如环境监测、社会经济等，有的则没有时效性，比如水文、气象是长期观测的系列，短期的变化并不明显，而地质条件更是长期比较稳定的。因此，基建工程建设中在相同或相邻地区的后续勘察设计工作完全可以在先前的档案资源中选取可用的基础资料，不仅节省勘察设计的时间，也节省相应的费用，具有共享的需求性。同时，基建工程档案还是城市规划、勘测、设计、施工和企业房屋确权、维权、维修、改建、解决纠纷、宣传教育、修史编志、应对突发事件等方面不可缺乏的重要的依据和凭证，是城建档案的基础，也是企业档案的重要组成部分，具有社会的共享性。随着计算机技术和网络技术在基建工程管理和档案管理中的应用和普及，给人们提供了网络信息形态中获得档案信息资源的条件，基建工程档案信息资源共享指日可待。
三、基建工程档案资源共享应注意的问题
（一）注意知识产权的保护。目前，世界各国纷纷制定各种信息政策和信息法律，以确保信息资源共享的有效进行。而工程设计、建设成果是技术资产，凝聚了技术人员的智慧和才智，特别是有的项目是经过编制人员的辛苦努力和开拓创新获得的成果，是工程建设单位的技术优势和竞争资本，应该作为本单位的知识产权加以保护，不应该轻易地提供给他人。档案管理部门要对包括单位核心技术的档案建立特别的保管、借阅、引用制度，确保本单位的知识产权不受侵害。
（二）注意做好保密工作。严格按照《保密法》的规定，对工程建设档案实施相应的管理，档案不能上传到网络平台提供给其它单位使用，防治泄密情况的发生。
（三）努力消除档案资源共享的障碍。消除基建工程建设档案资源共享的主要障碍是部门利益和系统管理。我国的基建工程建设单位分别属于不同的系统和部门管理，不同部门和系统之间的技术交流存在诸多障碍，现实共享的前提是合理处理好部门利益，共同为档案资源的社会化服务做出贡献。
（四）建立档案共享信息平台。计算机网络技术的发展，为基建档案软件在基建档案管理中运用提供了技术支撑，基建档案管理网络版可在一个单位内部或多个网络用户的环境下，由不同的角色完成基建档案的整理、鉴定、利用、编研等工作，并通过系统管理的权限设定以及用户身份验证，实现基建档案的信息资源共享。基建档案资源信息网络服务体系应有由基于外网档案资源信息集群化共享服务平台和基于内网的档案管理系统以及内外网联动系统、数据传输设备以及安全应用支撑平台共同构成。基建档案共享平台应能完成不同网络用户的权限配置和身份验证，在支撑基建档案资源信息数据管理、查询服务、数据输出等功能的同时，保证基建档案共享平台数据库电子档案不失密、不泄密，为基建工程档案资源信息提供良好的网络基础。
实现基建工程档案信息资源共享应抓好的工作分析
（一）增强意识，健全基建工程档案信息资源共享的管理体制。随着信息数字化和网络化程度的不断提高，任何信息资源的重复建设都将变得毫无意义。因此，档案工作者应当树立科学的档案信息服务理念，变追求各自信息资源的完备为追求全社会信息保障体系的完备。彻底打破各自为政的局面，加强基建工程档案信息资源建设过程中的联系与合作，把建设高质量、特色化、满足用户多元化利用需求的工程档案信息资源“集合体”作为追求的目标，将分散的工程档案信息资源融入整个社会的信息资源体系之中，提高档案信息资源“共享”水平，促进档案信息资源储备为社会各项事业发展服务。
（二）抓好基建工程档案信息化和社会信息化、电子政务建设结合工作。目前，我国的社会信息化已经初见成效，电子政务建设也全面展开，并且趋近成熟。工程档案信息化既属于社会信息化的重要内容，又和电子政务联系密切，所以“档案信息化建设不仅要紧紧跟上社会信息化和电子政务建设的步伐，而且应该适度超前。对一些关系工程档案工作发展的重要问题要有前瞻性的思考，要适时采取积极对策，如工程档案管理部门如何在信息社会和电子政务环境下提供服务的问题、新型数字载体的保存和保真等问题，都要积极探索，主动开展工作。实现办公自动化(OA)系统与工程档案管理信息系统对接起来，从而达到工程档案信息化与社会信息化、电子政务建设的紧密结合。
（三）抓好统一规划协调，建立基建工程档案信息资源网络共享体系。实现基建工程档案信息资源网络化的基础是要构建统一的档案信息平台，它由各个地区、各企业、各个专业系统的档案信息资源指引库、现行文件中心、电子政务中心为基本组成部分，将这些物理上分散的档案信息资源，逻辑上联系起来组成统一的档案信息资源网。这个网络把分布的系统连成一体，传输文字、图像、声音、影视等多种媒体，提供多种新型信息服务。实现工程档案信息资源的共享，应以档案局网站为龙头，逐步与专业档案网站实现链接，最终构建由龙头网站向下辐射的上下贯通、纵横交错的工程档案信息网络体系。这样就能更有效地提高工程档案的利用率，使基建工程档案资源真正地为经济建设和各企业服务。
（四）提高素质，奠定档案信息资源共享的人才基础。在网络环境下，基建工程档案信息服务的方法、手段与模式都发生了很大变化，计算机技术、通讯技术、网络传输技术已被广泛应用于信息的采集、组织、加工等业务环节，对基建工程档案信息管理人员的知识水平、业务技能等均提出了更高的要求。工程档案信息管理人员面临着知识更新、继续教育以及优胜劣汰的压力与挑战，档案工作者必须建立起危机意识、竞争意识、创新意识和信息意识，通过自主学习、技能培训、检查交流等灵活、有效的途径，不断提高和更新自身的知识结构，掌握先进的网络通讯技术、计算机技术、信息加工处理技术和一定的外语知识，以实现根据工程档案信息的自身特点、结合传统的档案利用工作经验，依托网络环境的优势，与计算机技术人员共同探索解决网络档案信息资源传递、交流、利用的安全性与可靠性问题，积极开展网络环境下的档案信息资源共享机制建设实践。
（五）抓好工程档案安全管理。基建工程档案工作的服务性决定了档案要尽早致力于开发档案信息以便提供利用档案信息，以达到档案信息利用功能的最大化，实现档案信息资源共享。然而共享和安全是一对难以调和的矛盾，在基建工程档案信息开发过程中档案人员必须提高保密意识。认真地对档案信息做出鉴定，确定档案的密级程度和开放范围，严密审查、严格管理。同时加强对计算机档案管理系统的管理，确保系统安全。还要进一步完善安全防范措施，除采用身份识别、数据备份、访问控制、防火墙技术处，采取专用核心密码加密系统进行数据加密，在有安全保障的前提下才使有密级的信息在网上安全传输。
结语
总之，当今信息社会，国际互联网热潮冲击着整个世界，对人类社会生活方式、工作形态都带来了极大的影响，人类社会正步入一个利用计算机和网络技术的信息化全新时代。基建工程档案信息资源的共享作为高层次的信息资源模式，为人们所期待。工程档案信息资源共享是一项庞大的系统工程，不仅需要得到社会各方面的支持，更要依托于整个国家信息化水平的提高。
参考文献
[1]陈炜.档案信息数字化与档案信息资源的开发利用团.科技进步与对策，2006(2):101.
基建工程范文5
文章编号：1005-913X（2015）12-0135-02
一、高校基建工程的特点
（一）规模不断的扩大
我国高等教育事业蓬勃发展，生活的水平也不断的提高，为了满足教育事业发展需求。高校的招生人数不断增加，招生的规模也不断扩大。但是基建工程不能满足扩招以后的学生数量。部分高校也盲目的扩建校区，在基建工程实施中没有合理的控制成本，而出现校区资金短缺、资源缺乏等问题。这使得多数高校出现了超负荷运行的状况。因此，高校应该加大对基建工程的固定资产的投入以及要对基建工程成本进行合理控制。
（二）多渠道筹资
之前，我国高校的筹资渠道单一，主要依靠财政拨款和学费收入，因此办学的资金比较紧张。随着市场经济的不断发展和借鉴国外高校的治理经验，我国高校的筹资渠道也趋于多元化。高校基建工程的资金来源发生了显著的改变，如政府拨款、银行贷款、收取学费、销售及服务收入、发行债券或进行社会募捐等，这使得高校筹资的渠道不再单一，缓解了资金短缺的状况。
（三）基建工程非营利性
高校基建工程的目的是为学生和教职工服务的，服务于公共教育。高校基建工程创造了良好的环境，为了更好的培养人才。高校的基建工程更注重社会效益，而不单单是为了经济效益。因此，高校的基建工程带有非营利性，不是以盈利为目的。
二、高校基建工程成本控制现状
（一）基建工程缺乏专业的管理人才
近年来，随着高校的不断扩建，成本控制的管理的工作也日趋复杂。个别的施工单位偷工减料，使得高校基建工程的质量得不到保证，部分工程返工反而增加了生产成本。高校应该规范成本控制的管理体系，但是高校缺乏专业的基建工程管理人员。我国也缺乏在基建工程成本控制方面的经验，往往由以往的管理人员来管理相关的工作。部分管理人员缺乏专业知识和管理经验，以及缺乏一定的管理体系，造成了资金不合理使用、质量监督不到位等问题。这使得高校基建工程管理不完善，也不能很好地控制建设成本。
（二）高校基建工程监督不力
在高校基建工程中，部门人员成本控制责任不明确，没有充分发挥监督的职能。部分部门人员是临时抽调的其他相关部门人员，缺乏专业的知识，有较强的随意性和流动性。相关部门没有建立健全监督机制，缺乏行之有效的监督制度，使监督制度只停留在表面。并且监督管理不全面，导致基建工程成本不实，以及资源的浪费。高校没有足够重视基建工程的监督，往往把监督管理工作委托给监理单位。监理单位的水平以及监理单位人员素质不同，对监督工作完成的情况也不同。部分高校随意选择且过度信任监理单位，没有及时查看监理单位人员工作的完成情况，使得基建工程的成本没有得到很好的控制。
（三）基建工程资金不足
目前，我国高校虽然获得较多的社会资助，但是高校基建工程中仍存在着资金不足的情况。一些高校没有合理的规划，高校的财务支出往往高于预算。在这种情况下，高校的资金不能够及时到位，因此就不能如期进行基建工程。但部分高校即使资金不够，也为了加快基建工程进度而选择盲目开工。这使得高校的基建工程质量得不到保障，也极大影响了学生的安全。另外，部分高校因资金不足的问题而背负了较多的债务，使高校的资金日益紧张。为此，部分高校以盲目扩招来增加收入，却在无形中降低了生源水平和教育水平。
（四）基建工程招投标不规范
在投招标制度的实行中，缺乏实际的管理经验，导致招投标出现了很多的问题。其中，招投标的制度仍然不健全，需要在实践的过程中不断的完善。个别的投标单位压低竞标价格来降低标价，或者是故意遗漏项目的做法，从而在激烈的竞争中中标。在建设工程中，投标企业挂靠现象严重，甚至在后期建设中要求追加建设经费。另外，招投标书的质量仍需要引起相关部门人员足够的重视。只有解决好这些问题，才能使得高校基建工程的质量得到保证，合理控制基建工程的成本。
（五）基建工程的规划存在不足
高校的基建工程没有合理的规划，高校的大部分土地没有得到很好的利用。土地利用率低、重复建设、建设水平低等成为亟需解决的问题。学生数量不断增加，高校的基建工程很难满足学生数量，基建工程的建设水平低，教学和生活的面积不足。高校基建项目缺乏前瞻性，高校需要建设多大的规模，校区是否需要扩建，这些都没有合理的规划。高校的领导对此往往不能很好地把握，而是作为“政绩”工程盲目的推进。高校的基建工程建设规划也不能深入的研究，不能够做到与时俱进，这不利于高校基建工程的市场化运营。
三、高校基建工程成本控制的对策
（一）加强人才队伍建设
人才的力量是巨大的，基建工程的管理人员对基建工程的成本控制发挥了重要的作用。因此，有必要加强基建工程管理人员队伍建设。一方面要对基建工程管理人员进行培训，保证基建工程管理人员具备过硬的专业知识。同时，也要鼓励基建工程管理人员的自学，合理分配自己的时间，增长自己的知识，提高自己对基建工程成本控制认识水平。另一方面，培训专业的基建工程成本控制人员，组成专业的管理团队进行专门的管理。同时在实践过程中，高校应该规范成本控制的管理体系。积累在基建工程成本控制方面的经验，切实做好基建工程成本控制的管理工作。
（二）加强监督的力度
在高校基建工程中，相关部门人员应该建立健全监督制度，做好基建工程的监督工作。部门人员应该明确自己成本控制的责任，充分发挥监督的职能。部门人员应经过培训之后有一定的专业知识后才能上岗。在监理队伍选择方面要慎重，选择一些素质较高的队伍来实施高校的监督工作。监督施工的进度，施工所用的材料等，提高施工的安全性以及提高基建工程的质量。相关部门要细致深入的把监督工作做好，确保建设资金的合理使用。另外，还要重视基建工程完成后的验收工作，这样才能真正的确保工程的质量和安全。
（三）有效控制工程的投资
高质量的高校基建工程需要较多的资金，政府应该加大投资的力度，为学校的提供充足的建设基金。在基建工程实施的过程中，要对成本控制有足够的重视。在购买材料、选择施工队伍方面都应该认真慎重的选择，考虑到资金的投入量，合理的控制基建工程的成本。高校对于基建工程应进行合理的规划，严格的按照预算来进行支出。在实际的建设过程中，要不断地提高投资预算的准确性。在资金不足的情况下，不要盲目地进行基建工程的建设，对资金进行合理的支配。只有这样，才能确保基建工程的质量，才能够控制工程的成本。
（四）规范投招标的过程
高校在整个施工的过程中，需要加强对施工过程的科学管理。要严格投招标的过程，在投招标的过程中，不断积累实际的管理经验，从而完善投招标制度。选择优质的施工队伍，制定合理的施工实施方案。管理规范、素质较高的施工队伍会起到事半功倍的效果，能够有效地控制基建工程的成本。因此选择好施工队伍在招标过程中占有很重要的地位。同时要注意在招标文件拟定的过程中，要最大程度的维护学校的利益。通过这些措施，使招投标的过程更加规范，从而控制基建工程的成本。
（五）做好基建工程的规划
在基建工程建设之前，应该做好规划工作。根据学生的数量合理规划校区的规模，对校区进行适当的扩建。同时也应该收集师生对基建工程的意见，集大家的力量来优化校区的建设，从而合理的利用土地，提高土地的利用率。根据学校的规模，制定恰当的招生计划。制定规划的时候要根据实际情况充分考虑建设周期，合理布局，科学规划，满足高校长期发展的需求。除此之外，要避免出现重复建设和资金短缺等问题，在工程开展之前要考虑周到，这样才能使基建工程顺利开展，合理控制建设成本。
（六）加强基建工程的全过程成本控制
在基建工程的实施中，要做到全过程的成本控制。要严格按照预算进行支出，合理的控制生产成本。招标管理也要按照项目进行，采取公开透明的方式选择施工队伍，从而确保施工建设的透明化。科学决策是工程成本控制的前提，影响着社会效益和经济效益。加强基建工程全过程的成本控制，还应该做到工程的合理设计。合理设计不仅体现在建设项目技术的合理可靠，也是选择科学合理设计方案的过程。只有这样，在基建工程每个阶段做到科学决策和合理设计等，才能实现基建工程全过程的成本控制。
基建工程范文6
随着我国高等教育管理体制改革步伐的加快，我国高职院原有规模和设施已远远不能适应发展的需要。各高职院积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。对这笔巨额基本建设资金如何加强管理和有效合理使用，已经成为各级领导、高职学院教职员工和社会最关注的问题之一，也是高职院内部审计工作者思考的重要课题。
多年来，高职学院新校区基础建设工程的审计多是对工程进行事后决算审计，对建设工程中造成的损失浪费，往往只能“秋后算账”；对建设过程中造成的各种损失浪费，难以从根本上遏制，远远不能发挥对工程建设项目的审计监督作用。惟有对基建工程项目实施全过程动态跟踪审计，将审计监督贯穿于从前期准备、建设实施直至竣工投产的全过程，才有利于及时发现、纠正建设环节中常见的或苗头性问题，彻底摆脱事后审计的被动局面。
目前，各高职学院新校区的建设主管部门与跟踪审计的同志配合总体上讲是比较积极的，工程跟踪审计的职能作用也得到了比较充分地发挥。具体表现在：一是跟踪审计在各高职学院工程项目建设有关决策讨论时，几乎都参与其中，能够充分发表自己的意见和看法，起到了较好的知情及监督作用；二是通过跟踪审计在实践中发现的一些问题，促使各高职学院新校区建设的主管部门不断加强管理、改进工作方法、提高工作效率。如有些高职院在实施工程跟踪审计的过程中，发现在工程变更签证时，有一些人情签证、虚假签证，工程跟踪审计人员为解决这些现场变更签证中存在的问题，建议主管部门专门建立变更签证会审制度，使变更签证这一环节既透明、阳光，又统一了松紧尺度，杜绝了人情签证的情况发生。三是通过实施工程跟踪审计以后，大多数高职学院新校区建设的主管部门在工程建设过程中处理问题比以往更加透明、公开，更加注重集体研究以及按规范、程序对建设项目进行管理。四是绝大部分高职学院工程跟踪审计人员都积极支持建设主管部门的工作，努力维护他们在工程管理中的权威性，双方在工作中相互理解、相互支持，各个方面的配合都比较到位。但是，我们也应该看到，由于高职学院工程跟踪审计是新开展的一项工作，起步较晚，在实践的过程中，会有许多新的问题、新的矛盾不断涌现出来，有的还会比较突出。因此，必须不断总结、不断思考，准确把握搞好高职学院工程跟踪审计工作的关键。
2高职院工程跟踪审计工作存在的问题。
当前，高职院新校区基建工程跟踪审计工作主要存在以下一些问题：
2.1人员少、任务重，内部审计人员的综合素质不高。
第一，随着高职学院规模的不断扩大，很多学校都在进行新校区的建设，工程投资大，建设工期紧，开工项目多，加上还有日常的一些维修改造及装饰工程项目需要决算审计，各高职院工程审计的工作量大幅度增加，工程审计人员捉襟见肘、疲于应付，有时一个人要承担好几个工程项目的跟踪审计，工作难以深入。第二，工程跟踪审计面对变化不定的施工现场，审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响，工作的专业性、及时性、责任性等要求非常高。从事跟踪审计工作的人员不仅要具备管理、工程、审计、法律等方面的专业知识，还应该具备丰富的实践经验，较强的综合分析能力、调查研究能力、交往协调能力。第三，从事跟踪审计工作的人员在工作中必须十分注重工作方法。要坚持到位而不越位、监督而不代替的工作方针，该自己履行的职责一定要认真做好，该是建设主管部门做的工作，跟踪审计工作的人员不要过多干预，更不能代替。
第四，从事跟踪审计工作的人员必须具备严明的纪律和优良的作风。而目前各高职学院跟踪审计队伍的现状距离以上要求还相距甚远，必须下大力气加以解决。
2.2高职学院工程跟踪审计的意识不强。
不可否认，工程跟踪审计工作在各高职学院并不是一帆风顺，人们的工程跟踪审计的意识不强。首先，建设主管部门少数人错误地认为工程跟踪审计削弱了他们的权利，妨碍了他们日常的工程管理工作，影响了工作效率，因此他们在实际工作中经常是敷衍甚至排斥跟踪审计人员；其次，基建处少数人认为学校及审计部门不信任他们，工程跟踪审计是来监视他们。第三，还有部分人认为，在工程施工阶段既然已有工程跟踪审计来为工程签证把关，那监理及项目负责人就没有必要再多此一举去重复确认签证的工程量是否属实，一切按照跟踪审计的“指示”办就行了。结果，他们应该做的工作不做，应该履行的职责也不去认真履行，而是消极地对待自己的本职工作，这是极不负责任的表现。
2.3高职学院工程跟踪审计的程序不规范。
由于高职学院工程跟踪审计是一项新生事物，没有现成的经验可循，大家都在摸着石头过河，缺少一套可操作的管理办法来指导各方面的工作，因此工程跟踪审计在工作中容易产生一些问题，特别在工程施工阶段，容易出现的问题有：
（1）关于工程签证的时效问题。不少项目的施工单位迟迟不办理签证手续，由于部分项目的签证时间拖得太长，一些问题难以记清楚，影响了工程签证确认的公正性，结果容易产生争执。
（2）关于工程项目施工组织与管理过程中发生的工程签证问题。由于没有一个明确的规定，在确认其必要性时经常产生意见分歧。这里所说的签证是指由甲方提出的因施工组织与管理问题变更而产生的，既然是工程施工组织与管理变更，就存在方案选择的问题，也就是说要牵涉到工程费用的问题，而跟踪审计的一项重要职能就是要有效控制工程投资。因此，确认工程变更的必要性是跟踪审计的重要工作内容之一。建设主管部门一方侧重工程施工的组织与管理，而跟踪审计一方侧重工程造价的控制，这样双方就可能会产生矛盾，这些问题最终由谁定夺，必须要有一些明确的规定。
（3）关于某些材料价格签证确认的问题。甲方强调，这些问题他们可以根据施工现场的实际情况来定，而且这些签证大多也通过了内部有关程序来操作，无须经跟踪审计同意，否则多一道程序会影响工作效率；而跟踪审计认为，材料价格的签证，在跟踪审计中处于很重要的地位，对工程造价影响很大，必须要先经跟踪审计认可后才可办理签证手续，否则不予认可。
（4）关于零星工作量及点工的签证问题。甲方认为对这样一些问题，因涉及的工作量较少，费用也不会太多，因此各项目负责人有权进行处理并有权确认工程量的多少而无须取得跟踪审计的同意；而跟踪审计认为，各项目负责人虽然有权处理这样一些问题，但仍然要及时与跟踪审计沟通，因为这些签证最后是跟踪审计确认，情况不清楚，就难以确认。这些问题的解决，必须要有一套规范的程序，否则将产生矛盾。
3对加强高职学院基建工程跟踪审计的建议。
3.1加强各部门的相关人员跟踪审计的意识。
审计、基建、财务部门在思想认识上的一致是搞好高职学院工程跟踪审计的前提。跟踪审计是一项多部门参与，多单位协同配合才能完成的工作，必须打破部门意识，以建设工程项目为中心，作好各职能部门的工作，跟踪审计才有可能实施。
因此，统一思想认识至关重要。
3.2关口前移，从项目的准备阶段抓起。
现行的跟踪审计一般是从施工阶段开始实施的，即从施工开始到竣工结束。我们通过实践发现，如果跟踪审计从准备阶段开始介入，则跟踪审计的效果会更好。高职学院基建工程跟踪审计应从“设计阶段”开始。因为它能更好地为学校把好关。一是工程结构的合理性。如果一个工程结构不合理，那造成的代价和牺牲是巨大的，既有经济的，更有社会的。二是工程材料的合理性。因为有些材料的用途和效果是近似的，但价格的差别特别大。所以工程的选材就成为工程造价控制的大问题。尤其可怕的是，对于一些材料供应商与工程设计人员的联手“合作”，若不能形成有效的监控机制并对其有效监控，建设方的损失就会更大。
3.3完善规章制度建设，使跟踪审计程序化、规范化、制度化。
总结跟踪审计经验，制定学校工程项目全过程跟踪审计办法和实施细则，完善项目管理制度、跟踪审计制度和财务管理制度，制度上相互衔接，保证工程项目跟踪审计有效实施。制定切实可行的跟踪审计实施办法是跟踪审计顺利进行的保证，做到跟踪内容明确，管理规范，有章可循，并在实践中不断改进和完善。
3.4明确职责各部门的职责和权限。
明确基建、审计和财务等相关部门在基建工程项目管理上各自的职责和权限，才能发挥各自职能作用，做到相互协调，相互配合，跟踪审计才能到位而不越位。对咨询公司和跟踪审计项目部严格要求，提高责任意识、风险意识和服务意识，严格按跟踪审计实施办法操作，人员到位，设备到位，每天要主动到施工现场跟踪收集各种信息，切实提高工作效率。
3.5不断提高审计技能和审计人员素质。
实施跟踪审计后，审计的内容大大超出了传统结算审计的范围，没有相应的技术手段和人员素质，就难以达到理想的审计效果。在审计手段方面要大力推进审计信息化，充分利用计算机技术、网络技术和审计软件，以提高工作效率和审计质量。同时要大力提升审计人员的自身素质，一方面要搞好在职培训，使审计人员不断充电，不断更新知识，使他们在原有知识储备的基础上，进一步掌握相关的业务知识，如：抽样审计、符合性测试和实质性测试、风险分析和评价、经济活动分析与数学模型分析等现代审计方法，以适应跟踪审计的需要。另一方面可以适当引进急需人才，完善和优化审计队伍的专业知识结构。
4对高职学院工程跟踪审计以后工作的思考。
