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食品卫生安全知识范文1
为保证学院和学院食堂等食品经营场所管理、从业人员更好地履行学校食品卫生安全的职责,加强对学院食堂和教师、集体用餐的卫生安全管理,保护员工的身体健康和用餐卫生安全,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,制定本责任制。
(1)学院院长为学院食堂食品卫生安全管理第一责任人,后保处处长为直接责任人。
(2)依法办食堂,建立学院食品卫生安全管理制度,确保校内供应的食品及饮料卫生安全。
(3)统一指挥,督促学院的各有关食品卫生部门开展工作,加强对学院食堂和教师、学生集体用餐的卫生安全管理。
(4)杜绝食物中毒事故的发生,建立、健全学院食物中毒或流行性疾患等突发事件处理的紧急预案。
(5)责任人如果管理工作不到位应承担相应的责任。
2、食物中毒等突发事件处理的应急预案
为加深、加强学院食品卫生工作,不断提升学院公共卫生工作水平,进一步保障广大师生员工的身体健康和生命安全,提高学院应对食物中毒或食源性疾患等突发事件的处理能力,根据《突发公共卫生事件应急条例》及《上海市施行“学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定”的意见》,特制定本预案。
学院一旦发生疑似食物中毒或食源性疾患等突发事件,应当遵循以下程序应对处理。
(1)停止供餐:立即停止学院食堂或其他食品经营场所的供应。
(2)及时报告:
a事件:有5人(含5人)以下疑似食物中毒或食源性疾患症状。
b程序:发现疑似食物中毒或食源性疾患,应在事件发生30分钟内电话上报后保处和学院院长,立即与区卫生局联系,派遣有关人员进行调查及协助学院处理事件.并即刻报市教委。后保处应在事件发生90分钟内向院部呈书面报告。处理过程
中的重大事件应随时报告。
(3)报告内容:
a疑似食物中毒或食源性疾患的人数、症状及第一例发生时间。
b校名、责任人、地点和联系电话。
c供应单位的名称、责任人、地点和联系电话。
d目前状况、事情的经过和紧急处理措施。
e报告时间和报告人。
(3)成立应急处理小组:
a事件发生后,学院后保处应立即启动由分管院长担任组长、后保处领导、学生处领导、医卫保健教师、后勤及其他骨干教师力量组成的应急处理小组,交排好分工,各司其职,做好安抚工作、家长工作,并组织力量送医院及时救治。
b学院应安排好必要的车辆,以备运送患病学生至医院及时救治。
(4)救治病人
a学院应安排教师及时将患病学生送到就近医院,协助卫生机构救治患者,做好登记工作,并及时通知家长。
b学院应安排教师做好排摸调查工作,加强家校联系,派专人接听家长咨询电话,以免耽误救治时机。
c学院应在事件发生的第二天做好随访工作,继续排摸调查,安排专人做好家长解释工作,并将有关情况及时书面报告董事会,直至所有患病学生全部康复到校上课。
d保护现场:保留造成或导致疑似食物中毒或食源性疾患的食品及其原料、工具和设备。
e配合调查:配合卫生行政部门进行调查,按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。
f控制事态:落实:卫生行政部门要求采取的其它措施,把事态控制在最小范围(包括教学秩序和下一餐用餐等)。
h保险介入:同时通知保险机构介入。
i其他:必要时报告公安、工商等部门。
3、食堂等食品经营场所管理制度
(1)食堂等食品经营场所的工作人员要牢固树立为教学第一线服务的思想,热爱本职工作,不断提高自身素质,以高质量的要求搞好服务工作。
(2)食堂等食品经营场所要配合学校积极搞好饮食供应,及时调整经营思路,不断改进经营方式,切实保障饮食卫生及供应工作。
(3)食堂等食品经营场所的从业人员要定期进行健康检查,严禁患有传染病及其它不适应饮食从业要求的疾病患者从事食堂工作,无健康合格证不准上岗。
(4)食堂等食品经营场所要严格执行国家《食品卫生法》,确保所供应的饭菜及其它食品清洁、卫生,杜绝食物中毒事件的发生。
(5)食堂等食品经营场所的操作间及餐厅必须整洁卫生,菜案、面案分开,生食、熟食分开,严禁污染、腐烂、变质及隔夜食品出售。
(6)各类炊具、餐具要指定专位摆放,不准放置地面。炊具、餐具要定期消毒。
(7)积极采取防鼠、防蝇、防虫措施,并按卫生防疫部门要求抓好消毒工作。
(8)食堂等食品经营场所工作要力求做到饭菜可口,品种齐全,档次搭配适当,确保饭菜质优价宜,让学生满意。
(9)食堂等食品经营场所的工怍人员要不断征求学生的意见和建议,不断提高服务质量。工作中要态度和蔼、一视同仁、文明服务。
(10)食堂等食品经营场所要积极配合学院完成其他有关工作。
4、食品卫生安全管理制度
(1)认真做好食品验收工作,不收、不做、不售腐败变质或有害有毒的食物,做到食品件件验收,并有专人负责,把好第一关。
(2)食物生熟分开,盛器、抹布、刀具、砧墩板、冰箱均要做到生熟分开,生荤菜设专用盛器(红色或涂上红色标记)存放,未洗与洗净的蔬菜盛器分开装载(绿色或涂上绿色标记),防止交叉污染。’
(3)食品要烧熟煮透,防止外熟内生,严防生熟食品污染。对剩饭、剩菜要妥善保存,严格处理。在供应前必须单独重新回锅烧透。
(4)餐饮具要严格消毒。熟菜盆、打饭用具均应在开窗出售食物前进行消毒处理,并有专人负责。实行“四过关”,即一洗、二刷、三冲、四消毒。
(5)严格实行由原料到成品的“四不制度”,即:不收、不切、不做、不售腐烂变质和有毒有害食物。
(6)成品(含食物)存放必须实行“四隔离”,即:生与熟隔离,成品与半成品隔离,食品与杂物、药物隔离,食品与天然冰隔离。
(7)个人卫生做到“四勤”,即勤洗手、剪指甲、理发,勤洗内衣,勤换工作服;上班时必须佩戴“二白”(卤菜问须佩戴“三白”),开饭时一律佩戴“三白”。工作时间严禁佩戴戒指、手镯、手链、耳环,不准涂指甲油、搽香水。
(8)全体员工必须执行下列规定。
a主动参加每年一次的体检和食品卫生安全知识培训考核。
b每天小扫除不低于2次,每周大扫除1次。环境卫生实行“四定”,即:定人、定物、定质量,划片分工,包干负责。
d实行每周一、三、五的卫生检查考核,定期检查与不定期抽查相结台,并记录在案。
5、食堂等食品经营场所安全生产制度
食堂等食品经营场所有许多火源、电源和机械设备,如有使用、防护不当,很容易发生火灾和伤害事故。
(1)食堂等食品经营场所及其设备应符合消防和劳动防护规范,并配备足够的消防器材。
(2)加强火源管理,油灶、煤气灶、电器设备及电源控制机房有专人负责,下班前,应将所有的电源切断。
(3)随时消除油渍污垢,将易燃物品置于远离火源的地方,厨房和仓库内禁止吸烟。
(4)加强对有关员工的安全操作规程培训,定期组织对电气设备、机械设备的检查。
食品卫生安全知识范文2
有些散装的、小作坊生产的无骨凤爪竟然是雇工牙齿啃出来的!凤爪先用开水煮至半熟,再用刀在鸡爪背上划三道口子,然后用手掰开皮,用牙齿啃咬下骨头。
口腔是一个细菌云集的地方,据哈佛大学医学院报告:清洁的口腔中,每颗牙齿表面有1000~10万个细菌;而不清洁的口腔,每颗牙齿表面可有1亿~10亿个细菌。这些细菌有些是致病菌,有些是非致病菌,还有些是条件致病菌。有研究表明,4种可以导致牙周疾病的口腔细菌能够使老年人的颈动脉血管壁变厚,使其患心肌梗死和脑梗死的风险大大增加。
潲水腐肉酵出臭豆腐
街边兜售的臭豆腐,大都是用腐肉、死田螺、臭鸡蛋、潲水和硼砂、硫化铁等有毒原料泡出来的。
正宗的臭豆腐不能添加任何化学药剂,而且卤水为全植物配方。国家商务部批准的《商业技术管理规范》对臭豆腐的卤水进行了明确界定:以蔬菜、辛香料等植物为原料,经加工、配制、发酵而成的汁液。但现在部分作坊主要是通过青矾来缩短发酵时间,用腐烂的肉类来让豆腐变得更臭。
腐肉、臭鸡蛋、潲水的卫生安全问题无须多言。硼砂具有吸水、收敛、膨胀疏松、漂黄等作用,被硼砂泡过的东西吃在口中会有脆感。但硼砂在体内有一定蓄积性,排泄慢,每日食用0.5克就会影响消化,导致食欲减退,成人摄入1~3克就会引起中毒。长期食用含硫酸亚铁的臭豆腐,可能会导致肝脏出血性坏死,出现肠道剧烈腹泻、虚脱、发绀等症状,甚至致癌。
色泽上,正宗的臭豆腐以黑青色为宜,色泽均匀,掰开后里外颜色差别不大,油炸后泛着金黄色;黑心臭豆腐呈墨黑色,外面色重而里面色轻,着色不均匀,油炸后也是黑青色。
气味上,正宗的臭豆腐是经过发酵后的豆子散发出的臭味,而黑心臭豆腐有“阴沟里的臭味道”。
口感上,正宗的臭豆腐松软有股豆香,黑心臭豆腐硬、韧些,嚼几口后会变得很零碎。
潲水油洗衣粉炸油条
用加入少量洗衣粉的面粉炸出来的油条外观体大饱满,口感更金黄酥脆!炸油条用潲水油似乎已司空见惯。
众所周知,潲水油中混有大量污水、垃圾和洗涤剂,食用后会引发胃肠道疾病,甚至出现头昏、头痛、恶心、呕吐、腹部疼痛等中毒症状。据科学试验测定,潲水油的羰基价远远超出国家规定的食用油卫生指标。酸败油脂对机体的细胞色素酶等几种酶系统会产生损害作用,油脂的高度氧化会产生黄曲霉素,能引发癌症。
洗衣粉中所含的烷基苯磺酸钠是一种有毒化合物,长期接触对肝脏有害;使呼吸系统的抵抗力下降,易感染呼吸道疾病;同时会使血液中的胆固醇升高,造成心血管系统损害。
一看,潲水油炸的油条较黑;加入洗衣粉的油条表面光滑,顺光时可见亮晶晶的颗粒,油条断面会出现大孔洞。而正常的油条断面呈海绵状,气孔细密均匀。
二闻,用潲水油炸油条时会发出一股恶臭和刺鼻的气味。
三尝,加了洗衣粉的油条吃起来没有油炸食品固有的香味。
人畜毛发配制酱油
酱油生产工艺有两种:一种是酿造,以大豆、小麦、麸皮等为原料,经过四五十道生产工序,微生物发酵和十几项质量检验,一般需要一个月时间;一种是配制,以酿造酱油为主体,由酸水解植物蛋白调味液、食品添加剂等配制而成,其中酿造酱油的比例不得少于50%,而且不得添加非食品原料生产的氨基酸液。
可现在市场上发现了另一种自称“酿造”而成的酱油――毛发酱油,竟然是用人畜毛发酸解加工成的氨基酸液来配制。诚然,毛发中确含有丰富的氨基酸,但也含有砷、铅等有害物质,对人的肝、肾、血液系统、生殖系统等有毒副作用,甚至致癌;毛发运输和包装中可能也会受到病菌的污染;工业盐酸和工业氢氧化钠对人体也是有害的。因此,国家明令禁止用毛发等非食品原料生产的氨基酸液配制酱油。
①闻香气:酿造酱油的质量越高,酱香味、脂香味、醇香味越浓。假酱油无香气,甚至有异味,低劣酱油香气很小。
②品味道:入口不苦、不涩、味道鲜美,为优质产品;反之,与腌咸菜水味道相似为假品或劣质品。
食品卫生安全知识范文3
一、工作目标
按照省、市“三项行动”实施方案的总体部署,以严厉打击危化品领域非法违法生产经营及其非法建设为重点,通过开展专项执法行动,进一步规范危化品领域安全生产秩序,强化危化品企业落实安全生产主体责任,有效遏制危化品生产安全事故,确保全市危化品安全生产形势的继续稳定好转,保障全市经济社会健康发展。
二、主要任务
我市危化品领域安全生产执法行动,重点打击或查处以下行为:
(一)生产企业未取得或未及时换领安全生产许可证擅自进行危化品生产的;
(二)经营单位未取得或未及时换领危化品经营许可证擅自进行危化品经营的;
(三)危化品建设项目未按规定办理安全许可手续或设立批准而擅自进行施工或投入生产(使用)的;
(四)生产企业擅自试制新产品或将生产装置、设施出租给不具备条件的租赁人违法生产、试制危化品的;
(五)拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员安全监管监察指令,安全隐患未及时整改或逾期未整改的;
(六)使用剧毒化学品和其他危化品的化工生产企业未按规定进行定期安全现状评价的;
(七)重大隐患隐瞒不报或不按规定要求和期限予以整治的;
(八)废弃、停用化工厂房(库房)违规出租的,已注(吊)销安全生产许可证的生产企业违法生产危化品的;
(九)其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、行动步骤
(一)部署发动阶段(6月)
危化品领域安全生产执法行动作为全市安全生产“三项行动”的重要内容之一,各地要结合本地区危化品领域的现状和特点,在认真研究排查分析的基础上,统筹兼顾,突出重点,有针对性地制定执法行动实施方案,明确工作目标和工作要求,并召开专门会议进行认真部署,层层落实责任,督促企业进行自纠自查、治理整改。同时要通过多种形式,大力宣传打击危化品领域非法违法生产经营行为的重要意义,进一步强化社会监督、群众监督和舆论监督,形成齐抓共管的社会氛围和工作合力。
(二)执法检查阶段(7月至8月)
各地要结合今年危化品专项整治工作的推进,在企业自查自纠、治理整改的基础上,组织力量,以危化品生产、储存企业,加油站及有储存设施的危化品经营单位,使用剧毒化学品和其他危化品的化工生产企业,以及已注(吊)销安全生产许可证的危化品生产企业为重点进行排查。对排查出的违法违规行为,必须依法严肃查处。请各地于每月25日前,将当月执法行动情况报市安监局危化处。
(三)整改提高阶段(9月至10月上旬)
各地要结合国庆期间安全生产工作的部署,对前阶段执法行动进行认真总结,对成功的经验和做法进行归纳推广,形成常态化的监管机制;对检查中发现的问题要进行集中梳理、认真分析,有针对性地研究和制定遏制本地区危化品领域非法违法生产经营行为的对策措施。请各地于9月25日前,将阶段性工作总结和对策措施报市安监局危化处。
(四)督查总结阶段(10月中旬至11月)
各地要结合专项整治的工作部署,组织对辖区内执法行动的开展情况进行督查,并抽查部分企业,对其整改情况进行“回头看”,保持执法行动的高压态势。同时,要对执法行动进行认真总结并形成书面材料,于10月25日前报市安监局危化处。
11月上旬,市安监局将结合2009年危化品安全生产专项整治的验收,组织对各地执法行动的开展情况进行督查。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导
为确保危化品领域安全生产执法行动取得成效,成立由市安监局分管局长为组长,市安监局危化处与市安全生产监察支队负责人为副组长,各地安监局分管副局长为成员的执法行动指导小组,全面指导、协调各项具体工作,指导小组办公室设在市安监局危化处。
各地要高度重视危化品领域安全生产专项执法行动,成立工作小组,加强组织领导,认真履行职责,确保安全生产执法行动取得实效。
(二)严格执法,从严查处
各级安监部门和安全监察机构要采取有力措施,强化监管,严格执法。对行动中发现的危化品领域的各类问题和隐患,要按照隐患排查治理的要求,严格督促整改;无法整改到位或整改无望的,该停产的停产,该关闭的关闭;对危化品建设项目未批先建、危化品生产企业许可证逾期未提出换领证申请且继续违法生产等违法违规行为,要从严查处,从重处罚,并予以通报。
(三)密切配合,有序推进
各级安监部门和安全监察机构要密切配合,形成工作合力。要将执法行动与日常安全监管有机结合,突出重点,有针对性地制定执法行动计划,有条不紊、积极推进;要定期督促检查并及时掌握本辖区内执法行动的进展情况,同时要做好情况汇总并按规定及时上报,确保执法行动取得实效。
食品卫生安全知识范文4
为了认真落实、及时做好学校食品卫生安全与传染病防治工作,确保师生身心健康,维护正常的教育教学秩序,我校根据教育局的相关会议要求和《××县学校传染病、突发公共卫生事件预防控制工作方案》及《××县教育局学校后勤工作实施方案》的要求,保证的了我校卫生和传染病工作的正常进行,做如下总结:
一、统一思想,提高认识,切实认识做好学校食品卫生安全与传染病防治工作的重要性。
我校在开学后,及时召开了行政会议,进行学习。要求:一方面,将文件精神传达至每一位教职工,要求广大教职员工从维护广大师生的根本利益和稳定学校大局出发,要从讲政治、讲稳定、讲大局、讲科学的高度,充分认识和重视学校食品卫生安全与传染病预防和控制工作,做到“警钟长鸣”;另一方面,根据实际情况,积极要求各班班主任的支持,由(来源:文秘站 )学校牵头,组建学校周边环境整治工作组,对学校周边的零食摊点进行了多次清理。
二、加强领导,落实责任,做好学校食品卫生安全与传染病防治工作
在行政会上,明确校长是第一责任人,分管副校长是具体负责人,科室主任和班主任教师及后勤工作人员要认真配合,积极做好具体工作。校长、分管副校长与食堂工作人员签订了食堂安全责任书,将学校的卫生安全责任逐级分解,落实到具体岗位和具体人员。
三、采取措施,加强预防,努力防止食物中毒事故的发生和传染病的流行
我校严格按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《教育部办公厅关于加强学校传染病预防控制工作的紧急通知》的要求,针对学校的实际,采取具体的预防措施,切实保障师生的身心健康。
1、期初,在学校分管领导的带领下,对各校进行了一次拉网式的检查,做到了全面彻底,不留死角,提出了具体的整改措施。
2、做好宣传工作。出好了一期宣传专门板报,举办了一次防“流感”讲座,并要求广大师生认真收看近期电视、报纸等新闻媒体关于“流感”的报道。
3、加强师生良好卫生习惯的养成与检查督促。要求保持教室、教师办公室、食堂的通风,增加教师、学生的户外活动,要求师生注意卫生,勤洗手。
4、加强消毒措施。食堂的炊具、餐具的消毒,按照《××镇中学食堂管理制度》中的消毒方案进行;放学后,大力开展学校大环境的整治,做到无死角。加强学校的卫生工作力度,将此项工作列为近期的重点工作来抓,抓措施、抓检查、抓成效,做到常抓不懈,警钟长鸣,安全第一,预防为主。去年以来,我校没有发生任何安全事故。
四、今后努力的方向
(一)学校要加强从业人员的培训工作,让他们提高认识,树立安全无小事的意识。
(二)增加必备设施,防“三害”。增加防蝇、防尘、防鼠、防盗等设施,和保鲜、保洁设备。
(三)加强食品卫生安全工作细节的落实工作,做好监督和检查。
(四) 加强校园周边饮食摊点的整治力度,学校门口无证、无照、流动零食摊点屡禁不止,需要相关部门加强配合,集中精力常抓不懈地开展整治工作。
食品卫生安全知识范文5
2009年2月28日,我国颁布了《食品安全法》,此法所提出的多头分段管理为特点的监管模式,在过去的三年半中备受考问。职能交叉、操作困难、市场调控失灵、监管空白、权责不明晰、整体链条分解脱节,都成为现行管理体制、现行监管模式的致命软肋。还有,实际操作中对违法违规者多数给予行政处罚,而仅对其处以货值金额5——10倍的罚款,就其低成本高利润来说,不足于万一,反而变相鼓励了违法经营者见利忘义、改头换面、重操旧业。
食品是人类生存发展最基本的物质,在食品三要素(安全、营养、食欲)中安全是最基本的要求,获得安全食品是每个公民每个消费者最基本的权益。有了安全食品,人们才有了自然生存、才有了健康身体、才有了经济社会发展、才有了幸福和未来。
所以,食品是物质,食品是经济,食品更是政治,是所有政治的基础。人类在对食品不断需求的同时,促进和发展了食品产业,而食品安全所显现出的问题,却扰乱了社会主义市场经济,破坏了法制经济,损害了道德经济,同时可产生社会诚信危机,影响社会稳定,挑战并损毁着社会文明底线,降低人民群众对社会未来发展的预期。
为此,建议:
1.将食品安全工作制定为我省的基本省策
将食品安全体系建设的基本省策作为全省经济社会发展的先行保障和基础,具有权威性、长期性、刚性,也应像当年计划生育是我国的基本国策一样具有相当的强制性。
2.改革创新,突破目前我省所延续的食品安全监管体制
(1)建立机构统一、职能统一、责任统一、人员统一的整体监管机构。
(2)划转行政许可权、执法监督权等权力和技术资源,赋予食品安全监管机构全程行之有效的权力与职能。
从而,实现管理体制从“九龙治水”到“一龙治水”的转变,实现食品安全管理部门从协调作用到有效切实管理的转变,提高管理效率、增强操作性、降低行政成本,保障人民健康。
3.加速制定并逐步实施切实可行的地方性法规,为食品安全工作提供法律保障
(1)那些将有毒有害物质有意加入食品中,以牟取暴利、不顾他人健康不管他人死活的违法者,属图财害人,应列入刑罚,绳之以法。
(2)对于那些将非食品物质加入食品中和严重滥用添加剂等无良违规经营者课以重典,提振威慑力,防止死灰复燃。
(3)加强生产经营责任制、准入一票否决制、食品召回制、行政问责制等制度的建设与实施。
(4)加速地方性食品安全标准的制定,逐步废除老化标准,填补缺失标准,取代交叉标准。
食品卫生安全知识范文6
关键词:高校周边;食品卫生监管;社会组织
中图分类号:G474 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2012)11-0050-02
长期以来,相关的政府职能部门,如食品药品监管部门、卫生部门、工商部门等对高校周边的食品安全卫生给予高度的重视和相应的整治,但是总体效果欠佳。究其原因,是因为监管体系和制度不完善、监管的力度和方式不充分。解决高校周边食品安全卫生问题,就要创新监管模式,引入社会组织这一重要的更监管力量。
一、高校周边食品卫生现状及存在的监管问题
目前高校周边主要存在着小吃店、饮品店、流动餐饮摊、小零食摊四类食品经营形态,普遍存在着从业人员食品卫生意识淡薄、硬件设施配置不足、卫生管理不合格、进货渠道混乱、操作不规范等问题。而高校周边的餐饮单位数量多、区域位置特殊、规模大小不一,给监管工作带来了很大困难,且食品药品监管部门的监督人员数量和服务人口数量不相符合,要对餐饮服务的各个环节进行长时间监管,需要耗费大量的人力物力。
二、社会组织在高校周边食品安全卫生监管中的重要
作用
构建和谐社会,加强和创新社会管理的必然方向是形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理基本格局,发挥社会组织的联络协作机制则是其中至关重要的方面。对高校周边的餐饮食品安全卫生的监管,涉及到政府、监管部门、经营者和大学师生消费者等多方的利益。社会组织作为一个相对中立的主体,能平衡、协调各方关系。食品安全卫生治理领域的社会组织如中介组织、行业协会、志愿组织等具有专业优势、信息优势和资源优势,它们参与监管能使监督全面、及时和有效。因此,社会组织参与高校周边的食品安全卫生监管能够降低监督成本,增强监管有效性,促进行业自律,建立和健全高校师生充分、合理参与监督高校周边餐饮服务的机制。
三、社会组织参与高校周边食品安全卫生监管的实现
途径
要确保社会组织有效参与高校周边食品安全卫生监管,需加强政府、高校和社会组织的多方协作:
(一)加强法律政策保障,促进社会组织参与监管制度化、规范化
要确保社会组织有序参与高校周边餐饮服务食品安全卫生监管,必须完善相关法律法规。政府及相关部门必须结合有关法律文件如《中华人民共和国食品卫生法》、国务院《关于进一步加强食品卫生工作的决定》、卫生部《关于推行量化分级管理制度的通知》等,制定社会组织参与食品安全卫生管理工作的政策措施,在一定的范围内授权或委托社会组织进行监管,明确社会组织的参与范围、参与内容、参与形式,并提供相应的扶持和保障,促使社会组织参与高校周边食品安全卫生监管工作制度化、规范化。
(二)创新监管模式,提高社会组织监管的有效性
社会组织在高校周边食品安全卫生监管中发挥的是联络协作的作用,因此,要采取多中心协商合作的创新监管模式。
与政府、监管部门紧密联系。如配合政府、监管部门、教育局等对从业人员进行食品安全卫生法律法规的培训、相关技术指导等,还要对学生进行食品安全卫生知识的宣传,增强学生的自我保护能力。另外,配合监管部门和教育部门等进行日常监管和专项整治,进行量化分级管理,建立应急预警机制,加强风险控制等。
与经营者紧密联系。如高校周边的餐饮经营者有很大一部分是高校附近的居民、下岗职工或者伤残人士,社会组织可调查高校周边的经营审批许可问题、税收问题、扶持问题、经费设备问题、专业知识问题等。通过收集整理经营者的意见和建议,向政府和监管部门反映,使监管工作做到合理引导、科学规划、联合整治、疏堵结合。
与高校周边餐饮服务的终端消费者——大学生紧密合作。社会组织应充分引入高校学生组织,发挥学生的自我管理、自我服务、自我教育的作用。如可以联合学生社团组织等,建立信息管理平台,定期向学校和社会小餐饮违法违规、不良记录等信息,提醒高校学生注意防范和监督。还可通过在高校或高校周边餐饮店的显眼处张贴,或者通过校园网站、校园论坛、微博等对高校周边餐饮状况的等级评估信息,引导大学生了解食品卫生卫生知识,选择良好的就餐环境。社会组织还应引导和帮助大学生对高校周边的餐饮服务食品卫生进行日常和长期的监督。
另外,最重要的是资金和相关支持问题。政府方面,可以通过购买社会组织服务来监管高校周边的食品安全卫生,这既有利于政府提高治理水平和提高服务质量,又充分保证了社会组织开展监管工作的体系化、可行性和持续性。社会组织方面,可以申请设立相关的公益项目,争取到政府和基金会的资金等方面的帮助和扶持,同时,社会组织要努力实现“人人关心关心食品卫生、人人重视食品卫生、人人监督食品卫生”的目标,促使社会组织在高校周边食品卫生监管工作获取最广泛的支持和帮助。
(三)提高自身能力建设,切实发挥社会组织的监管作用
公信力差、违法违规、能力不足等原因仍是制约社会组织参与社会管理的主要原因。因此,食品治理领域的社会组织必须加强自身能力建设,完善内部管理,吸引更多具有食品安全卫生知识的专业人才加入社会组织,增强工作的针对性和实效性。另外,政府的购买服务、职能转移、授权委托等都将与社会组织的能力和公信力对应,所以社会组织还要加强行业自律,建立诚信体系,接受政府和社会的监督,从而获得政府和社会的信任和扶持,实现真正的自我发展和服务社会。
参考文献
[1] 阮建锋,陈思东,邹宗峰.餐饮食品安全监管体系调整模式研究[J].中国初级卫生保健,2011,(3).
[2] 张锋.发挥社会组织参与食品安全治理的作用[J].学会,2012,(8).