前言:中文期刊网精心挑选了十查十纠剖析材料范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
十查十纠剖析材料范文1
根据市局以案促改工作方案要求,对照以案促改“十查十看十做到”内容和总局通报的6起违反中央八项规定精神典型问题,开展自查自纠,进行了自我剖析,情况如下:
一、存在问题及原因
平时忙于工作,忽视了政治理论学习,放松了对人生观和价值观的改造,创新意识不强,没有加强对新问题、新情况的思考和研究;平时总是认为做好自己本职工作就行,满足于完成领导交办的工作任务,对如何开拓性地开展工作研究不够。
二、整改措施
1、以学习教育为途径,提高政治业务素质。 认真学习和深刻领市局以案促改工作方案和中央八项规定精神,把握精神要点,提高理论素质与思想政治水平。努力钻研政治理论和业务知识,夯实基础、坚定信念、提高素质。
2、积极开拓进取,提高工作水平。提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,努力提高自己工作的能力,不断充实自已,努力提高工作技能和效率,积极进取,开拓创新,灵活运用合理的方法和措施,开展工作,处理问题,把工作能力提高到一个新的水平。
十查十纠剖析材料范文2
公司整顿劳动纪律方案一总的说来我觉得公司的劳动纪律整顿的动机和出发点是好的,没有规矩不成方圆,但是下属各厂在执行的过程中应该区别情况,实际对待,不应该死搬硬套留于形式。
我们的领导抓劳动纪律整顿针对的是上班人员,对于那些长期不上班拿工资人员,生活依旧,女的也许还是每天去做做美容、瑜伽或者是去ktv什么,再或者是去搞我们这些上班上成傻子一样的人连听都没听过的新活动吧!我们也想有丰富多彩的生活,凭什么他们和我们拿一样的工资却可以什么都不干,我们一天忙的要像鬼一样,早上7点就得出门,下午下班飞一样的往回蹦也得6:40以后才能到家,做饭、吃饭、洗碗以后最早也在9:00点,教育孩子,洗漱以后,赶快睡觉也在11:00,早上5点多就得起床要不就晚了,星期天还得洗衣服、收拾房子反正有一大堆的干不完的活,都堆在了休息日。
我们的领导在谈劳动纪律整改情况时爱拿其他厂矿做例子,可是只说人家做的如何好,却不提前提条件,我们也来拿其他厂矿比较一下,远的我们看不见没法比我们拿xx采油厂比,每天早上我们厂的大轿赶7点20分全部都从过家路桥上向单位出发了,7点20分以前经过的地点只有xx油矿、南门、南桥这几个城外的点,我们住在齐家湾山上,就近的候车点是过家路桥,快步走路到那里至少要15分钟,咱们单位住在齐家湾社区范围的的人不是少数,是很多。xx采油厂比我们单位离城还近,人家的大轿早上至少从齐家湾电信局接人,因为我每天上班的路上都能碰到,我们单位的车要是在这有候车点的话,那我从家里下来只需4、5分钟,节省十分钟可以给孩子做好一点的早饭。
xx采油厂8点左右还有上齐家湾电信局接人的大轿,它是为接送孩子上学的职工发的,xx采油厂职工子弟是宝,我们的孩子是草,我们要把自己的孩子当宝就要孩子有爷爷、奶奶,爷爷、奶奶早死的就只有想各种求爷爷告奶奶的办法,要不就得钱该死,谁让我们都是油串串有钱!。其实我们也没钱只是占了其他油串串的光了,捞了个有钱的名,我们没住的,要租带暖气的房子住每月至少要500元房租,连水电下来每月至少600元,冬天每月至少1000元,我算我们单位有职称的比一般的科员挣得工资可能还能高一点一个月3300元左右,光住就得花掉三分之一;现在孩子费钱,光孩子的吃住、教育花销一个月一千块都是少的(三岁以前雇人带孩子一个月至少给人400元、孩子吃的奶粉等一个月也得四五百),还不敢让孩子生病要不1000元都打不住,这又三分之一的工资不见了;大人吃穿、人情门户一个月1000元左右也是紧张的要命,就这样我们还得从牙缝里济钱好为买房子这件大事做准备。其他厂矿人家有住的这部分钱省了,就比我们负担少了很多。
我们单位没有哪个领导去关心这些,领导只是希望职工能再早一会来单位,以便于8点整可以更正常的干工作。xx采油厂职工本来住在厂部家属院的职工就多,又有附属幼儿园、小学,人家还替少数城里的职工想的很周到,我们厂是全部职工都分散住在城里都不见领导们替职工想一想,领导们再早都能赶的及,每人一辆专车,早上早早的专车司机就在家门外候着。
座大轿7:40分左右可以到单位大院,我们一般都是家里顾不上吃饭,下来才在大灶上吃,7:40分左右开始排队买饭7:50几分都买不上,那么多人只有一个窗口一个人打饭,好不容易打上也得像狼一样的几口吞下,因为现在整8:00要在大院做操。我就想不通大灶每天至少有上百人吃饭,不会多开几个窗口,几个师傅同时打饭,早上何至于害的人饭在口里,就开始跳弹的做操,中午何至于11:20分左右开饭开始排队到11:50分左右才能打上。人常说小事上看人,我觉得是小事上看管理,连这些小事都不替职工考虑一下的话,劳动纪律整顿不流于形式才怪!
中午没地方休息,导致了职工聚众赌博成风,也便宜了农民的麻将馆等赌博场地。人是活得,不会中午不要休息,早上9:00上班,下午5:00下班,中午半小时左右吃工作餐,这样即解决了上、下班接送子女职工的困难,又解决了午休问题,也能使赌博等活动没了时间。人家大城市还知道为了避免上班高峰期堵车问题调整上班时间,我们应该学习一下人家。要想让马儿跑要给马儿吃草,不能总是高高的举着鞭子抽,家属楼是一件大事,也是牵扯方方面面存在太多问题和困难难以一时解决的问题,这我们可以理解、可以等,但是有很多的小事是只要领导真心的关心一下职工就可以发现和解决的问题,为什么就总要等到小事激化成大的矛盾反映出来才有人注意呢?
反过来看劳动纪律整顿无非就是抓不上班、迟到、早退、矿工人员,上班时间干私活、带小孩等问题,如果厂里把诸如我举例的这些问题解决了,职工没有了后顾之忧,那么抓劳动纪律就好抓了,一般的人都没有迟到、早退的理由了。再抓出来的典型,按照公司的处罚措施处治,才会让人觉得罪有应得,要不现在抓出来的典型难免让人觉得罪不至此或是一种大鱼没抓到错抓了小虾的感觉。
公司整顿劳动纪律方案二纪律作风整顿方案为进一步促进公司的正规化管理,提高管理水平,确保工作万无一失,根据公司党委指示和公司年度工作计划,结合目前队伍管理和思想教育的现状,决定在公司展开一次为期*个月的纪律作风整顿,为确保这次教育整顿能落实到位,结合公司的实际情况,经研究制定本方案。
一、指导思想和整顿目的
以《*******》、《********》、《*******》为标准,认真吸取近几年来发生几起事故与纠纷的教训,进一步增强公司的战斗力和凝聚力,以规范公司秩序和正规化管理为重点,着重整顿公司内部作风不良、纪律松弛,内外关系紧张,安全防范意识较差等现象,对目前公司在思想和管理中存在的问题进行深层次的剖析、查摆,并有针对性地采取相应措施,及时消除各类安全隐患,杜绝各种事故发生,为公司正规化建设和各项工作的正常开展创造稳定的内部环境。
二、组织领导
为了加强这次纪律作风整顿活动的组织领导,公司成立纪律作风整顿领导小组。组长:******,成员:*******
三、整顿时间。****年**月**日至****年**月**日
四、整顿内容
查摆和分析管理中出现的各类问题,着重整顿有损公司形象、纪律涣散、内外关系不和谐、影响安全稳定的行为和现象,着力解决组织纪律和思想作风、工作作风方面存在的突出问题。
主要解决以下方面:
(一)队伍管理方面的纪律松弛、作风涣散、管理松懈;
(二)安全防事故意识不强,措施不力;
(三)驻点负责人和车长:不会管、不敢管、不愿管;
(四)四个和谐关系:上下级、队员之间、与服务单位和群众的关系是否和谐稳定;
(五)有令不行、有禁不止和违禁不纠、赏罚不明;
(六)经常性管理制度不落实、工作不落实、责任不落实;
(七)各级骨干责任感、使命感不强;
(八)组织观念、纪律观念淡薄,违章驾驶,遇事对群众态度粗暴;
(九)党员、车长模范作用差,主动性、积极性不强;
(十)工作之余活动安排不紧凑,放任自流现象;
(十一)各项规章制度和用枪禁令落实不到位;
(十二)队容不整,特别是工作期间佩戴手饰、服装不整洁现象。
五、整顿方法和步骤
(一)动员学习阶段(****年**月**日至****年**月**日)
1、制定方案。根据公司整顿方案的要求,各单位结合自身的实际,在全面分析管理教育形式的基础上,制定可操作性强的实施方案,对每个阶段,每个步骤,每个环节提出明确的要求,合理分工,责任到人。
2、深入动员。通过召开各种会议,广泛进行思想发动,造成声势,形成氛围,使全体队员充分认识开展这次整顿活动的重要性和紧迫性,增强积极参与的主动性和自觉性。
3、抓好学习。主要是围绕增强遵章守法、四个和谐关系、纪律作风意识开展教育。要区分层次,突出重点,采取学习与座谈讨论相结合的方式,确保学习质量和效果。重点学习公司****经理关于加强队伍纪律作风建设的指示精神,学习《******》、《******》,学习《******》、《中华人民共和国道路交通安全法》。要确保时间、人员、内容、、效果四落实。
(二)查摆剖析阶段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、广泛征求意见。结合各部门的实际情况,采取召开座谈会、走访有关单位、发放征求意见表等形式,广泛征求队员及服务单位的意见和建议,对工作、队伍建设的意见和要求;公布举报电话,设立举报信箱,指定专人受理举报,自觉接受社会各界监督。
2、深刻查摆剖析。各部门各级骨干,要紧密联系本职工作和个人思想实际,认真进行查摆剖析,并撰写剖析材料。重点开展四查四看:一是查思想,看安全观念树立得牢不牢。二是查作风,看思想作风正不正、工作作风实不实、生活作风严不严。三是查纪律,看组织纪律观念强不强。四是查管理,看队伍管理严不严。要求查摆剖析要坚持实事求是,客观准确,有什么问题查什么问题,不遮不掩,不夸大不缩小。各级骨干的剖析材料不得少于1000字,队员的剖析材料不少于500字。
3、认真开展民主评议。部门要通过民主生活会、支部党员大会、全体队员大会等形式广泛开展自查自纠和互查互纠活动,认真开展好批评与自我批评。
(三)整改完善措施阶段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、研究举措,狠抓问题。各部门要集中整治日常管理中存在的具体问题。认真总结本单位管理的薄弱环节,研究采取切实有效措施,消除在管理教育工作中存在的隐患和各种事故、事件苗头,坚决防止滋生蔓延。
2、完善管理制度,建立岗位责任制。要立足当前,着眼长远,按照标本兼治,重在治本的原则,坚持防范与查处并重,教育管理与监督并举,建立健全各项规章制度,建立完善队伍管理长效机制。结合职责任务和存在的问题,建立与本级岗位职责相适应的制度规定,并严格落实。及时把握好倾向性的问题和事故案件苗头,有针对性地做好经常性思想工作和经常性管理教育工作,把事故苗头消除在萌芽状态,从而维护公司的高度稳定。
(四)检查验收阶段(****年**月**日至****年**月**日)
公司将派出考核验收小组深入各单位对纪律作风整顿情况进行验收,对检查不合格和达不到整顿效果的单位,部门领导要当面作检查并延长整顿时间。
六、要求
(一)统一思想,提高认识。这次整顿时间长、内容多,中间有春节,天气寒冷,为确保教育整顿活动落到实处,各部门领导要亲自抓,把开展纪律作风整顿活动作为加强公司正规化管理的一项重要性内容,认识研究,周密部署,狠抓落实,提高全体队员对这次整顿的重要性的认识,并自觉地参与到整顿中来。
(二)合理安排,注重成效。要搞好协调,妥善处理与日常工作的关系,做到整顿与日常工作两促进两不误,既要完成工作任务,又要确保整顿工作人员、时间、内容、效果四落实。
(三)突出重点。本次整顿重点是部门领导、车长(副车长)、驾驶员的岗位职责履行情况,各级骨干管理工作的积极性、主动性和方式、方法,员落实岗位职责情况。
公司整顿劳动纪律方案三为严肃劳动纪律,整顿工作秩序,增强员工工作责任心,改变职工队伍工作作风和精神面貌,近日,枣庄薛城供电部开展整顿劳动纪律和工作秩序专项活动,加强员工管理。
十查十纠剖析材料范文3
一.领导重视
按照县纪委、县委组织部关于开好2013年民主生活会相关要求,局党委及时召开了会议,专题安排部署民主生活会相关事宜,制定了实施方案,并认真组织落实。
二.精心组织
1.深入开展学习
民主生活会前班子成员通过自学和集中学习的方式认真组织学习了党的十、《廉政准则》及廉洁自律相关规定,为开好这次民主生活会打好了基础。
2.广泛征求意见和建议
根据此次民主生活会的主题,对照党的十精神和《廉政准则》规定的52个“不准”,通过采取在局机关设置意见箱,向社会各界发放征求意见表,在局机关召开职工座谈会,开通热线电话,组织干部到基层,征求系统内职工、服务对象意见、建议和自己查、互相帮、群众提等形式,查找出了班子在作风建设方面存在的突出问题。针对查找到的问题和征求到的意见和建议,局政工股进行了认真的梳理汇总后,及时反馈给了班子和班子成员。
3.做好交心谈心和发言准备
一是在召开民主生活会前,局领导班子成员之间开展了交心谈心活动,相互交换意见,沟通思想;分管领导主持召开了相关股室会议,征求大家对局领导班子的意见和建议。
二是按照此次专题民主生活会的要求,针对班子成员在学风、生活作风、工作作风、党的基层组织建设、队伍建设、系统管理等方面存在的突出问题,班子集体、班子成员个人认真撰写了自查自纠材料。
三是召开基层站长和机关全体职工会议,通报了2011年领导班子专题民主生活会以来班子和队伍建设情况以及整改落实情况。
三.召开专题民主生活会
12月27日上午,局党委在局机关一会议室召开了领导干部专题民主生活会。局领导干部、党委成员以及机关各党支部书记参加了会议。会上,局长首先代表班子和个人作了自查自纠发言,随后每一个班子成员也相继作了自查自纠发言,最后展开了民主评议。在自查自纠发言中,无论是班子集体还是班子成员,都紧密联系思想、工作、作风实际,开展积极的批评与自我批评,既找到了单位存在的带有共性的问题,也找出了个人存在的问题,既有原因分析,又有努力方向。在评议中,每个同志都本着对党的事业负责,对同志负责,从团结共勉的愿望出发,坚持讲政治、讲原则、讲正气、实事求是、坦诚相待、以理服人的原则,提出了很好的意见和建议。每一位领导班子成员都能正确地对待他人的意见和建议,做到了有则改之,无则加勉。会议最后,县纪委常委朱涛同志对此次我局民主生活会作了总结发言,概括为以下六个方面:一是会前准备充分;二是会议主题明确;三是民主气氛浓厚;四是查摆问题准确;五是原因剖析深透;六是整整方向明确。
会议在严肃认真、热烈和谐的气氛中进行,通过专题民主生活会和组织生活会的召开,进一步查找出了问题,加强了团结,增强了友谊,增强了信心,增添了干劲,促进了工作。
四.会后认真落实工作
十查十纠剖析材料范文4
本阶段,除了学习以外,还要求教职工结合自查剖析材料制定教师个人整改措施,使师德师风集中教育整顿收到实效。
一、存在问题
根据分析,我校师德师风中暴露出了以下问题:
1、有个别教师上课有接手机现象。
2、教育学生时有时有过激的言语。
3、敬业精神不够,教学上没有积极地想尽办法,把工作业绩达到最大化。
4、有轻微的违纪现象。
5、个别教师上课有迟到现象。
二、整改措施
根据以上问题特提出以下整顿措施:
1、把师德师风建设作为一项长期的重要工作坚持下去,学校和教职工坚持月月集中学习和自学,让上级文件,法律法规在头脑中长期储存。
2、认真制定整改措施。
3、完善师德师风各项制度
⑴师德师风建设分工负责制
⑵师德师风学习制度
⑶未成年人保护、教育和管理制度
⑷师德师风监督制度
⑸师德师风考核制度
⑹师德师风集中整顿制度
⑺师德师风问题处理报告制度
⑻预防和杜绝教师犯罪制度
⑼教职工宣誓制度
⑽师德师风优秀教师表彰制度
⑾师德师风责任追究制度和连带责任追究制度
4、按《中小学教师职业道德考评实施方案》加强师德师风考核。
5、坚持师德师风监督制度,通过领导、教职工、学生、社会的相互监督,随时了解原有的师德师风问题是否得到了纠正,是否有新的问题出现。
十查十纠剖析材料范文5
当天的党外干部思想交流会严肃认真、讲求实效,一句句一针见血、不留情面的话辣味十足。来自枫香乡、龙井乡的48名党外干部一一在会上作了自我剖析。在县领导、指导工作组面前,与会人大代表、政协委员还代表群众提出适应于地方发展且辣味十足的意见建议,既有一针见血、直戳痛处的辣味,又有推心置腹、团结和谐的氛围,让各位党外干部红了脸、出了汗。
“‘为民务实清廉’没有党派、级别和工作性质之分,全心全意为人民服务人人不能例外。石阡县按照积极主动的原则,引导全县4186名党外干部职工积极参加党的群众路线教育实践活动,做到‘横到边、纵到底、全覆盖’。切实解决党外干部在思想认识、工作作风、服务效能等方面存在的问题,始终在思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同力同为,为推动全县经济社会健康、快速发展作出应有贡献。”石阡县委书记叶德恩说。
把握县情 科学施措
“围绕‘为民务实清廉’主题,我们要求党外干部思想交流会与党员干部学习教育实践活动同步推进,严把‘七关’,坚持从严要求,统筹扎实推进全县教育实践活动深入开展,确保取得显著成效。”石阡县委副书记、县长黄万清说。
严把学习教育关。坚持把学习教育贯穿始终,采取集中学与自学的方式,各活动单位组织党外干部职工集中学习不得少于3次。
严把查摆问题关。坚持聚焦“”,党外干部职工扎实开展对照检查“自评”,走访服务对象“下评”,增进干部职工交流“互评”,接受上级领导“点评”的“四评”活动,深查找准自己在履行岗位职责、遵守行为规范、纪律规定、职业道德以及服务发展、服务群众、服务基层中存在的问题和差距。
严把交心谈心关。通过谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足,着力解决“谈什么”的问题。坚持带着问题、敞开心扉、以诚相见、推心置腹交心谈心,打消党外干部职工怕丢“面子”、怕抓“辫子”、怕结“梁子”、怕装“袋子”、怕打“棍子”的思想顾虑,着力解决了谈心交心需要达到的效果。
严把对照检查关。县委教育实践活动领导小组办公室印发《关于党外干部职工撰写对照检查材料及召开思想交流会有关事项的通知》,对全县一般党员和党外干部职工参加教育实践活动有关事项作了相关规定。提出对照检查材料增加“十个方面”要求说明的内容。即:本人及父母、配偶、子女是否享受城乡低保;是否买卖、出租廉租房;是否私下买卖土地;是否存在手续不全建房;是否有放高利贷行为;是否参与买卖“”;是否参与组织;是否参与传销组织;是否违规占用公房;个人是否违反工作纪律。党外干部职工对照“三严三实”要求,对照中央、省委梳理的“”问题具体表现,结合本职工作,从思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同力同为方面进行对照检查。
严把审核步骤关。县委要求各活动单位严格审核党外干部对照检查材料,实行谁审核谁签字、谁签字谁负责,推动问题聚焦更加准确,查找问题更加聚焦,原因剖析更加深刻,整改措施更加到位,达到对标、洗礼、提升的目的。确保对照检查“材料结构不零乱,查摆问题不漏项,聚焦‘’不散光,剖析整改不空泛、谈心交心不敷衍、痕迹记录不马虎”的“六不”要求。
严把会议质量关。按照实用、管用、有效的原则,探索制定出符合实际,针对性、操作性、指导性强的《全县党外干部职工思想交流会实施方案》,确保全县教育实践活动健康、有序全面推进。
严把整改落实关。县委坚持高标准、严要求各活动单位党外干部职工以县级领导为标杆,建立整改台账,实行销号管理,不回避、不推诿、不遮掩,整改一项,销号一项,切实做到事事有回音,件件有着落,确保整改取得实实在在的效果。
力大招实 成效凸显
作风明显转变。通过思想交流会,达到人人遵循规则、人人规范行为,真正统一思想、形成共识、凝聚发展正能量。纪律意识明显提高,全县党外干部职工通过与党员干部同样受教育,在接受思想洗礼的同时,切实转变了作风。具体表现在:
工作效率提升。各乡镇、县直各部门党外干部职工服务意识显著提升,对群众或服务对象能办的事情马上办,不能办的耐心细致地给予答复和解释。“门难进、脸难看、话难听、事难办,不作为、慢作为、乱作为”等现象得到扭转。通过作风转变,全县党外干部职工基本形成了爱岗敬业、勤奋努力、锐意创新、求真务实、健康向上的良好工作作风,工作效率显著提升。
干群关系融洽。在教育实践活动中,广大干部职工躬身一线工作,为基层谋思路,为企业献良策,为灾民办实事,在转变作风和深化群众工作的同时,党群干群关系更加密切。围绕“民心党建”,派遣1318名驻村干部进驻18个乡镇302个村开展“干群连心・同步小康”驻村工作,11521名干部结对帮扶“穷亲”12540户,取得了良好的社会效果。截至目前,各级领导干部和驻村干部帮助村(社区)两委调解矛盾纠纷11208件,帮助动员拆迁1320余户,帮助解决困难群众生产生活物资43.08万元,以真诚听民生、真情办实事、真心谋发展的作风使党群关系更加密切,如水交融,赢得了广大群众的信赖和好评。
思想上同心同德。让党外干部的对照检查再深入一些,查摆问题更实际些,思想交锋更激烈些,整改措施再具体一些,达到思想上同心,是活动的宗旨。县委书记叶德恩、县长黄万清多次安排县委活动办负责同志到乡镇、部门指导党外干部思想交流会的筹备情况,要求负责督导的同志参照专题民主生活会的标准对会前筹备情况严督实导,确保标准不降、环节不少、程序到位。真正让每一位党外干部受教育、长见识、转作风、增素质,使各自的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作工作能力得到提高,做到思想上同心。
目标上同心同向。有的党外干部谈到自己的“”问题时面红耳赤、语速时而急促、时而低沉,个别同志甚至眼噙泪水,几度中断。枫香乡计生站唐琼说,这么多年来,还从来没有听到这么多让自己汗颜的批评意见。枫香乡人大代表张世雄感叹,这么多年来,不知列席了多少会,从没这么痛快过,感觉就是一个字“辣”,干部们既红了脸、出了汗,同时无形中也给大家也提了醒、鼓了劲。
行动上同力同为。“语言是花朵,行动是果实,针对存在的问题逐一查摆,思想得到统一,认识得到提高后,把诺言兑现在行动上才是本次活动开展的目的。”石阡县教育实践活动领导小组办公室常务副主任鲁明一语中的。
全县17个乡镇党委、政府均郑重作出承诺,将团结和带领广大党外干部,务实苦干、改革争先,打通联系服务群众的“最后一公里”。
“立说立行整改,专题民主生活会是如此,党外干部思想交流会也是一样。党外干部职工对照岗位职责、职业道德、行为规则、纪律要求、爱岗敬业、执行担当等方面,深入查摆存在的问题,深刻剖析问题根源,收到了喜人成效。”县人大常委会主任周胜龙说。
“通过思想交流会,党外干部职工相互进行一次思想交锋,接受了一次触及灵魂的洗礼,真正做到党外干部受教育、长见识、转作风、增素质,政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作工作能力得到提高,统一了思想,形成了共识,凝聚了发展正能量。”县政协主席付贵兰认为。
十查十纠剖析材料范文6
一、主要做法
(一)高度重视,深入部署。
为确保活动能够扎实深入地进行,我们先后召开三次会议进行动员部署:一方面进行思想发动,进一步提高大家对查找差距阶段重要性的认识,教育干警这一阶段是教育活动的关键和核心,要敢于正视自身的“疮疤”,不能避重就轻、避实就虚,使大家以高度负责、积极认真的态度投入到活动中去;另一方面充分调动大家的积极性,以能够把问题找准、查深、摆透为原则,对实施方案进行充分论证,确保方案和措施的针对性和科学性。
(二)自我查摆与广泛征求意见相结合。
首先,广泛征求各方面的意见,从意见里边找问题,从问题里边找原因,通过征求意见促进自我查摆。一进入查找差距阶段,我们就通过征求意见函等书面形式向向高检院渎检厅、省院各兄弟部门、下级院渎检部门征求意见, 8月21日,我们邀请了省交通厅、省质量技术监督局、省地税局、省国税局等七家行政执法单位的有关人员进行座谈,征求他们对渎检工作的意见和建议。各方面对我们的工作进行了充分的肯定,同时也从不同的角度提出了诚恳的意见和建议,有力地促进了我们自身的查摆。
其次,我们深入开展自我查摆,要求全处同志都要结合自己的工作实际对本系统、本处、本人在执法思想、思维方式、工作作风等方面存在的突出问题进行摆查,从现象到本质、从表象到原因地进行梳理和剖析,由问题找原因,由原因论危害,全处每一位同志都形成了书面材料。9月23日下午、24日上午,我们利用一天的时间,集中全处同志针对渎检工作和个人工作存在的问题进行座谈和集中查摆,进行了深刻反省和深入剖析。机关党委王树林副书记应邀参加了会议,对我们的查摆情况给予了肯定并提出了很好的意见和建议。
(三)将查摆问题与下步整改相结合。
在认真查问题、析原因、论危害的同时,我们还及早动手,超前思维,将查摆问题与下步整改紧密结合起来。对问题较为明显、较易改正的我们边查边改,及时纠正,把工作做到前头;对涉及方面较多,一时难以解决的问题,我们也未雨绸缪,提出初步思路和设想,以便对症下药,为下步的集中、系统整改奠定基础,指明方向。
二、主要问题及表现
根据国家森检察长“重点解决一二两个问题,什么问题突出就查摆什么问题”的指示,我们认真查摆分析,做到了突出问题清楚、原因清楚、所负责任清楚、整改方向清楚。当前我省渎检工作存在的主要问题是:
(一)案件质量不高。突出表现为撤案率高,移送起诉率低、有罪判决率低;个别案件侦查期限过长,久拖不决,迟迟不进行处理;个别地方存在立案不严格的现象,包括重复立案、超管辖立案、不够标准勉强立案等。
(二)执法行为不规范。突出表现为法律文书制作、使用不规范、不统一,缺项较多;个别地方扣押款物手续不合法,返还不及时;个别地方存在立案前接触被调查对象的现象;个别地方存在检察机关自己执行取保候审、监视居住的现象;个别地方存在对待嫌疑人、证人冷、横、硬的现象等。
三、存在问题的原因
通过由表及里地剖析,我们认为造成案件质量不高、执法行为不规范的原因主要有以下几个方面:
(一)指导工作有偏差,不能够从实际出发正确处理办案数量和办案质量的关系。一是过份强调办案数量,忽视办案质量,过份强调立案,忽视对案件的处理。对全省情况缺乏科学估计,一味给下边加压加码,同时对立案多的单位不论质量如何盲目表扬,导致在渎检系统形成了一种好大喜功、盲目攀比,争名次、乱下指标、乱提口号、乱报数字的不良风气,个别地方甚至出现弄虚作假现象。
(二)备案审查工作不到位,对发现的问题不能及时纠正。备案审查工作不细致,导致在审查工作中不能及时地发现存在的问题;由于指导思想等方面的影响,对立案标准掌握不严,有的地方可立可不立的案件,明知有问题,也睁只眼闭只眼;对有的案件,过于迁就,批评之后了事。纠正不力致使有关问题愈演愈烈,难以控制。
(三)指导工作不深入、不具体。省院渎检处作为全省渎检系统的业务领导部门,在指导工作中往往流于形式,走马观花式地听听汇报、了解了解情况,导致指导工作不深入、不具体,浮在面上,没有取得应有的效果。应当讲,个别地方出现案件质量不高、执法不规范等问题还有深层次的原因,但也与我们的指导工作不到位有关系,没能及时发现问题并进行有针对性的指导。
(四)调研工作做的不到位。由于没有进行科学、深入的调研,导致对情况的掌握不全面、不具体,把握不准渎职侵权犯罪的特点和规律,对可能出现的问题的预见性不强,难以做到有针对性地指导工作,更谈不上防患于未然、将问题解决在萌芽状态。 共2页,当前第1页1
(五)抓落实的力度不够。应当讲,工作中我们也制定了一些很好的制度和较完善的配套措施,但是由于抓落实的力度不够,这些制度、配套措施没能很好的实施,没能发挥应有的作用。如大要案跟踪制度,要案撤案汇报制度等,落实都不到位。
(六)抓协调配合不够。渎检、公诉部门在渎职犯罪查处中是制约与配合的关系,本应形成工作的合力。但现实中,有些地方两部门协调配合不够,省院渎检处对下级院在办案中所涉及的相关问题与省院公诉部门沟通较少,造成有些案件不能得到公诉部门及时的支持和帮助,从而影响了案件的质量。
四、存在问题的危害
(一)造成司法资源的极大浪费。渎检案件不同于反贪案件,每查处一起渎职犯罪案件,检察机关都要付出一定的人财物保证。当前,我们很多地方检察院办公经费紧缺,有的工资都难以保证。大量悬而未决、撤案、不诉案件的出现,不仅未起到维护公平正义的政治效果、社会效果和法律效果,而且无谓地浪费了检察机关的精力和财力,进一步加剧了办案经费紧张的状况。
(二)助长了下级院好大喜功的浮夸作风。过去考评体系主要是看数量,有的地方为了争先进,一味追求办案数,造成大量不符合标准立案、超管辖立案、一案多立、重复立案等现象的出现。这种状况,不仅违背法律和检察官的职业道德,而且也违背了实事求是的思想路线,有百害而无一利。
(三)影响了党和检察
机关的形象。渎职犯罪的查处,党和人民都十分关注,对检察机关也给予很大希望。办案质量不高,不仅无法向党和人民交代,而且也破坏了党同人民群众的血肉联系,败坏了检察机关的声誉,长此以往,后果相当严重。
(四)严重践踏了人权,破坏了法制。查处渎职侵权犯罪,正是为了维护社会主义法制,保障人权。可是我们办案随意性很大,程序不规范,办案质量不高,不论是否采取了强制措施,都是对无辜当事人的一种人权侵犯,即使后来作出撤案或不诉处理,对其本人的政治生命的影响是无法估量的,对法制的破坏也是无法估量的。