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个人近期思想汇报范文1
一、校企合作为引擎，增强技师培养平台建设
一是围绕核心，加强高技能人才培养。加强职业技能培训是提高劳动者技能水平、适应发展模式和增长方式转变、应对当前和未来技能需求的最有效的方式。企业落实“助力员工成长、助推企业发展”的培训理念，制定《高技能人才培训工作意见》加大高技能人才培养力度，重点关注技师的培养，积极动员所有符合条件的技能人员参加技能提升培训，从制度上做好人才培养工作。
二是校企合作，提升高技能人才培养针对性。以职业技校为高技能人才培训基地，以提高技术工人技能水平和解决生产难题为培训切入点，通过教师下厂辅导、技能交流等方式，提高技师培训的针对性，使技能人员认识到技能提升的重要作用。校企联合进行定期集中培训，培训内容涵盖了焊接、钳工、车工、电工等各种理论知识、技能实操训练及课题论文辅导，培训既具理论性又具系统性。
三是树立标杆，创作良好的学习氛围。企业通过抓“重点、亮点”，树立标杆，鼓励广大员工向优秀高技能人员学习，带动技能人员的学习积极性，逐渐形成了“比学赶帮超”的学习氛围。同时，企业建立 “技薪”挂钩的薪酬激励制度、技能补贴制度，为技能人员技能提升培训、技师队伍建设提供了强大的推动力，形成了员工向高技能人才队伍的聚集效应，每年都会有员工通过技师鉴定，成为高技能人才。
二、导师带徒传技艺，加速青年职工技能提升
一是创新活动模式，做好高技能人才渠道建设。青工队伍是企业发展的一支重要力量，企业通过建立“导师带徒”活动的评定、培养、提升系列的工作机制，为培养一专多能的复合型人才走出了一条独特之路，成为了培育青年岗位能手的有效渠道。企业可将量化考核评价的模式运用到活动开展中，在工时产量方面，实现当日工作当日毕，做到无拖工现象；在工作质量方面，达到产品质量一次校验合格率符合企业质量要求；在成本方面，工作效率较大幅度提升；在技能等级提升方面，同在现场的实际操作、技能比武、创新创效、争当岗位能手等，使业务熟练程度不断提升，并参与企业组织职业资格培训，实现技能等级的提高；在安全指标方面，安全事故为零；在思想状况和工作态度方面，通过每星期定期向师傅汇报思想工作，每季度向团委做思想汇报，并在业余时间阅读管理类、青春励志类的书籍，达到思想素质的提升。通过“导师带徒”活动的开展，注重师傅技能的固化和传承，同时徒弟在师傅的指导下不断创新，实现师徒共同进步的目的。
二是精神物质激励，提升师带徒的积极性。导师都是企业的精英，在思想作风，忠诚信用方面对徒弟进行言传身教的引导，在思想品质提升方面，师傅和徒弟分别在班前会上进行发言，汇报活动近期开展的情况；师傅和徒弟互相推荐励志类等有意义的书籍在业余时间阅读，同时，与徒弟每星期进行一次思想交流，以此了解徒弟的思想状况，及时做好思想教育工作，激发了他们的潜力。企业每季度对师傅发放带徒补贴，进一步提升“导师带徒”活动的效果。
三是丰富活动载体，师徒互助共同提升。企业不定期召开师、徒座谈会，互相交流活动心得，并通过“导师带徒”现场签约、成果汇报展示、组织岗位培训、技能竞赛周等活动载体，将活动开展做深、做实，极大满足了广大青工对技能提升的愿望和对技能等级资格认定的要求，使广大员工在付出的同时，技能、思想、自身素质也得到了提升。
三、争创巾帼示范岗，激励女职工岗位成才
一是以创建“巾帼示范岗”活动带动女性技能人才培养。“巾帼示范岗”创建活动，是促进广大女职工凝聚智慧、激发热情、增强活力的重要载体，是女职工建新功、创新业、展新姿的特色平台。“巾帼示范岗”已经成为培养选拔女性人才的摇篮，通过开展“一日一学习”、“一周一自省”、“一月一考核”活动，“搭建岗位练平台”，部门内部结“对子”，“互学互助’等灵活多样的岗位培训活动，营造出一个爱好学习、崇尚进步的良好氛围.全面提升了女性岗位人员的技能水平。
二是以“素质提升工程、建功立业工程”为载体引导女职工树立个人目标。在“巾帼示范岗”创建过程中，企业帮助女职工做好自我规划和自我管理，以“学历上台阶、文化上层次、技能上水平、工作出成效”为目标，开展女职工技能竞赛，围绕企业年度目标，开展各具特色的技能竞赛，帮助女职工适应角色，提升技能素质，建功立业。
三是以多样化的方式打造女职工素质提升阵地。企业可根据女职工的实际情况，以“周末课堂”“流动课堂”的形式，在各部门建立“女职工素质教育基地”，建立富有影响的女职工素质提升平台；以女职工素质提升团队、精益六西格玛兴趣小组等为载体，使女职工互帮互学互赛共同提升。
四、技师带队建小组，技能攻关创新增效
一是积极引导技师成为助力企业发展的“金蓝领”。企业要重视高技能技师人才在降本增效合理化建议、创新创效、QC质量管理等工作中的作用，以生产岗位的“金蓝领”为项目负责人，带动攻关小组在选题申报、动态管理、成果、激励机制等方面强化控制落实，过程中与技术、质量、安全、生产等相关部门紧密配合，及时帮助解决、协调项目实施中遇到的问题，即推动了创新创效项目的有效开展，同时又加强了对技能人才复合型培养锻炼，让能工巧匠才成为生产岗位的顶梁柱，助力企业发展。
二是将高技能人才优秀成果转化为“金豆子”。如何使员工的优秀成果变成实实在在的效益是创新创效的关键，企业可出台相关的制度文件，每季度将成果会开到基层、开到现场，并在活动现场，由项目组主要完成人详细介绍各自所开展的项目，现场进行评定，现场奖励，提升激励效果。
五、劳动竞赛勤练兵，深化学技术、比技能、创一流氛围
一是针对不同的工作侧重点开展全员劳动竞赛。比如，上半年开展了“全力实现双过半”劳动竞赛，全体员工从赛安全、赛质量、赛效率、赛现场、赛协作等五个方面全面展开竞赛，并评选劳动竞赛先进单位和销售、服务、采购、质量、安全、技术支持标兵等；下半年开展了“决战市场比贡献”营销系统外比销售业绩、制造系统内比资源保障劳动竞赛。通过全员劳动竞赛，全面激发创新创效热情，促进学技术、提水平的氛围。
个人近期思想汇报范文2
她叫**，现任**公安分局治安大队教导员，分管基层基础工作，主要职责是对派出所的工作进行指导、监督、检查。她对工作认真，铁面，全局有名。
那时，她还年轻，是通过竞争上岗被任命为基层基础工作大队的大队长，她从基层派出所民警出身，她知道基础工作意味着什么，但怎样才能干得更好，她一样心中没底。但她在竞争演讲中立过誓言，有决心、有信心做好公安基层基础工作。她是个认真的人，立过的誓言必须承诺，一定要实现。
她认为：让老百姓随时了解辖区治安状况的变化，是减少群众损失和预防犯罪最直接最有效的途径，所以"预防"工作在公安基础工作中显得尤为重要。她设想派出所应当及时、定期地向辖区的老百姓通报治安情况，让老百姓象了解天气预报一样知道最近的治安形势以及如何预防不法侵害，于是她推出了"治安预报"工作法，就是根据近一个时期治安形势和发案特点以及历年来的治安特征，向辖区群众发放治安预报，告知辖区百姓，近期要注意哪些治安动态以及发生的案（事）件，应该怎么做，怎样预防。她起草编发了《安全进万家》宣传单和各类综合治安预报，分发到各派出所、各社区，并送到老百姓手中。同时她还要求各派出所每月、每星期根据自己辖区的治安状况发放治安预报，并形成制度。通过此举，老百姓的防范意识提高了，发案减少了，百姓乐了，民警乐了，"康姐"的心情自然也愉快了。
那一年，乌海市政法委的领导来视察工作，认为这一做法很好，很有成效，把治安预报作为一项工作经验向全市推广。治安预报成为老百姓关注的焦点，成为了社区民警的职责。
按照公安部"三基"工程建设的具体要求，在市局和分局领导的大力支持下，**大刀阔斧地开展达标派出所的创建工作。
首先，她召集派出所所长座谈会，给他们鼓励，为他们打气，同他们探讨创建工作的新思路、好做法。她针对各派出所的具体情况，分别制订了工作目标，特别要求巴音赛和解放路这两个人口最为密集、治安形式最为复杂的派出所率先走在前列，力创一级达标派出所。
目标确定了，调子定准了，关键是具体落实。那些日子，她每天沉到各基层派出所，走到哪里，吃到哪里，住到哪里，她同民警们谈心，到社区了解社情、民情、警情，帮助他们解决工作上的难题，协调各方面的关系，督促民警落实各项职能职责。
一次她到一个派出所了解情况，当问及一名民警暂住人口登记管理措施时，她觉得有必要下去落实一下具体情况。按照常规许多暂住人口白天打工，晚上才能回到住处。于是，晚上九点多，**召集派出所所长和民警下到社区去具体核实。
当她们走到一个大院时，发现这个大院里居住着南来北往的打工者，而这个民警虽然知道这一情况，但由于白天见不到人，所以仅登记了不到三分之一的暂住人口，**什么也没说，领着这个社区民警开始登记、照相、采集信息。有的民工由于劳累了一天已经休息，**耐心地向其说明情况，要求他们给予配合，硬是将这个大院的暂住人口全部登记核实后才回到派出所。此时，已是凌晨一点多了，当这名民警满怀愧疚地向她解释时，她说："别说了，你们也很辛苦，但我们的工作性质就是这样，发现错误及时改正就好，咱们一起核对信息吧，如果真有个逃犯，明天可就来不及了。"于是她又和民警一起逐一将采集回来的信息与网上在逃人员进行比对，结果真比对出一名网上逃犯。，当这名逃犯被带回派出所时，他做梦也没想到，民警们会连夜将他捉拿归案。这就是"康姐"对工作的认真。
"康姐"就是这样一个人，她对基层派出所的工作不仅勤于检查，勤于督促，而且遇到问题亲自动手，和民警共同探讨，共同工作，在她的感染下，基层派出所的民警们默默地在自己的本职岗位上奉献着，使**公安分局基层基础建设工作呈现出新的起色，新的成就。
人口和治安的管理控制工作一直是基层基础工作的重点，也是难点。按照市局人口管控"八、四、二"工作法，**有针对性的提出了"三个到位"工作法，要求民警：一是每月一次的入户调查必须到位。要求社区民警每月至少对违法犯罪人员等管理对象进行一次入户调查。入户调查时不仅要见本人，还要通过其家庭成员、邻里之间以及村干部、社区主任调查了解其活动情况和现实表现；二是通过电话联系跟踪管理必须到位。要求社区民警利用掌握的电话联系方式与管理对象保持联系，不定期地对其进行跟踪管理，及时了解其活动处所、交往人员和思想动态。三是每月一次的书面思想汇报必须到位。要求管理对象每月必须以书面的形式向民警汇报其本月的活动情况、工作和生活情况，以及遇到的困难和思想 认识。
为落实"八、四、二"工作法和"三个到位"工作法，"康姐"下了不少心血，她常常深入基层派出所检查民警的工作档案，对人口工作档案她几乎是一个人一个人的过，一卷一卷的看，发现问题及时向民警提出并要求限期更正。
通过**同志和同志们的共同努力，各派出所的软硬件改造从颜色、灯箱、标识到档卡薄册的统一，全部实现了规范化管理，派出所的面貌焕然一新。
付出总有回报，如今，在她的努力下，全局十个派出所中创建一级派出所的2个，二级派出所的4个，无一未达标派出所。
20xx年4月，乌海市公安局警务信息综合平台正式启用，民警的工作方式、方法都发生了巨大的变化，信息化应用，成为我局公安工作的新的警务模式。作为基层基础工作大队的大队长，**同志肩上的担子更重了，她不仅要先行学会计算机的操作和信息化应用的基本技能，面对这一新事物，还要更加勤于监督，勤于检查，这些都是在网上进行。
20xx年5月的一天，她上网例行监督检查时，发现某派出所的暂住人口登记信息中，暂住人口照片无背景布。因为分局为了杜绝民警弄虚作假，特别要求登记暂住人口必须人人见面，照相时必须使用统一规定的背景布。经过调查核实，原来社区民警借口工作忙，没有亲自到工地采集信息，而是让工地负责人代为登记信息并收取照片，自己回去做了网上信息录入。了解到该情况后，**认为应当通知该派出所所长，督促其及时纠正。于是她打通了所长的电话，将这一情况进行了通报，告诉其尽快纠正并限期重新录入信息，但这个所长认为和**私人关系好，而且又不是实质性错误，"康姐"不会对他进行通报，就没有进行及时的纠正。鉴于此，**将此情况进行了网上通报，点名批评。这名所长见到通报后很不情愿，满腹牢骚，认为**小题大做，没给他面子。但**依然按部就班地履行着一名基层基础工作大队长的职责，照例进行严格认真的监督检查。这就是"康姐"的铁面。也是那个派出所的一名民警，信息采集率高，数量多，质量也高，老百姓反映好，而且在市局网上考核中位居全市前茅，"康姐"赶忙到这个民警的责任区进行核实，了解到这位民警工作作风踏实，工作业绩显著，群众见警率高，为此，**及时将这名民警的工作方法进行了网上通报表扬，并号召全体社区民警学习他的工作作风和工作方法。这个所长看到**不仅发现问题予以通报批评，而且有了成绩也及时给予表扬，被她这种敬业精神所感动，为她这种公正、公开、公平的工作作风所感染，尽释前嫌，从此他更加密切地配合**的工作，更加支持她的工作。
个人近期思想汇报范文3
良好，但不容忽视严峻的一面，做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义
的关系，同时要抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度。
「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展
2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年，是改革、发展、
稳定的关键一年，是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何，对全局影响重大。最近
中央召开了经济工作会议，进一步明确了形势，提出了奋斗目标，部署了2000年经济工
作的主要任务，需要我们认真把握，狠抓落实，继续奋发努力，促进国民经济持续快速
健康发展，为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。
一、当前经济形势的总体判断
（一）当前经济形势总体上是好的
1999年以来，在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下，国民经济继续保持
较快增长的态势，头9个月国内生产总值增长7.4%.1～10月，工业增加值增长9.1%，增
长速度比较平稳；农业收成稳定，粮食总产量大体接近上年的水平；固定资产投资增长
平缓，全国国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个体投资）增长7%，其
中基本建设投资增长6.6%，更新改造投资增长下降0.9%，房地产投资增长17.4%；随着
居民收入增加和消费领域的扩大，10月份社会消费品零售总额增长8.2%，增幅比上月提
高1.6个百分点；外贸出口出现回升态势，9月份出口增长20.2%，10月份出口增长23.8%.
财政收入增长较快，1～10月比去年同期增长19.4%，增收1300多亿元，财政收入占国
内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳，到10月末，M1、M2分别增长15.1%、
14.5%，人民币汇率保持稳定，国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增
加，生活水平继续提高，10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元，同比增长13.4%.
从前三个季度的经济运行情况来看，经济形势总体上是好的，预计全年经济增长可望达
到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。
值得注意的是，当前经济形势出现了一些好转迹象：（1）工业经济效益水平提高。
1～9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点，其中成本费用利润率
提高1个百分点，总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点，产品销售率提高0.8
个百分点，资产负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额
1200多亿元，比去年同期增长71%，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润
480多亿元，比去年同期增长1.5倍。（2）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家
的经济复苏、需求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快
；同时国家加大了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7月份开始，出口增长
开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预
计全年出口增长可达5%左右。（3）物价下降出现减缓的迹象。8月份，受季节性因素
和肉禽价格进一步回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比
上月上涨2%，比去年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均
比上月缩小0.2个百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价
格降势也在趋缓。7月、8月、9月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工
业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。
从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的
泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市
场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，
即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺
差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不
振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加
大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18
个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，
一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重
报告总结工作计划
工作总结个人总结述职报告实习报告
实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告
演讲致辞公众演讲竞聘演讲
就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞
贺电慰问领导讲话
党政相关入党申请入团申请
转正申请思想汇报党性分析事迹材料申报材料行风建设
公文范例
主持词
求职应聘个人简历英语简历自我鉴定自我介绍
自荐信求职信会议发言婚丧嫁娶祝福祝贺广播稿
心得体会经验交流公务员法政治学习读后感
学习心得创业计划
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实施宏观调控政策的力度
实施宏观调控政策的力度
更新时间:2007-8-1621:03:58
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩，实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发，从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长，从1992年算起，至今已长达7年，目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策，对拉动经济增长发挥了重要作用，但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系
2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观，综合各方面的情况分析，预计这年经
济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点，产品销售率提高0.8个百分点，资产
负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元，比
去年同期增长71%，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元，比
去年同期增长1.5倍。（2）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需
求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快；同时国家加大
了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7月份开始，出口增长开始回升。7月、
8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可
达5%左右。（3）物价下降出现减缓的迹象。8月份，受季节性因素和肉禽价格进一步
回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地区调整学杂费、房
租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比上月上涨2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均比上月缩小0.2个
百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价格降势也在趋缓。
7月、8月、9月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工业品原材料购进价
格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。
从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的
泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市
场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，
即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺
差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不
振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加
大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18
个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，
一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩，实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发，从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长，从1992年算起，至今已长达7年，目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策，对拉动经济增长发挥了重要作用，但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观，综合各方面的情况分析，预计这年经
济增长的社会经济发展预期目标为7%左右，继续保持较快的增长，但仍然要付出艰巨的
努力。对此，2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。
（一）既要坚持扩大内需，又要加大结构调整和科技进步的力度
扩大内需的核心是促进经济增长，扩大经济总量。但是，由于目前我国的经济增长
越来越受到结构不合理因素的制约，如果不调整结构，经济增长就不可能上去。调整结
构，不能是短期的、局部性的调整，而必须是中长期的、战略性的调整；不仅要调整产
业结构、产品结构和企业组织结构，而且要调整地区结构，加快西部大开发，这是关系
经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效，必须以技术创新为动力，不能再走低
水平建设的老路。应在技术进步的基础上，坚决淘汰落后的、重复的生产能力，发展高
新技术产业和有发展前景的行业和企业，对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资
产更新，不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系，实际上
是处理好经济总量与结构的关系，二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力，就是
扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点，就是以国债投资为主导，重
点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域，不断调整和优化经济结构。扩大内需是
为了促进发展，增加经济总量，但同时也是调整结构的过程，是科技进步的过程。我们
要以技术创新为动力，在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构，在结构调整的基础
上求得更好的发展。
（二）既要坚持政府投入，又要努力扩大社会投资和居民消费
坚持政府投入，是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必
然选择。但是，政府投入数量是有限的，要受制于国家财力的制约，而近几年国家财政
状况总体上比较困难，这两年实施积极的财政政策，国家增加发行2100亿元国债，专项
用于基础设施等项建设。政府的这笔投入，与全社会固定资产投资规模相比，数量要少
得多。启动经济增长的真正动力，要靠社会投资和居民消费的正常回升，不能只靠政府
投入来支撑经济增长，否则国家财政难以承受，经济增长也不能持久。所以，政府投入
的着力点，是要努力引导和扩大社会投资和居民消费，使政府投入起到“四两拨千斤”
的作用。具体来说，就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式，
带动更多的社会投资。例如：1999年下半年国家增发600亿元国债，其中150亿元用于
企业技改项目的贴息和补充相应的资本金，以此带动银行贷款1500多亿元，使社会投资
规模迅速扩大。与此同时，2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的
政策，要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施，努力增加农民收
入，并结合出台一系列鼓励消费的政策，努力扩大城乡居民消费。
（3）既要积极推进改革和发展，又要高度重视保持社会稳定
2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步，立足点是要保持经济又快又好的发
展。解决当前中国经济所有问题的关键，是要坚持发展。发展是硬道理，这一点是不能
动摇的。但是，要取得又快又好的发展，必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻
坚阶段。特别是国有企业改革，是改革的重中之重，将使大多数国有大中型企业实现三
年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了，效益上来了，才能
为发展提供坚实的基础。加快改革和发展，使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展，
最终是为广大人民群众谋取利益的，因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程
中，因结构调整、企业改革、机构改革的深化，使下岗、失业现象增加；因社会环境的
不断变化，竞争加剧，一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要；等等，如果处理
不慎，极易引发社会不安定因素。社会不稳定，改革和发展将一事无成。一个稳定的社
会环境，是顺利推进改革和发展的基本保障。因此，要正确处理改革、发展、稳定的关
系，使三者相互协调和统一。
三、抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度
2000年经济工作任务涉及方方面面，非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、
促进经济增长，并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上，以国有企业
改革为中心全面推进各项改革，同时注意保持社会稳定。从这个基点出发，2000年经济
工作要重点抓好以下几个方面：
（一）继续加大实施积极财政政策的力度
连续两年实施积极的财政政策，其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效
需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社会投资和居民消费未完全
启动以前，为了保持经济的较快增长，必须坚持实施行之有效的积极财政政策，并加大
其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元，生产能力充足、近1/3的生产潜力
未能发挥出来，劳动力丰富，面对钱多、物多、人多的因素，应是加快发展的好时机。
如果不采取有效的政策措施，这些资源就会白白浪费掉。实践证明，财政政策对资源利
用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点，通过财政向商业银行发行长期国债，
动用部分社会储蓄资金，将相对过剩的人、财、物资源利用起来，有利于促进社会生产
力的发展。
2000年继续实施更加积极的财政政策，仍以扩大财政支出为主要形式，双管齐下，
通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出；同
时要运用好税收政策，包括实行必要的减免税政策，通过适当减少财政收入的形式，进
一步刺激投资、消费和出口。这样，中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心，
会不会引发财政风险？据初步测算，1998年，我国中央财政赤字（按国际通行口径，包
括为弥补债务利息支出而形成的赤字，下同）和债务余额占当年国内生产总值的比重分
别为2.15%和9.9%；1999年约为2.80%和12.0%；预计2000年中央财政赤字占GDP的比
重与上年大体持平，仍控制在3%的警戒线以内，债务余额占GDP的比重约为14.0%，仍
明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险，关
键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益，促进经济较快的发展，
就能够为偿还债务创造有利条件，不会引发财政风险，也不会给后人留下债务包袱。近
一两年，财政税收每年增收超过1000亿元，其中就包含了积极财政政策带来的增收效应，
国债投入已经出现良性循环的效果。
（二）进一步发挥货币政策的作用
在当前经济偏冷的情况下，要采取相应扩张的宏观调控政策，使社会资金得以充分
利用。如果仅仅财政政策是扩张的，而没有货币政策的相应配合，就难以充分调动社会
资金来支持经济发展，进而会减弱整个宏观调控的效果。例如：将国债资金投入具有一
定经济效益的基础设施建设，以及采取贴息方式投入企业的技术改造等，都需要大量的
银行贷款与之相配套，如果银行配套贷款跟不上，就会影响整个国债投入的效果。因此，
必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入；二是要满
足企业流动资金贷款的需要；三是要支持广大中小企业的发展；四是要适当降低存款准
备金率，促进商业银行扩大贷款，同时对有困难但需要扶持的中小金融机构，给予再贷
款支持；五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务
；六是要发展资本市场，积极开拓直接融资渠道。总之，要保持货币供应量的必要增长。
只要积极财政政策不出现风险，实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理
支持经济增长与防范金融风险的关系，在改善金融服务的同时，要继续深化金融改革，
健全银行内控机制和银行监管机制，完善金融法制。
（三）大力推进国有企业的改革和发展
党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和
加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数国有大中型骨干企业初步
建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年，是搞好国有企业改革和发展的
关键。党的十五届四中全会决定指出：“推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力
实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发，根据不平衡发展的客观进程，着
力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，
为国有企业跨世纪发展创造条件。”
2000年要重点做好以下一些工作：（1）推进社会经济发展工业结构调整。继续压
缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力，坚决淘汰那些
技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构，缓解重复
建设压力，增强企业活力。（2）加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企
业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口，国家可适当提供外汇、免
税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资，实行按
40%的比例抵免企业所得税。（3）实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发
展前景的国有企业，实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题，
同时盘活银行的不良资产。（4）拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度，使更
多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市，增加企业的资本金。选择一批信誉好、
发展潜力大的国有控股上市公司，配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚
的特大型企业或企业集团，可在境内外发行企业债券，进行滚动发展。（5）实施规范
化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外，积极发展具有
多元投资主体的股份有限责任公司，健全公司法人治理结构，处理好“老三会”（党委
会、工会、职代会）和“新三会”（股东会、董事会、监事会）的关系，加强企业领导
班子建设，强化内部管理，实行企业会计外派制度，完善企业在经营、用人、分配等方
面的约束机制和激励机制。（四）建立健全社会保障体系
这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工
再就业和基本生活保障工作。但是，成立再就业服务中心，按“三家抬”（财政、企业、
社会负担）的办法来保障下岗职工基本生活费，只是一种过渡性措施。要从根本上解决
国有企业人员多等方面的问题，最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政
机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度，
是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制，近期
社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制，即职工在领
取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款，这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴
款都进入职工的个人帐户，以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行
基金积累制，对新参加工作的职工来说是没有问题的，他们有足够的工作时间在个人帐
户中积累足够的养老金。成问题的是，已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参
加工作的在职职工（统称老职工），由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老
金、医疗保障基金、住房基金等，而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固
在国有资产中。转入基金积累制以后，老职工新建的个人帐户中的资金很少，已退休职
工的个人帐户则完全是空的。因此，在实施从现收现付制向基金积累制转轨时，政府应
对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿，这就需要由政府出面来筹集和建立社会保
障基金，这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围，对所有不
同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费，提高收缴率，筹集社会保障基金；同时
也要考虑，在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中，对国有股权变现
所得，中小企业的拍卖、租赁所得，国有房地产的出售、租赁所得，以及财政预算支出
的安排，要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制
度。
（五）加强科技与经济的结合
科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力，要加强科技与经济的结合，
使企业成为技术创新的主体，充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是，目前我国
最薄弱的环节，不是科技水平低，而是科技成果转化为生产力的环节滞后，这与现行科
技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所，与生产相脱节。企业
的科技力量非常薄弱，许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制，大大阻碍了将
科技成果转化为生产力的进程，使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此，
要深入进行科技体制和生产体制的改革，将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放
到企业中去，使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行
做法。科技力量与企业合二为一，既可以使科研经费得到保障，使科技人员有了用武之
地，又可以使企业生产有技术创新力量的支撑，增强企业的竞争力。2000年要基本完成
科研机构管理体制的改革工作，使应用科研机构转制为企业，或纳入企业的科研体系中
去。对于高校中的应用科技力量，也要逐步分离出来，按照科研机构改革的方向进行运
作。
此外，要加强知识产权的立法和执法力度，保护技术创新者的利益。尽快制定反垄
断法和严格执行反不正当竞争法，规范技术市场及其他市场，维护多种所有制经济平等
竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场
前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外，应制定鼓励企业进行技术投入的政策。
如：对技术转让收入、设备投资等扣减所得税；改进现行的增值税制度，明确企业研究
开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法，等等。倡导推广以保护知识产权为核
